dossiers specifiques - Global Climate Change Alliance

Technical Assistance to the GCCA Climate Support Facility
under the 10th EDF Intra-ACP Financial Framework
Consortium SAFEGE-Prospect-ADETEF-Eco – Gulledelle 92, 1200 Brussels, BELGIUM
Ordre de mission n° 20
Formation des formateurs sur l’intégration du changement climatique dans les
stratégies et politiques
Rapport de Formation
Mission de terrain du 21 au 26 avril
Isabelle Mamaty
Quality control : Manuel Harchies

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Contexte de la mission
1. Le CILSS a sollicité le programme intra-ACP de l’AMCC pour une assistance
technique qui inclue : (1) une assistance pour la formation d’un noyau
d’experts au sein du CILSS dans le but d’en faire des formateurs clés en
matière d’intégration du CC dans les stratégies et politiques nationales et
régionales de développement; (2) la conduite et la participation à des séances
d’animation conjointes de groupes de travail interministériel dans trois pays
choisis, à savoir: le Bénin, le Burkina Faso, le Niger, avec un noyau de deux à
trois experts nouvellement formés du CILSS; (3) et un coaching et soutien au
CILSS afin de poursuivre les sessions d’animation pour l'intégration du CC
dans les politiques de développement d'autres pays d'Afrique Occidentale.
2. Le type d’assistance demandé par le CILSS entre parfaitement dans le cadre
du 5e domaine prioritaire de l'AMCC à savoir l’intégration du changement
climatique dans les stratégies de développement et de réduction de la
pauvreté. Parmi ses priorités, le programme intra-ACP a pour mission d’offrir
des ateliers de formation en intégration du CC dans les politiques de
développement des États membres ACP intéressés, ainsi que des ateliers de
formation visant à soutenir les activités des composantes régionales du
programme et/ou de renforcer la capacité de partenaires tels que le CILSS.
3. Suite à la demande faite par le CILSS, l’experte du Programme Intra-ACP de
l’AMCC chargée de la formation et du soutien institutionnel a effectué une
mission du 22 au 26 avril 2012 à Ouagadougou pour réaliser la formation des
formateurs CILSS.
4. Le rapport qui suit a été produit principalement à partir du relevé de
conclusions de l’atelier de formation sur l’intégration du CC dans les politiques
des pays du CILSS-CEDEAO préparé par le CILSS en collaboration avec
l’experte du Programme Intra-ACP de l’AMCC.
Principales conclusions de l’atelier
5. Du 22 au 26 avril 2013, s’est tenu à l’hôtel DIMA à Koudougou (Burkina Faso),
l’atelier de formation des formateurs sur l’intégration du CC dans les
politiques.
6. Cet atelier avait pour objectif de renforcer les capacités des cadres du CILSS
en vue d’une meilleure prise en charge des appuis à apporter aux pays en
matière d’intégration du CC dans les politiques. Ont pris part à cet atelier 11
cadres du CILSS dont 5 du Secrétariat exécutif /CILSS ( Burkina-Faso), 5 du
Centre Régional Agrhymet (Niger) et 1 de l’INSAH (Mali).
7. L’ouverture de l’atelier a été prononcée par Dr Mahalmoudou Hamadoun,
Coordonnateur PRA/SA-LCD-POP-DEV du Secrétariat Exécutif du CILSS. Il a
remercié le programme GCCA et le Climate support facility (CSF) du
Secrétariat ACP pour l’appui dans l’organisation de l’atelier notamment en
fournissant un consultant, en l’occurrence Mme Isabelle Mamaty pour sa
facilitation. Dr Hamadoun a rappelé l’importance du thème de l’atelier qui

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focalise l’attention de la BID, la BAD, l’USAID et permettra aussi la mise en
œuvre de l’initiative AGIR dont une feuille de route a été établie à Paris le 09
avril 2013. Cette formation qui vise le renforcement des capacités du CILSS a
pour but, d’une part, de créer un noyau des formateurs pays et d’autre part
d’atteindre les résultats des différents projets dont le GCCA et le FFEM- CC
8. Après la présentation des participants (cf annexe 1 : liste des participants) et
de la facilitatrice, les objectifs de l’atelier ont été rappelés puis l’agenda
présenté puis adopté (cf annexe 2 : agenda).
9. La formation proprement dite a consisté en :
 Présentation des modules standards GCCA-CFS intra-ACP sur l’intégration du
CC dans les politiques ;
 Discussion et demande de clarifications sur les concepts, outils et méthodes
présentés ;
 Travaux de groupe avec restitution ;
 Rapportage journalier des travaux de l’atelier ;
 Proposition de customisation (adaptation) des modules GCCA au contexte
ouest africain ;
10. La présentation des modules par la facilitatrice a porté sur une présentation
générale sur l’intégration du CC dans les politiques, notamment l’identification
des points d’entrée et développement de l’argumentaire ; l’intégration le CC
dans les processus politiques et de planification, et les défis de la mise en
œuvre à relever.
11. Des présentations spécifiques sur les thèmes suivants ont été également
faites.
 Outils de sensibilisation et d’identification des risques ;
 Outils de sélection et de priorisation;
 Intégrer le changement climatique dans le processus budgétaire ;
 Intégrer le changement climatique dans les systèmes de suivi
12. Trois exposés sur des méthodologies et outils d’intégration du CC ont été
présentés par les participants. Le premier a porté sur l’intégration de
l’adaptation au changement climatique dans les plans de développement
agricole au niveau local. Le second sur les guides méthodologiques pour
l’estimation des investissements et flux financiers pour faire face aux
changements climatiques (PNUD). Enfin, la dernière communication a porté
sur la mise à l’échelle les investissements en gestion durable des terres pour
une meilleure adaptation au changement climatique dans le cadre des pays
sahéliens.
13. Les discussions ont porté sur la qualité des outils, et la possibilité de les
utiliser comme outils de plaidoyer, de sensibilisation auprès des
gouvernements et de sélection des options d’adaptation/d’atténuation.

