kaleidoscope38-novembre 2006.qxp

Département de la Recherche
Une revue mensuelle des publications sur le développement
n° 38
novembre 2006
Editorial
Bamako, fiction ou documentaire ?
Agence Française
de Développement
Appui à la Gestion des
Connaissances (AGC)
Direction de la Stratégie
Département de la Recherche
5, rue Roland Barthes
75012 Paris / France
www.afd.fr
Dans ce numéro
DEFIS MONDIAUX
n
n
Forêts
Blanchiment
GEOGRAPHIES
n
n
Chine
Outre-Mer
ORGANISATIONS
n
n
PNUD
Francophonie
« Bamako », un film d'Abderrahmane
frances qu'il endure ipso facto. « La
Sissako
chèvre a ses idées mais la poule aussi »,
Une fois n'est pas coutume, allons voir
bafouille cet homme pressé de prendre
côté cinéma, là où A. Sissako nous
la parole. Une colère contenue, la mort
raconte, nous montre l'Afrique sans le
rôde. Même la caméra s'attarde sur le
moindre soupçon de misérabilisme. Une
liquide d'un rouge vague qui coule au
Afrique à la fois militante et désabusée.
sol. Bref ! Tout y est, encore et surtout les
Dans la cour d'une maison ordinaire d'un
causes qui mettent à mal « un continent
quartier populaire de la capitale malien-
victime de ses richesses », insiste un
ne où la vie continue ; c'est là que la
témoin. L'émotion est au plus fort devant
société civile africaine a décidé de faire
« le silence éloquent » d'un instituteur
un procès, tout compte fait, symbolique
privé d'emploi, debout figé, devant une
aux institutions financières internatio-
barre brinquebalante qui a cessé, pour
nales. De quoi s'agit-il ? La dette « cette
l'heure, de tanguer. La société civile,
pierre qui pend au cou de l'Afrique » et
avocats et témoins compris, réclame des
ses conséquences : ajustement structu-
règles équitables pour que les Africains
rel synonyme pour les plaignants de pau-
recouvrent leur dignité, leur dû, notam-
périsation des populations. Pour se faire,
ment en matière de santé, d'éducation,
la mise en scène a réuni juge, avocats et
de transports publics... La corruption est,
témoins à charge. Le tout sous le regard
elle aussi, mise à l'index. A ce propos, le
d'une population mi-intéressée, mi-
président de la Banque mondiale vient
The White Man’s
Burden n Economic Development in Africa Doubling Aid: Making the “Big Push” Work
n Intermediation by aid agencies
détachée de ce qui se passe derrière
de déclarer lors d'un récent séminaire :
une porte « jalousement » gardée par un
« L'Afrique a perçu 500 milliards de
policier. Dans un décor où se mêlent l'in-
dollars de recettes pétrolières, dont seu-
A NE PAS MANQUER
timité d'un couple qui se délite et un
lement une part très minime a bénéficié
débat public et contradictoire, les plaidoi-
à ses populations ». Que se passe-t-il
ries de la partie civile et de la défense
dans la maison d'Hamdallay ? En guise
s'entrechoquent.
de conclusion, un avocat de la partie civi-
DEBATS SUR L’AIDE
n
La grande désillusion : contre le fanatisme du marché n
Partenaires inégaux : comment les Accords
de Partenariat Economique (APE) UE-ACP
pourraient nuire aux perspectives de développement d’un grand nombre de pays parmi les
plus pauvres n Aménager la lagune de Tunis :
un modèle d’urbanisme et de développement
durable ?
