Choix institutionnel, choix politique
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Choix institutionnel, choix politique Sandro Cattacin, Printemps 2008 lundi 16.15-18.00 (M 1130) DÉPARTEMENT DE SOCIOLOGIE Objectif • • comprendre le développement de l’Etat social en tant que choix, encastré dans un contexte historique concret connaître les typologies d’Etat social DÉPARTEMENT DE SOCIOLOGIE 2 ps2009 - L4 Plan • • • • Crise de l’Etat social La rupture des années 1980 Les typologies Next steps DÉPARTEMENT DE SOCIOLOGIE 3 ps2009 - L4 La crise de l’Etat social Crise de l’Etat social • Rébellion anticonformiste (68) - Exercice La rupture des années 1980 • Fin du Fordisme (cycle d’innovation et d’organisation) Les typologies Next steps • • • Club of Rome Flexibilisme Crise de la gouvernabilité • • Trilateral commission NMS - nouveaux mouvements sociaux DÉPARTEMENT DE SOCIOLOGIE 4 ps2009 - L4 Soutien - Antagonisme: la fin de l’histoire (d’amour) entre Etat et économie Crise de l’Etat social La rupture des années 1980 Etat économie antagonisme soutien antagonisme Augmentation des impôts et délocalisation Flexibilisme Diminution des impôts et localisation Années 80 soutien Coût du chômage et restructuration Années 70 Infrastructure contre impôt Fordisme Année 60 Les typologies Next steps 5 ps2009 - L4 DÉPARTEMENT DE SOCIOLOGIE Création ou resolution de problèmes? Crise de l’Etat social 1. Dimension politique La rupture des années 1980 Les typologies Next steps 2. Dimension sociale 3. Dimension économique 6 ps2009 - L4 «!résoluteur de problème!» • garantie de la loyauté des citoyens • organisation du conflit de classe • amorce des conflits d'intérêts • décharge de l'économie privée de conflits (basse volume de grève) • empêche la transformation de crise économique en crise politique • amélioration de la défense contre la pauvreté • providence générale organisée étatiquement • amorce de tendances anomiques • marginalisation de dépravation et d"opposition • diminution d"injustice liée au genre • renforcement de la demande par des automatisme d"intervention anticyclique • assurance de la reproduction et de la réparation de la force travail • incitation à la modernisation (rationalisant la force travail) technologique (garantie de l"adaptabilité économique) • des pays avec un État social fort maîtrise les crise mieux ou au même niveau des États sociaux faibles «!créateur de problème!» • création de nouveaux conflits redistributifs (nouvelles question sociale, proteste fiscale) • anime la lutte concurrentielle irresponsable («!mieux vaut prendre que donner!») • use la stabilité de valeurs traditionnelles de citoyenneté • immobilité de la politique/ingouvernabilité • fait des inégalités anciennes et nouvelles un thème constant • érode la liberté et la responsabilité individuelle • crée des nouvelles discriminations • déstabilise la structuration en classe (affaiblit les liens traditionnels) • colonise le monde vécu • coût excessif pour les entreprises avec un effet de diminution des la performance et des postes de travail • surcharge sur les employés avec un risque de diminuer la performance et la moral de travail • fuite dans l"économie ombre • surcharge des finances publiques • distorsion ou blocage de l"adaptabilité DÉPARTEMENT DE SOCIOLOGIE économique • non efficience et inefficacité de la politique sociale étatique La rupture des années 1980 Les valeurs Crise de l’Etat social • Néo-conservativisme La rupture des années 1980 • Les typologies • Next steps • La redécouverte de la société civile La redécouverte de la famille Critique radicale autonome • • Individualisation Pluralisme DÉPARTEMENT DE SOCIOLOGIE 7 ps2009 - L4 Kurt Biedenkopf “Die kleinen