AVIS adopté par le Conseil économique et social

III
SOMMAIRE
Pages
AVIS adopté par le Conseil économique et social
au cours de sa séance du 28 octobre 1998..................I-1
I - LE CONSTAT : UNE CRISE LONGUE ET UNE FRANCE PEU
PRÉSENTE.........................................................................................3
A - DES ATOUTS ET DES EFFORTS POUR SORTIR DE LA
CRISE...................................................................................................3
1. Les atouts..........................................................................................4
2. Les efforts d’assainissement .............................................................5
3. Deux acteurs déterminants : le Japon et la Chine..............................8
4. Le rôle de la communauté internationale........................................10
B - LA FRANCE N’EST PAS SUFFISAMMENT PRÉSENTE DANS
CES PAYS POUR PRÉPARER L’AVENIR .....................................12
II - LES VINGT PROPOSITIONS DU CONSEIL ÉCONOMIQUE
ET SOCIAL ......................................................................................15
1. Une grande action pour l’Indonésie en plein drame .......................15
2. Resserrer les liens avec la démocratie philippine ...........................16
3. Former des cadres singapouriens....................................................17
4. Créer des structures scolaires et de formation sur place .................17
5. Attirer des étudiants asiatiques .......................................................17
6. Diffuser des émissions françaises de radio et de télévision ............18
7. Organiser des séminaires pour nos dirigeants de sociétés...............18
8. Investir maintenant .........................................................................18
9. Lier des PME françaises et asiatiques.............................................18
B - ENGAGER L’UNION EUROPÉENNE EN ASIE DU SUD-EST ....19
1. Agir au niveau de l’Union européenne ...........................................19
2. Un modèle à suivre : un campus commun aux écoles française et
allemande .......................................................................................19
C - RENFORCER LA COOPÉRATION INTERNATIONALE..............20
1. Un sommet Nord-Sud pour réformer le système monétaire
international ...................................................................................20
2. Un Conseil de sécurité économique et social..................................20
3. Un système d’alerte de crise ...........................................................21
4. Un code de bonne conduite financière............................................21
5. La transparence financière et économique......................................22
6. Accroître les moyens du FMI .........................................................22
7. Faire intervenir en même temps le FMI, la Banque Mondiale et
l’OIT ..............................................................................................22

IV
8. Soutenir la ratification et l’application des conventions
fondamentales de l’OIT..................................................................23
9. Renforcer l’action de l’OMC..........................................................24
CONCLUSION................................................................................................25
ANNEXE A L’AVIS........................................................................................27
SCRUTIN..........................................................................................................27
DÉCLARATIONS DES GROUPES.................................................................29
RAPPORT présenté au nom de la section des
Relations extérieures par Monsieur Eric
HINTERMANN, rapporteur .................................... II-1
INTRODUCTION .............................................................................................5
CHAPITRE I UN DÉVELOPPEMENT ORIGINAL MAIS FRAGILE........6
I - LA CROISSANCE ÉCONOMIQUE DE LA RÉGION.........................6
A - L’ÉCHEC DE LA POLITIQUE DE SUBSTITUTION AUX
IMPORTATIONS (1960-1970) ...........................................................7
1. La volonté d’indépendance guide le choix d’un modèle de
développement économique.............................................................7
2. Des expériences individuelles qui, à l’exception de Singapour,
s’avèrent peu concluantes.................................................................9
B - L’ESSOR D’UN TROISIÈME PÔLE ÉCONOMIQUE
MONDIAL (1980S-1990S) : LA POLITIQUE
D’INDUSTRIALISATION PAR LES EXPORTATIONS ................10
1. L’ouverture aux investissements.....................................................10
2. Vers une spécialisation de la production : des chaussures de
sports aux semi-conducteurs ..........................................................13
3. La dynamique du développement économique de la région ...........16
II - LA CRISE FINANCIÈRE : UNE REMISE EN CAUSE DU
“ MIRACLE ” ?................................................................................28
A - LA CRISE FINANCIÈRE A MIS EN LUMIÈRE LES LIMITES
D’UN MODÈLE DE DÉVELOPPEMENT .......................................28
1. Chronique d’une crise.....................................................................28
2. De la crise de change à la crise sociale...........................................34
3. Une crise d’un type nouveau qui démontre la difficulté d’une
intégration harmonieuse des pays émergents dans l’économie
mondiale.........................................................................................41
B - LE DÉFI DU DÉVELOPPEMENT DURABLE................................42
1. Le défi démographique67...............................................................42
2. Le défi agricole73...........................................................................46
3. La forêt : un patrimoine en danger78..............................................50
4. Urbanisme et urbanisation : la crise des villes82 83.......................53

