Analyse : Impact de la crise économique sur les économies urbaines

Bulletin d’information URBACT de novembre
19.10.2009
Bulletin d’information URBACT
Analyse : Impact de la crise économique sur les économies
urbaines
Découvrez les développements en matière de parcs scientifiques dans le contexte actuel
de la crise : enseignements tirés de l’expérience des villes impliquées dans le projet
REDIS d’URBACT.
Les villes à travers l’Europe ont compris qu’une solide infrastructure de la connaissance était
devenue un atout économique majeur dans l’économie d’aujourd’hui. Elles ont entrepris de
développer un éventail d’instruments, afin de stimuler leur économie de la connaissance :
politiques visant à attirer les talents, à développer les regroupements de connaissances, ou à
faciliter les transferts de connaissances entre les universités et les entreprises.
Transition vers une ‘économie de la connaissance’ : quel est l’impact de la crise
économique ?
Il est clair que les réponses de la politique nationale face à la crise et le niveau d’investissement
dans la R&D revêtent une grande importance pour les villes.
Tout d’abord, au cœur de la crise, il existe des raisons d’être optimiste puisque certains pays,
comme l’Allemagne et la France, ont annoncé une augmentation du nombre de programmes de
R&D dans le cadre de leurs plans de sauvetage de l’économie. Néanmoins, dans un avenir qui n’est
pas si lointain, les gouvernements devront augmenter les impôts ou diminuer leurs dépenses pour
réduire leurs dettes, ce qui constitue une menace potentielle pour les programmes importants,
axés sur la connaissance.
En outre, l’impact de la crise varie non seulement d’un pays à l’autre, mais aussi d’une ville à
l’autre. Il semble que les régions industrielles soient particulièrement touchées, en raison de leur
forte spécialisation dans les exportations et de l’effondrement du commerce mondial. Cependant,
même si les premiers signes provenant du Royaume Uni et des Pays-Bas semblent indiquer que les
villes dotées de savoirs diversifiés sortiront plus fortes de la crise que les régions industrielles, il est
encore trop tôt pour tirer des conclusions définitives.
Enfin, si la récession dure et si les entreprises privées doivent réduire leurs coûts, cela pourrait
avoir un effet positif, à savoir celui de stimuler la collaboration entre le public et le privé en matière
de développement de projets communs.

Bulletin d’information URBACT de novembre – à publier le 26 octobre dans les
langues nationales.
19.10.2009
Comment les projets de ‘quartiers scientifiques’ sont-ils affectés à l’échelle locale ?
La restructuration des quartiers, en vue de les transformer en ‘quartiers scientifiques’, est un
instrument clé du développement urbain durable intégré dans un certain nombre de villes
européennes. Au cours de la dernière décennie, les ‘quartiers scientifiques’ ou ‘quartiers créatifs’
ont été intégrés au cœur des tissus urbains, par opposition aux projets des années 70 et 80, qui
avaient favorisé le développement de parcs scientifiques dans les zones vertes suburbaines.
L’impact de la crise sur le développement de quartiers urbains dédiés à la connaissance dépend de
la part d’investissement public et privé dans les projets, comme en témoignent les expériences des
villes partenaires de REDIS. Dans les projets où le secteur privé est plus impliqué, comme à
Newcastle par exemple, les retards ou la réduction de la portée des projets sont davantage
susceptibles de se produire, dans la mesure où les investisseurs privés répondent de manière
négative à toute augmentation des coûts d’investissement et à la baisse des revenus escomptés.
Dans les cas où l’investissement est essentiellement public, l’impact de la crise est moins tangible,
comme à Magdeburg et à Bialystok.
Conclusions : impacts tangibles de la crise et rôle accru du secteur public
La crise a des impacts visibles sur les économies de la connaissance des villes, leurs politiques et
leurs projets, mais ces impacts varient considérablement d’une ville à l’autre.
Les paramètres clés de ces différences sont : l’investissement dans la R&D à l’échelle nationale et
les caractéristiques des économies des villes, qu’elles soient plus industrielles ou possèdent des
activités plus diversifiées et axées sur la connaissance.
Enfin, au niveau des projets, une tendance commune observée en période de récession est
l’inclination du secteur public à reprendre le rôle du secteur privé en tant que moteur des projets
de développement.
Extrait de l’analyse réalisée par Willen van Winden
Pour lire dans son intégralité l’article écrit par Willem Van Winden, Expert principal du projet
REDIS, veuillez vous rendre sur le site web d’URBACT (lien du site web d’URBACT)
* Pour en savoir plus sur le réseau REDIS cliquez ici (lien du mini site de REDIS -
http://urbact.eu/en/projects/innovation-creativity/redis/our-partners/)

