Chapitre I. GESTION ADMINISTRATIVE ET FINANCIERE

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GUIDE de suivi administratif, financier
et d’éligibilité des dépenses du programme
INTERREG Europe du Nord-Ouest (NWE)
2014 - 2020
Version : 11.05.2016
Contacts :
- auprès du programme NWE et autorités wallonnes : Laurence GERADON [email protected]
- auprès des projets NWE (montage + suivi) : Alain COLARD [email protected]

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Table des matières
PREAMBULE .................................................................................................. 4
1. INTRODUCTION .................................................................................... 4
1.1. ELEMENTS DE CONTEXTE : LA NOUVELLE PERIODE DE PROGRAMMATION
2014-2020 DES FONDS STRUCTURELS ................................................................ 4
1.2. Mise en œuvre de l’objectif « coopération territoriale » en Wallonie et en
Fédération Wallonie-Bruxelles ............................................................................ 5
1.3. Cadre juridique de référence ................................................................... 5
1.4. Documents de mise en œuvre ................................................................. 6
Chapitre I. GESTION ADMINISTRATIVE ET FINANCIERE ..................................... 7
0. PRINCIPAUX ORGANES DE GESTION .............................................................. 7
1. DESCRIPTION DE LA PROCEDURE DE DEPOT, D’EVALUATION, D’INSTRUCTION,
D’APPROBATION DES PROJETS ET D’ENGAGEMENT .............................................. 9
1.1. Dépôt du pré-projet .................................................................................. 9
1.2. Evaluation des pré-projets ....................................................................... 9
1.3. DECISION .................................................................................................... 9
1.4. DEPOT DU PROJET ................................................................................... 10
1.5. EVALUATION DU PROJET ........................................................................ 10
1.6. DECISION .................................................................................................. 11
1.7. ENGAGEMENT .......................................................................................... 11
2. DISPOSITIONS RELATIVES A LA VALIDATION DES DECLARATIONS DE CREAN CE 13
2.1. PRINCIPES DE BASE ................................................................................. 13
2.2. CONTROLE DU 1er NIVEAU SUR PIECES ................................................ 14
2.3. CIRCUIT DES DECLARATIONS DE CREANCE ET CALENDRIER ................ 15
2.4. CONTROLES DE 1ER NIVEAU SUR PLACE ............................................... 16
2.5. CONTROLE DE SECOND NIVEAU ............................................................. 18
3. DISPOSITIONS RELATIVES A LA REALISATION PHYSIQUE DES PROJETS ..... 20
3.1. Comité d’Accompagnement wallon ....................................................... 20
3.2. Calendrier et rapports pour le Comité d’accompagnement wallon ... 21
3.3 Calendrier et rapports ............................................................................ 21
4. SYSTEME INFORMATISE DE GESTION DES PROGRAMMES ......................... 22
5. IRREGULARITES .............................................................................................. 23
5.1. COMMUNICATION ET CORRECTION DES IRREGULARITES, ENREGISTREMENTS
DES DETTES ET RECOUVREMENTS DES PAIEMENTS INDUS ............................. 23
5.2. NOTIFICATION DES IRREGULARITES ....................................................... 23

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Chapitre II. : ELIGIBILITE DES DEPENSES ........................................................ 24
1. PRINCIPES GENERAUX ................................................................................... 24
2. LES CATEGORIES DE DEPENSES ..................................................................... 25
3. LES GRANDS PRINCIPES DE CALCUL ............................................................. 25
3.1. Principes directeurs ................................................................................ 25
3.2. Taux d’intervention FEDER, cofinancement wallon et part opérateur dans le
cadre d’un projet classique (hors assistance technique) ................................ 26
3.3. Recettes et coûts d’exploitation : Détermination du déficit
d’autofinancement ............................................................................................. 26
3.4. Marchés publics ...................................................................................... 30
4. LES DEPENSES DES ORGANISMES A ACTIVITES ECONOMIQUES ................ 31
4.1. La TVA ....................................................................................................... 32
5. QUELLES SONT LES DEPENSES ELIGIBLES PAR POSTE BUDGETAIRE ? ....... 32
5.1. FRAIS DE PERSONNEL .............................................................................. 32
5.2. FRAIS ADMINISTRATIFS ET FRAIS DE BUREAU ...................................... 34
5.3. FRAIS DE DEPLACEMENT ET D’HEBERGEMENT ..................................... 35
5.4. FRAIS LIES AU RECOURS A DES COMPETENCES ET A DES SERVICES EXTERNES
36
5.5. DEPENSES D'EQUIPEMENT ..................................................................... 39
5.6. TRAVAUX ET INFRASTRUCTURES ............................................................ 41
6. AUTRES REGLES EN MATIERE D’ELIGIBILITE DES DEPENSES ...................... 42
6.1. FRAIS DE VALIDATION ............................................................................. 42
6.2. DEPENSES INELIGIBLES ........................................................................... 43
6.3. LES CONTRIBUTIONS EN NATURE .......................................................... 43
6.4. COUTS PARTAGES .................................................................................... 44
6.5. LES RECETTES .......................................................................................... 44
Annexe : Règles à suivre en matière de marchés publics pour les opérateurs belges :
synthèse ................................................................................................................... 46

