02.Inventaire revu-Page 51 - e
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Réf.: BO/2017/Repas scolaires/CD MARCHE PUBLIC DE FOURNITURES AYANT POUR OBJET : PRÉPARATION ET DISTRIBUTION DE REPAS DANS LE CADRE D'UNE ALIMENTATION SAINE ET DURABLE POUR LES ÉTABLISSEMENTS SCOLAIRES, LES PRÉGARDIENNATS ET LES CENTRES RÉCRÉATIFS APPEL D'OFFRES OUVERT Rédacteur administratif Cathy DELEAU, Service des Marchés Publics - Fournitures et Services Rue Neuve, 17 à 7000 MONS P. 1 Réf.: BO/2017/Repas scolaires/CD Table des matières I. DISPOSITIONS ADMINISTRATIVES ..................................................................... 6 I.1 DESCRIPTION DU MARCHÉ ...................................................................................... 6 I.2 IDENTITÉ DU POUVOIR ADJUDICATEUR...................................................................... 6 I.3 MODE DE PASSATION ............................................................................................. 6 I.4 DROITS D’ACCÈS ET SÉLECTION QUALITATIVE ........................................................... 7 I.5 FIXATION DES PRIX .............................................................................................. 10 I.6 VÉRIFICATION DES PRIX ....................................................................................... 10 I.7 FORME ET CONTENU DES OFFRES ......................................................................... 11 I.8 DOCUMENTS CONSTITUANT L’OFFRE...................................................................... 11 I.9 DÉPÔT DES OFFRES ............................................................................................. 11 I.10 OUVERTURE DES OFFRES ................................................................................... 12 I.11 DÉLAI DE VALIDITÉ ............................................................................................. 12 I.12 CRITÈRES D’ATTRIBUTION ................................................................................... 13 I.13 RÉVISIONS DE PRIX ............................................................................................ 14 I.14 VARIANTES ....................................................................................................... 14 I.15 CHOIX DE L’OFFRE ............................................................................................. 15 I.16 STIPULATION POUR AUTRUI ................................................................................. 15 II. DISPOSITIONS CONTRACTUELLES ................................................................. 16 II.1 FONCTIONNAIRE DIRIGEANT ................................................................................. 16 II.2 SOUS-TRAITANCE ............................................................................................... 17 II.3 ASSURANCES ..................................................................................................... 17 II.4 CAUTIONNEMENT ................................................................................................ 18 II.5 DURÉE............................................................................................................... 18 II.6 ELÉMENTS INCLUS DANS LES PRIX ........................................................................ 19 II.7 ORGANISATION ET ÉTENDUE DU CONTRÔLE ........................................................... 19 II.8 MOYENS D'ACTION DU POUVOIR ADJUDICATEUR .................................................... 20 II.9 MODALITÉS D'EXÉCUTION - MARCHÉ À BONS DE COMMANDE ................................... 21 II.10 LIEUX DE PRESTATION (LISTES NON-EXHAUSTIVES) .............................................. 22 II.11 DÉLAI DE PAIEMENT .......................................................................................... 23 II.12 ACTIONS JUDICIAIRES ET DÉLAIS ........................................................................ 24 II.13 DÉLAI DE GARANTIE .......................................................................................... 24 II.14 RÉCEPTION ...................................................................................................... 24 II.15 INSPECTION DU TRAVAIL.................................................................................... 24 II.16 DÉFAUT D’EXÉCUTION ET MESURE D’OFFICE ....................................................... 25 II.17 RESSORTISSANTS D’UN PAYS TIERS EN SÉJOUR ILLÉGAL ...................................... 25 II.18 RÉMUNÉRATION DUE À SES TRAVAILLEURS .......................................................... 26 III. DESCRIPTION DES EXIGENCES TECHNIQUES POUR LES ETABLISSEMENTS SCOLAIRES (VOLET A) ........................................................ 27 IV. DESCRIPTION DES EXIGENCES TECHNIQUES POUR LES CENTRES RECREATIFS/DE VACANCES (VOLET B) ............................................................. 