n
Une procédure judiciaire symbolique
le déclare : « que l'humanité entière soit
condamnée à des travaux d'intérêt géné-
Les témoins à charge défilent. Qu'il soit
intellectuel, paysan ou candidat à l'exil
ral ». C'est la peine qu'il réclame devant
une cour apparemment compatissante…
refoulé, chacun, à sa manière, dénonce
les injustices faites à l'Afrique et les souf-
HL
AFD - RCH / AGC • Kaléidoscope n° 38 • novembre 2006
Défis mondiaux
Forêts
nier à Brazzaville avec la participation effective de sept
L’ouvrage
Chefs d'Etat de la sous-région et de leur homologue français, M. Jacques Chirac, dont le pays assurera la facilita-
Forêts tropicales et mondialisation : les mutations
tion du Partenariat pour les forêts du Bassin du Congo
des politiques forestières en Afrique francophone et
(PFBC). L'objectif de ce sommet était de procéder à un
à Madagascar
bilan diagnostic de l’évolution globale du secteur forêt, afin
Bertrand, A. ; Montagne, P. ; Karsenty, A., 2006, 42 p. Cote A3.117
d’évaluer le chemin parcouru depuis Yaoundé, de cibler
La mondialisation concerne aussi les forêts tropicales. En
mesures concrètes en vue de libérer toutes les facilités
Afrique francophone et à Madagascar, les politiques fores-
requises qui permettent d’engager l'Afrique centrale vers
tières des États sont chaque jour davantage influencées
une coopération sous-régionale solide et bien comprise
par les engagements pris par leurs gouvernements dans le
en matière des forêts. Parmi les dossiers présentés aux
cadre des conventions internationales. Ces politiques sont
Chefs de l'Etat figuraient le Traité sur les forêts d'Afrique
soumises à des orientations et obligations définies par la
centrale adopté en septembre 2004 par les ministres en
communauté internationale et les bailleurs de fonds. Le
charge des forêts, le Plan de convergence et la plate-
débat entre nécessité d'une gouvernance mondiale et
forme sous-régionale pour l'ensemble des interventions
mise en avant de la souveraineté des États concerne éga-
pour la conservation et la gestion durable des forêts.
les nouveaux défis et de dégager les propositions et les
lement l'environnement. Sous ces influences extérieures,
les politiques forestières de ces pays sont en évolution
L’article
rapide. Les États doivent mettre leurs politiques publiques
Le protocole de Kyoto : que signifie-t-il pour les
en cohérence avec leurs engagements internationaux. Ils
forêts et la foresterie ?
introduisent des formes de décentralisation et doivent
UNASYLVA, n° 222, 2006, 31 p.
gérer durablement l'ensemble de leurs ressources fores-
Disponible en pdf sur la base SCHERZO, fiche n°20125
tières, même si les pratiques restent contraintes par la permanence des pratiques politiques et des modes de représentation sociale. Le champ des politiques forestières s'est
élargi et ne se limite plus au bois, faune, flore, produits
forestiers non ligneux. Elles doivent aussi être gérées
durablement et prises en compte dans une politique de
lutte contre la pauvreté. Ces mutations posent de façon
renouvelée la question des politiques publiques de la nature et du rôle de l'État en Afrique francophone et à
Madagascar.
Le rapport web
Gestion durable des forêts en Afrique centrale
Réseau pour l’environnement et le développement
durable en Afrique, 2006, 40 p.
Disponible en pdf sur la base SCHERZO, fiche n°19434
Le deuxième Sommet des Chefs d’Etat d’Afrique centrale
sur la gestion durable des forêts s’est tenu en février der-
Cet article étudie les liens entre les forêts et le changement climatique et leur incorporation dans les accords
internationaux sur ce thème, mettant en évidence certains
des défis qu’il faudra relever afin de renforcer le rôle des
forêts dans l’atténuation du changement climatique dans
le monde entier. Les traités internationaux cherchent à
protéger les forêts contre les effets du changement climatique mondial et à exploiter leurs capacités particulières
pour atténuer et sauvegarder les sociétés humaines. Le
MDP (Mécanisme pour un développement propre) identifie des projets de boisement et de reboisement visant l’élimination des gaz à effet de serre dans les pays en développement.
AFD - RCH / AGC • Kaléidoscope n° 38 • novembre 2006
Défis mondiaux
Blanchiment
L’ouvrage
L'argent sale : l'évolution des mesures
L’AGENDA
n
n
n
internationales de lutte contre le blanchiment de
capitaux et le financement du terrorisme
Gilmore, W. C., 2005, 385 - Cote F6.002
n
Cet ouvrage offre un panorama complet et actuel de la
problématique du blanchiment de capitaux. Il tient compte
d'événements importants tels que l'adoption en juin 2003
des recommandations révisées du Groupe d'action
financière sur le blanchiment de capitaux (Gafi, organisme
n
11-15 novembre 2006 - 20ème Congrès mondial
de l'énergie : énergie du futur et interdépendance
mondiale, Conseil mondial de l'énergie, Rome,
Italie
20-21 novembre 2006 - Forum mondial sur l'agriculture, FAO, Rome, Italie
27-28 novembre 2006 - Colloque international :
Quel cadre pour les politiques agricoles, demain,
en Europe et dans les PED, Notre Europe, Farm,
Paris, France
28-30 novembre 2006 - Réunion conjointe d'experts en typologies, GAFI/GROUPE EURASIE,
Shanghai, Chine
29-30 novembre 2006 - " Partenariats public-privé
dans la distribution de l'eau et l'assainissement Evolutions récentes et nouvelles opportunités ",
Forum mondial de l'OCDE sur le développement
durable, Paris, France
intergouvernemental créé par le G7) ainsi que celle de la
deuxième directive de l'Union européenne. Le livre reflète
la priorité que la communauté internationale accorde
tion à l'élaboration du cadre anti-blanchiment au niveau
depuis septembre 2001 à la lutte contre le financement du
européen. Le rapport propose enfin des exemples de typo-
terrorisme et couvre les initiatives prises dans ce dernier
logies marquantes de blanchiment.
