(DAJ) Code des marchés publi

Sommaire
Introduction .......................................................................................................... 7
Décret n° 2006-975 du 1er août 2006 portant
code des marchés publics................................................................ 9
–Décret .......................................................................................................... 11
Décret no2006-975 du 1er août 2006 portant code des marchés
publics ............................................................................................................ 13
–Annexe du décret .................................................................................... 17
Première partie
Dispositions applicables aux pouvoirs adjudicateurs .......................... 19
Titre Ier - Champ d’application et principes fondamentaux.............................. 19
Titre II - Dispositions générales ....................................................................... 21
Titre III - Passation des marchés...................................................................... 27
Titre IV - Exécution des marchés..................................................................... 60
Titre V - Dispositions relatives au contrôle ...................................................... 68
Titre VI - Dispositions diverses ........................................................................ 69
Deuxième partie
Dispositions applicables aux entités adjudicatrices.............................. 71
Titre Ier - Champ d’application et principes fondamentaux.............................. 71
Titre II - Dispositions générales ....................................................................... 74
Titre III - Passation des marchés...................................................................... 74
Titre IV - Exécution des marchés..................................................................... 85
Titre V - Dispositions relatives au contrôle ...................................................... 85
Titre VI - Dispositions diverses ........................................................................ 85
Troisième partie
Dispositions diverses.................................................................................... 87
Manuel d’application du code des marchés publics 89
–Manuel ........................................................................................................ 91
Circulaire du 3 août 2006 portant manuel d’application du code des
marchés publics
NOR : ECOM0620004C.................................................................................. 93
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Première partie
Le champ d’application Le contrat envisagé est-il un marché public
soumis au code des marchés publics ?..................................................... 95
Deuxième partie
La préparation de la procédure ................................................................. 102
Troisième partie
La mise en œuvre de la procédure............................................................ 111
Quatrième partie
L’exécution des marchés ............................................................................. 128
Cinquième partie
Les entités adjudicatrices ............................................................................ 132
–Annexes du manuel ................................................................................ 137
Annexe I
Les textes à connaître .................................................................................. 139
Annexe II
Coordonnées des services de conseil et sites d’information
sur les marchés publics ................................................................................ 141
Outils pratiques ......................................................................................... 143
–Logigrammes ............................................................................................ 143
Présentation synthétique de l’appel d’offres ouvert ..................................... 144
Différentes étapes de l’appel d’offres ouvert ................................................ 145
Présentation synthétique de l’appel d’offres restreint .................................. 146
Différentes étapes de l’appel d’offres restreint ............................................... 147
Présentation synthétique de la procédure négociée après publicité
préalable et mise en concurrence................................................................... 148
Différentes étapes de la procédure négociée après publicité préalable
et mise en concurrence ................................................................................... 149
Présentation synthétique de la procédure négociée sans publicité
préalable et sans mise en concurrence .......................................................... 150
Différentes étapes de la procédure négociée sans publicité préalable
et sans mise en concurrence ........................................................................... 151
Présentation synthétique de la procédure de dialogue compétitif .............. 152
Différentes étapes de la procédure de dialogue compétitif ......................... 153
–Tableaux synthétiques........................................................................... 157
Procédures ........................................................................................................ 159
Obligations de publicité................................................................................... 160
Avis de marché .............................................................................................. 160
CODE DES MARCHÉS PUBLICS 2006