40 V. DESCRIPTION DES EXIGENCES TECHNIQUES POUR LES PREGARDIENNATS (VOLET C) .................................................................................... 41 P. 2 Réf.: BO/2017/Repas scolaires/CD VI. DESCRIPTION DES EXIGENCES TECHNIQUES POUR POUR LA LOCATION DE FOURS POUR LE MAITIEN A TEMPERATURE OU LE RECHAUFFEMENT DES ALIMENTS (VOLET D) .................................................................................... 43 VII. CHARTE CONTRE LE DUMPING SOCIAL DANS LES MARCHES PUBLICS DE LA VILLE DE MONS. ......................................................................................... 44 ANNEXE A : FORMULAIRE D'OFFRE ................................................................... 47 ANNEXE B : DÉCLARATION SUR L’HONNEUR RELATIVE AU RESPECT DE LA CHARTE CONTRE LE DUMPING SOCIAL DANS LES MARCHÉS PUBLICS DE LA VILLE DE MONS. ............................................................................................... 50 ANNEXE C : INVENTAIRE ...................................................................................... 51 P. 3 Réf.: BO/2017/Repas scolaires/CD Pour toute information concernant le présent cahier des charges, contacter: Auteur de projet pour la Ville de Mons Nom: Service Education Personne de contact: Madame Véronique DEGAND Téléphone: 065/40 58 00 Fax: 065/40 56 49 E-mail: vé[email protected] Auteur de projet pour le CPAS de Mons Nom: Pré-gardiennats et crèches Personne de contact: Madame Christelle Champion Téléphone : 065/56.20.80 E-mail: [email protected] Rédacteur administratif Nom: SMP - Fournitures et Services Adresse: rue Neuve 17 à 7000 Mons Personne de contact: Madame Cathy DELEAU Téléphone: 065/40 56 39 Fax: 065/40 56 49 E-mail: [email protected] Réglementation applicable Loi du 15 juin 2006 relative aux marchés publics et à certains marchés de travaux, de fournitures et de services et ses modifications ultérieures. Arrêté royal du 15 juillet 2011 relatif à la passation des marchés publics dans les secteurs classiques, et ses modifications ultérieures. Arrêté royal du 14 janvier 2013 établissant les règles générales d'exécution des marchés publics et des concessions de travaux publics, et ses modifications ultérieures. Loi du 17 juin 2013 relative à la motivation, à l'information et aux voies de recours en matière de marchés publics et de certains marchés de travaux, de fournitures et de services. Règlement général pour la protection du travail (RGPT), Loi sur le bien-être et Code sur le bien-être au travail. Loi du 11 février 2013 prévoyant des sanctions et des mesures à l’encontre des employeurs de ressortissants de pays tiers en séjour illégal. Loi du 11 février 2013 prévoyant des sanctions et des mesures à l’encontre des employeurs de ressortissants de pays tiers en séjour illégal. Arrêté royal du 13 juillet 2014 relatif à l’hygiène générale des denrées alimentaires. P. 4 Réf.: BO/2017/Repas scolaires/CD Règlement (CE) n°852/2004 du parlement européen et du conseil relatif à l’hygiène des denrées alimentaires et ses modifications. Arrêté royal du 17 juillet 2014 fixant les dispositions en matière de déclaration de certaines substances ou certains produits provoquant des allergies ou intolérances pour les denrées alimentaires non préemballées. Dérogations, précisions et commentaires Le présent cahier spécial des charges déroge à l’article 33 de l’AR du 14 janvier 2013 : La libération du cautionnement se fera au terme de chaque année d’exécution comme suit : 10.950,00 € au terme de la première année, 10.950,00 € au terme de la deuxième année, 10.950,00 € au terme de la troisième année, 10.960,00 € à la réception définitive qui aura lieu 4 ans à dater du lendemain de la notification. Remarque importante Ce cahier spécial des charges complète l'avis de marché paru au Bulletin des Adjudications. Les avis et avis rectificatifs insérés dans le Bulletin des adjudications ou envoyés directement aux entreprises font partie intégrante des conditions contractuelles. Dès lors, le soumissionnaire est censé en avoir pris connaissance et en avoir tenu compte dans l’élaboration de son offre de prix. A noter qu’au cas où le soumissionnaire télécharge le Cahier Spécial des Charges gratuitement sur le site e-notification, ce dernier est tenu de se rendre régulièrement sur ce site afin de prendre connaissance d’éventuels avis rectificatifs relatifs au Cahier Spécial des Charges initial. Le soumissionnaire peut également, lorsqu’il télécharge le Cahier Spécial des Charges, envoyer un email à l’agent renseigné comme point de contact afin de l’en informer. Le Pouvoir adjudicateur sera alors en mesure de l’informer de tout avis rectificatif relatif au Cahier Spécial des Charges. Par ailleurs, le Pouvoir adjudicateur décline toute responsabilité au cas où le soumissionnaire ne l’a pas informé du téléchargement du Cahier Spécial des Charges en ligne et ne s’est