domaine par les Nations Unies, le Gafi, l'Organisation des
Etats américains et d'autres institutions ou groupements.
L’article
La circulation des normes dans le domaine du
Le rapport web
blanchiment d'argent : le rôle du G7/8 dans la
création d'un régime global
Tracfin : Rapport d'activité 2005
Scherrer, A., 2006, 18 p.
Traitement du renseignement et action contre les circuits
financiers clandestins, 2005, 144 p.
Disponible en pdf sur la base SCHERZO, fiche n°20134
Disponible en pdf sur la base SCHERZO, fiche n°20132
Cet article se propose d’analyser le rôle du G7/8 dans le
Au cours de la session 2005 ont été plus particulièrement
régime global anti-blanchiment d’argent. Il s’attache à
étudiées les menaces émergentes dues aux nouvelles
dégager les mécanismes de cette instance mal connue qui
technologies de paiement, à l'utilisation d'entités juridiques
a contribué à la mise en place de normes au niveau inter-
et au blanchiment lié aux échanges commerciaux interna-
national contre le blanchiment d’argent, et plus récemment
tionaux. Parallèlement, l'étude des tendances et indica-
contre le financement du terrorisme. En ce sens, il montre
teurs du blanchiment se poursuit. Dans son rapport 2005,
comment des normes particulières ont circulé sur la scène
TRACFIN présente notamment les activités ayant trait aux
internationale, entre diverses institutions, et notamment
échanges internationaux et aux nouveaux moyens de
entre l’Union européenne et le G7/8. Cette circulation a été
paiement. Il procède à un examen des nouveaux supports,
largement facilitée par des acteurs engagés dans cette
essentiellement électroniques, de paiement. Le rapport
mobilisation anti-blanchiment, et plus particulièrement les
présente en trois parties : le cadre juridique de la lutte
« experts » des administrations publiques des pays
contre le blanchiment des capitaux et le financement du
membres de ces institutions. Une approche sociologique
terrorisme, l'activité de TRACFIN sur le plan national, son
met en valeur les trajectoires professionnelles de ces
activité sur le plan international et notamment sa participa-
experts. Ces trajectoires expliquent ces lignes de convergence, mais aussi les clivages qui ont façonné le régime
global anti-blanchiment tel qu’il apparaît aujourd’hui.
AFD - RCH / AGC • Kaléidoscope n° 38 • novembre 2006
Géographies
Chine
atteignant, par ailleurs, 818 milliards de dollars en 2005.
L’ouvrage
La Chine : un colosse financier ? Le système
financier chinois à l'aube du XXIe siècle
Europe-Asie Finance (EURASFI), 2006, 247 p. - Cote
PCN.028
Cet ouvrage analyse le fonctionnement du système financier chinois. Il permet de connaître à la fois la marge de
manœuvre octroyée aux acteurs internationaux en Chine,
mais aussi la volonté de développement de la Chine sur
les marchés étrangers. Il revient aussi sur le rôle du yuan
dans la concurrence dollar-euro et sur l'avenir de la place
boursière de Shanghai. Dans une approche historique, il
explique comment la Chine a tenté de préserver son équilibre financier mais aussi quels sont les enjeux financiers
actuels et à venir, dans un contexte d'ouverture et de développement économique ainsi que d'incertitudes politiques.