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19.10.2009
Reportage : Visites urbaines au coeur de la Suède
Dans le contexte de la présidence suédoise de l’Union européenne et de la préparation de
la conférence annuelle d’URBACT à Stockholm, vous découvrirez ici Södertalje,
Herrljunga et Malmö, leurs caractères et les défis auxquels elles sont confrontées : un
bon moyen de découvrir la culture urbaine suédoise.
Södertälje
Saviez-vous que le célèbre tennisman Björn
Borg était né à Södertälje ? Cette ville, qui se
trouve dans le sud-est de la Suède dans la
région de Stockholm, est profondément
internationale : 40 % de ses 84 000 habitants
sont d’origines étrangères ; la ville compte
notamment d’importantes populations turques,
syriennes, libanaises et iraquiennes. Södertälje
seule accueille plus de réfugiés iraquiens que
les États-Unis et le Canada réunis.
Anders Bäcklander, du service d’urbanisme
communautaire de la municipalité, était notre
guide. « Södertälje est un carrefour, un centre de communication aux portes de la région la plus
dynamique du pays. Son port est l’un des ports les plus importants de la région. Nous possédons
un centre ville très animé, des entreprises internationales et un enseignement supérieur de
qualité. »
Södertälje est impliquée dans le projet RegGov d’URBACT (lien vers
http://urbact.eu/en/projects/disadvantaged-neighbourhoods/reg-gov/homepage/ ), qui travaille à
l’amélioration de la coopération entre les villes et les régions, avec pour objectif le développement
intégré dans les zones urbaines défavorisées. Dans les années 1960 et 1970, l’industrie locale s’est
développée et la ville s’est considérablement agrandie. À l’époque, un programme national visant à
construire un million de logements en 10 ans avait structuré la ville, lui donnant sa physionomie
actuelle. « Ces quartiers se composent d’immeubles densément peuplés. L’un de nos principaux
défis aujourd’hui consiste à transformer ces zones et à les intégrer dans la ville, » explique Anders.
Quels aspects de Södertälje critique-t-il ? « Certaines infrastructures sont trop dominantes
visuellement et le système de transport public n’est pas suffisamment attrayant. » Que préfère-t-il
dans sa ville ? « Le vieux centre, sa proximité avec l’eau, et la campagne environnante qui est
magnifique. »
Herrljunga
En Suède, Herrljunga est connue, avant tout, pour son cidre, qui est l’un des
plus réputé du pays. Cette petite ville de 9 300 habitants s’est développée
autour d’une plateforme de correspondances ferroviaires au début du
vingtième siècle et demeure aujourd’hui une importante jonction. Elin
Liljebäck, responsable de l’information et du développement de la municipalité,
confie : « Ici, nous sommes à une heure de train de Gothenburg, la seconde
plus grande ville du pays, et de cinq universités. Près de 1,5 millions de
personnes peuvent se rendre à Herrljunga en moins d’une heure ! ».