pas rendu sur le site afin de prendre connaissance d’éventuels avis modificatifs. P. 5 Réf.: BO/2017/Repas scolaires/CD I. DISPOSITIONS ADMINISTRATIVES Cette première partie se rapporte à la réglementation relative à la passation d'un marché public jusqu'à la désignation de l'adjudicataire. Les dispositions contenues dans cette partie se rapportent à la loi du 15 juin 2006 et à l’arrêté royal du 15 juillet 2011 et leurs modifications ultérieures. I.1 Description du marché Le présent marché consiste en la préparation et distribution de repas dans le cadre d'une alimentation saine et durable. Les implantations concernées sont : Volet A : les établissements scolaires divisé en cinq catégories : 1- repas scolaire « maternel » - 2,5 à 5 ans, 2- repas scolaire « primaire » - 5 à 8 ans, 3- repas scolaire « primaire » - 8 à 12 ans, 4- repas scolaire « adulte », 5- potage Volet B = les centres récréatifs/de vacances Volet C = les pré-gardiennat. Volet D = location de fours pour permettre le maintien à température ou le réchauffement des aliments dans certaines implantations. Cette démarche s'inscrit dans la perspective du développement durable, à savoir une alimentation saine et équilibrée dont les impacts sur l'environnement sont réduits, une production et une commercialisation respectant les règles sociales et éthiques basée sur le principe du "Bien dans son assiette, bien sur sa planète" I.2 Identité du pouvoir adjudicateur Ville de Mons située Grand Place, 22 à 7000 Mons. Le pouvoir adjudicateur exécute la procédure et agit aussi au nom du CPAS de la Ville de Mons situé rue de Bouzanton, 1 à 7000 Mons I.3 Mode de passation Le marché est passé par appel d'offres ouvert. P. 6 Réf.: BO/2017/Repas scolaires/CD I.4 Droits d’accès et sélection qualitative Situation juridique du soumissionnaire (droit d'accès) En cas de groupement sans personnalité juridique, chacun des membres de celle ou celui-ci est invité à se conformer et à présenter les documents exigés ci-après dans le cadre de la sélection qualitative. 1. Pour les soumissionnaires belges Par le seul fait de participer à la procédure de passation du marché, le soumissionnaire atteste qu’il ne se trouve pas dans un des cas d’exclusion visés par l'article 61 de l’Arrêté Royal du 15 Juillet 2011 relatif au droit d’accès. Il s’agit là d’une déclaration sur l’honneur implicite qui ne constitue qu’une dispense temporaire de production des documents visés à l'article 61 de l’Arrêté Royal du 15 juillet 2011 relatif aux marchés publics. Lors du dépôt des offres, le soumissionnaire devra être en règle : a) par rapport à ses obligations en matière de sécurité sociale conformément à l'article 61, §2, 5° de l’Arrêté Royal du 15 juillet 2011 relatif au droit d’accès et stipulant notamment que le soumissionnaire doit être en règle de ses obligations en matière de Sécurité Sociale ; b) par rapport à ses obligations relatives au paiement de ses impôts et taxes selon la législation belge ou celle du pays dans lequel le soumissionnaire est établi conformément à l'article 61, §1, 6° de l'Arrêté Royal du 15 juillet 2011. Conformément à l’article 60 §1 de l’Arrêté Royal du 15 juillet 2011, le Pouvoir adjudicateur dispense les soumissionnaires de remettre les documents suivants permettant de vérifier leur situation relative aux droits d’accès auxquels il a accès via l’application en ligne DIGIFLOW : attestation ONSS ; attestation portant sur les obligations relatives au paiement des impôts et taxes ; attestation de non faillite. Dans les quarante-huit heures suivant la séance d'ouverture ou dans les quarantehuit heures suivant le moment ultime pour l'introduction de la demande de participation ou de l'offre, selon le cas, le Pouvoir adjudicateur procède à la vérification de la situation fiscale de tous les candidats ou soumissionnaires. En outre, avant l’attribution du marché, le pouvoir adjudicateur contrôlera les éléments contenus dans la déclaration sur l’honneur implicite relatifs à l’attestation ONSS et l’attestation de non faillite, en consultant lui-même l’application en ligne DIGIFLOW, en vertu de l'article 59, 2° et 60 §1 de l’Arrêté Royal du 15 juillet 2011 y relatif. P. 7 Réf.: BO/2017/Repas scolaires/CD 2. Pour les soumissionnaires étrangers Le Pouvoir adjudicateur n’ayant pas accès gratuitement aux moyens lui permettant de vérifier la situation personnelle des soumissionnaires étrangers, celui- ci devra remettre un certificat délivré par l’autorité compétente de la nationalité du soumissionnaire concerné attestant que celui- ci : est en règle avec ses obligations relatives au paiement des cotisations de sécurité sociale selon les dispositions légales du pays où il est établi ; est en règle avec ses obligations relatives au paiement de ses impôts et taxes selon les dispositions légales du pays où il est établi Le pouvoir adjudicateur réclamera au