Des thématiques très rarement traitées sont également
C'est également un gigantesque marché intérieur en voie
de constitution. 60 à 80 millions de Chinois ont un pouvoir
d'achat « occidental ». La deuxième partie souligne que la
Chine, un des pays les plus libéraux du monde sur le plan
économique, est aussi un de ceux comptant parmi les plus
autoritaires sur le plan politique (atteintes aux droits de
l'homme, surveillance de la presse, etc.). Le régime en
place apparaît solidement établi et ne pourrait être sérieusement menacé que si la croissance venait à fléchir durablement. C'est là une des grandes vulnérabilités du système chinois, condamné à poursuivre sur le même rythme
de croissance pour éviter le risque de l'écroulement. La
troisième partie met en lumière les vulnérabilités du système : profondes inégalités sociales, déséquilibres territoriaux majeurs, voracité énergétique, vulnérabilité financière, déséquilibre démographique et menace environnementale. La dernière partie explique pourquoi et comment
la France doit renforcer sa présence en Chine.
prises en compte : systèmes de paiement chinois, organisation des assurances chinoises. Enfin, il détaille les
enjeux nouveaux : restructuration et libéralisation des activités bancaires, application des règles de bonne gouvernance, ajustement entre la valeur interne et externe de la
monnaie à travers une flexibilisation progressive de la politique de change.
L’article
La Chine et le mécanisme de la coopération de
l'Asie de l'Est
Yang, B., 2006, pp. 93-105 - Cote ART.36
Au fur et à mesure du développement de la globalisation
et de la régionalisation, en tant que pays de l'Asie de l'Est,
Le rapport web
Rapport d'information N° 307 sur la Chine
Sénat (France), 2005, 85 p.
Disponible en pdf sur la base SCHERZO, fiche n°20136
la Chine porte une attention de plus en plus importante à
la coopération en Asie du Sud-Est, partie importante de la
stratégie visant à stabiliser les relations avec les pays voisins. Par ailleurs, la Chine considère que la coopération
de l'Asie de l'Est correspond à la nouvelle tendance surgie
Ce rapport présente en quatre parties des éléments clé de
la Chine : la renaissance d'une puissance économique au
niveau mondial, son paradoxe politique, les vulnérabilités
de son développement et de sa croissance économique,
l'indispensable réveil de la France et de l'Europe face à la
Chine. La première partie analyse le développement économique de la Chine qui a connu une croissance annuelle
de près de 10 % depuis 20 ans, ses réserves financières
depuis la fin de la guerre froide : la multi-polarisation des
rapports internationaux et la globalisation de l'économie
mondiale. Pour la Chine, cette coopération sera favorable
à ses relations avec les autres pays de l'Asie de l'Est dans
tous les domaines. Enfin, la coopération de l'Asie de l'Est
est favorable au développement économique de la Chine
et à l'accroisement de son influence régionale et internationale.
AFD - RCH / AGC • Kaléidoscope n° 38 • novembre 2006
Géographies
Outre-Mer
L’AGENDA
n
n
L’ouvrage
n
Les collectivités françaises d'Amérique au carrefour
des institutions
n
FABERON, J.-Y., 2006, 366 p. - Cote J2.001
n
Cet ouvrage est tiré des travaux d'un colloque organisé en
12-14 novembre 2006 - Forum France/Afrique,
MEDEF - Réussir ensemble en Afrique, Sandton,
Afrique du Sud
17-23 novembre 2006 - Première édition du salon
de l'agriculture malienne, Bamako, Mali
29 novembre-1er décembre 2006 - Mines 2006,
Lusaka, Zambie
3 décembre 2006 - Forum France-Inde, New Delhi
Inde
11-13 décembre 2006 - Réunion plénière, GROUPE
EURASIE, Moscou, Russie
Guyane par l'Institut de Droit d'outre-mer. Il contribue à
déterminer les choix qui se présentent aux collectivités
françaises d'Outre-mer relatifs à leur identité institutionnelle, que ce soit le développement durable, les relations aux
limitée d’autres financeurs potentiels (ANAH, ANRU, 1 %
populations, les réalités administratives et politiques, judi-
patronal), impact négatif sur le logement social des méca-
ciaires ou extérieures. Les réflexions s'organisent en cinq
nismes de défiscalisation qui ont profité au secteur libre et
parties, autour des collectivités françaises d'Amérique, des
intermédiaire. Enfin, une faible implication des collectivités
Antilles (Guadeloupe et Martinique) et de la Guyane.
territoriales et une insuffisance de certains opérateurs sont
dommageables pour le secteur du logement social dans
les Départements d'outre-mer.
Le rapport web
Rapport sur la politique du logement social outre-mer
(DOM et Mayotte) : mission d'audit de modernisation
L’article
Bolliet, A. ; Karsak, B. ; Cannard, P. ; Fontaine, B. ;
Dubois, P. ; Hossard, C., 2006, 104 p.
