1. Centre historique de la ville de Salzbourg (Autriche) (C 784

1. Centre historique de la ville de Salzbourg (Autriche) (C 784)
Année d’inscription sur la Liste du patrimoine mondial 1996
Critères (ii)(iv)(vi)
Année(s) d’inscription sur la Liste du patrimoine mondial en péril Néant
Décisions antérieures du Comité voir page http://whc.unesco.org/fr/list/784/documents/
Assistance internationale
Demandes approuvées : 0
Montant total approuvé : 0 dollars EU
Pour plus de détails, voir page http://whc.unesco.org/fr/list/784/assistance/
Fonds extrabudgétaires de l’UNESCO
Néant
Missions de suivi antérieures
Janvier 2009 : mission conjointe de suivi réactif Centre du patrimoine mondial/ICOMOS ; avril 2013 :
mission de conseil ICOMOS
Facteurs affectant le bien identifiés dans les rapports précédents
 Pression exercée par le développement urbain, projets de construction de bâtiments de grande
hauteur
 Centrale hydroélectrique de Salzbourg-Lehen
 Projet de gare à l’extérieur de la zone tampon
 Absence d’approche intégrée de la gestion
Matériel d’illustration voir page http://whc.unesco.org/fr/list/784/
Problèmes de conservation présentés au Comité du patrimoine mondial en 2015
Le 10 février 2015, l’État partie a soumis un rapport sur l’état de conservation, disponible à l'adresse
suivante : http://whc.unesco.org/fr/list/784/documents/. Ce rapport donne les éléments de réponse
suivants aux recommandations du Comité du patrimoine mondial :
 Modification des projets d’aménagement : sur les trois projets pour lesquels le Comité a demandé
des modifications, suite au rapport de la mission de 2013, seuls sont évoqués dans les
informations transmises :
- Zone résidentielle Dr. Franz-Rehrl Platz (Bâtiments résidentiels City Life Rehrlplatz) : L’évaluation
d’impact sur le patrimoine (EIP) a été réalisée. Suite à des consultations avec l’ICOMOS International
et la population locale, le projet a été révisé et modifié par le Conseil municipal au milieu de l’année
2014. Le permis de construire pour ce projet a été soumis en février 2015.
- Projet Schwarzstrasse 45/Ernest-Thunstr. 2 : La Ville de Salzburg a essayé d’envisager avec le
promoteur une réduction d’un étage de la hauteur de ce bâtiment qui en compte sept. Le promoteur a
saisi la Cour constitutionnelle car le permis de construire avait déjà été accordé. Le rapport ne donne
aucune information récente sur le nouveau projet architectural demandé.
- Nelböck Viaduct Rainerstrasse/Banhofvorplatz: Aucune information n’a été donnée quant à la
demande d’abandon du projet de construction d’un bâtiment dont la hauteur dépasse de 16 mètres la
limite autorisée.
 Autres projets : Des informations détaillées sont communiquées sur onze projets situés sur le
territoire du bien et sur cinq projets situés sur sa zone tampon. Les trois projets suivants ont fait
l’objet de recommandations par la mission de 2013 :

