Croissance économique : la fin des
guerres de théories
Par Denis Clerc
Les cartes de la théorie économique,
qui opposait keynésiens et
néoclassiques, sont brouillées. Les
théories de la croissance endogène
puisent désormais leur inspiration
dans l'un et l'autre courant, dans la
lignée des analyses de l'économiste
américain Paul M. Romer.
La croissance économique est, à
l'échelle historique, quelque chose de
très récent : longtemps, les sociétés
ont été confrontées à des changements
si lents, si peu perceptibles que les
contemporains n'en avaient pas ou
peu conscience. Il n'en est plus ainsi :
depuis près de deux siècles, dans les
sociétés occidentales, le rythme
annuel moyen d'augmentation des
quantités produites est de l'ordre de
1,5 %, ce qui correspond à une
multiplication par cinq en un siècle.
Comment expliquer pareil
changement ?
Le fait est que les économistes ont eu
du mal à fournir une explication : les
classiques (économistes antérieurs à
Marx), parce qu'ils pensaient que le
mouvement n'était pas durable et qu'il
déboucherait sur un « état stationnaire
» ; Marx, parce qu'il ne croyait pas
que le capitalisme puisse survivre à
ses contradictions ; Keynes et
Schumpeter, parce qu'ils craignaient
que les tendances dépressives du
capitalisme finissent par prendre le
dessus, faute de coordination pour le
premier, par déclin de l'esprit
d'entreprise pour le second. Il est vrai
que les grandes crises (celles de 1873
et de 1930) et les guerres ont rendu le
mouvement long de croissance
économique chaotique et incertain.
Aussi, n'est-il pas étonnant que les
économistes se soient penchés
sérieusement sur l'analyse du
phénomène de croissance économique
assez tardivement, dans la seconde
moitié de ce siècle.
Solow : le progrès technique engendre
la croissance
En 1956, un économiste américain,
Robert Solow (prix Nobel en 1987),
proposa une théorie explicative de la
croissance économique qui connut un
grand retentissement. La croissance,
écrivait-il en substance, est comme le
sport automobile : il faut une voiture
disposant de carburant (le capital) et
d'un conducteur (le travail), mais cela
ne suffit pas à gagner la course.
Certes, pour augmenter la vitesse (le
rythme de croissance), on peut
appuyer sur l'accélérateur et
consommer plus d'essence. Mais
chacun sait que, passé un certain
régime, cet accroissement de
consommation n'engendre plus guère
de vitesse supplémentaire. Il en est de
même dans l'économie : pour
accroître le rythme de croissance, on
peut investir, mais, au fur et à mesure
que l'investissement augmente, le
surplus de production qu'il permet
d'obtenir (la productivité marginale,
dans le jargon des économistes)
devient de moins en moins important.
Arrive le moment où la vitesse
obtenue ne peut être accélérée... sauf
à imaginer que l'on améliore les
performances du moteur. C'est le rôle
du progrès technique, qui, à long
terme, est donc le seul élément
capable d'engendrer une
augmentation, ou éventuellement une
réduction, du rythme de la croissance
économique. Le rythme de croissance
(Solow parle de la « pente du sentier
de croissance ») à long terme résulte
de l'augmentation de la population
active et du rythme du progrès
technique.
On peut se gausser de cette analyse de
la croissance qui, au fond, n'analyse
rien : le progrès technique est un
élément extérieur, dont on ne sait ni
d'où il vient ni pour quelles raisons
son rythme peut varier. Mais ce
modèle aboutit à une conclusion
claire et délivre un message optimiste.
La conclusion : il ne sert à rien de
trop investir, et l'investissement (donc
l'épargne) et la rémunération de
l'épargne doivent progresser au
rythme du sentier de croissance. Le
message : les pays en retard disposent
d'une sorte de joker, puisqu'ils
peuvent espérer voir leur croissance
économique s'accélérer au fur et à
mesure qu'ils maîtriseront le progrès
technique utilisé par les pays en
avance. Ce rattrapage leur permettra,
durant un temps, d'aller plus vite que
les pays en avance, jusqu'à ce qu'ils
soient au même niveau technique.
Durant cette phase de rattrapage, les
pays peuvent mettre les bouchées
doubles, en investissant massivement
: cet apport supplémentaire de capital
leur permet en quelque sorte de
choisir un sentier de croissance plus
pentu, qui est un raccourci pour
rejoindre les autres pays. Mais, une
fois le rattrapage effectué, c'en est fini
: le sentier de croissance ne peut plus
être accéléré, il ne sert donc à rien de
pousser les feux de l'investissement,
puisque c'est le rythme du progrès
technique nouveau qui détermine à
long terme le sentier de croissance. Le
modèle de Solow théorise l'expérience
des pays européens, qui, dans les
années 50, ont pu stimuler leur
croissance à coup d'investissements
massifs, en profitant de l'expérience
acquise par les Etats-Unis.
Il faut bien reconnaître, cependant,
que cette explication est un peu fruste.
D'où vient donc ce progrès technique
qui, chez Solow, descend du ciel ?
Paul M. Romer, un jeune économiste
américain, proposa, en 1986, une
explication : ce n'est pas autre chose
que le résultat de l'apprentissage par
l'expérience, du « learning by doing ».
Parce que c'est en faisant que l'on
devient capable d'améliorer, de
changer, bref de progresser. Romer,
évidemment, enfonce une porte
ouverte : il retrouve une analyse bien
connue de Kenneth Arrow (autre
économiste américain, prix Nobel en
1972 pour ses analyses sur la théorie
du bien-être), datant de 1962, et
s'appuyant notamment sur le fait que
la plupart des changements techniques
dans les façons de produire sont nés
de l'observation concrète de
l'expérience productive, du savoir-
faire des acteurs de terrain. En
d'autres termes, le progrès technique a
d'autant plus de chance d'être
important que l'économie est plus
développée, puisque les occasions de
perfectionnement et de changement se
multiplient. Dans le domaine de la
croissance aussi, le principe de
Matthieu s'applique : aux riches il sera
donné, aux pauvres il sera retiré.
Romer, contrairement à Solow,
avance l'idée que c'est la croissance
qui engendre elle-même le progrès
technique (et non le progrès technique
qui engendre la croissance), c'est-à-
dire que l'origine de la croissance est
endogène, qu'elle dépend de la vitesse
déjà acquise. Ce qui revient à dire que
les écarts entre nations, loin de se
résorber, peuvent avoir tendance à
s'accentuer.
Romer : la croissance dépend de
l'investissement et de l'apprentissage
par l'expérience
Ce n'est pas la seule conséquence du
modèle de Romer. La croissance,
désormais, dépend à la fois de
l'investissement et des connaissances
acquises par l'expérience. Romer
souligne que plus l'investissement
augmente, plus les connaissances
risquent également d'augmenter. Pour
un pays, maximiser l'investissement
devient donc un enjeu central : alors
que, chez Solow, la baisse de la
productivité marginale du capital
investi rendait l'investissement
supplémentaire de moins en moins
intéressant, chez Romer, le jeu