La forêt guyanaise : préserver la biodiversité
Disponible en pdf sur la base SCHERZO, fiche n°20122
Disponible en pdf sur la base SCHERZO, fiche n°19998
INRA, 2006, 4 p.
Selon les auteurs du rapport, les efforts consentis par la
Pour toute la planète, les forêts tropicales sont des réser-
collectivité ont abouti à un accroissement de 15 % du parc
voirs de matériaux et autres biocomposés. Elles jouent,
de logements depuis 1999 et, hormis en Guyane et à
également, un rôle important dans la régulation du climat.
Mayotte, à une amélioration sensible du confort, sauf en
La forêt tropicale guyanaise compte plus de 1300 espèces
matière d’assainissement. En revanche la part des loge-
d’arbres identifiées par les botanistes. Au-delà de ce réper-
ments aidés dans le parc total est passée depuis 2000 de
toire sans cesse enrichi par la découverte de nouvelles
30 % à 15 %, tandis que la production de logements nou-
espèces, les chercheurs de l’équipe mixte ECOFOG
veaux s’est maintenue autour de 20 000 logements par an,
(Ecologie des Forêts de Guyane), faisant partie du centre
il en résulte un important besoin en logements aidés, alors
INRA Antilles-Guyane, étudient le fonctionnement biolo-
que le volet logement du Plan de cohésion sociale ne s’ap-
gique des arbres et la biodiversité de la forêt guyanaise
plique pas outre-mer. Des dysfonctionnements ont été
pour tenter de mieux conserver ces écosystèmes fragiles.
constatés : faible disponibilité du foncier à prix abordable
en l’absence de politique publique de planification de l’espace et du foncier (Etat et collectivités locales), mauvaise
gestion du système de financement de l’Etat, intervention
AFD - RCH / AGC • Kaléidoscope n° 38 • novembre 2006
Organisations
PNUD
le PNUD a vu ses ressources augmenter de manière
notable pour financer ses interventions. Toujours selon le
L’ouvrage
dirigeant de cette institution, cette augmentation des res-
L'indicateur du développement humain du PNUD
sources témoigne de la confiance des partenaires du
Fongans, S., 2000, 236 p. - Cote R2.042
PNUD dans le rôle et les prestations de celui-ci. Toutefois,
L'indicateur de développement humain que le PNUD
le ratio des ressources ordinaires par rapport aux res-
publie depuis 1990 dans ses rapports annuels associe la
sources réservées est trop bas et n'autorise donc pas une
santé et l'éducation au niveau du revenu. Cet indicateur
gestion stratégique comme l'exigent les défis et les oppor-
est devenu la référence incontournable dans l'analyse et
tunités qui se présentent à l'Institution.
dans la mesure du développement. Comme instrument de
mesure, l'IDH tente de capter les capacités fondamentales
de survie et de choix de vie dont disposent les individus
L’article
dans chaque pays. L'objectif de cet ouvrage est d'exami-
Critique de l'Indicateur de Pauvreté Humaine du
ner la portée et les limites de l'indicateur proposé et utilisé
PNUD et proposition d'un Indice Synthétique de la
par le PNUD pour mesurer le développement humain, puis
Pauvreté Humaine (ISPH)
de suggérer des affinements méthodologiques. Un indica-
Minvielle, J.-P. ; Bry, X., Cahier du C3ED, n° 03-02,
février 2003, 26 p.
teur de développement humain susceptible de dépasser
les limites actuelles du système de mesure est proposé.
L'Indicateur de Pauvreté Humaine du PNUD a pour ambi-
L'IBH (indicateur de bien-être humain) prend en compte
tion de synthétiser dans un indicateur unique la complexi-
les besoins et le potentiel disponible et semble se révéler
té de la pauvreté humaine. Cependant, les auteurs
apte à bien répondre à la problématique posée.
démontrent que dans les cas où certains de ses composants ont des valeurs nominales nettement plus élevées
ou bien des intervalles de variation nettement plus impor-
Le rapport web
tants que les autres, ils peuvent « absorber » l'essentiel de
Rapport annuel 2006 - Un partenariat mondial pour le
l'indicateur, qui perd alors de ses qualités de synthèse. A
développement
partir du Sénégal, cet article démontre cette faiblesse de
PNUD, 2006, 36 p.
