URBACT BULLETIN D'INFORMATION Juin 2012 2 BULLETIN D’INFORMATION URBACT A LA LOUPE : JETER LES BASES D’UNE CROISSANCE INCLUSIVE DANS LES VILLES EUROPEENNES ACTUALITE : DECOUVREZ LES PRINCIPALES THEMATIQUES DES NOUVEAUX PROJETS URBACT ! À la loupe : Jeter les bases d’une croissance inclusive dans les villes européennes L'un des trois principaux objectifs de la stratégie de l'Union européenne pour la prochaine décennie est de parvenir à une « croissance inclusive ». Paul Soto, Manager du Pôle Thématique à URBACT, le souligne dans son article «Jeter les bases d'une croissance inclusive dans les villes européennes", publié dans le Rapport conclusif des projets URBACT de décembre 2011. Selon les actuelles grandes orientations des politiques économiques de l’UE, par « croissance inclusive », on entend que les États membres "doivent garantir à tous les citoyens un accès égal à l'économie. La croissance inclusive devrait, par conséquent, contribuer à la création d'une société dans laquelle tous les citoyens participent au marché du travail et bénéficient des retombées économiques ". L'accent est mis sur «l'accès» à l'économie et, en particulier, sur le marché de l’emploi. Cependant, Paul Soto affirme que la situation actuelle est néfaste pour un tel sujet: au cours des trois dernières années - précisément la durée de vie de la première vague de projets URBACT - le climat économique que traverse les villes européennes a basculé violemment, d’une phase de prospérité à des plans d’austérité draconiens. Quatre projets URBACT incluent l’idée d’une croissance inclusive 3 Dans cet article, Paul Soto se penche sur les résultats de quatre projets URBACT: OPENCities, FIN-URB-ACT, Urban N.O.S.E et WEED. Ces derniers englobent 39 villes réparties dans toute l'Europe, ayant mis l'accent sur les éléments clés pour une telle croissance inclusive. Ces projets ont tous pris un point d'entrée différent pour affronter ce défi. FIN-URB-ACT et Urban N.O.S.E se sont principalement penchés sur les mesures pratiques que les villes peuvent prendre pour stimuler la demande du côté du marché du travail. L'objectif de FIN-URB-ACT était d'explorer comment les villes peuvent offrir plus efficacement des structures d'appui pour le développement des PME et pour des économies locales plus innovantes. Urban N.O.S.E a franchi une étape supplémentaire en examinant comment les villes peuvent soutenir les entreprises sociales qui créent des emplois pour les populations plus défavorisées, dans des domaines sociaux et environnementaux. OPENCities et WEED ont par ailleurs abordé des questions liées à la demande, mais ont principalement porté leur réflexion sur les questions liées à l'offre de travail. WEED a souligné que la participation des femmes dans l'économie joue un rôle vital dans le développement durable des villes et a exploré des méthodes pratiques de mobilisation de leur potentiel dans les économies urbaines. OPENCities a étudié comment les villes peuvent mettre à profit la diversité des populations, pour créer un environnement créatif qui conserve et attire les nombreux talents existants parmi les communautés de migrants. positions des différentes parties prenantes (identifier l’offre et de la demande pour le soutien aux entreprises, le guide sur l’Evaluation de l’impact du genre, l’Index OpenCities) Ce point peut paraître évident mais il s’agit d’une première phase essentielle pour comprendre les dynamiques des différentes facettes d’une ville et commencer ainsi à poser les bases pour le changement. • Etre des points focaux pour mobiliser les parties prenantes De plus en plus on observe une tendance au réalisme sur le rôle et la capacité des villes à mener des actions par elles-mêmes. Plusieurs de ces projets soulignent le fait que les villes n'ont souvent ni les compétences et l'échelle d’action, ni les capacités à fournir directement certains services, comme le soutien financier ou non financier pour les entreprises. Cependant, pour certaines études de cas spécifiques, ces projets montrent comment les villes peuvent aller plus loin dans leur rôle, en constituant des points focaux pour mobiliser la communauté des affaires, les universités, les organisations de la société civile, et d'autres institutions - autour d'un agenda commun pour le changement. • Mettre en place un "interlocuteur unique" Les structures telles que les incubateurs ainsi que les institutions comme les universités remplissent une fonction importante. Mais c’est avant tout leur rôle d’ «interlocuteur unique » dans la chaîne d’activités qui est essentiel, car il permet de faire face efficacement aux obstacles qui se posent au changement. • Traiter les deux aspects de l’équation : l’offre et la demande Des ces quatre projets ont retient que l’idée d’une «croissance inclusive» est tel un puzzle à plusieurs facettes qui peuvent à leur tour être assemblées de différentes manières. Ils n'ont donc pas la prétention d'offrir des solutions complètes et préétablies. Tous les projets soulignent qu'il