Analyse : Impact de la crise économique sur les économies urbaines
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Bulletin d’information URBACT de novembre 19.10.2009 Bulletin d’information URBACT Analyse : Impact de la crise économique sur les économies urbaines Découvrez les développements en matière de parcs scientifiques dans le contexte actuel de la crise : enseignements tirés de l’expérience des villes impliquées dans le projet REDIS d’URBACT. Les villes à travers l’Europe ont compris qu’une solide infrastructure de la connaissance était devenue un atout économique majeur dans l’économie d’aujourd’hui. Elles ont entrepris de développer un éventail d’instruments, afin de stimuler leur économie de la connaissance : politiques visant à attirer les talents, à développer les regroupements de connaissances, ou à faciliter les transferts de connaissances entre les universités et les entreprises. Transition vers une ‘économie de la connaissance’ : quel est l’impact de la crise économique ? Il est clair que les réponses de la politique nationale face à la crise et le niveau d’investissement dans la R&D revêtent une grande importance pour les villes. Tout d’abord, au cœur de la crise, il existe des raisons d’être optimiste puisque certains pays, comme l’Allemagne et la France, ont annoncé une augmentation du nombre de programmes de R&D dans le cadre de leurs plans de sauvetage de l’économie. Néanmoins, dans un avenir qui n’est pas si lointain, les gouvernements devront augmenter les impôts ou diminuer leurs dépenses pour réduire leurs dettes, ce qui constitue une menace potentielle pour les programmes importants, axés sur la connaissance. En outre, l’impact de la crise varie non seulement d’un pays à l’autre, mais aussi d’une ville à l’autre. Il semble que les régions industrielles soient particulièrement touchées, en raison de leur forte spécialisation dans les exportations et de l’effondrement du commerce mondial. Cependant, même si les premiers signes provenant du Royaume Uni et des Pays-Bas semblent indiquer que les villes dotées de savoirs diversifiés sortiront plus fortes de la crise que les régions industrielles, il est encore trop tôt pour tirer des conclusions définitives. Enfin, si la récession dure et si les entreprises privées doivent réduire leurs coûts, cela pourrait avoir un effet positif, à savoir celui de stimuler la collaboration entre le public et le privé en matière de développement de projets communs. Bulletin d’information URBACT de novembre – à publier le 26 octobre dans les langues nationales. 19.10.2009 Comment les projets de ‘quartiers scientifiques’ sont-ils affectés à l’échelle locale ? La restructuration des quartiers, en vue de les transformer en ‘quartiers scientifiques’, est un instrument clé du développement urbain durable intégré dans un certain nombre de villes européennes. Au cours de la dernière décennie, les ‘quartiers scientifiques’ ou ‘quartiers créatifs’ ont été intégrés au cœur des tissus urbains, par opposition aux projets des années 70 et 80, qui avaient favorisé le développement de parcs scientifiques dans les zones vertes suburbaines. L’impact de la crise sur le développement de quartiers urbains dédiés à la connaissance dépend de la part d’investissement public et privé dans les projets, comme en témoignent les expériences des villes partenaires de REDIS. Dans les projets où le secteur privé est plus impliqué, comme à Newcastle par exemple, les retards ou la réduction de la portée des projets sont davantage susceptibles de se produire, dans la mesure où les investisseurs privés répondent de manière négative à toute augmentation des coûts d’investissement et à la baisse des revenus escomptés. Dans les cas où l’investissement est essentiellement public, l’impact de la crise est moins tangible, comme à Magdeburg et à Bialystok. Conclusions : impacts tangibles de la crise et rôle accru du secteur public La crise a des impacts visibles sur les économies de la connaissance des villes, leurs politiques et leurs projets, mais ces impacts varient considérablement d’une ville à l’autre. Les paramètres clés de ces différences sont : l’investissement dans la R&D à l’échelle nationale et les caractéristiques des économies des villes, qu’elles soient plus industrielles ou possèdent des activités plus diversifiées et axées sur la connaissance. Enfin, au niveau des projets, une tendance commune observée en période de récession est l’inclination du secteur public à reprendre le rôle du secteur privé en tant que moteur des projets de développement. Extrait de l’analyse réalisée par Willen van Winden Pour lire dans son intégralité l’article écrit par Willem Van Winden, Expert principal du projet REDIS, veuillez vous rendre sur le site web d’URBACT (lien du site web d’URBACT) * Pour en savoir plus sur le réseau REDIS cliquez ici (lien du mini site de REDIS http://urbact.eu/en/projects/innovation-creativity/redis/our-partners/) Bulletin d’information URBACT de novembre – à publier le 26 octobre dans les langues nationales. 