Lebenskreise“ Crise de l’Etat social La rupture des années 1980 Les typologies Next steps • Kurt Biedenkopf - Théoricien de la CDU et ex-président de la Sassonie “Ein Systemwandel muss folglich zum Ziel haben, das Verhältnis zwischen den kleinen Lebenskreisen und den staatlichen Systemen zu verändern. Er muss die kleinen Lebenskreise als den primären Ort der sozialen Sicherheit anerkennen und den staatlichen Systemen die Aufgabe zuweisen, sie durch die Übernahme von Grundlasten und solchen Sonderrisiken zu ergänzen, die nicht in den kleinen Lebenskreisen bewältigt werden können“ (Biedenkopf 1993: 22). DÉPARTEMENT DE SOCIOLOGIE 8 ps2009 - L4 La rupture des années 1980 l’économie et l’Etat Crise de l’Etat social • Néo-conservativisme La rupture des années 1980 • Les typologies • Next steps • “Libérisme” (deregulation et privatisation) Globalisation des marchés Modernisation de l’Etat • NPM DÉPARTEMENT DE SOCIOLOGIE 9 ps2009 - L4 Le nouveau Etat Crise de l’Etat social • Rationaliser: la gauche modernisatrice comme réponse à la crise du néoconservativisme: Clinton, Blair, Schröder, Prodi (et Jospin?) • Pluralisme et responsabilité individuelle Modération et incitation à l’auto-organisation „Zivilisierung der Politik“ (Willke) et Networking (Teubner) Risk society? La rupture des années 1980 Les typologies Next steps • • • 10 ps2009 - L4 DÉPARTEMENT DE SOCIOLOGIE Généalogie de l’Etat social Maurizio Ferrera siècle 17ème — 18ème Crise de l’Etat social La rupture des années 1980 assistance caritative-corporatiste loi sur les pauvres 1880 — 1920 Les typologies assurances occupationnelles Next steps assurances nationales 1945 — 1980 occupationnelle pure occupationnelle mixte universalistique mixte universalistique pure France Belgique Allemagne Autriche Italie Pays-Bas Suisse Grande-Bretagne Canada Nouvelle Zélande Suède Norvège Danemark Finlande (Irlande) DÉPARTEMENT DE SOCIOLOGIE ps2009 - L4 11 Régime du bien-être: Gøsta Esping-Andersen Crise de l’Etat social La rupture des années 1980 Les typologies Next steps 12 Rang des États sociaux sur la base de l’indice de démarchandisation* Pays Australie États-Unis Nouvelle Zélande Canada Irlande Grande Bretagne Italie Japon France Allemagne Finlande Suisse Autriche Belgique Pays-Bas Danemark Norvège Suède Moyen Standard Deviation ps2009 - L4 Points 13.0 13.8 17.1 22.0 23.3 23.4 24.1 27.1 27.5 27.7 29.2 29.8 31.1 32.4 32.4 38.1 38.3 39.1 27.2 7.7 Type Monde libéral Monde conservateur-corporatiste Monde social-démocrate DÉPARTEMENT DE SOCIOLOGIE Types d’Etat social - I Crise de l’Etat social • Schmidt 1988, Esping-Andersen 1990 • L’Etat social libéral: politique sociale sélective et soutien des activités privées La rupture des années 1980 Senior citizens at Welfare Department, New York City 1960 Les typologies Next steps DÉPARTEMENT DE SOCIOLOGIE 13 ps2009 - L4 Types d’Etat social - II Crise de l’Etat social La rupture des années 1980 Les typologies • L’Etat social conservateur: Principe assurentiel, catégoriel, aide caritative privée Next steps Caritas-Österreich Kampagne 2002 DÉPARTEMENT DE SOCIOLOGIE 14 ps2009 - L4 Types d’Etat social - III Crise de l’Etat social La rupture des années 1980 Les typologies Next steps • l’Etat social égalitaire (social-démocratique): • Ecole enfantine en Suède redistribution égalitaire organisée par l’Etat social DÉPARTEMENT DE SOCIOLOGIE 15 ps2009 - L4 Qui inclure dans quel régime? Crise de l’Etat social niveau de solidarité La rupture des années 1980 Les typologies Next steps l’humanité entière les membres d’unités transnationales (définit selon des paramètres ethnique, religieux ou de classe) les citoyens de la même unité territoriale (du quartier à l’Etat nation) la catégorie