- Bâtiment résidentiel Priesthausgarten : il est précisé que le concours de projets architecturaux est
terminé. Il n’est pas fait état de la recommandation de la mission d’annuler ou de réduire notablement
le projet dans cet ancien jardin de style baroque primitif.
- Piscine publique intérieure Paracelsusbad : L’appel d’offre pour l’obtention du permis de construire
de cette piscine n’est pas prévu avant fin 2015. Il n’est fait état ni de la nécessité de réduire la hauteur
du bâtiment, ni du respect des recommandations de l’ICOMOS Autriche qui ont été examinées par la
mission.
- Agrandissement du parking Monchsberggaragen : Il est précisé qu’une évaluation d’impact
environnemental (EIE) a été lancée et que la mission de conseil de 2013 a estimé que la compatibilité
du projet avec le statut de patrimoine mondial ne posait pas de problème. De nouvelles sorties sont
actuellement envisagées.
 Révision du projet de plan de gestion : Un projet de révision du plan de gestion a été lancé en
décembre 2014, il devrait être achevé à la mi-2015. Une nouvelle structure a été mise en place
pour la gestion du bien. Aucun détail supplémentaire n’a cependant été donné quant à cette
structure. Il est également précisé que l’ICOMOS Autriche sera officiellement en charge de suivre
le développement sur le territoire du bien et de son cadre général et conseillera la Ville de
Salzbourg.
 Mécanismes législatif et de planification : Les limites de la zone de protection No 1 ont été alignées
sur celles du bien.
Analyse et conclusions du Centre du patrimoine mondial, de l’ICOMOS et de l’ICCROM
Bien qu’il soit mentionné que le projet de zone résidentielle Dr Franz-Rehrl-Platz a été modifié en
prenant en considération les recommandations faites par l’ICOMOS International et la population locale,
l’ICOMOS International n’a pas été officiellement impliqué dans les débats sur la modification du projet.
Aucun détail n’a été communiqué sur les derniers plans qui ont été soumis pour obtenir l’autorisation
du projet.
Aucune information n’a été communiquée sur l’éventuelle réduction de la hauteur, demandée par le
Comité, du projet Nelböck Viaduct Rainerstrasse/Banhofsvorplatz près de la gare centrale.
Des informations supplémentaires ont été reçues de la part de tiers concernant le projet dans la Ernst-
Thun Strasse, et transmises à l’Etat partie. Selon ces informations, un permis de construire a été
accordé pour une version modifiée qui répondrait presque entièrement aux préoccupations de la mission
et aux demandes du Comité. Etant donné que le promoteur n’en est pas satisfait, une demande a été
formulée pour une troisième version, qui représente seulement une légère variante du projet initial.
Entre-temps, les travaux ont commencé pour les éléments souterrains selon les plans initiaux. Le projet
initial a suscité beaucoup de critiques de la part des résidents locaux, et 27 000 d’entre eux ont signé
une pétition.
En ce qui concerne le Bâtiment résidentiel de Priesterhausgarten et la Piscine intérieure publique
Paracelsusbad, on ne saurait dire si les recommandations de la mission ont été suivies.
Il est également pris bonne note de la modification de la structure administrative et organisationnelle en
charge des affaires relatives au patrimoine mondial. Il serait toutefois important d’en savoir plus sur la
façon dont cette modification renforce la gestion du bien et améliore les procédures de consultation et
de coordination entre les différentes autorités.
En ce qui concerne le plan de gestion, il est pris bonne note de la date prévue d’achèvement de la
procédure de révision, à savoir mi-2015. La révision du plan de gestion est une question en suspens
depuis 2009. Hormis l’alignement des limites de la zone de protection No 1 sur les limites du bien, le
rapport ne fait état d’aucun autre progrès relatif à un renforcement des mécanismes législatif et de
planification au moyen d’un plan général urbain d’affectation par zone, comme recommandé par la
mission.
Des difficultés dans le contrôle de l’aménagement et du développement, qui peuvent menacer la valeur
universelle exceptionnelle (VUE) du bien, persisteront jusqu’à la mise en œuvre de mécanismes
adéquats de planification et de gestion.
Décision adoptée: 39 COM 7B.76
Le Comité du patrimoine mondial,
1. Ayant examiné le document WHC-15/39.COM/7B,
2. Rappelant la décision 37 COM 7B.72, adoptée à sa 37e session (Phnom Penh, 2013),

3. Note que des modifications ont été apportées au nouveau projet d’aménagement de la zone
résidentielle Dr.Franz-Rehrl Platz (bâtiments résidentiels City Life Rehrlplatz) et demande à l’État
partie de soumettre des exemplaires des derniers plans de ce projet au Centre du patrimoine
mondial pour examen ;
4. Note également que les recommandations du Comité du patrimoine mondial concernant le
nouveau projet d’aménagement situé Schwartzstrasse 45/ Ernest-Thunstr. 2 n’ont pas été mises
en œuvre et que la question est actuellement en instance devant les tribunaux ;
5. Demande également à l’État partie de communiquer des informations sur le projet Nelböck Viaduct
Rainerstrasse/Banhofsvorplatz ainsi que des éléments détaillés relatifs aux recommandations de la
mission de 2013 sur le bâtiment résidentiel Priesterhausgarten et sur la piscine publique intérieure
Paracelsusbad ;
6. Note en outre que des mesures ont été prises pour harmoniser les limites du bien avec celles de la
zone de protection No 1 et que la révision du plan de gestion devrait être achevée à la mi-2015, et
encourage vivement l’État partie à poursuivre l’ajout de dispositions au plan de gestion visant à
garantir une protection et une conservation adéquates de tous les attributs qui soutiennent la
valeur universelle exceptionnelle (VUE) du bien et de son cadre ;
7. Réitère son inquiétude quant à l’apparente absence de mécanismes législatif et de planification
destinés à protéger le bien des divers projets d’aménagement urbain et d’infrastructures et
demande en outre à l’État partie de :
1. Élaborer un plan général urbain d’affectation par zone qui prévoit des dispositions relatives à
des mécanismes de protection, et des mesures réglementaires afin de garantir la protection et
le contrôle du bien et de son paysage,
2. Renforcer les mécanismes juridiques de protection des monuments dans leur cadre,
3. Réaliser des évaluations d’impact sur le patrimoine (EIP) pour tous les grands projets
susceptibles de menacer la VUE du bien, conformément au Guide de l'ICOMOS pour les
évaluations d'impact sur le patrimoine appliquées aux biens culturels du patrimoine mondial,
4. Mettre en œuvre les recommandations de la mission de conseil de l’ICOMOS de 2013 ;
8. Demande par ailleurs à l’État partie de soumettre au Centre du patrimoine mondial, d’ici le 1er
décembre 2016, un rapport actualisé, incluant un résumé analytique d’une page, sur l’état de
conservation du bien et sur la mise en œuvre des points ci-dessus mentionnés, pour examen par
le Comité du patrimoine mondial à sa 41e session en 2017.