WO20 - Terms of Reference (Phase 1)

Projet
Ordre de travail n° 20
Collaboration CILSS - CSF: la formation des formateurs sur
l'intégration du changement climatique dans les stratégies et
politiques
Contexte et Justification
Le programme intra-ACP comprend cinq composantes géographiques, dont l'une couvre
Afrique de l'Ouest. Les partenaires ouest-africains du programme sont la Communauté
Economique des Etats d'Afrique Occidentale (CEDEAO), un groupement régional composé
de quinze pays, et le Comité permanent Inter-états de Lutte contre la Sécheresse dans le
Sahel (CILSS). Cette composante du programme soutient les pays de la région dans leur
lutte contre le changement climatique (CC) en vue d'atteindre les Objectifs du Millénaire
pour le Développement. Son objectif est plus précisément, de renforcer les capacités des
acteurs nationaux et régionaux dans l'intégration du changement climatique dans les
politiques et stratégies de développement et dans la mise en œuvre de mesures
d'adaptation aux CC et d’accroître la résilience de la population.
Le CILSS est un centre d'excellence pour les questions liées à la désertification et à
l'utilisation appropriée des terres dans le Sahel. Il est le bras technique de la CEDEAO et
l’UEMOA dans le domaine de la sécurité alimentaire, lutte contre la désertification et
changement climatique. Il coordonne également les initiatives régionales vis-à-vis de
l'adaptation au changement climatique et l'atténuation des effets néfastes des changements
climatiques. Le CILSS se compose de neuf pays, dont quatre pays côtiers (Gambie, GuinéeBissau, Mauritanie, Sénégal), quatre pays enclavés (Burkina Faso, Mali, Niger, Tchad) et un
état insulaire (Cap-Vert). Depuis 2010, quatre nouveaux pays ont adhéré au CILSS. Il s’agit
de la Côte D’Ivoire, le Benin, la Guinée et Togo, portant actuellement à 13 le nombre des
Etats membres du CILSS. La majorité de ces pays est située en zone climatique sahélienne
où les précipitations annuelles moyennes varient de 300 à 750 mm.
Dans le cadre de son mandat, les actions du CILSS dans la région consistent à : (1) soutenir
les pays dans la formulation, l'analyse, la coordination et l'harmonisation des politiques et
des stratégies, (2) renforcer les capacités des parties prenantes, (3) promouvoir et renforcer
la coopération scientifique et technique. Le CILSS a pour mandat à travers son contrat
GCCA de renforcer les capacités nationales et régionales en termes d'intégration du
changement climatique. C’est en lien avec ce mandat spécifique que le CILSS a sollicité le
programme intra-ACP de l’AMCC pour une assistance technique. De manière plus précise,
le CILSS demande au programme intra-ACP de l’AMCC : (1) une assistance pour la
formation d’un noyau d’experts au sein du CILSS dans le but d’en faire des formateurs clés
en matière d’intégration du CC dans les stratégies et politiques nationales et régionales de
développement. Il s’agira ainsi pour les experts du CILSS d’acquérir des compétences sur
les méthodologies d’intégration de la dimension CC dans les politiques et stratégies
nationales et régionales de développement rural (eau, agriculture, foresterie, élevage), en
ayant des grilles d’analyse permettant de mieux chiffrer les besoins en investissements pour
faire face au changement climatique ; (2) la conduite et la participation à des séances
d’animation conjointes de groupes de travail interministériel dans trois pays choisis, à savoir:
1
le Bénin, le Burkina Faso, le Niger, avec un noyau de deux à trois experts nouvellement
formés du CILSS; (3) et un coaching et soutien au CILSS afin de poursuivre les sessions
d’animation pour l'intégration du CC dans les politiques de développement d'autres pays
d'Afrique Occidentale.
Le type d’assistance demandé par le CILSS entre parfaitement dans le cadre du 5e domaine
prioritaire de l'AMCC à savoir l’intégration du changement climatique dans les stratégies de
développement et de réduction de la pauvreté. Parmi ses priorités, le programme intra-ACP
a pour mission d’offrir des ateliers de formation en intégration du CC dans les politiques de
développement des États membres ACP intéressés, ainsi que des ateliers de formation de
conduite visant à soutenir les activités des composantes régionales du programme et/ou de
renforcer la capacité de l’exécution régionale de partenaires tels que le CILSS.
Le présent ordre de travail portera sur la demande de formation des formateurs et
contribuera : (i) au renforcement des capacités du CILSS en vue d’une meilleure prise en
charge des appuis à apporter aux pays en matière d’intégration du CC (ii) à la promotion
d’une plus grande synergie entre les composantes du programme intra-ACP ; (ii) à améliorer
l’efficience des appuis aux pays en valorisant l’expertise des composantes régionales du
programme intra-ACP. De futurs ordres de travail seront également élaborés pour les trois
pays choisis, en concertation avec les acteurs clés au niveau national (information fournie
par le CILSS), dans le cadre du suivi du présent ordre de travail et de la poursuite de la
collaboration avec le CILSS.
Description de la mission
Objectifs:

Objectif général: Renforcer la capacité d'exécution du partenaire (le CILSS), en vue
d'améliorer la coordination et l'harmonisation des démarches méthodologiques et
des outils d’intégration de la dimension changement climatique dans les politiques
publiques des pays ouest-africains

Objectif spécifique: Assister le CILSS dans l’élaboration d’un cadre de formation pour
les pays de la composante GCAA/Afrique de l’ouest, en adaptant le Plan standard de
Formation du GCCA1 afin de satisfaire aux besoins individuels et spécifiques des
pays d’ Afrique de l’Ouest, de déterminer les modalités de formation et de former des
formateurs sélectionnés.
Tâches spécifiques:
1. Revoir les résultats des études lancées par le CILSS en matière de politiques et
capacités, opportunités, contraintes et lacunes dans le cadre de l’ d’intégration du
changement climatique afin bilan d’informer l’évaluation des besoins dans la région
2. Examiner les outils de formations existantes : modalités, méthodes, expériences et
enseignements tirés des formations en CC et autre formation connexe, ou le cas
échéant des formations précédentes en intégration du CC dans les politiques de
1
Plan Formation du GCCA: ensemble de modules de formation sur des thématiques liées a l’intégration du changement climatique dans le
politique du développement
2
3.
4.
5.
6.
7.
développement de la région du CILSS. Echanger sur les conclusions avec le CILSS
et proposer les meilleures pratiques et approches pédagogiques.
Analyser l’approche conceptuelle élaborée par le CILSS en vue de l’intégration
du CC en vue de pouvoir expliquer au mieux l’approche prise par la formation GCCA
lors de la formation des formateurs
Revoir les modules de formation GCCA déjà adaptes a l’Afrique de l’Ouest et la
video de la formation donnee au Sénégal en 2011.
Sur base des résultats des tâches ci-dessus, et en collaboration avec le CILSS,
analyser et proposer des solutions viables dans le but de partager le plan de
formation existant sur l’intégration du CC de façon à répondre au mieux aux
besoins de formation du CILSS, en particulier ceux sur la formation des formateurs
En collaboration avec le CILSS, examiner et soumettre des suggestions sur les
moyens d'adapter et d’offrir en temps utile une formation sur l'intégration du CC
adaptée à chaque pays de l’Afrique de l'Ouest de manière individuelle et dans le
cadre des efforts d’intégration propres à chaque pays. (méthodes, outils, modalités et
supports)
Organiser un atelier sur la formation des formateurs, qui reflétera les retombées ou
les enseignements tirés des tâches précédentes
7,1. Services offerts par la Facilité Climatique du Programme (CSF) à la
préparation de l'atelier:
 Organisation d’un atelier de formation des formateurs du CILSS en
concertation avec le coordonnateur de la mission CILSS
 Préparation de l'évaluation/questionnaire protocolaire de suivi à faire
remplir par les participants et analysé dans le rapport de l'atelier
 Préparation du rapport de l'atelier, comprenant les actions de suivi et
d'évaluation
Sélection et nombre des participants:


Afin que la formation soit efficace et bénéfique pour le CILSS, le nombre
de participants à la formation des formateurs devrait être limité de 12
personnes, sélectionnées par le CILSS
Le coordonnateur de la mission CILSS assurera la liaison avec l'expert
principal dans la formation et le soutien institutionnel dans la sélection des
participants
Résultats attendus:




Un guide des formateurs préparé par le CSF qui constituera une feuille de
route détaillée des étapes à suivre guidant les experts CILSS lors de leurs
interventions dans les pays.
Un rapport court et concis des principaux problèmes et des besoins de
formation identifiés, avec un programme de formation sur mesure pour la
formation des formateurs du CILSS en Afrique de l'Ouest
Une proposition, comme convenu avec le CILSS, sur la manière d'adapter
le support de formation actuel pour une formation au niveau national dans
les pays d’Afrique de l'Ouest
Produire des supports (documentation) pour l'atelier, comprenant des
présentations, la liste des participants; les principales questions
soulevées et des conclusions/recommandations; commentaires des
participants, et une analyse de ces commentaires
3