est nécessaire de traiter ces deux aspects pour mener réellement une action efficace. WEED et OPENCities nous fournissent des exemples sur la manière dont des grandes entreprises (par exemple Allstate NI), des entreprises sociales (PAN et Casa) et des universités peuvent offrir des opportunités pour les groupes qui se retrouvent souvent exclus du marché du travail. Cinq recommandations aux villes pour renforcer la croissance inclusive • Développer une approche holistique pour identifier des perspectives futures • Identifier les freins et opportunités de développement économique pour les citoyens Urban N.O.S.E. et WEED nous montrent que la ville doit adopter une vision holistique des besoins sociaux (et environnementaux) tout comme ses propres services, qui dans certaines circonstances, Trois de ces projets ont développé des outils spécifiques pour cartographier la situation et les peuvent devenir une source de nouvelles activités économiques et d'emplois pour la population locale. 4 Le défi reste l’exploration des modèles d'affaires, qui permettent aux opérateurs de l'économie publique, privée et sociale de fournir aussi bien les services qui répondent aux besoins locaux que les emplois requis par la population locale dans le contexte de la crise actuelle. Dans le domaine de la régénérescence urbaine, les projets se penchent sur les différentes manières de créer des pavillons d’habitations modernes (REBlock), l’intégration des connaissances pratiques des habitants dans les communautés urbaines (USER), et la primordialité de développer les lieux vierges dans les villes, véritable opportunités dans le cadre urbain (USE ACT et WOOD FOOTPRINT). Pour en savoir plus: En parallèle, un projet traite d’une question environnementale spécifique – Le Sustainable Food for Urban Communities project. • Version intégrale de l’article- Brochure « Résultats URBACT » • Résultats FIN-URB-ACT – Site web URBACT • Résultats WEED – Site web URBACT • Résultats Urban N.O.S.E – Site web URBACT • Résultats Open Cities – Site web URBACT L’angle du développement économique et de l’emploi Presque la moitié des projets aborde l'épineuse question qui préoccupe les villes européennes: celle du développement économique et de l’emploi. ACTUALITÉS Découvrez les principales thématiques des nouveaux projets URBACT Le 1er mai 2012, 19 nouveaux projets ont officiellement débuté ! Ces derniers ont tous prévus des réunions de lancement de leur projet au cours des mois de mai ou juin. Tous les projets se concentrent sur la question du développement durable urbain, soit en adoptant l’angle de l’aménagement urbain et de la régénérescence urbaine, soit celui du développement économique et de l’emploi. L’angle de l’aménagement renouvellement urbain urbain et du Au moins neuf projets axent le développement durable comme thème majeur au coeur de l’aménagement urbain et de la régénérescence urbaine. En ce qui concerne l’aménagement urbain, les projets traitent des réponses durables à apporter dans les domaines du transport et du développement urbain (ENTER.HUB), de la mise en place de marchés locaux dans les villes (URBACT Markets) et de nouveaux leviers financiers (CSI Europe), ainsi que le suivi de l’aménagement stratégique au niveau local (DID-RFSC). Plusieurs projets se concentrent sur l’innovation et le développement économique (E4C ou E-Skills for innovative cities), sur les industries culturelles et creatives (CreativeSpin), l’innovation et la connaissance (INNOVA), ainsi que les partenariats entre les universités et les villes (EUnivercities). En même temps, un projet se penche sur la politique de santé (4D Cities), et un autre sur l’image de marque d'une ville et son marketing (CityLogo). D’autres projets encore traitent de l’éducation, l’inclusion et l’emploi, dont la theme central de l’employabilité des jeunes (My Generation at Work et JOBROWN), le role des parents dans la prévention de l’échec scolaire prématurée (PREVENT), et ce que peut faire une ville pour améliorer la qualité de ses services publics (SMART CITIES). A partir de début juillet, vous pourriez en apprendre davantage sur chaque projet sur leur mini-site en ligne. Pour en savoir plus: Résultats du 3e appel à projets URBACT II - Site URBACT URBACT est un programme européen d’échanges et d’apprentissage dont la vocation est de promouvoir un développement urbain durable. Il permet aux villes d'élaborer ensemble des solutions à mettre en œuvre face aux grands enjeux urbains, en réaffirmant leur rôle déterminant pour relever les défis de plus en plus complexes de nos sociétés. Il les aide à faire émerger des solutions concrètes, nouvelles et durables, qui intègrent les dimensions économiques, sociales et environnementales du développement urbain Il fait partager aux villes les bonnes pratiques et les enseignements tirés des échanges avec tous les professionnels impliqués dans la politique urbaine à travers l'Europe. URBACT en chiffres : 300 villes, 29 pays et 5 000 participants actifs. www.urbact.eu/project