RAPPELS HISTORIQUES
L’époque préhistorique voit apparaître :
La naissance de l’échange entre individus et entre communautés.
La nécessité de la communauté avec un chef, des règles communes, des spécialisations, des
activités communes déléguées et une instance d’arbitrage, souvent d’origine religieuse.
L’Égypte :
L’agriculture est l’activité dominante.
L’industrie se limite à la fabrication des outils, des vêtements et de la poterie.
La seule force motrice est celle de l’homme, employé en abondance et à bas prix.
Les mines et les grands chantiers sont placés sous l’autorité de l’état.
Introduite vers 3000 avant J-C., la triade « planification / organisation / contrôle » dans la définition
des fonctions permet d’entreprendre les grands travaux avec une réelle efficacité.
L’organisation égyptienne est marquée par l’absolutisme étatique : le pharaon était le fondement du
système, sa légitimité reposant sur la religion, la politique et l’économie.
Dans la vie de chaque jour, tout acte légal ou officiel passant par la rédaction d’un écrit,
l’administration est très hiérarchisée et centralisée.
Tout fonctionnaire passe par l’école d’administration et y apprend l’écriture et les principes et lois
régissant la nation.
La toute puissance de l’état dans la vie économique résulte de sa qualité de propriétaire exclusif des
terres et moyens de production, voire à certaines époques des métiers. Chaque administration
possède ses artisans, ses ouvriers, répartis en équipes à la tête desquelles se trouve un chef.
Inventaires, recensements et cadastres mettent en évidence l’existence d’une gestion financière très
élaborée. Cette lourdeur et cet excès de précision se traduisent par des retards dans le paiement des
ouvriers, et une extrême lenteur dans l’exécution des décisions.
Rome :
L’exploitation agricole s’organise autour des latifundiae dont l’exploitation repose sur l’utilisation
d’une main d’œuvre servile.
Les terres de culture, prises à l’ennemi sont divisées selon deux modes de production : une
minorité est attribuée, en pleine propriété aux citoyens romains ; le reste est cédé en bail payant à
ses anciens propriétaires.
L’état est propriétaire, de plein droit, des entreprises à valeur stratégiques telles que les mines.