Disponible en pdf sur la base SCHERZO, fiche n°20067
Depuis sa création en 1966, le PNUD se situe au coeur du
système opérationnel des Nations Unies pour le développement. A la suite de l'adoption des objectifs du millénaire
pour le développement (OMD), le PNUD a procédé au
cours de ces dernières années à une amplification majeure de ses activités. Dans l'avant-propos du rapport,
l'Administrateur du PNUD souligne que son Organisation
collabore de manière très concrète avec les pays en vue
de les doter des capacités institutionnelles requises pour
favoriser, appuyer et accélérer un développement humain
et une croissance durable. Durant ces dernières années,
l'Indice de Pauvreté Humaine (IPH) et propose la formulation d'un Indice Synthétique de Pauvreté Humaine (ISPH)
qui préserve, dans tous les cas de figure, les qualités
requises de synthèse entre les différents composants. Un
autre avantage de ce nouvel indicateur est qu'il est conçu
comme indice dont les variations se déterminent par rapport à une valeur de référence 1.
AFD - RCH / AGC • Kaléidoscope n° 38 • novembre 2006
Organisations
Francophonie
L’AGENDA
n
n
L’ouvrage
n
Atlas mondial de la francophonie : du culturel au
politique
n
Poissonnier, A. / Sournia, G., 2005, 79 p. - Cote R2.085
Disponible en pdf sur la base SCHERZO, fiche n°19295
L'objet de cet atlas est de mieux faire connaître la réalité
n
14-16 novembre 2006 - Réunion d'experts/accès
universel aux services, CNUCED, Genève, Suisse
24-30 novembre - 2ème forum culturel mondial,
Rio de Janeiro, Brésil
27-29 novembre 2006 - Forum économique mondial, sommet économique indien, New-Delhi, Inde
28 novembre-1er décembre 2006 - Conseil
Organisation Internationale des Migrations, OIT,
Genève, Suisse
4 décembre 2006 - Sécurité alimentaire, NEPAD,
Abuja, Nigeria
mondiale et plurielle de l'espace francophone, des étapes
de sa construction aux défis qu'elle doit relever. Portée au
départ par des ambitions essentiellement culturelles, la
francophonie est désormais totalement impliquée dans
les grands enjeux politiques de la planète.
L’article
Formation à distance : l'offre des universités
françaises, ouverture vers le Sud francophone ?
Benchenna, A., 2005, 15 p.
Le rapport web
Rapport du Secrétaire général de la Francophonie :
de Ouagadougou à Bucarest 2004-2006
Organisation internationale de la Francophonie, 2006,
194 p.
Disponible en pdf sur la base SCHERZO, fiche n°20138
Le Xème sommet des chefs d'Etat et de gouvernement qui
s'est tenu à Ouagadougou en 2004 a permis de mettre en
avant la solidarité et le développement durable comme
valeurs fondamentales de la Francophonie. Dans ce rapport, Abdou Diouf, l'actuel Secrétaire général, se dit heureux d'avoir mené à bien un travail de rénovation et de
rationalisation de l'Organisation Internationale de la
Francophonie (OIF) durant l'année 2005 et d'avoir permis
l'élaboration d'une nouvelle charte commune aux Etats
membres. Désormais l'OIF est l'unique structure intergouvernementale du dispositif.
Disponible en pdf sur la base SCHERZO, fiche n°19458
Selon l'auteur, l'intégration des TIC dans l'enseignement
supérieur répond aux exigences et aux orientations des
organisations internationales telles que le FMI, la Banque
mondiale, auxquelles les politiques éducatives des pays
du tiers monde sont censées apporter une réponse. S'il est
d'accord avec les grands principes d'échanges et d'enseignement des universités françaises via le net avec les
pays francophones du Sud, il affirme que le déterminisme
technologique et la technologisation de l'enseignement
viennent souvent supplanter modernisation et développement. L'auteur met en garde également contre un acte de
solidarité qu'il juge non désintéressé, parce qu'il est aussi
question d'influence et de rayonnement de la langue et de
la culture française au travers d'institutions comme
l'Organisation Internationale de la Francophonie (OIF).
L'auteur reste aussi critique vis-à-vis de la mise en place
par les universités française d'offres de formation en ligne.
Celles-ci ont du mal à fonctionner faute de bases de données installées et de la concurrence directe des universités du Québec.
AFD - RCH / AGC • Kaléidoscope n° 38 • novembre 2006
Débats sur l’aide
L’AGENDA
n
L’ouvrage
The White Man's Burden
n
Easterly, W., 2006, 436 p. - Cote R3.148
Cet ouvrage concerne ce que l'auteur appelle les deux tragédies de la pauvreté mondiale. La première est que tant
n
de personnes soient condamnées à une vie misérable et
une mort prématurée. La seconde est qu'après cinquante
ans et plus de 2 300 milliards $ d'aide au développement
dépensés par des pays d'Occident pour tenter de remédier
n
à la première tragédie, il n'y ait pas plus de résultat concret.