soumissionnaire belge ou étranger susceptible d’être désigné un extrait récent du casier judiciaire celui- ci ne pouvant obtenir ce document par ses propres moyens. Le caractère récent de ce document est établi dans la mesure où celui- ci date de moins de 6 mois par rapport à la date de dépôt des candidatures/ offres. Dans les limites des dispositions relatives au droit d’accès inscrites dans le présent cahier spécial des charges et le respect du principe général d’égalité des candidats/soumissionnaires, le pouvoir adjudicateur se réserve le droit d’inviter les candidats ou soumissionnaires à compléter ou expliciter les documents, attestations, etc. Capacité économique et financière du soumissionnaire (sélection qualitative) La société devra communiquer une déclaration concernant le chiffre d'affaires global pour au maximum les trois derniers exercices disponibles en fonction de la date de création ou du début d'activités du soumissionnaire, dans la mesure où les informations sur ces chiffres d'affaires sont disponibles. Le chiffre d’affaires minimal doit être de 1.100.000,00 € par année sur les 3 dernières années. Le soumissionnaire devra également fournir une attestation des polices d’assurances en responsabilité civile couvrant l’exercice de l’activité. Capacité technique du soumissionnaire (sélection qualitative) La capacité technique sera justifiée par : 1. la présentation de trois références (écoles, CPAS, homes et autres institutions) portant sur les principales livraisons d’un montant minimum de 75.000 € par référence sur une année, et ce au cours des trois dernières années. Ces références seront complétées par des attestations de bonne exécution émanant de chaque pouvoir adjudicateur ; P. 8 Réf.: BO/2017/Repas scolaires/CD 2. la liste des fournisseurs par famille de produits ; 3. l’agrément ou l’autorisation AFSCA (Agence Fédérale de la Sécurité de la Chaîne Alimentaire) ; 4. l’adresse de la cuisine proposée pour la fabrication ; 5. une déclaration sur l'honneur décrivant la composition du personnel responsable de la cuisine (moyens humains), et comprenant au minimum un chef de cuisine et un chef de production ; 6. un plan détaillé de la cuisine qui doit au minimum comporter : 1 zone de réception marchandises: contrôles qualitatifs et quantitatifs ; 1 réserve/magasin ; Chambres froides: les produits sont stockés selon leur nature à des t° différenciées, positives ou négatives ; zone de légumerie ; 1 zone de production froide: exemples préparation légumes crus, des fromages, dessert...; 1 zone de production chaude pour l'ensemble des cuissons; 1 zone de portionnement et descente à température ; 1 zone de frigo "attente export" ; 1 zone d'export ; 1 zone de laverie ; 1 zone de déchets ; 1 zone vestiaires: usage exclusif du personnel de la cuisine. A noter qu’un soumissionnaire répond valablement au niveau minimal de capacité technique requis en faisant valoir la capacité d’un sous-traitant pour autant qu’il identifie ce sous- traitant dans le formulaire d’offre reprenne dans son offre un engagement valablement signé par le tiers sous- traitant établisse que ce sous- traitant ne se trouve pas en situation d’exclusion. Pour ce faire, il produit les documents requis au point relatif aux droits d’accès. En outre, le soumissionnaire précise la partie sous- traitée et produit les documents de capacité technique du sous- traitant pour la partie qui lui est confiée. Déclaration sur l’honneur « Charte Contre le Dumping Social » Le soumissionnaire s’engage à compléter et signer la déclaration sur l’honneur relative à la charte contre le dumping social dans les marchés publics de la Ville de Mons. L'absence de cette déclaration sur l’honneur sera considérée comme révélant le non-respect par le soumissionnaire des dispositions de la présente charte et pourra être considérée par le pouvoir adjudicateur comme une faute grave professionnelle susceptible d’ébranler sa confiance entrainant l’exclusion du soumissionnaire. P. 9 Réf.: BO/2017/Repas scolaires/CD I.5 Fixation des prix Le présent marché consiste en un marché à bordereau de prix dans lequel les prix des prestations sont forfaitaires ; le prix à payer est obtenu en appliquant les prix unitaires aux quantités de prestations effectuées. Au moment de la rédaction des conditions du présent marché, le pouvoir adjudicateur n'est pas en mesure de définir avec précision les quantités de services dont elle aura besoin. Le pouvoir adjudicateur se réserve donc le droit d’adapter ses commandes à ses besoins. A titre indicatif, le montant estimé pour les 4 années est fixé à 1.060.000,00 € TVAC, se répartissant comme suit : pour l’ensemble des écoles communales = maximum 720.000,00 € TVAC (hors révision). pour l’ensemble des pré-gardiennats = maximum 180.000,00 € TVAC (hors révision). pour l’ensemble des centres récréatifs = maximum 160.000,00 € TVAC (hors révision). Ces montants sont indiqués à titre purement indicatif et n'engagent nullement l'administration ; dès lors, l'adjudicataire ne pourra réclamer aucune indemnité dans le cas où le montant maximum du marché n’est pas atteint. Prix plafond Pour la première année (les autres années étant révisables), le prix unitaire par repas et par jour ne pourra excéder, et ce quelque soit la catégorie : dans les établissements scolaires : - 4.20 € TVAC pour les repas, - 0.60 € TVAC pour 250 ml de potage. dans les centres récréatifs/de vacances : - 4.20 € TVAC pour les repas. - 1,50 € TVAC pour les petits-déjeuners. - 0,80 € TVAC pour les collations. dans les implantations du pré-gardiennat : 4.00 € TVAC. I.6 Vérification des Prix Les soumissionnaires doivent fournir, préalablement à l'attribution du marché, toutes indications destinées à permettre au pouvoir adjudicateur de vérifier les prix offerts. L’offre du soumissionnaire sera écartée si l’ensemble des renseignements sollicités P. 10 Réf.: BO/2017/Repas scolaires/CD par le pouvoir adjudicateur ne sont pas fournis dans le délai prescrit dans la lettre de demande. I.7 Forme et contenu des offres Le soumissionnaire établit son offre en double exemplaire en français et complète l'inventaire des prix pour chacun des volets sur les documents annexés au cahier des charges. Si le soumissionnaire établit son offre sur d'autres documents que le formulaire prévu, il supporte l'entière responsabilité de la parfaite concordance entre les documents qu'il a utilisés et le formulaire. Tous les documents établis ou complétés par le soumissionnaire ou son mandataire sont datés et signés par celui-ci. Lorsque l'offre est signée par un mandataire, celui-ci mentionne clairement son (ses) mandant(s). Le mandataire joint à l'offre l'acte authentique ou sous seing privé qui lui accorde ses pouvoirs ou une copie de la procuration. Toutes ratures, surcharges et mentions complémentaires ou modificatives, tant dans l'offre que dans ses annexes, qui seraient de nature à influencer les conditions essentielles du marché, telles que les prix, les délais, les conditions techniques, doivent également être signées par le soumissionnaire ou son mandataire. Les prix doivent toujours être exprimés en euro. I.8 Documents constituant l’offre Le pouvoir adjudicateur se réserve la possibilité d’écarter toute offre à laquelle il manque l’un ou l’autre des documents énumérés ci-dessous : o le formulaire de soumission dûment complété et signé, o l'inventaire des prix complété et signé pour chacun des volets, o les fiches et descriptif technique complet des fours pour permettre le maintien à température ou le réchauffement des aliments, o tous les documents exigés au point I.4 relatif aux critères de sélection, o tous les documents exigés au point I.13 relatif aux critères d’attribution. Tous les documents susmentionnés sont à fournir en français et en deux exemplaires (un original et une copie). I.9 Dépôt des offres L'offre est établie sur papier et est glissée sous pli définitivement scellé mentionnant P. 11 Réf.: BO/2017/Repas scolaires/CD la date de la séance d'ouverture et le numéro du cahier des charges (BO/2017/Repas scolaires/CD) ou l'objet du marché. Elle est envoyée par service postal ou remise par porteur : En cas d'envoi par service postal : l’offre doit être envoyée au Collège Communal - Service des Marchés Publics - Fournitures et Services – Madame Cathy DELEAU – Grand Place, 22 à 7000 MONS. En cas de remise par porteur : l’offre doit être remise personnellement à Madame Cathy DELEAU ou déposée dans la boîte prévue à cette fin, à la rue neuve, 17 à 7000 Mons - Service des Marchés Publics, rue Neuve, 17 à 7000 MONS. Toute offre doit parvenir au président de séance avant qu'il ne déclare la séance ouverte. Quelle qu'en soit la cause, les offres parvenues tardivement auprès du président sont refusées ou conservées sans être ouvertes. Toutefois, une telle offre est acceptée pour autant que le pouvoir adjudicateur n'ait pas encore conclu le marché et que l'offre ait été envoyée sous pli recommandé, au plus tard le quatrième jour de calendrier précédant la date de l'ouverture des offres. Par l’introduction d’une offre, les soumissionnaires acceptent sans condition le contenu du cahier des charges et des autres documents relatifs au marché, ainsi que le respect de la procédure de passation telle que décrite dans le cahier des charges et acceptent d’être liés par ces dispositions. Lorsqu’un soumissionnaire formule une objection à ce sujet, il doit communiquer les raisons de cette objection au pouvoir adjudicateur par écrit et par courrier recommandé dans les 7 jours calendrier après la réception du cahier des charges. Lorsque le soumissionnaire découvre des erreurs ou des omissions dans les documents du marché, telles qu’elles rendent impossible l’établissement de son