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14. Afin de mettre en pratique les connaissances acquises au cours de la
formation et susciter une meilleure compréhension des outils et méthodologies
enseignées, des séances de travaux de groupes ont été organisées. Les 3
sessions d’activité ont porté sur (i) l’intégration de la dimension CC dans la
formulation d’une stratégie sectorielle : cas du Plan National d’investissement
agricole (PNIA) du Togo et du Sénégal (ii) l’identification des options
prioritaires d’adaptation / d’atténuation par l’élaboration de matrice de
sensibilité (iii) l’application de l’analyse multicritères pour sélectionner des
options d’adaptation / d’atténuation prioritaires.
15. A l’issue des présentations, des travaux de groupe et des échanges et
discussions, les participants, avec l’appui de la facilitatrice, ont fait des
propositions de customisation des modules initialement réalisés par le
programme GCCA intra AC pour les formations dans l’espace CILSS-
CEDEAO. Au total, 7 nouveaux modules ont été proposés. Pour chaque
module le contenu, les ressources, les outils pour sa mise en œuvre ont été
répertoriés. De même, les responsables chargés de son élaboration ont été
désignés et les échéances fixées (cf annexe 3
personnalisation/customisation).
16. Enfin, la feuille de route (cf annexe 4) pour la finalisation des modules et les
programmes de formations des pays a été proposée. De même, un
chronogramme des formations pays a été établi : du 24 au 28 juin 2013 pour
le Niger, du 1er au 05 juillet 2013 pour le Burkina Faso et Octobre 2013 pour le
Bénin.
17. Les points ci-après ont également été discutés
a. Public cible pour l’intégration des CC dans les politiques des pays : Ministres
des services techniques (agriculture, élevage, environnement) avec surtout les
directions de la planification et les directions techniques ; Assemblée
Nationale (commission en charge du développement rural) ; Ministres de
l’économie et des finances avec surtout son service dédié à la coopération
(DGCOOP au Burkina Faso), les organisations non
gouvernementales/structures faîtières, la société civile, les partenaires
techniques et financiers. Pour les décideurs, il faudra leur adresser un
argumentaire et un plaidoyer convainquant sur la nécessité de la prise en
compte du CC. Il est nécessaire d’organiser des rencontres avec les
parlementaires et leur attribuer des documents (fiches techniques/documents
scientifiques ou de vulgarisation, enjeux du CC dans les secteurs du
développement, etc).
b. Ministres de l’économie et des finances : pour ce qui concerne l’intégration du
changement climatique dans le processus budgétaire, il est nécessaire de
faire un lobbying spécial auprès des ministères de l‘économie et des finances,
en plus des formations qui seront fournies par le CILSS.
c. Problématique de la révision des politiques: dans la plupart des pays CILSS-
CEDEAO, il y a une multitude de politiques. Il est important, dans le cadre de
la formation que va faire le CILSS, d’analyser au préalable la situation afin

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d’identifier quelle politique serait la plus appropriée pour être utilisée comme
étude de cas (+ exercice)
d. Capitalisation du travail du CILSS: afin de développer des outils de
sensibilisation, le CILSS devrait puiser davantage dans sa production
intellectuelle (fiches techniques et pédagogiques, outils, film/vidéo, études,
site Agrhymet), et ses capacités.
e. Customisation des modules GCCA-CSF intra-ACP : le CILSS doit profiter de
cette personnalisation pour valoriser son travail. C’est notamment le cas de la
matrice de la mise à l’échelle qui peut être « déclinée » dans divers domaines
et pays et être un outil aussi bien de lobbying auprès des politiques que
d’analyse des coûts des différentes options.
f. Intégrer le changement climatique dans le processus budgétaire: le CILSS doit
profiter de la mise en œuvre actuelle du nouveau cadre budgétaire dans
l’UEMOA afin de sensibiliser les décideurs politiques sur la prise en compte du
climat dans le processus budgétaire.
18. Les recommandations suivantes ont été faites par les participants à l’atelier, il
s’agit :
 D’impliquer le High Management du CILSS pour des actions de sensibilisation
et de plaidoyer des autorités nationales (Ministres en charge de la planification
et du budget et parlementaires chargés d’adopter les budgets ministériels) ;
 D’instaurer, en marge de la formation des pays un système de veille et de
coaching des pays tout au long du processus d’intégration du CC dans les
politiques ;
 De disposer de personne ressource clé par pays pour nous tenir informés sur
les processus de budgétisation de son pays ;
 Se référer au nouveau cadre de planification budgétaire des pays initiés par
l’UEMOA