Commentaires rapport d`avancement Q 1

CTB Bénin – PARZS / Phase 2010-2014 : Volets "Offre" & "Facilité" Coopération Technique Belge
Mars 2013 /Rapport Q 1 Année 2013
PLANIFICATION OPERATIONNELLE – RAPPORT D’EXECUTION 1 / 66
HOOGSTRAAT 147 RUE H T F TCCTB.ORG
PLANIFICATION OPERATIONNELLE
RAPPORT D’EXECUTION Q1
PROJET D’APPUI AU RENFORCEMENT DES ZONES ET DEPARTEMENTS SANITAIRES
(PARZS)
BENIN : ANNEE 2013

CTB Bénin – PARZS / Phase 2010-2014 : Volets "Offre" & "Facilité" Coopération Technique Belge
Mars 2013 /Rapport Q 1 Année 2013
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Table des matières
I. Rapport d’avancement Q1 .................................................................................................... 3
Commentaires rapport d’avancement Q 1 .............................................................................. 32
Planification opérationnelle– Mise à jour Q2 ........................................................................ 41
I.3. Etat de suivi de la réalisation des infrastructures ............................................................. 52
I.4. Planification annuelle des marchés publics – Mise à jour Q41 ....................................... 56
I.5. Programmation financière – Mise à jour Q1 .................................................................... 56
I.6. Commentaires planification opérationnelle - Mise à jour Q1 .......................................... 65
Analyse des risques – Mise à jour Q1 .................................................................................... 65
Annexes .................................................................................................................................. 66
I.1.1. Etat de suivi de la réalisation des infrastructures ............................................... 66
I.1.2. Planification Annuelle Des Marches Publics, Mise A Jour Q1. ........................ 66
I.1.3. Programmation Financière Annuelle, Mise A Jour Q1. ..................................... 66

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Mars 2013 /Rapport Q 1 Année 2013
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I. RAPPORT D’AVANCEMENT Q1
PARZS– BENIN 2013

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Mars 2013 /Rapport Q 1 Année 2013
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Contexte de l’exécution de Q1
 Le 1er trimestre 2013 a connu beaucoup d'activités, et la mise en œuvre de nouvelles stratégies,
en particulier avec le lancement du Financement Basé sur les Résultats (FBR) dans les 2 sous-
territoires et de l’Assurance Qualité (AQ) dans le MC. Hormis les activités habituelles de
gestion du projet, il faut souligner la tenue de la Structure Mixte de Concertation Locale
(SMCL), la visite de la Commission Mixte bénino-belge 2013-2017, du backstopping, du suivi
scientifique (KIT-IRSP), et l’évaluation à mi-parcours du projet.
 Le FBR a démarré depuis le Q4 2012 avec la signature des Accords de Performance des EEZS
(AP EEZS), le processus s'est étendu aux Formations Sanitaires (FS) en janvier et a connu une
cérémonie officielle de lancement par les 2 DDS le 25 janvier 2013 : les CS ont eu à élaborer
leurs plans de résultats et les Hôpitaux de Zone seront évalués sur base de la grille de qualité en
discussion avec les responsables de 05 hôpitaux concernés par l'intégration du FBR dans le
PARZS. Cette mise en œuvre du FBR a mobilisé les acteurs des ZS et a constitué une contrainte
financière à la mise en œuvre de certaines activités du fait de l’arrêt brusque du financement
par input.
 La collecte de données pour les AP EEZS de novembre et décembre 2012 est presque achevée
et celle des résultats du premier trimestre 2013 des EEZS et Formations Sanitaires (FS) va
démarrer en avril 2013.
 Mobilisation de toute l’équipe PARZS dans la préparation du nouveau PIC et le processus de
formulation qui a démarré de manière concrète en avril 2013
 1 session de backstopping en février 2013 au cours duquel une revue des grands chantiers en
cours dans le projet a été réalisée et a permis de visualiser les dynamiques existantes dans les
ZS et les DDS.
Particularités du 1er trimestre dans le MC
La régularité du CODIR départemental mensuel élargi aux EEZS a permis de mieux gérer cette
transition en dépit des malaises et du mécontentement affichés par les EEZS devant ce sevrage
financier. Les EEZS ont mené beaucoup d'activités planifiées au CODIR en mobilisant les fonds
communautaires et le budget national.
Particularités du 1er trimestre dans l’AD :
1. Elaboration du PTA consolidé 2013 du département
 Fixation des priorités pour 2013 en novembre 2012, élaboration de draft, session de
relecture par un comité restreint en janvier 2013 afin de : intégrer les priorités du
secteur, s’assurer que les recommandations proposées aux ZS, les problèmes
spécifiques notés par les équipes de supervision intégrée ont été prises en compte dans
les différents PTA.
 Par ailleurs, chaque PTF a pu s’inscrire de manière spécifique dans les activités des ZS
avec une entame de synergie entre les PTF ; aboutissement des phases d’élaboration du
PTA consolidé 2013 en janvier avec la validation en février 2013 au cours d’une réunion de
coordination qui a regroupé autour de la DDS et des ZS, tous les PTF et ONGD intervenants
dans le département.
2. La série des revues de performance
 Revue de performances des 5 ZS (25 février au 01 mars) et de la DDS (les 21 et 22 mars
2013)
 Au total, toutes les six (06) recommandations de la revue conjointe de performance
2011 de la DDS AD ont été exécutées, mais à des taux divers : 2 à 80%, 2 à 60%, 1 à
40% et 1 à 7% (Assurer la disponibilité en personnels qualifiés dans les formations
sanitaires surtout le personnel féminin)