prix ou la comparaison des offres, il les signale immédiatement par écrit, et ce, au plus tard 10 jours avant la date de la séance d’ouverture. I.10 Ouverture des offres L'ouverture des offres se passe en séance publique au Service des Marchés Publics, Rue Neuve, 17 à 7000 MONS. La date et l’heure sont spécifiées dans l’avis de marché. I.11 Délai de validité Le soumissionnaire reste lié par son offre pendant un délai de 120 jours de calendrier, à compter de la date limite de réception des offres. P. 12 Réf.: BO/2017/Repas scolaires/CD I.12 Critères d’attribution Les critères suivants sont d'application lors de l'attribution du marché : N° 1 Description Poids Goût, fraicheur et appétence 39 Le goût, la fraîcheur et l’appétence (plaisir de la vue et de l’odorat) des repas seront ici appréciés. Ces 3 éléments doivent être élaborés de façon à favoriser la diversité alimentaire et son adhésion au sein des différents publics. Pour apprécier ce critère, des visites spontanées auront lieu pendant la période d’examen des offres dans trois écoles dans lesquelles les soumissionnaires livrent des repas, et ce, sans les avertir au préalable. Elles seront organisées par un comité composé de 3 à 5 personnes dont une diététicienne ou équivalent. Il est demandé au soumissionnaire de fournir la liste complète de tous les établissements dans lesquels il fournit des repas. Méthode de cotation : Chaque membre du comité appréciera les éléments suivants : le goût, la fraîcheur et l’appétence pour chaque établissement visité (3 par soumissionnaire). Chacun des membres du comité déterminera pour chaque élément et pour chacun des établissements visités une des côtes reprises ci-dessous : o 0 = mauvais o 5 = moyen o 7 = bon o 10 = très bon o 13 = excellent. Le score totale de ce critère sera calculé pour chaque soumissionnaire comme suit : o Moyenne “goût” = calculée sur base de la somme des points attribués pour le goût et pour les trois établissements visités, o Moyenne “fraîcheur” = calculée sur base de la somme des points attribués pour la fraîcheur et pour les trois établissements visités, o Moyenne “appétence” = calculée sur base de la somme des points attribués pour l’appétence et pour les trois établissements visités, o Score total = somme des trois moyennes (maximum 39 points). P. 13 Réf.: BO/2017/Repas scolaires/CD 2 Prix 60 Ce critère sera évalué sur base de la somme des prix unitaires demandés au soumissionnaire pour tous les postes mentionnés dans les inventaires repris ci-dessus : o 30 points pour l'inventaire A = établissements scolaires, o 12,5 points pour l'inventaire B = pré-gardiennats, o 12,5 points pour l'inventaire C = centres récréatifs/de vacances, o 5 points pour l'inventaire D = location fours. Méthode de cotation par inventaire : (prix de l’offre la plus basse / prix de l’offre) * poids du critère prix Poids total des critères d'attribution: 99 Une certaine valeur a été attribuée à chaque critère. Sur base de l'évaluation de tous ces critères, tenant compte de la valeur attribuée à chacun, le marché sera attribué au soumissionnaire présentant l'offre régulière économiquement la plus avantageuse du point de vue du pouvoir adjudicateur. I.13 Révisions de prix Une formule de révision sera appliquée au début de chacun des exercices ultérieurs et pour la première fois un an après la notification, les prix des repas étant fixes pour la première année. Le prix unitaire des repas sera donc adapté sur base de « l’Indice Santé » du mois de novembre de l’année précédent l’année de révision des prix. Chacun des prix du bordereau sera adapté selon la formule suivante : PU = PUo x IS ISo PU = prix unitaire revu PUo = prix unitaire de l’offre IS = nouvel indice santé ISo = indice santé au mois de l'ouverture de l'offre I.14 Variantes Il est interdit de proposer des variantes libres. Aucune variante obligatoire ou facultative n'est prévue. P. 14 Réf.: BO/2017/Repas scolaires/CD I.15 Choix de l’offre Le pouvoir adjudicateur choisit l'offre régulière économiquement la plus avantageuse (en tenant compte des critères d’attribution). Par la présentation de son offre, le soumissionnaire accepte toutes les clauses du Cahier des Charges et renonce à toutes les autres conditions. Si le pouvoir adjudicateur constate, lors de l’analyse des offres, que le soumissionnaire a ajouté des conditions qui rendent l’offre imprécise ou si le soumissionnaire émet des réserves quant aux conditions du Cahier des Charges, le pouvoir adjudicateur se réserve le droit de considérer l’offre comme substantiellement irrégulière. Le pouvoir adjudicateur rectifie les erreurs dans les opérations arithmétiques et les erreurs purement matérielles dans les offres, sans que sa responsabilité soit engagée pour les erreurs qui n’auraient pas été décelées. Pour ce faire il peut, dans le délai qu’il détermine, inviter le soumissionnaire à