Diagnostic prospectif Synthèse Enjeux Version au 27/06/2016

Version au 27/06/2016
Diagnostic prospectif
Synthèse
Enjeux

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SCoT Adour Chalosse Tursan : éléments de synthèse du
diagnostic et enjeux

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Sommaire
I) Synthèse du diagnostic territorial et de l’analyse de l’état initial de l’environnement : les 4 éléments déterminants du fonctionnement du territoire ........... 5
Une position charnière .............................................................................................................................................................................................................. 5
Un vaste territoire au fonctionnement polycentrique .............................................................................................................................................................. 8
Un territoire productif et de plus en plus résidentiel ............................................................................................................................................................. 14
Un territoire-ressource ............................................................................................................................................................................................................ 17
II) Les trajectoires du Pays Adour Chalosse Tursan : un scénario tendanciel ................................................................................................................................. 21
Facteurs de transformation externes : .................................................................................................................................................................................... 21
Facteurs de transformation internes : .................................................................................................................................................................................... 21
Elaboration du scénario tendanciel ......................................................................................................................................................................................... 21
Scénarios tendanciels démographiques .................................................................................................................................................................................. 22
Conséquences sur l’organisation spatiale du territoire .......................................................................................................................................................... 23
Conséquences sur les besoins de logements .......................................................................................................................................................................... 23
Scénario tendanciel économique ............................................................................................................................................................................................ 25
Scénario tendanciel environnemental .................................................................................................................................................................................... 27
III) Conclusions : quels enjeux pour le SCoT ? ................................................................................................................................................................................. 29

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Contenu du document
Le présent document complète les pièces du rapport de présentation du dossier de SCoT, déjà composé par :
 Un rapport de diagnostic territorial
 Un rapport d’analyse de l’état initial de l’environnement
 Un rapport de diagnostic territorial lié à l’énergie et au changement climatique.
Ce document présente une conclusion transversale composée de : une synthèse des processus et leurs interactions (synthèse systémique) qui décrivent le
fonctionnement du territoire ; un scénario tendanciel ; les enjeux stratégiques qui pourront orienter les réflexions sur le Projet d’Aménagement et de
Développement Durables du territoire. Les éléments de prospective se nourrissent des travaux des organismes publics, notamment : INSEE (scénarios
démographiques), DATAR (territoires ruraux 2040), GIEC (changement climatique).
L’approche systémique du fonctionnement d’un territoire repose sur deux étapes préalables : la détermination des trajectoires d’évolution du territoire et la
compréhension des facteurs explicatifs des fonctionnements observés.
Détermination des dynamiques : étude des données statistiques sur une période suffisamment longue (analyse rétrospective permettant de repérer les
tendances d’évolution) ; analyse de l’évolution de l’occupation de l’espace sur 10 ans ; transformation des paysages. Organisation du territoire : flux
domicile travail et polarisation par les bassins d’emploi et par les équipements et services urbains.
Compréhension des facteurs explicatifs : étude documentaire, réflexions partagées avec les élus (rencontres avec les 9 EPCI, commission SCOT) et avec
divers acteurs du territoire (Personnes Publiques Associées notamment).
Les principaux éléments déterminants des trajectoires du territoire identifiés sont :
 les relations avec les territoires voisins notamment l’influence des dynamiques urbaines de Dax et Mt de Marsan ;
 l’organisation spatiale du territoire ;
 le renforcement de l’économie résidentielle et le recul relatif de la base productive de l’économie du territoire (progressive et par crises) ;
 les ressources propres du territoire : la qualité du cadre de vie, la disponibilité foncière, le prix du foncier, l’accessibilité.

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I) SYNTHESE DU DIAGNOSTIC TERRITORIAL ET DE L’ANALYSE DE L’ETAT INITIAL DE L’ENVIRONNEMENT :
LES 4 ELEMENTS DETERMINANTS DU FONCTIONNEMENT DU TERRITOIRE
Les différents éléments de diagnostic élaborés dans le cadre du SCoT peuvent être synthétisés selon 4 éléments qui déterminent le fonctionnement du
territoire et constitueront le socle de la réflexion sur le futur Projet d’Aménagement et de Développement Durable.
Une position charnière
Le territoire est positionné sur deux départements (Landes et
Gers) et sur deux régions (Aquitaine-Poitou-Charentes-Limousin
et Midi-Pyrénées-Languedoc-Roussillon). Au sud-est du
département des Landes et incluant 10 communes de l’est
gersois, le Pays Adour Chalosse Tursan est un territoire vaste
(23% du département des Landes, avec une superficie de 2 133
km2). Bien qu’à l’écart des grandes agglomérations de
l’Aquitaine (Bordeaux, Bayonne, Pau), le PACT est loin d’être un
territoire enclavé, puisque situé aux portes des agglomérations
de Dax et de Mont-de-Marsan avec lesquelles il est en forte
interrelation. L’arrivée de la LGV Bordeaux-Dax, dont la mise en
service est prévue en 2027 devrait renforcer l’accessibilité du
territoire. Avec 41,5 habitants/km2, le PACT est un territoire
rural plus densément peuplé que les territoires ruraux voisins. A
titre de comparaison, le Pays Portes d’Auch et le Pays
d’Armagnac, dans le Gers, ont une densité respectivement de
37,35 et 26 habitants/km2.