M O G E D
Maîtrise des outils de gestion de l’environnement pour le développement durable
Rapport des groupes de travail de l’Atelier de lancement,
Paris, France, les 14, 15 et 16 avril 2003
Institut de l'énergie et de l'environnement
de la Francophonie
IEPF
Cte rendu lancement programme Moged, Paris, avril 2003 - 2 - 2003 05 13
Analyses et propositions des participants de l’Atelier de Paris
À l’issue des travaux de groupe
Groupe I : Acteurs nationaux
Groupe II : Communauté scientifique
Groupe III : partenaires de développement
Cte rendu lancement programme Moged, Paris, avril 2003 - 3 - 2003 05 13
RAPPORT DU GROUPE I : ACTEURS
NATIONAUX
Président : Félix ONKEYA (APLF)
Rapporteurs : Marcel A. BAGLO (ABE, Bénin)
Composition du groupe : Belgique, Bénin, Burkina Faso,
Cameroun, Canada, Congo R.D., Côte d’Ivoire, Égypte,
France, Gabon, Mali, Maurice, Mauritanie, Maroc, Québec,
Roumanie, Sénégal, Suisse, Tunisie, Viêt-nam, États-Unis,
Zimbabwe, Kenya, Suède.
CE QUI EST FAIT DANS LES PAYS MEMBRES
Textes dans le domaine des EIE
Les procédures d’EIE sont à divers niveaux de
développement et de mise en œuvre
Tentative de calage des indicateurs proposés dans
les documents et procédures communes
Dans certains pays, existence d’associations pour
l’EIE et de quelques réseaux mais sans
compétences et outils appropriés
Des ajustements internes dictés beaucoup par le
réalisme que par une méthodologie finement
élaborée, d’où la nécessité de les développer
davantage.
COMMENTAIRES GENERAUX
Faiblesse généralisée dans le domaine de
l’économie de l’environnement
Nécessité de faire admettre le principe de
l’intégration des coûts environnementaux dans le
coût des affaires , question d’impliquer le secteur
privé en particulier
Nécessité de mise en cohérence des stratégies
élaborées dans différents secteurs
Faiblesses de l’information et de la
sensibilisation des opérateurs économiques quant
aux implications de la libéralisation de
l’économie sur la gestion de l’environnement
Difficulté des pays, des praticiens à avoir accès à
l’information et aux méthodes idoines qui sont
restées l’affaire des chercheurs et des
universitaires
Non maîtrise de tous les enjeux
QUE FAIRE ?
Nécessité de renforcement des capacités dans un
système privilégiant partage, synergie, appui
Mise en cohérence des stratégies élaborées dans
différents secteurs pour une meilleure prise en
compte de l’économie de l’environnement
Typologie des besoins :
Formation / Formation continue
Appuis méthodologiques
Développement d’outils
Diffusion de l’information
Mise en réseau
CE QUE NOUS ATTENDONS DU MOGED
(ajustements)
Formation / Formation continue
Méthodes d’évaluation économique
Maîtrise des impacts/enjeux du commerce
international par rapport à l’environnement
Calcul des coûts environnementaux au niveau de
l’entreprise
Outils de quantification
Techniques de communication en matière
d’environnement
Méthodes de calcul des coûts additionnels
récurrents pour rendre les projets éligibles aux
différents fonds pour l’environnement
Formation des communicateurs professionnels à
l’économie de l’environnement
Appuis méthodologiques
Diffusion des connaissances juridiques dans le
domaine de l’environnement
Intégration du contenu des conventions
internationales dans les politiques nationales
Développement des normes en matière
d’environnement
Développement d’outils
Techniques de communication en matière
d’économie de l’environnement
Techniques de contrôle de l’effectivité des
mesures de protection de l’environnement
Mise en réseau
Appui à la mise en réseau des experts nationaux et
régionaux dans le domaine de l’économie
Cte rendu lancement programme Moged, Paris, avril 2003 - 4 - 2003 05 13
RAPPORT DU GROUPE II : COMMUNAUTÉ
SCIENTIFIQUE
Président : Rolando Marin (U-Senghor)
Rapporteur : Dahman Saidi Abdeslam (IAV, Maroc)
Composition du groupe : Université Senghor
d’Alexandrie, l’Agence Universitaire de la Francophonie,
l’Université de Yaoundé (Cameroun), l’Université de
Cocody (Côte d’Ivoire), l’IAV Hassan 2 (Maroc), le
CIRAD (Frnace) l’Institut français de la Biodiversité
l’Université de Montpellier (France), l’Université de
Limoges (France), l’École des Mines de Saint-Étienne
(France), le Swedish Environmental Research Institute,.
