Introduction Question 1

Macro TD 19/05/04
L’intervention de l’Etat dans l’économie
Pierre EVEN 1
Introduction
Il existe plusieurs niveaux de définition de l’Etat.
1. Dans le domaine juridique, c’est l’institution qui détient le monopole de la force armée et qui a la
faculté de faire des lois.
2. Au niveau de la comptabilité nationale, c’est l’administration publique centrale qui regroupe divers
organes politiques et administratifs qui sont le gouvernement et le Parlement, ainsi que les ministères.
3. Au niveau économique, c’est l’institution chargée de mettre en œuvre les politiques économiques.
Au niveau des conceptions de l’intervention de l’Etat il y a aussi différentes approches.
1. L’approche de l’état minimal qui est une conception libérale héritée de Smith qui précise le domaine
d’intervention de l’Etat gendarme (justice, armée, travaux publics).
2. L’état interventionniste est une conception de l’Etat proposée après la 2e guerre mondiale et qui est
d’inspiration keynésienne. Son action vise a agir correctement sur les grands équilibres économiques
(avec le crash boursier de 1929). Keynes préconise l’intervention de l’Etat dans l’économie.
3. L’état subsidiaire consiste à décomposer l’état en échelon de compétences locales, nationales et
européennes. La subsidiarité es une règles qui stipule qu’une communauté de rang supérieur ne doit pas
traiter un problème qui peut être pris en charge par une communauté de rang inférieur.
Question 1
Il y a trois rôles de l’état
• L’allocation de ressources, pour corriger les imperfections des marchés
• La stabilisation, pour maintenir les grands équilibres macroéconomiques (plein emploi, inflation, solde
de commerce extérieur)
• La redistribution, pour partager les ressources des revenus dans une optique de réduction des inégalités
et donc de justice sociale
Les défauts du marché
Hypothèse!: concurrence pure et parfaite, système des prix, transparence de l’information.
Les économistes classiques vont justifier l’existence des équilibrées du marché en posant un certain nombre
d’hypothèses dont la réalisation permet de démontrer l’existence d’un équilibre optimal au sens de Pareto. Les
hypothèses pour démontrer un optimum de Pareto!:
• Existence d’un grand nombre d’entreprises (qui constituent la concurrence)
• Existence d’un système de prix qui permet au consommateur de révéler leur préférence
• Existence de rendements décroissants
Au-delà d’une certaine production le coût marginal des formés augmente, existence de biens rares.
Si le marché est défaillant c’est la réalisation de ses hypothèses n’ont par été réalisé et l’intervention de l’état
s’impose. C’est notamment le cas dans la situation suivante!:
• Dans le cas de biens tutélaires (biens que la société estime qu’ils doivent êtres produits a tout prix, que
le consommateur souhaite ou non en disposer)(ex!: cas de la santé et de l’éducation)
• Lorsque les marchés sont dominés par un monopole
• Cas des faits externes ou externalités (non appréhendés par le marché). C’est le cas par exemple de la
population qui engendre comme le note Coase, un coût social (problème de santé, dégradation de
l’environnement) qui n’est pas compensé par le marché c'est-à-dire qui ne peut pas être traduit en terme
de système de prix
• Lorsqu’il existe des asymétries au niveau de l’accès à l’information (tous les intermédiaires n’ont pas
accès à l’information ou dans les pays ou il y a la guerre). Mais cette analyse de l’intervention de l’état
ignore la croissance des besoins collectifs de la population. Cette croissance est plus liée à
l’augmentation du niveau de vie des ménages qu’au défaillances du marché. Ainsi les écoates justifient
l’intervention publique par d’autres centres que celui de la recherche de l’efficacité des critères en
tenant compte d’impératifs éthiques ou en termes de justice sociale.

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L’intervention de l’Etat dans l’économie
Pierre EVEN 2
Question 2
Au cours de l’histoire, on a assisté à une opposition entre deux concepts du rôle de l’état!: entre l’état gendarme
et l’état providence.
La première doctrine libérale de l’état gendarme selon laquelle l’intervention de l’état doit se limiter à assurer les
fonctions régaliennes traditionnelles (justice, armée, police,…) et doit s’abstenir dans l’économie. Le capitalisme
libéral du 19e siècle à été associé aux économistes libérales notamment les classiques avec Smith et Ricard, puis
avec les néoclassiques comme Walras, et les autrichiens, parmi eux, Hayek et Menger, puis les monétaristes
comme Friedman. On oppose l’état gendarme à l’état providence qui est apparu dans la 2e moitié du 19e siècle.
Aujourd'hui cette notion désigne le financement des dépenses sociales permettant de libérer l’augmentation du
besoin du risque. Cette conception de l’état est associée à l’analyse keynésienne.
On distingue trois moments de l’histoire au cour du 19e siècle, on assiste a un effacement progressif d’un état
gendarme soutenu par la conception libérale en théorie et de nombreuses interventions de l’état en pratique.
Le deuxième, c’est le début du 19e siècle. Si jusqu’au début des années 70, cette correction alterne entre période
de crise et période de prospérité, de plus on assiste à la naissance de l’analyse keynésienne, dans laquelle
l’intervention de l’état est systématique. Elle se caractérise par la mutualisation des risques sociaux, notamment
le développement du service public et enfin la volonté marquée de diriger l’économie.
De 1980 à 1990. la révolution libérale. Cette période est caractérisée par la crise de l’état providence quoi est
marqué par une crise de financement, une crise d’efficacité (interventionnisme fort) n’empêche pas les
déséquilibres Marco économiques notamment la pauvreté et le chômage. C’est le principe qui est contesté!!
l’évolution de cet état au cours de l’ère contemporaine trouve diverses sources d’explication théorique.
1. Effet de cliquet, c'est-à-dire un maintien de la consommation malgré la baisse du revenu occasionné par
les crises
2. Loi de Wagner qui explique l’augmentation de la croissance de la société, le développement urbain qui
nécessite une extension des services publics, la division du travail qui favorise l’émergence du
monopole qui doit être réglementé par l’état, la faible productivité des services publics
L’état doit intervenir afin d’améliorer le niveau de vie.
Public choice
Les agents économiques et les hommes et le syndicat bureaucratique prennent leurs décisions en fonction de leur
intérêt personnel et non pas en fonction de l’intérêt général. L’état ressemble à cela. Analyse de type marxiste!:
l’état est un instrument au service des capitalistes et son extension permet de lutter contre la baisse des profits
Question 3
Selon Ricard, le déficit budgétaire augmente les dépenses publiques ce qui augmente les impôts.