Rationalisation des procédures d`urgence dans les

Rationalisation des référés
et recours en matière
de contrats et marchés publics
Position de la CCI de région Paris Ile-de-France
Rapport de Monsieur Léon-Bernard KREPPER
7 mars 2013

Rationalisation des référés
et recours en matière
de contrats et marchés publics
Propositions de la CCI de région Paris Ile-de-France
Rapport présenté par Monsieur Léon-Bernard KREPPER
au nom de la Commission du commerce
et adopté à l’Assemblée générale du 7 mars 2013
Avec la collaboration de Madame Florence JACQUEMOT,
Département de droit public et économique,
à la Direction générale adjointe chargée des études et de la mission consultative
Chambre de commerce et d'industrie de région
Paris Ile-de-France
27, avenue de Friedland
F - 75382 Paris Cedex 8
http://www.etudes.cci-paris-idf.fr
Registre de transparence de l’Union européenne
N° 93699614732-82

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SOMMAIRE
LES PRINCIPALES PROPOSITIONS.......................................................................................................................................... 5
INTRODUCTION .......................................................................................................................................................................... 7
PARTIE 1 Le référé précontractuel .............................................................................................................................................. 9
I – Présentation ......................................................................................................................................................................... 11
1. Objet .......................................................................................................................................................................... 11
1.1. Un recours d’urgence au champ d’application restreint ............................................................................. 11
1.2. Un juge des référés aux pouvoirs exorbitants ............................................................................................ 12
2. Avantages .................................................................................................................................................................. 13
3. Inconvénients ............................................................................................................................................................. 13
3.1. L’incohérence de la terminologie et de la place dans le Code de justice administrative du référé
précontractuel ....................................................................................................................................................... 13
3.2. La problématique de l’articulation entre le référé précontractuel et le recours « Tropic » .......................... 13
3.3. Les difficultés d’accès au référé des candidats évincés dans les marchés à procédure adaptée (MAPA) 13
II – Propositions de la CCI de région Paris Ile-de-France ..................................................................................................... 15
Proposition 1. Donner une terminologie et une place plus cohérente au référé précontractuel dans le Code de justice
administrative ................................................................................................................................................................. 15
Proposition 2. Etendre aux MAPA l’obligation de notification de la décision d’attribution du contrat aux candidats
évincés et le respect subséquent du délai de « stand still » .......................................................................................... 15
Proposition 3. Ancrer le recours « Tropic » dans la loi et le mettre en cohérence avec le référé précontractuel .......... 16
PARTIE 2 Les recours postérieurs à la conclusion du contrat ................................................................................................... 19
I - L’existence de deux recours : l’un de nature législative, l’autre de nature jurisprudentielle ....................................... 21
1. Le recours prévu par la loi : le référé contractuel 21
1.1. Objet ................................................................................................................................................................. 21
1.2. Avantages ......................................................................................................................................................... 23
1.3. Inconvénients .................................................................................................................................................... 23
1.3.1. L’incohérence de la terminologie et de la place dans le Code de justice administrative du référé
contractuel ......................................................................................................................................................... 23
1.3.2. Le risque de chevauchements entre le référé contractuel et le recours « Tropic » ................................. 23
1.3.3. L’absence de pouvoir d’indemnisation dans l’office du juge .................................................................... 24
2. Le recours jurisprudentiel en contestation de validité du contrat : le recours « Tropic » 24
2.1. Objet ................................................................................................................................................................. 24
2.2. Avantages ......................................................................................................................................................... 25
2.3. Inconvénients .................................................................................................................................................... 25
2.3.1. La difficulté d’obtenir la suspension du contrat en parallèle .................................................................... 25
2.3.2. L’imprécision dans la détermination du départ du délai d’action ............................................................. 25
2.3.3. Les effets induits d’une annulation « différée » dans le temps ................................................................ 26
II - Propositions de la CCI de région Paris Ile-de-France...................................................................................................... 27
Proposition 4. Donner une terminologie et une place plus cohérentes au référé contractuel dans le Code de justice
administrative ................................................................................................................................................................. 27
Proposition 5. Maintenir les deux recours post-contractuels compte tenu de leur complémentarité ............................. 27
Proposition 6. Organiser, dans le Code de justice administrative, l’articulation du recours « Tropic » avec le référé
contractuel ..................................................................................................................................................................... 28
Proposition 7. Préciser la détermination du déclenchement du délai d’action du recours « Tropic » ............................ 28
Proposition 8. Encadrer les pouvoirs du juge « Tropic » ............................................................................................... 29

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