préciser et à compléter la teneur de son offre sans la modifier, afin de rechercher l’intention réelle. I.16 Stipulation pour autrui Le fournisseur s’engage à faire bénéficier, pendant toute la durée du marché, les écoles maternelles et primaires, situées sur le territoire de la Ville, privées, libres, provinciales et de la communauté française des clauses et conditions remises pour le présent marché et en particulier les conditions de prix (voir bordereau soumis à révision). Il convient de préciser que la liste des bénéficiaires du présent marché est nonexhaustive et susceptible d’être complétée ou revue au cours du marché par le Pouvoir Adjudicateur. P. 15 Réf.: BO/2017/Repas scolaires/CD II. DISPOSITIONS CONTRACTUELLES Cette deuxième partie fixe la procédure relative à l’exécution du marché. Pour autant qu’il n’y soit pas dérogé, l’Arrêté royal du 14 janvier 2013 et ses modifications ultérieures établissant les règles générales d'exécution des marchés publics et des concessions de travaux publics est d’application. II.1 Fonctionnaire dirigeant Le fonctionnaire dirigeant est le Collège communal. Les personnes chargées, sous son contrôle, de l’exécution du marché sont : Contact administratif Madame Cathy DELEAU, Gestionnaire administratif – Service des Marchés Publics – Cellule Fourniture et Service: o Tel : 065/40 56 39, o Fax : 065/40 56 49, o M@il : [email protected] Madame Dominique DENIS, Chef de Bureau - Service des Marchés Publics Fourniture et Service : o Tel : 065/40 56 32, o Fax : 065/40 56 49, o M@il : [email protected] Contact technique pour la Ville de MONS Madame Véronique DEGAND, Chef de Bureau - Service de l’Education ou son délégué : o Tél : 065/40.58.00 o M@il : [email protected] . Contact technique pour le CPAS de MONS Madame Christelle Champion, Assistante sociale - pré-gardiennats et crèches ou son délégué : e-mail: [email protected]. Les missions d’inspection et de contrôle des denrées alimentaires sur le territoire de la Ville de Mons sont entièrement assurées par l’Agence Fédérale pour la Sécurité Alimentaire. (AFSCA) Le Pouvoir Adjudicateur informera l’AFSCA, en cas de suspicion ou de constatation de problème en matière de préparation et de livraison de repas. P. 16 Réf.: BO/2017/Repas scolaires/CD II.2 Sous-traitance Si le soumissionnaire fait appel à un ou des sous-traitants, il indique dans le formulaire de soumission la part du marché qu’il a l’intention de sous- traiter à des tiers ainsi que les sous-traitants proposés. Le fait que l'adjudicataire confie tout ou partie de ses engagements à des soustraitants ne dégage pas sa responsabilité envers le pouvoir adjudicateur. Le pouvoir adjudicateur n'a aucun lien contractuel avec ces tiers. L'adjudicataire ne peut confier l'exécution de tout ou partie de sa mission à un ou plusieurs tiers que moyennant l'autorisation écrite du pouvoir adjudicateur. En cas de non-respect de cette obligation, le Pouvoir adjudicateur se réserve le droit d’appliquer les mesures d’office. L'adjudicataire reste dans tous les cas seul responsable vis-à-vis du pouvoir adjudicateur. Après la notification du marché, l’adjudicataire adressera au pouvoir adjudicateur la liste complète des sous-traitants à qui il compte confier une partie du marché. Il est interdit à l'adjudicataire de confier tout ou partie de ses engagements : 1) à un entrepreneur, à un fournisseur ou à un prestataire de services qui se trouve dans un des cas visés à l'article 61 et 62 de l’Arrêté Royal du 14 janvier 2013; 2) à un entrepreneur, à un fournisseur ou à un prestataire de services exclu en application des articles 48 et 145, § 2, dernier alinéa de l’Arrêté Royal du 14 janvier 2013. Il est en outre interdit à l'adjudicataire de faire participer les personnes concernées à la conduite ou à la surveillance de tout ou partie du marché. Toute violation de ces interdictions peut donner lieu à l'application de mesures d'office. Dans les cas suivants, l'adjudicataire a l'obligation de faire appel à certains soustraitants, le recours à d'autres sous-traitants étant soumis à l'autorisation du pouvoir adjudicateur : 1) lorsque l'adjudicataire a, pour sa sélection qualitative, utilisé la capacité de certains sous-traitants ; 2) lorsque l'adjudicataire a proposé certains sous-traitants dans son offre. II.3 Assurances L'adjudicataire contracte les assurances couvrant sa responsabilité en matière d'accidents de travail et sa responsabilité civile vis-à-vis des tiers lors de l'exécution du marché. P. 17 Réf.: BO/2017/Repas scolaires/CD Dans un délai de trente jours à compter de la conclusion du marché, l'adjudicataire justifie qu'il a souscrit ces contrats d'assurances, au moyen d'une attestation établissant l'étendue de la responsabilité garantie requise par les documents du marché. A tout moment durant l'exécution du marché, l'adjudicataire produit cette attestation, dans un