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19.10.2009
La ville participe au projet Urban N.O.S.E. d’URBACT (lien vers
http://urbact.eu/en/projects/human-capital-entrepreneurship/urban-nose/homepage/ ), qui a pour
objectif de soutenir le développement des entreprises sociales. Deux secteurs dominent l’économie
à Herrljunga : la production agricole et l’industrie de transformation. Le secteur à but non lucratif
est très dynamique, avec un nombre important d’organisations de bénévoles et d’organisations non
gouvernementales, mais peu d’entreprises. « Le défi pour nous est d’élargir les perspectives pour
les activités entrepreneuriales, afin d’encourager les entrepreneurs à investir dans le secteur à but
non lucratif, » explique Elin.
Quelles critiques formule-t-elle au sujet de sa ville ? « Nous n’avons pas encore pleinement tiré
parti de nos atouts, tels que notre bon emplacement géographique et notre environnement
entrepreneurial. Peut-être est-ce lié au manque de confiance des habitants. » Qu’aime-t-elle le plus
concernant Herrljunga ? « L’impression que tout est à proximité, non seulement en termes
géographiques, mais aussi grâce à la solidité de nos réseaux sociaux. Les gens s’entraident et sont
très impliqués dans le développement de leur ville. »
Malmö
L’impressionnant gratte-ciel d’habitation que vous apercevez sur la
photo ci-jointe est le « Turning Torso » (Torse pivotant), la plus
haute tour en Scandinavie. Elle a été construite à Malmö en 2005,
et incarne l’incroyable énergie de cette ville, la troisième plus
grande du pays. Pour Bertil Nilsson, « Malmö est entrée dans une
phase de transition : progressivement, cette ville industrielle se
transforme et se recentre sur des activités axées sur la
connaissance. Les anciennes industries ont été remplacées par des
investissements dans les nouvelles technologies – médicales,
organiques ou environnementales, informatiques, médias
numériques – et des programmes de formation de pointe.
L’Université de Malmö, qui a ouvert en 1998, accueille aujourd’hui
15 000 étudiants. Nous disposons également d’une infrastructure
bien développée, qui rend la ville très accessible, et d’un
environnement attrayant et dynamique pour les entrepreneurs. »
Malmö participe au projet CoNet d’URBACT (lien vers http://urbact.eu/en/projects/disadvantaged-
neighbourhoods/conet/homepage/), qui étudie les approches actuelles visant à renforcer la
cohésion sociale dans les quartiers. En effet, la ville compte parmi les plus cosmopolites de la
Suède. Selon Bertil, « la population de 270 000 habitants se compose de 164 nationalités et parle
près de 100 langues différentes. Un tiers de la population se compose d’immigrants de première et
deuxième génération. » Pourtant, la ségrégation sociale et territoriale progresse, et « la ville essaie
de mieux comprendre les problèmes et de concevoir des solutions plus efficaces et durables. »
Bertil regrette qu’à Malmö, « nombre de jeunes gens sont exclus de la société parce qu’ils ont
quitté l’école et ont du mal à trouver un emploi. » Il déplore aussi « l’insécurité qui règne dans
certains quartiers, la criminalité et le trafic de drogues. » Qu’aime-t-il le plus au sujet de sa ville ?
« Les espaces verts et les parcs. J’aime tout particulièrement l’espace écologique d’Augustenborg
et j’attends avec impatience l’ouverture du nouveau jardin botanique que la ville a décidé de
construire. Par-dessus tout, j’adore la force et le potentiel de notre société multiculturelle. »
Pour en savoir plus sur les autres villes que nous avons visitées - Umeå, Gothenburg, Lidingö,
Karlskrona et Solna – cliquez ici (lien vers http://urbact.eu/en/header-main/news-and-
events/view-one/urbact-news/?entryId=4879)

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19.10.2009
ACTUALITÉS
Conférence annuelle d’URBACT à Stockholm
La Conférence annuelle d’URBACT se tiendra à Stockholm, le mercredi 25 novembre 2009
(de 8h à 17h15), à Factory in Nacka Strand Stockholm, une usine automobile du 19ème
siècle.
Dans le contexte actuel de ralentissement économique et d’incertitude environnementale, les
projets URBACT examineront les défis du développement urbain durable intégré. Les ateliers
thématiques interactifs s’intéresseront avant tout à l’innovation et à la créativité, au capital humain
et à l’entreprenariat, aux villes et à l’évolution démographique, à la préservation ou à la création
d’identités urbaines, aux modèles de gouvernance, à la régénération des quartiers défavorisés, à la
mise en œuvre de la Charte de Leipzig et à la réponse des villes face à la crise économique.
Les personnes souhaitant participer à cette conférence sont les bienvenues ! Pour en savoir plus
cliquez ici (lien vers http://urbact.eu/en/footer2/stockholm/)
Nouveaux projets URBACT à venir !
Le second Appel à Propositions pour la création de 12 Réseaux thématiques et de 3
nouveaux Groupes de travail a été clôturé vendredi 25 septembre 2009 à midi.
Cet Appel à Propositions avait pour objectif de soutenir les villes européennes dans leur gestion de
deux défis actuels majeurs : à savoir la crise économique et ses conséquences, et le changement
climatique et ses effets. Tous les nouveaux projets porteront sur l’un de ces défis ou les deux.
Fin novembre, vous pourrez découvrir sur le site web d’URBACT la liste des projets approuvés. Ces
nouveaux projets URBACT, qui viennent d’entrer en phase de développement, devront ensuite
recruter leurs partenaires. Nous mettrons en ligne les coordonnées de leurs Partenaires principaux,
afin que vous puissiez les contacter, si vous souhaitez participer à URBACT et devenir partenaire de
l’un de ces projets.
En savoir plus sur les raisons de devenir partenaire d’un projet URBACT II – Site web d’URBACT et
Comment devenir un partenaire d’URBACT ? – Site web d’URBACT
À titre indicatif, tous les liens vous orientent vers le site web d’URBACT, où les informations sont
disponibles en anglais et en français uniquement.