19.10.2009 Reportage : Visites urbaines au coeur de la Suède Dans le contexte de la présidence suédoise de l’Union européenne et de la préparation de la conférence annuelle d’URBACT à Stockholm, vous découvrirez ici Södertalje, Herrljunga et Malmö, leurs caractères et les défis auxquels elles sont confrontées : un bon moyen de découvrir la culture urbaine suédoise. Södertälje Saviez-vous que le célèbre tennisman Björn Borg était né à Södertälje ? Cette ville, qui se trouve dans le sud-est de la Suède dans la région de Stockholm, est profondément internationale : 40 % de ses 84 000 habitants sont d’origines étrangères ; la ville compte notamment d’importantes populations turques, syriennes, libanaises et iraquiennes. Södertälje seule accueille plus de réfugiés iraquiens que les États-Unis et le Canada réunis. Anders Bäcklander, du service d’urbanisme communautaire de la municipalité, était notre guide. « Södertälje est un carrefour, un centre de communication aux portes de la région la plus dynamique du pays. Son port est l’un des ports les plus importants de la région. Nous possédons un centre ville très animé, des entreprises internationales et un enseignement supérieur de qualité. » Södertälje est impliquée dans le projet RegGov d’URBACT (lien vers http://urbact.eu/en/projects/disadvantaged-neighbourhoods/reg-gov/homepage/ ), qui travaille à l’amélioration de la coopération entre les villes et les régions, avec pour objectif le développement intégré dans les zones urbaines défavorisées. Dans les années 1960 et 1970, l’industrie locale s’est développée et la ville s’est considérablement agrandie. À l’époque, un programme national visant à construire un million de logements en 10 ans avait structuré la ville, lui donnant sa physionomie actuelle. « Ces quartiers se composent d’immeubles densément peuplés. L’un de nos principaux défis aujourd’hui consiste à transformer ces zones et à les intégrer dans la ville, » explique Anders. Quels aspects de Södertälje critique-t-il ? « Certaines infrastructures sont trop dominantes visuellement et le système de transport public n’est pas suffisamment attrayant. » Que préfère-t-il dans sa ville ? « Le vieux centre, sa proximité avec l’eau, et la campagne environnante qui est magnifique. » Herrljunga En Suède, Herrljunga est connue, avant tout, pour son cidre, qui est l’un des plus réputé du pays. Cette petite ville de 9 300 habitants s’est développée autour d’une plateforme de correspondances ferroviaires au début du vingtième siècle et demeure aujourd’hui une importante jonction. Elin Liljebäck, responsable de l’information et du développement de la municipalité, confie : « Ici, nous sommes à une heure de train de Gothenburg, la seconde plus grande ville du pays, et de cinq universités. Près de 1,5 millions de personnes peuvent se rendre à Herrljunga en moins d’une heure ! ». Bulletin d’information URBACT de novembre – à publier le 26 octobre dans les langues nationales. 19.10.2009 La ville participe au projet Urban N.O.S.E. d’URBACT (lien vers http://urbact.eu/en/projects/human-capital-entrepreneurship/urban-nose/homepage/ ), qui a pour objectif de soutenir le développement des entreprises sociales. Deux secteurs dominent l’économie à Herrljunga : la production agricole et l’industrie de transformation. Le secteur à but non lucratif est très dynamique, avec un nombre important d’organisations de bénévoles et d’organisations non gouvernementales, mais peu d’entreprises. « Le défi pour nous est d’élargir les perspectives pour les activités entrepreneuriales, afin d’encourager les entrepreneurs à investir dans le secteur à but non lucratif, » explique Elin. Quelles critiques formule-t-elle au sujet de sa ville ? « Nous n’avons pas encore pleinement tiré parti de nos atouts, tels que notre bon emplacement géographique et notre environnement entrepreneurial. Peut-être est-ce lié au manque de confiance des habitants. » Qu’aime-t-elle le plus concernant Herrljunga ? « L’impression que tout est à proximité, non seulement en termes géographiques, mais aussi grâce à la solidité de nos réseaux sociaux. Les gens s’entraident et sont très impliqués dans le développement de leur ville. » Malmö L’impressionnant gratte-ciel d’habitation que vous apercevez sur