V
C - DES ATOUTS QUI DEVRAIENT PERMETTRE DE
SURMONTER LA CRISE.................................................................58
1. Premier atout : la population...........................................................58
2. La minorité chinoise94 ...................................................................59
3. Des ressources considérables..........................................................60
4. Les petites entreprises.....................................................................61
5. Le soutien international ..................................................................61
6. Une obligation provoquée par la crise : l’assainissement
financier .........................................................................................63
CHAPITRE II L’INTÉGRATION DANS L’ÉCONOMIE MONDIALE....67
I - LES RELATIONS AVEC LE JAPON, PREMIER PARTENAIRE
COMMERCIAL DES PAYS DE LA ZONE..................................69
A - LES INVESTISSEMENTS JAPONAIS : À L’ORIGINE DU
DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE DES PAYS D’ASIE
ORIENTALE......................................................................................69
1. Un nouveau partenariat117.............................................................69
2. Des échanges déséquilibrés ............................................................71
3. Une nouvelle division du travail.....................................................72
4. Le premier donneur d’aide..............................................................73
B - LE RÔLE POLITIQUE ET STRATÉGIQUE DU JAPON EN
ASIE DU SUD-EST : UNE REMISE EN CAUSE PAR LA CRISE
? ..........................................................................................................73
II - LA CHINE, UN PARTENAIRE AMBITIEUX ..................................75
A - LE RETOUR DE LA CHINE EN ASIE DU SUD-EST ....................76
B - L’INFLUENCE DE LA DIASPORA CHINOISE126 .......................77
C - LA CHINE, UN CONCURRENT SÉRIEUX POUR LES
INDUSTRIES DU SUD-EST ASIATIQUE130.................................79
1. La Chine prend un avantage décisif dans certains secteurs.............79
2. Les pays de l’ASEAN devraient logiquement se réfugier dans les
secteurs dont la production est à fort contenu local........................82
III - LES RELATIONS AVEC LES ÉTATS-UNIS : DES ENJEUX
POLITICO MILITAIRES AUX LIENS ÉCONOMIQUES
PRIVILÉGIÉS..................................................................................83
A - UNE COOPÉRATION STRATÉGIQUE DATANT DE L’APRÈS
1945....................................................................................................84
1. Une stratégie défensive et maritime133..........................................84
2. Les conséquences de la guerre de Corée.........................................84
3. Le désengagement (1969-1979)......................................................86
4. Equilibre des forces et objectifs économiques................................87
B - UN ACTEUR ESSENTIEL DES ÉCHANGES DANS LA ZONE
PACIFIQUE .......................................................................................89

VI
1. Des échanges en expansion.............................................................89
2. Les investissements américains.......................................................93
3. Le multilatéralisme souple de l’APEC............................................94
4. L’impact potentiel de la crise asiatique146.....................................96
IV - L’UNION EUROPÉENNE ET LES PAYS DE L’ASEAN :
PREMIÈRES ÉTAPES D’UN DIALOGUE...................................98
A - L’EUROPE S’EST TOURNÉE TARDIVEMENT VERS L’ASIE
ORIENTALE......................................................................................98
1. Les relations UE-ASEAN : un dialogue limité par la question
des droits de l’Homme ...................................................................98
2. Une présence économique à conforter..........................................100
B - L’ASEM, UNE NOUVELLE DYNAMIQUE .................................103
1. Les origines de l’ASEM ...............................................................103
2. Un bilan significatif ......................................................................105
3. Les perspectives : définir des priorités..........................................107
CHAPITRE III LA PLACE DE LA FRANCE.............................................109
I - LES RELATIONS ÉCONOMIQUES ENTRE LA FRANCE ET
LES PAYS DU SUD-EST ASIATIQUE : DES LIENS
RÉCENTS QUI DEVRAIENT ÊTRE CONSOLIDÉS................110
A - DES EXPORTATIONS EN HAUSSE MAIS DE FAIBLES
PARTS DE MARCHÉ .....................................................................110
1. La politique française ...................................................................110
2. Des progrès indéniables................................................................113
3. Des courants à consolider.............................................................115
4. Des résultats fragilisés par la crise financière...............................116
B - LES INVESTISSEMENTS FRANÇAIS .........................................120
1. Les investissements français : une place modeste, mais un intérêt
croissant pour cette zone..............................................................120
2. La crise a peu modifié les perspectives d’investissement direct
de la région même si elle génère des incertitudes173...................129
II - LA COOPÉRATION CULTURELLE ET SCIENTIFIQUE
AVEC LE SUD-EST ASIATIQUE : DES CHANGEMENTS
NÉCESSAIRES ..............................................................................131
A - UN CONTEXTE DIFFICILE..........................................................131
1. Un univers lointain, une zone hétérogène.....................................131
2. Des moyens insuffisants................................................................132
B - ÉTATS DES LIEUX DE L’ACTION CULTURELLE,
SCIENTIFIQUE ET TECHNIQUE .................................................134
1. Une priorité : la coopération scientifique et technique .................134
2. La coopération linguistique et éducative ......................................139
3. Les échanges culturels ..................................................................142
4. La coopération audiovisuelle........................................................144

VII
5. Les établissements français...........................................................145
ANNEXES......................................................................................................147
Annexe 1 : Les investissements étrangers........................................................148
Annexe 2 : Les échanges commerciaux (en millions US $).............................151
Annexe 3 : Les comptoirs portuaires et la progression de l’Islam au XVème et
XVIème siècle ............................................................................152
Annexe 4 : Le circuit intégré de l’ASEAN......................................................153
Annexe 5 : Principaux indicateurs économiques .............................................178
Annexe 6 : La population urbaine....................................................................179
Annexe 7 : L’importance économique de la diaspora en Asie du Sud-Est (Extrait
de « La diaspora chinoise » - Pierre Trolliet - PUF 1994)..........180
Annexe 8 : Les protocoles ...............................................................................182
Annexe 9 : Bilan de l’exposition France High-Tech : un succès incontestable183
Annexe 10 : L’exposition France 98 aux Philippines (Manille 5 au 9 octobre
1998)...........................................................................................186
BIBLIOGRAPHIE ........................................................................................181
LISTE DES PERSONNALITÉS RENCONTRÉES ...................................185
TABLE DES SIGLES....................................................................................191
LISTE DES ILLUSTRATIONS...................................................................192
NOTES DE BAS DE PAGE..........................................................................193