Chapitre Introductif

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Sous la direction de : Cécile Clergeau
Auteur : Guillaume Cato
REORGANISATION DANS UNE ENTREPRISE PUBLIQUE EN MUTATION
MEMOIRE PRESENTE POUR L’OBTENTION DU MASTER 1 MANAGEMENT GENERAL
INSTITUT D’ADMINISTRATION DES ENTREPRISES
Année : 2006 – 2007

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CHAPITRE INTRODUCTIF ............................................................................ 3
CHAPITRE 1 : ANALYSE CONTEXTUELLE DE LA POSTE ....................... 4
CHAPITRE 2 : PROBLEMATIQUE D’UNE REORGANISATION AU SEIN
D’UNE ENTREPRISE DE SERVICE PUBLIC ................................................... 22
CHAPITRE 3 LA REORGANISATION TOTALE EST ELLE POSSIBLE
DANS CE BUREAU DE POSTE ? .................................................................... 33
CHAPITRE CONCLUSIF ............................................................................. 38
ANNEXES .................................................................................................... 39
BIBLIOGRAPHIE ......................................................................................... 45

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Chapitre
Introductif
L’objet de ce mémoire est essentiellement organisationnel.
Question (très simple) : quel est l’objectif de la réorganisation ? Une seule
personne le sait ?
Surtout, ce mémoire n’est plus une comparaison entre 2 organisations. Mais
plus sur les capacités, le sens, le contexte, la façon, etc. dont est opéré le
changement au sein de l’entreprise et plus spécifiquement le bureau de poste de
Nantes Bretagne. Nous allons de plus en plus vers un mémoire d’analyse puis
d’anticipation organisationnelle ? Avec en thèmes : la gestion de projet comme
principe du changement (dans la volonté surtout mais peu dans la pratique), le
management public, la résistance aux changements, les facteurs de
contingence, la perception/vision des choses par différentes parties  vision
« classique » des cadres alors que le terrain très interactionnistes / « lewinien »
=> décalages importants dans tous ces domaines. Ce mémoire devrait
davantage s’appuyer (par rapport aux premiers développements) sur la
sociologie des organisations plutôt que sur des « colonnes de chiffres ».
Cependant nous devons procéder à une analyse systémique pour mieux
appréhender le processus de réorganisation que connaît le bureau de Poste de
Nantes Bretagne. Un peu d’histoire, en 1991, l’institution « PTT » (Postes et
Télécommunication) se scinde en deux et permet aux deux entités de devenir
des entreprises autonomes de droit public. Cette première restructuration permet
à l’entreprise nouvellement crée de pouvoir modifier ces méthodes de
management.
Petit point méthodologie et rapide description des entretiens passés

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Chapitre 1 :
Analyse contextuelle de La Poste
Introduction au chapitre
Ce premier chapitre a pour objectif de définir l’environnement dans lequel le
groupe La Poste et le bureau évoluent.
L’environnement ayant un rôle essentiel dans la compréhension dont sont
formées les organisations. Nous procéderons donc à deux diagnostics distincts,
le premier sera externe, où nous aborderons principalement des questions
juridiques et de marchés.
Le second traitera des caractéristiques internes du groupe. Nous verrons en
détail, par l’étude des éléments théoriques, la structure employé dans
l’entreprise et dans le bureau que nous étudions. Nous pourrons discuter de
quelques attributs chiffrés sur la population du centre courrier observé. Mais
nous irons au delà en observant des particularités d’ordre sociales et
psychologiques, qui nous serons nécessaire plus tard pour comprendre entre
autres les phénomènes de résistance aux changements ou encore les sources
de blocages organisationnels. Pour chacun de ces diagnostics nous
distinguerons un niveau national et un niveau local.
I. Des contraintes externes qui évoluent rapidement
L’environnement de La Poste connaît des modifications de plus en plus
rapides et importantes. La pression d’éléments, qui sont indépendants de sa
volonté, remettent en cause la stabilité auquel l’entreprise est habituée.
Cependant, suite aux entretiens passés, tous les échelons hiérarchiques
semblent déjà sensibilisés à ces évolutions. D’ailleurs, la direction est
visiblement prompte à communiquer sur la concurrence croissante, les efforts
supplémentaires à fournir pour y faire face, se féliciter du « chemin parcouru »,
etc.

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Source : SYCI, 2002
NB : lettres = lettres + lettres
recommandés + valeurs déclarées
Courrier publicitaire = postimpact +
postréponse + annuaires + catalogues
Autres = franchises postales + plis de
services
I.1) Au niveau national
Quelques chiffres sur l’activité courrier au sein du groupe
Pour le moment, les services courriers de La Poste restent la source
principale de ses revenus : 58% de son chiffre d’affaire avec 11,24 millions. Une
autre caractéristique intéressante à souligner, les particuliers représentent à
peine 5% de l’activité en envois de courrier du groupe. Il nous montre une
double dépendance qui pèse pour le groupe La Poste. La première dépendance
est donc par rapport au fait que les entreprises représentent la quasi totalité de
l’activité de la branche. La seconde est vis à vis du marché du courrier qui
connaît une évolution structurelle : le volume de courrier diminue dans toutes les
catégories hormis celle de la publicité. Le tableau ci-dessous montre les
évolutions par catégories d’objets sur le marché du courrier. Comme nous
pouvons noter, le marché du courrier publicitaire est le seul qui offre à la branche
courrier une perspective de croissance.
Tableau 1 : Evolution du trafic adressé en 2002
Ces premiers éléments sont déterminants pour comprendre la logique qui
va animer la future réorganisation. Cela se traduira par une volonté de
développer la part des ménages dans l’activité courrier, tout en continuant à
privilégier les entreprises qui restent la première source de revenus du groupe.
2002
(en millions d’objets)
Evolution / 2001
(en %)
Lettres
6 530
-1,1
Ecopli
4 830
-1,3
Courrier Publicitaire
4 436
+1,6
Presse
1 902
-2,7
Autres
692
-6,2
Total
18 390
-0,9