la photo ci-jointe est le « Turning Torso » (Torse pivotant), la plus haute tour en Scandinavie. Elle a été construite à Malmö en 2005, et incarne l’incroyable énergie de cette ville, la troisième plus grande du pays. Pour Bertil Nilsson, « Malmö est entrée dans une phase de transition : progressivement, cette ville industrielle se transforme et se recentre sur des activités axées sur la connaissance. Les anciennes industries ont été remplacées par des investissements dans les nouvelles technologies – médicales, organiques ou environnementales, informatiques, médias numériques – et des programmes de formation de pointe. L’Université de Malmö, qui a ouvert en 1998, accueille aujourd’hui 15 000 étudiants. Nous disposons également d’une infrastructure bien développée, qui rend la ville très accessible, et d’un environnement attrayant et dynamique pour les entrepreneurs. » Malmö participe au projet CoNet d’URBACT (lien vers http://urbact.eu/en/projects/disadvantagedneighbourhoods/conet/homepage/), qui étudie les approches actuelles visant à renforcer la cohésion sociale dans les quartiers. En effet, la ville compte parmi les plus cosmopolites de la Suède. Selon Bertil, « la population de 270 000 habitants se compose de 164 nationalités et parle près de 100 langues différentes. Un tiers de la population se compose d’immigrants de première et deuxième génération. » Pourtant, la ségrégation sociale et territoriale progresse, et « la ville essaie de mieux comprendre les problèmes et de concevoir des solutions plus efficaces et durables. » Bertil regrette qu’à Malmö, « nombre de jeunes gens sont exclus de la société parce qu’ils ont quitté l’école et ont du mal à trouver un emploi. » Il déplore aussi « l’insécurité qui règne dans certains quartiers, la criminalité et le trafic de drogues. » Qu’aime-t-il le plus au sujet de sa ville ? « Les espaces verts et les parcs. J’aime tout particulièrement l’espace écologique d’Augustenborg et j’attends avec impatience l’ouverture du nouveau jardin botanique que la ville a décidé de construire. Par-dessus tout, j’adore la force et le potentiel de notre société multiculturelle. » Pour en savoir plus sur les autres villes que nous avons visitées - Umeå, Gothenburg, Lidingö, Karlskrona et Solna – cliquez ici (lien vers http://urbact.eu/en/header-main/news-andevents/view-one/urbact-news/?entryId=4879) Bulletin d’information URBACT de novembre – à publier le 26 octobre dans les langues nationales. 19.10.2009 ACTUALITÉS Conférence annuelle d’URBACT à Stockholm La Conférence annuelle d’URBACT se tiendra à Stockholm, le mercredi 25 novembre 2009 (de 8h à 17h15), à Factory in Nacka Strand Stockholm, une usine automobile du 19ème siècle. Dans le contexte actuel de ralentissement économique et d’incertitude environnementale, les projets URBACT examineront les défis du développement urbain durable intégré. Les ateliers thématiques interactifs s’intéresseront avant tout à l’innovation et à la créativité, au capital humain et à l’entreprenariat, aux villes et à l’évolution démographique, à la préservation ou à la création d’identités urbaines, aux modèles de gouvernance, à la régénération des quartiers défavorisés, à la mise en œuvre de la Charte de Leipzig et à la réponse des villes face à la crise économique. Les personnes souhaitant participer à cette conférence sont les bienvenues ! Pour en savoir plus cliquez ici (lien vers http://urbact.eu/en/footer2/stockholm/) Nouveaux projets URBACT à venir ! Le second Appel à Propositions pour la création de 12 Réseaux thématiques et de 3 nouveaux Groupes de travail a été clôturé vendredi 25 septembre 2009 à midi. Cet Appel à Propositions avait pour objectif de soutenir les villes européennes dans leur gestion de deux défis actuels majeurs : à savoir la crise économique et ses conséquences, et le changement climatique et ses effets. Tous les nouveaux projets porteront sur l’un de ces défis ou les deux. Fin novembre, vous pourrez découvrir sur le site web d’URBACT la liste des projets approuvés. Ces nouveaux projets URBACT, qui viennent d’entrer en phase de développement, devront ensuite recruter leurs partenaires. Nous mettrons en ligne les coordonnées de leurs Partenaires principaux, afin que vous puissiez les contacter, si vous souhaitez participer à URBACT et devenir partenaire de l’un de ces projets. En savoir plus sur les raisons de devenir partenaire d’un projet URBACT II – Site web d’URBACT et Comment devenir un partenaire d’URBACT ? – Site web d’URBACT À titre indicatif, tous les liens vous orientent vers le site web d’URBACT, où les informations sont disponibles en anglais et en français uniquement.