Rapport de mission et actions de suivi, avec les résultats en annexe et qui
découleront des discussions d’ordre méthodologique de l’atelier de
formation
Organisation et méthodologie
Lieu: à domicile/à distance et sur le terrain
Durée de la mission et calendrier indicatif2:
La mission devra commencer dès que possible après approbation de l'Ordre de travail et en
concertation avec le CILSS. La mise en œuvre globale de la mission (à partir de la date de
début jusqu’au débriefing) ne doit pas excéder 2 mois de calendrier.
Phase préparatoire (à domicile/à distance) (20 jours ouvrables)
Durant cette phase, les documents mentionnés à la tâche 1 seront examinés, toutes les
formations et supports de formation seront élaborés (tâches 2, 3, 4 et 5). Les supports de
formation finalisés, ceux-ci devront être partagés avec et approuvés par le CILSS avant la
tenue de la formation sur place. Une proposition pour la tâche 4 sera rédigée et analysée
une fois dans le pays pilote.
Sur le terrain (Burkina Faso) (5 jours ouvrés)
En plus de la conduite de l'atelier de formation des formateurs (tâche 5), l'expert principal
devra analyser et finaliser la proposition relative à la tâche 4, en collaboration avec le
CILSS.
Rédaction du rapport (à domicile/à distance) et débriefing (Bruxelles) (4 jours)
Expert clé: A son retour, le consultant devra produire un rapport de mission. Le rapport
portera sur les différentes tâches effectuées et les actions supplémentaires à effectuer, le
cas échéant. Les résultats attendus (supports de formation et évaluation de la formation et le
suivi des actions) seront joints au rapport de mission.
Le débriefing aura lieu après la présentation du rapport de la mission et en concertation
avec le Secrétariat ACP. Si l'expert CSF n'est pas basé à Bruxelles, le compte-rendu pourra
être effectué par téléphone ou via Skype.
Voyages internationaux (2 jours ouvrables)
2
En cas de besoin légitime, le consultant pourrait être autorisé à continuer à travailler les week-ends et/ou jours fériés, uniquement à la
suite de l’accord du CSF. Le consultant devra préalablement avoir soumis une demande écrite (courriel) à l'expert-conseil du CSF. L’accord
ne sera valide qu’après réception d’une réponse écrite positive (courriel) du CSF, qui devra aviser les autres membres du BBSC, en les
mettant en copie des messages.
4
Services fournis par chaque entité (CSF/CILSS)
Services fournis par le Facilité Climatique du Programme (CSF):
(1) L’Expert principal du CSF mettra à disposition son expertise dans le cadre de la
formation et de l'appui institutionnel (KE4) : 31 jours de travail ouvrables; un billet d’avion
aller-retour et des indemnités journalières selon le budget prévisionnel.
(2) La langue de travail et de rédaction des rapports sera celle du pays/de la région
bénéficiaire (français ou anglais). Dans ce cas, il s’agit du français.
Services fournis par le bénéficiaire:
(1) le CILSS recrutera et prendra en charge un facilitateur pour aider l'expert principal au
cours des ateliers, à prendre des notes et à préparer la rédaction des documents identifiés
dans la rubrique résultats attendus à l’exception du guide des formateurs.
(2) le CILSS fournira une liste de contacts pertinents et les noms des personnes qui
assisteront à l'atelier de formation,
(3) le CILSS devra gérer l’organisation de l’atelier de formation et des réunions connexes,
c’est-à-dire le paiement des frais couvrant la logistique pour l’ensemble des réunions
pertinentes pour les tâches identifiées et ceux liés à l'atelier de formation comme par
exemple la location de salle, divers coûts logistiques (matériel informatique, équipements,
pause café et pause déjeuner, impression) et le transport local3, la sélection et l’invitation
des parties prenantes et personnel clés pour assister à la formation.
(4) le CILSS devra fournir un transport aller-retour pour les experts de l'hôtel au lieu de la
formation, un transport en dehors du lieu de formation, afin de se rendre à des réunions
avec les acteurs clés ou pour participer à des discussions liées à la formation, si nécessaire.
3
A définir après concertation entre l'expert et le bénéficiaire
5