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PLANIFICATION OPERATIONNELLE – RAPPORT D’EXECUTION 5 / 66
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Projet : Projet d’Appui au Renforcement des Zones et Départements Sanitaires de l’Atacora-Donga et du Mono-Couffo (PARZS) BEN 09 021 11
R1 : L’offre des soins de santé de qualité dans les ZS de Comè, KTL, ADD, Bassila et DOC a été renforcée
Activités
Sous activités
Etat d’exécution
Responsable
Remarques - difficultés points
d’attention
A.1.1 : Améliorer la
couverture physique des
services au 1° et 2°
échelon.
Assurer le suivi de l'état
d'avancement des chantiers
de construction
Supervision des infrastructures et taux
d'exécution des travaux de construction
MC:
 6 missions réalisées, 2 remises de sites
à Tohou (réhabilitation du CS) et à
Klouékanmé (construction paillotte),
suivi des études diagnostics des
installations d'AEP de l'HZ Aplahoué.
25 marchés lancés pour un total de 81
ouvrages, 6 marchés lancés en 2013
 le taux d'exécution global passe de 84%
en décembre 2012 à 91% en fin mars
2013
AD:
 11 missions réalisées (dont 1 pour
Atelier sur les Rôles et astuces pour les
AT dans les marchés publics et 2 pour
remises de sites à Singré et Anandana).
9 marchés lancés pour un total de 16
ouvrages, 4 marchés lancés en 2013
pour un total de 1ouvrages
complémentaires à ceux de 2012.
 le taux d'exécution global passe de 87%
en décembre 2012 à 100% en fin mars
2013
Réception provisoire des infrastructures
MC:
 16 marchés en 2012 + 5 en fin mars
2013 réceptionnés, soit au total 21 en
Q1
ATN-MO
Appréciation de la qualité de la
prestation du bureau de
contrôle
MC:
 Le contrôle permanent
effectué par le bureau de
contrôle. Mais défaillance
dans la régularité des
contrôleurs au poste et dans
la production des rapports
AD:
 Les rapports sont transmis et
les contrôleurs sont assidus
sur les chantiers. Le travail
du bureau est assez
satisfaisant.
 Un avenant au contrat du
bureau est signé et prend en
compte les marchés de
Singré, Anandana et 09
incinérateurs
Pour les détails sur les
infrastructures, se référer aux
fiches d’avancement des travaux