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PREAMBULE
Ce guide résulte de la volonté de disposer d’un document unique en ce qui concerne la gestion
administrative, le suivi, l’évaluation et la gestion financière du programme INTERREG V B Europe du
Nord-Ouest.
1. INTRODUCTION
1.1. ELEMENTS DE CONTEXTE : LA NOUVELLE PERIODE DE PROGRAMMATION 2014-2020 DES
FONDS STRUCTURELS
Dans le cadre de la nouvelle période de programmation des Fonds structurels pour la période 2014-
2020, l’Union européenne souhaite tendre vers une croissance durable, inclusive et intelligence
(Stratégie Europe 2020). Elle met en œuvre cet objectif via sa politique de cohésion et en particulier à
travers la Coopération territoriale européenne et les 11 objectifs thématiques qui y sont rattachés.
Les programmes INTERREG, qui constituent toujours un objectif à part entière de la politique de
cohésion, nécessitent:
 l’élaboration, en adéquation avec le cadre stratégique commun, des politiques de la Wallonie et de
la Fédération Wallonie-Bruxelles, d'une stratégie et d'un programme communs fixant des priorités
communes, avec la sélection d'opérations au caractère clairement transfrontalier, transnational ou
interrégional
 une approche bottom-up à articuler avec une approche top-down et à privilégier tant lors de la
programmation que de la mise en œuvre ;
 un partenariat élargi regroupant non seulement les partenaires institutionnels mandatés par les
autorités nationales, régionales et locales, mais aussi des partenaires socio-économiques et d'autres
organismes compétents et ce depuis la phase d'élaboration de la stratégie jusque dans la mise en
œuvre des actions ;
 la complémentarité avec les autres programmes régionaux des Fonds structurels (Objectif
Investissement pour la croissance et l’emploi) ;
 le renforcement de l’approche intégrée lors de la mise en œuvre, impliquant l'appel à une autorité
unique de gestion, de certification et d’audit et à la mise en place d’un Secrétariat conjoint ;
 la mise en œuvre, en matière de gestion financière, de la règle du dégagement d’office dite « Règle
N+3 », qui implique que tout crédit engagé par la Commission européenne à l’année N doit avoir été
contrôlé et certifié par l’Autorité de Certification avant le 31 décembre de l’année N+3, sous peine
d’être perdu pour le programme.

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1.2. Mise en œuvre de l’objectif « coopération territoriale » en Wallonie et en Fédération
Wallonie-Bruxelles
Pour cette période de programmation, la Wallonie et la Fédération Wallonie-Bruxelles, représentées par
Wallonie-Bruxelles International (WBI) siègent au Comité de Suivi du programme de coopération
territoriale transnationale INTERREG V B Europe du Nord-Ouest (Programme de coopération approuvé
par la Commission européenne le 18 juin 2015).
1.3. Cadre juridique de référence
En ce qui concerne les bases légales et réglementaires, les principaux règlements suivants (liste non
exhaustive) s’appliquent :
 le Règlement (UE) n°1303/2013 du Parlement européen et du Conseil du 17 décembre 2013, portant
dispositions communes relatives au Fonds européen de développement régional, au Fonds social
européen, au Fonds de cohésion, au Fonds européen agricole pour le développement rural et au
Fonds européen pour les affaires maritimes et la pêche, portant dispositions générales applicables
au Fonds européen de développement régional, au Fonds social européen au Fonds de cohésion et
au Fonds européen pour les affaires maritimes et la pêche, et abrogeant le règlement (CE) n°
1083/2006, et le règlement d’application qui en découle,
 le Règlement (UE) n° 1301/2013 du Parlement européen et du Conseil du 17 décembre 2013, relatif
au Fonds européen de développement régional et aux dispositions particulières relatives à l’objectif
« Investissement pour la croissance et l’emploi », abrogeant le règlement (CE) n° 1080/2006,
 le Règlement (UE) n° 1299/2013 du Parlement européen et du Conseil du 17 décembre 2013,
portant dispositions particulières relatives à la contribution du Fonds européen de développement
régional à l’objectif « Coopération territoriale européenne »,
 la Décision C(2013) 9527 de la Commission européenne du 19 décembre 2013 relative à
l'établissement et à l’approbation des orientations pour la détermination des corrections financières
à appliquer par la Commission aux dépenses financées par l’Union dans le cadre de la gestion
partagée en cas de non-respect des règles en matière de marchés publics et son annexe relative aux
orientations pour la détermination des corrections financières à appliquer aux dépenses financées
par l’Union dans le cadre de la gestion partagée en cas de non-respect des règles en matière de
marchés publics,
 Les actes délégués adoptés par la Commission européenne en lien avec les règlements
susmentionnés,
 La Directive 2015/2170/UE du Parlement européen et du Conseil du 24 novembre 2015 modifiant la
directive 2014/24/UE en ce qui concerne les seuils d’application pour les procédures de passation
des marchés publics et l’arrêté royal du 14 janvier 2013 établissant les règles générales d’exécution
des marchés publics et des concessions de travaux publics,
 l’arrêté ministériel du 22 décembre 2015 adaptant les seuils de publicité européens dans plusieurs
arrêtés royaux exécutant la loi du 15 juin 2006 relative aux marchés publics et à certains marchés de
travaux, de fournitures et de services de même que la loi du 13 août 2011 relative aux marchés