Conformément aux termes de références du groupe, un tour
de table a été organisé pour permettre à chacun de se
positionner par rapport aux objectifs de MOGED. Ce vaste
débat a permis de dégager un consensus du groupe de
travail sur les éléments suivants :
Un intérêt manifeste a été exprimé par l’ensemble des
personnes présentes au sein du groupe de travail pour
une participation et une contribution, chacun selon ses
possibilités, à la réussite des objectifs de Moged ;
Moged pourra être un vecteur et un catalyseur d’un
partenariat dont le besoin express a été exprimé par
l’ensemble des participants ;
Moged pourra contribuer à faciliter l’accès à
l’information thématique qui manque tant aux
spécialistes francophones, notamment par la mise en
place d’un réseau de chercheurs et formateurs
spécialisés ;
Un travail de sensibilisation doit être mené dans le
cadre de Moged pour familiariser les décideurs et les
opérateurs de l’espace francophone aux principes de
l’économie de l’environnement ;
Un ciblage des bénéficiaires pourra améliorer
l’efficacité et la performance des actions du
programme Moged.
Plus concrètement, le groupe de travail à fini, dans un
premier temps, cinq actions concrètes qui sont proposées au
programme Moged pour être mises en chantier selon un
échéancier plus ou moins précis ; (chaque action constitue
un dossier) :
Détailler le cahier de charge "des études de cas"
permettant de définir le cadre pour lancer l’appel aux
candidats avant décembre 2003.
Groupe de suivi du dossier : MM Abdelaziz Sbaï, Sory
Diabaté, Koassi d’Alméda)
Montage d’un réseau sur l’économie de
l’environnement (Il y a plusieurs étapes à franchir :
Introduire une demande auprès de l’AUF, compléter
et suivre le dossier sachant que la validation de ce
dossier pourra être
effective lors de la réunion de décembre 2003 et enfin
démarrer effectivement le seau ce qui pourra être
fait lors des journées scientifiques prévues pour juillet
2004. En attendant un site de discussion peut être mis
en place facilement.
Groupe de suivi de ce dossier :MM Tiekoura Koné,
Claude Njomgang, Boulkrane Khalif, Thierry Tacheix.
Faire émerger un quota de bourses spécifique à ce thème
parmi celles octroyées généralement par l’AUF.
Groupe de suivi :Stéphane Gueneau, Boulkroune Khalif.
Initier, à fréquence régulière, une formation spécialisée
dans le domaine. Un premier Module de base sera mis en
place au cours de l’année 2004. Une proposition pour
héberger cette formation à l’Université S. Senghor
d’Alexandrie a été faite.
Groupe de suivi : Abdelaziz Sbaï, Thierry Tacheix,
Rolando Marin, Stéphane Gueneau, Henri Wanko.
Organiser en 2004 les journées scientifiques en marge d la
8ème Conférence biennale de la Société internationale
d’économie écologique prévue du 11 au 14 juillet à
Montréal sur le thème "Défier les frontières : économie,
écologie et environnement". Concernant les journées
scientifiques, une définition préalable d’un thème
fédérateur sera proposée par le groupe de suivi.
Groupe de suivi :Jean-Pierre Revéret, Abdeslam Dahman
Saïdi, Moussa Kola Cissé, Mohamed Belhaj.