Nous ne règlerons jamais la première tragédie si nous ne
faisons
pas
l'effort
de
comprendre
la
seconde.
Ironiquement, nous prêchons l'évangile de la liberté et de
redevabilité personnelle, et pourtant nous nous ingérons
n
8-9 novembre 2006 - Conflit et réduction de la
pauvreté dans les Etats fragiles, Conférence,
USAID, Institut allemand de recherche en économie,Washington, Etats-Unis
11 novembre 2006 - Secteur privé, réduction de la
pauvreté et développement international, conférence annuelle, Development Studies Association
(DSA), Reading, Royaume-Uni
4-5 décembre 2006 - Using ICTs to Achieve
Growth and Development", réunion organisée par
la Direction de la Science, de la technologie et de
l'industrie, la CNUCED et l'Organisation
Internationale du Travail (OIT), Genève, Suisse
5-6 décembre 2006 - Réunion à haut niveau du
Comité d'aide au développement, OCDE, Paris,
France
6-7 décembre 2006 - " Gestion de la dette africaine et marchés obligataires " forum OCDE,
Direction des affaires financières et des entreprises, Amsterdam, Pays-Bas
dans le fonctionnement des pays soi-disant « en développement » par l'intermédiaire de bureaucraties hypertrophiées telles que le FMI et la Banque mondiale. Ces institutions ne rendent de compte à personne en ce qui concerne les effets de leurs prescriptions.
Le rapport web
rait un processus cumulatif d'augmentation de la productivité, des revenus et de l'épargne. Ce grand « coup de
pouce » impliquerait une nouvelle architecture de l'aide
internationale, avec une composante multilatérale plus
importante et une plus grande liberté de manœuvre accordée aux bénéficiaires.
Economic Development in Africa
Doubling Aid: Making the “Big Push” Work
L’article
UNCTAD, 2006, 107 p.
Intermediation by aid agencies
Disponible en pdf sur la base SCHERZO, fiche n°20108
Ce rapport examine dans quelle mesure l'engagement de
Rowat, C. / Seabright, P, 2006, pp.469-491 Cote ART.07
la communauté internationale doit doubler le montant de
Cet article s'intéresse aux agences d'aide en tant
l'aide au développement à l'Afrique pour mettre ce conti-
qu'intermédiaires financiers ne faisant pas de profit sur les
nent sur le chemin du développement durable. L'idée cen-
dépôts, et qui ont pour mission de transférer des
trale du rapport est que, si le doublement de ce montant se
ressources aux investisseurs bénéficiaires. Ceci pose le
traduit par des réductions importantes de la pauvreté et
des gains en termes de bien-être économique, il convient
de se poser la question du déséquilibre du système de l'aide internationale. Le rapport identifie les défauts du système existant (coûts de transaction, politisation, manque de
transparence, incohérence, manque de prévisibilité, trop
problème de la vérification que l'agence utilise bien les
fonds comme prévu. Une solution consiste pour l'agence
à engager des travailleurs altruistes acceptant des
salaires au dessous du marché, pour assurer le suivi des
activités de l'agence et qui n'accepteraient pas cette
grande exigence des demandes adressées aux faibles ins-
situation s'ils n'étaient convaincus qu'ils contribuent au
titutions des bénéficiaires). Un grand « coup de pouce »
transfert effectif des ressources aux bénéficiaires. Cette
peut constituer une alternative qui permet de voir comment
solution peut être incitative. Engager des employés sous
une nouvelle accumulation de capital, aussi bien dans le
qualifiés peut également constituer un moyen de lutter
secteur public que dans le secteur privé, peut entraîner un
efficacement contre la fraude.
changement structurel et technologique. Ceci déclenche-
AFD - RCH / AGC • Kaléidoscope n° 38 • novembre 2006
A ne pas manquer
une concurrence directe et injuste des producteurs européens. L'ouverture des marchés menacerait aussi bon
L’ouvrage
La grande désillusion : contre le fanatisme du
marché
Stiglitz, J., 2006, 350 p. - Cote A3.114
nombre d'emplois essentiels dans les pays ACP tout en
sapant le processus d'intégration régionale. L'ONG invite
l’Europe à saisir l'opportunité de la révision du processus
APE au cours des prochains mois, afin de donner une
nouvelle direction aux négociations. Par exemple, la
Aujourd'hui, il existe une certaine conscience des limites
Commission européenne devrait revoir à la baisse ses
des marchés. Les scandales des années 1990 ont jeté la
ambitions d’obtenir un accès aux marchés réciproque
finance et le capitalisme de style américain à bas du piédes-
avec les pays ACP. A la place, l’Europe devrait se focali-
tal où ils se trouvaient depuis trop longtemps. Plus globale-
ser sur une plus grande ouverture de ses propres mar-
ment, on a compris que la perspective de Wall Street, sou-
chés aux exportations en provenance des pays ACP.