d’occupation système universalistique système occupationel la famille régime: libéral - conservateur-corporatise - socialdémocrate DÉPARTEMENT DE SOCIOLOGIE 16 ps2009 - L4 démarchandisation Deux axes de l’analyse de l’État social : sélectivité et étatisme Crise de l’Etat social La rupture des années 1980 Logique organisationnelle du système de production du bien-être Les typologies Next steps Orientation dominante étatiste sociétale universaliste politique étatiste universaliste politiques sociétales universalistes sélective politique étatiste sélective politiques sociétales sélectives DÉPARTEMENT DE SOCIOLOGIE 17 ps2009 - L4 Approfondissements Crise de l’Etat social La rupture des années 1980 Les typologies Next steps Bachmann, Carine, Ruth Bachmann und Sandro Cattacin (2002). Risikoverwaltung: Lernen aus der eidgenössischen Politik im Umgang mit Gesundheitsrisiken HIV/Aids, Hepatitis C und BSE im Vergleich. Basel Genf München: Helbing und Lichtenhahn. Battaglini, Monica, Sandro Cattacin und Véronique Tattini (2001a). "Reconnaissance et coopération : quelle institutionnalisation de l’associationnisme? Deuxième partie." Associations transnationales/ Transnational Associations(3): 130-156. Battaglini, Monica, Sandro Cattacin und Véronique Tattini (2001b). "Reconnaissance et coopération : quelle institutionnalisation de l’associationnisme? Première partie." Associations transnationales/ Transnational Associations(2): 60-73. Bauer, Rudolph (1990). "Zwischen Skylla und Charybdis: das intermediäre Hilfeund Dienstleistungssystem." Schweizerische Zeitschrift für Soziologie(2): 153-172. Biedenkopf, Kurt (1993). "Verstaatlichung der Nächstliebe." Die Zeit( 23): 22. Billis, David (1989). A Theory of the Voluntary Sector: Implications for Policy and Practice: The Centre for Voluntary Organizations. Bütschi, Danielle et Sandro Cattacin (1993). The Third Sector in Switzerland: The Transformation of the Subsidiarity Principle, in: West European Politics 16/3, ps2009 - L4 p. 362-379. DÉPARTEMENT DE SOCIOLOGIE 18 Approfondissements - Typologie Crise de l’Etat social Alber, Jens (1982). Vom Armenhaus zum Wohlfahrtsstaat. Analysen zur Entwicklung der Sozialversicherung in Westeuropa. Frankfurt M./N.Y.: Campus. La rupture des années 1980 Bachmann, Carine, Ruth Bachmann und Sandro Cattacin (2002). Risikoverwaltung: Lernen aus der eidgenössischen Politik im Umgang mit Gesundheitsrisiken HIV/Aids, Hepatitis C und BSE im Vergleich. Basel Genf München: Helbing und Lichtenhahn. Les typologies Next steps Battaglini, Monica, Sandro Cattacin und Véronique Tattini (2001a). "Reconnaissance et coopération : quelle institutionnalisation de l’associationnisme? Deuxième partie." 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Frankfurt M.: ps2009 - L4 Suhrkamp. Ronge, Volker (1980). Am Staat vorbei Politik der Selbstregulierung von Kapital und Arbeit. Frankfurt a.M. New York: Campus. Schmidt, Manfred G. (1988). Sozialpolitik. Historische Entwicklung und internationaler Vergleich. Opladen: Leske + Budrich. Crise de l’Etat social La rupture des années 1980 Les typologies Next steps Shilts, Randy (1987). And the Band Played on. Politics, People, and the Aids Epidemic. London: Penguin book. Streeck, Wolfgang (1987). Vielfalt und Interdependenz. Probleme intermediärer Organisationen in sich verändernden Umwelten. Berlin: WZB, discussion paper IIM/LMP 87-3. Svetlik, Ivan (1990). "Yugoslavia: Three Ways of Welfare System Restructuring, in: Adalbert und Helmut (Hg.),," in Evers, Adalbert und Helmut Wintersberger (Hg.). Shifts in the Welfare Mix. Frankfurt M./Boulder, Colorado: Campus/Westview, S. 331-368. Teubner, Gunther (1992). 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