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Avis d’attribution ........................................................................................... 162
Délais minimaux fixés par le code des marchés publics................................ 164
Pouvoirs adjudicateurs ................................................................................... 164
Entités adjudicatrices ..................................................................................... 168
Annexes générales.................................................................................. 173
–Formulaires à utiliser ............................................................................. 175
Règlement (CE) no1564/2005 de la Commission du 7 septembre 2005
établissant les formulaires standard pour la publication d’avis dans le cadre
des procédures de passation de marchés publics conformément aux directives
2004/17/CE et 2004/18/CE du Parlement européen et du Conseil ............ 177
Arrêté du 28 août 2006 pris en application du code des marchés publics
et fixant les modèles d’avis pour la passation et l’attribution des marchés
publics et des accords-cadres ......................................................................... 179
Fiche explicative de l’arrêté du 28 août 2006 fixant les modèles d’avis pour
la passation et l’attribution des marchés publics et des accords-cadres ........ 197
–Principaux textes d’application du code ......................................... 199
Tableau récapitulatif des textes d’application du code des marchés publics ........ 201
Décret no2002-232 du 21 février 2002 relatif à la mise en œuvre
du délai maximum de paiement dans les marchés publics ......................... 203
Décret no2006-1071 du 28 août 2006 relatif au recensement
des marchés publics et de certains contrats soumis à des obligations
de mise en concurrence ................................................................................. 209
Arrêté du 28 août 2006 relatif aux spécifications techniques des marchés
et des accords-cadres ...................................................................................... 211
Arrêté du 28 août 2006 fixant la liste des renseignements et des documents
pouvant être demandés aux candidats aux marchés passés par les pouvoirs
adjudicateurs .......................................................................................... 213
Arrêté du 28 août 2006 pris en application du I de l’article 48 et de l’article
56 du code des marchés publics et relatif à la dématérialisation
des procédures de passation des marchés publics formalisés ..................... 215
–Tableau de concordance code 2006/code 2004 .............................. 219
–Tableau comparatif code 2006/code 2004 ....................................... 231
–Index............................................................................................................ 420
SOMMAIRE
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Introduction
Si l’achat public est l’une des expressions les plus visibles de l’action publique, il est aussi
un acte économique qui s’inscrit dans une économie de marché dominée par le principe
de libre concurrence. Dans ce contexte, l’acheteur doit à la fois se comporter en acteur
public soucieux d’assurer la transparence de l’action publique mais aussi en opérateur
économique avisé.
Sortir d’une logique de la procédure avec tout ce qu’elle a de rigide et de déresponsabili-
sant et entrer dans une logique de l’efficacité : c’est là le cœur de la profonde réforme
du code des marchés publics commencée en 2004 et achevée en septembre 2006.
Bien acheter ne doit plus seulement signifier bien respecter les contraintes du code, mais
utiliser intelligemment les différents outils que ce code propose afin d’aboutir à la satis-
faction optimale des besoins publics ce qui implique de préserver nos grands équilibres
économiques en favorisant un accès équitable des PME aux marchés publics et de
prendre en compte la dimension environnementale de nos achats.
Il restait encore à créer un véritable outil de travail qui regrouperait les différents textes
en vigueur en les accompagnant de tableaux et logigrammes permettant à tout ache-
teur, même débutant, de rapidement maîtriser l’essentiel de la matière. C’est le but du
présent ouvrage.
Ce guide se situe dans le prolongement du parti pris de responsabilisation des acheteurs
qui a caractérisé cette réforme. Le but n’est pas d’analyser toutes les hypothèses poin-
tues qu’un expert peut soulever mais d’apporter des outils d’analyse lisibles pour éclairer
chaque acheteur tout au long de son processus d’achat.
Le bon achat public est le résultat d’un processus dont le marché n’est que le centre. Au
préalable, son efficacité repose sur une organisation cohérente des acheteurs et la défi-
nition claire de politiques d’achat. Une fois le marché conclu, la cohérence économique
de l’achat ne prend de sens que si l’on intègre un réel contrôle de la performance glo-
bale du marché prenant en compte à la fois la qualité de l’exécution de la prestation et
les coûts de gestion, de maintenance ou encore les économies réalisées.
Le code de 2006 a donc un objectif beaucoup plus ambitieux que celui d’améliorer les
règles de passation de nos marchés publics. Il vise à permettre à l’ensemble de nos ache-
teurs publics d’utiliser de nouveaux outils de modernisation de l’achat et de mieux
prendre en compte les notions d’efficacité et de performance économique.
Cet ouvrage est destiné à aider tous ceux qui sont prêts aujourd’hui à relever ce défi.
Jérôme GRAND d’ESNON
Directeur des affaires juridiques du MINEFI
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Logigrammes
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