vent à courte vue, était diamétralement opposée au développement qui exige une réflexion et une planification à long
L’article
terme. [...] L'un des principaux choix auxquels toutes les
Aménager la lagune de Tunis : un modèle
sociétés sont confrontées concerne le rôle de l'Etat. Le suc-
d'urbanisme et de développement durable ?
cès économique nécessite de trouver le juste équilibre entre
Autrepart, n° 39, 2006, pp. 129-149 - Cote ART.63
l'Etat et le marché. Quels services l'Etat doit-il fournir ?
Quelles réglementations doit-il instaurer pour protéger les
travailleurs, les consommateurs et l'environnement ? [...]
Dans ce livre, l’auteur démontre que la mondialisation, telle
qu'on l'a imposée, a empêché d'obtenir l'équilibre requis. Il
veut souligner cependant que rien n'oblige à ce qu'elle nuise
à l'environnement, aggrave les inégalités, affaiblisse la
diversité culturelle et favorise les intérêts des grandes firmes
aux dépens du bien-être des simples citoyens. Une mondialisation choisie, bien gérée, comme elle l'a été dans le
développement réussi d'une grande partie de l'Asie orientale, peut beaucoup apporter aux pays en développement
comme aux pays développés.
Si la thématique des waterfronts est bien connue dans le
domaine de la requalification des ports maritimes et des
cours d'eau des villes des pays du Nord, il existe peu de
réflexions dédiées aux pays du Sud, alors même que l'entrée en scène des fronts d'eau dans l'ère des grands projets urbains remonte, pour le monde arabe, au moins aux
années 1990. Cet article est ainsi l'occasion de revenir sur
l'aménagement de la lagune de Tunis, l'un des plus grands
chantiers d'urbanisme opérationnel aujourd’hui mis en
oeuvre sur la rive sud de la Méditerranée. Afin de donner
un certain nombre de clés de compréhension, l'analyse
porte tout d'abord sur les difficultés de concrétisation de ce
projet. Sans constituer en soi un modèle pour les autres
Le rapport web
Partenaires inégaux : comment les Accords de
Partenariat Economique (APE) UE–ACP pourraient
nuire aux perspectives de développement d’un grand
métropoles de l'autre rive, cet aménagement phare est
également appréhendé comme un observatoire privilégié
des pratiques urbanistiques et des effets métropolitains en
matière d'organisation des mémoires et d'identité urbaine.
nombre de pays parmi les plus pauvres
OXFAM INTERNATIONAL, 2006, 19 p.
Disponible en pdf sur la base SCHERZO, fiche n°20003
Dans ce rapport, Oxfam affirme que les Accords de partenariat économique (APE) actuellement proposés vont
davantage nuire aux pays ACP que les aider. Oxfam
International explique également que ces accords menacent d'exposer les paysans des pays en développement à
Au sommaire du prochain numéro
- DEFIS MONDIAUX : Femme & développement,
OGM
- GEOGRAPHIES : Inde, Maghreb
- ORGANISATIONS : Investisseurs institutionnels,
BIT
AFD - RCH / AGC • Kaléidoscope n° 38 • novembre 2006
Cette revue mensuelle des publications sur le développement a pour ambition de donner chaque mois, de façon synthétique, un
écho particulier aux contenus scientifiques et techniques des principales revues et publications mondiales traitant les différentes
dimensions du développement. Cette revue s'attache notamment à la restitution des contenus publiés par les éditeurs et revues
suivantes et n'engage donc pas la responsabilité de l'AFD :
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Responsable de la rédaction : Véronique SAUVAT
Coordination : Hadj LAKHAL, Véronique SAUVAT
Réalisation : Hadj LAKHAL, Daniel LAMORLETTE, Annie LOPEZ-PORTZERT, Chantal SARALLIER, Sylvie SCIANCALEPORE
Graphisme : Solange Münzer • Saisie/mise en page : Francine GILBERT
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