Le groupe de travail a abordé en fin de ses discussions les
possibilités de financement mobilisables pour la réalisation
de certaines activités définies ci-dessus. Parmi ces
possibilités il a été proposé de prendre contact avec les
organismes suivants :
1. L’agence suédoise de Développement Durable. Cette
prise de contact sera assurée en coordination entre MM
Mohamed Belhaj et Sibi Bonfils
2. L’Union Européenne peut être approchée mais les
montages sont relativement compliqués
3. La Coopération Française peut assurer le financement
d’une partie de ces activités
4. Pour la formation en Module de Base, une synergie est
à rechercher avec La Banque Mondiale qui assure des
formations similaires.
Cte rendu lancement programme Moged, Paris, avril 2003 - 5 - 2003 05 13
RAPPORT DU GROUPE III : PARTENAIRES DE
DÉVELOPPEMENT
Président : Bakary Kanté (PNUE)
Rapporteur : Moussa Kola Cissé (ENDA)
Émile Tanawa (École nationale supérieure
polytechnique de Yaoundé)
Composition du groupe : Programme de renforcement des
capacités en Afrique (ACBF), Union économique et
monétaire Ouest africaine (UEMOA), ENDA, Min. de
l’Environnement du Québec, Union mondiale pour la nature
(UICN), Min. des AE du Canada, Organisation des Nations
Unies pour l’Alimentation et l’Agriculture (FAO), Hydro
Québec, Programme des Nations Unies pour
l’Environnement (PNUE), Association internationale pour
l’évaluation d’impacts (IAIA Franco), Banque Mondiale et
Réseau pour l’environnement et le développement durable
en Afrique (REDDA).
TERMES DE REFERENCE
Domaines d’intervention des partenaires
Intérêt pour le MOGED
Contribution a la conception, la mise en œuvre et le
suivi de MOGED en terme de partenariat.
RESULTATS DES TRAVAUX DU GROUPE
Il apparaît dans l’ensemble que la plupart des institutions
représentées au sein du groupe évoluent dans les domaines
suivants :
renforcement des capacités et formation
diffusion de l’information
appui aux pays
élaboration de politiques
appui a des groupes de base et des acteurs de terrain
fourniture d’expertise
développement de partenariat
développement institutionnel
rechanges d’expériences
mobilisation de la société civile
animation de réseaux
Tous les partenaires ont indiqué leur intérêt à s’impliquer
dans la conception, la mise en œuvre et le suivi de MOGED
à travers les actions suivantes:
financement
identification des besoins
élaboration de manuels de formation
élaboration d’études de cas
utilisation des produits de MOGED
sensibilisation, réseautage, vulgarisation et
participation
fourniture d’expertise et de ressources humaines
encadrement et accueil des stagiaires
rechanges d’expériences
représentation de la société civile
En outre des actions spécifiques ont été identifiées :
le développement des synergies par la mise en place de
mécanismes,
la création d’une base de données ,
la création d’une page web,
l’introduction d’un cours d’économie de
l’environnement dans les facultés des sciences
économiques
mise en place d’un programme de formation en
évaluation environnementale dans les pays de
l’UEMOA et
l’intégration de l’environnement dans les politiques
macro-economiques des pays.
La FAO a recommandé l’établissement de liens formels de
travail avec l’équipe de coordination de MOGED en
indiquant les procédures a suivre a cet effet.
Le tableau suivant donne une vue synoptique des actions pour lesquelles les institutions ont propose leur contribution :
ACBF
UEMOA
ENDA
Min
Evnt Qc
IUCN
Min AE
- Canada
Hydro
Quebec
FAO
REDDA
BM
Financement
X
X
X
X
X
?
Identification des besoins
X
X
X
X
X
Élaboration de manuels de formation
X
X
X
X
X
X
X
Élaboration d’études de cas
X
X
X
X
X
X
X
Utilisation des produits du MOGED
X
X
X
X
X
X
X
X
Sensibilisation, reseautage,
vulgarisation et participation
X
X
X
X
X
X
X
X
Fourniture d’expertise et de
ressources humaines
X
X
X
X
X
X
X
X
Encadrement et accueil des stagiaires
X
X
X
X
X
X
(Applicat
ion)
Échange d’expériences
X
X
X
X
X
X
X
Représentation de la société civile
X
X
X
X
X
X
Suivi
X
X
X
X
X
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