délai de quinze jours à compter de la réception de la demande du pouvoir adjudicateur. II.4 Cautionnement Un cautionnement de 5% du montant initial du marché HTVA, soit 876.033,06 € HTVA, arrondi à la dizaine supérieure sera exigé Il doit être constitué dans les 30 jours de calendrier suivant le jour de la notification de l'attribution du marché par recommandé. La preuve de sa constitution du cautionnement doit être envoyée à l’adresse du pouvoir adjudicateur dans un délai de 45 jours calendrier. Lorsque l'adjudicataire ne constitue pas le cautionnement dans les délais prévus, les dispositions prévues à l'article 29 de l'arrêté royal du 14 janvier 2013 pourront être appliquées. La libération du cautionnement, à savoir 43.810,00 €, se fera au terme de chaque année d’exécution, se répartissant comme suit : 10.950,00 € au terme de la première année, 10.950,00 € au terme de la deuxième année, 10.950,00 € au terme de la troisième année, 10.960,00 € à la réception définitive qui aura lieu 4 ans à dater du lendemain de la notification. La demande de l’adjudicataire de procéder à la réception tient lieu de demande de libération du cautionnement. II.5 Durée Le marché prendra cours à dater du lendemain de la notification et couvrira une période de 4 ans. Par ailleurs, trois mois avant l’échéance annuelle, une appréciation du service sera réalisée sur base du rapport transmis par l'adjudicataire au Pouvoir Adjudicateur comprenant une méthode de preuve stipulant que les prescrits décrits ci-dessous sont respectés, à savoir : 1. bio, 2. poissons MSC, P. 18 Réf.: BO/2017/Repas scolaires/CD 3. commerce équitable, 4. divers labels de viandes, 5. fruits et légumes de saisons. Le présent marché est conclu pour 4 ans avec une reconduction tacite au terme de chaque année. II.6 Eléments inclus dans les prix Le fournisseur est censé avoir inclus dans ses prix tous les frais et impositions généralement quelconques grevant la fourniture, à l’exception de la TVA. Sont notamment inclus dans les prix (outre les coûts d’approvisionnement et fabrication) : - Les frais administratifs et de secrétariat (frais de personnel, rémunération, …), - Les frais de déplacement, de transport (en ce compris la taxe kilométrique s'il échet) et d’assurances, - Les frais d’emballage, - Les frais de réception, - Les frais de dépôt et reprise du matériel, bacs de transport……, - Les frais liés au coût denrée, - Les frais liés à la mise à disposition gratuite du matériel pour la livraison, le maintien en liaison froide, - Les frais liés à la formation du personnel de la Ville. II.7 Organisation et étendue du contrôle Contrôles qualitatifs et quantitatifs La ville de Mons ou toute personne qu’elle désigne pour la représenter, vérifie régulièrement les repas : qualité, quantité, fraîcheur et présentation. Elle constate si les produits présentent les qualités requises, s’ils sont conformes aux règles de l’art et satisfont à toutes les conditions de marché. Les produits qui n’ont pas les qualités exigées sont refusés. Par le seul fait de livrer les repas, l’adjudicataire certifie leur fraîcheur et leur qualité. Il s’engage en outre à décompter tout produit non-conforme. Par ailleurs, la ville de Mons s’autorise à visiter les cuisines du soumissionnaire à tout moment afin d’en vérifier le bon fonctionnement, les conditions d’hygiène et de propreté des locaux sans que la responsabilité de l’adjudicataire en soit dégagée pour autant. La qualité des repas et leur conformité au présent cahier spécial des charges sont également contrôlées de manière permanente dans chaque école par les consommateurs qui transmettent leurs appréciations périodiquement aux directions d’écoles membres de la commission des repas. P. 19 Réf.: BO/2017/Repas scolaires/CD Cette commission qui comprend notamment un responsable de la commune se réunit périodiquement, au minimum 2 fois pendant l’année scolaire et transmet ses conclusions à l’adjudicataire. Contrôle bactériologique L’adjudicataire s’engage à suivre la qualité micro-biologique des préparations par l’analyse au moins trimestrielle de deux échantillons d’aliments prélevés le jour de leur consommation. Le résultat de cette analyse est transmis à la Ville de Mons. Le contrôle des températures (minimum 60° au moment du début du repas) et des manipulations lors du service est effectué régulièrement par le représentant du fournisseur lors de sa tournée hebdomadaire. Le fournisseur se soumet en outre à un contrôle bactériologique externe, effectué ponctuellement par un organisme agréé et accrédité désigné par le Pouvoir adjudicateur. Si ces contrôles s’avéraient positifs, les frais de ces derniers seront à charge de l’adjudicataire. Deux évaluations négatives entraînent un avertissement du Collège Communal par lettre recommandée. Une troisième évaluation négative peut entraîner la rupture du contrat sans indemnité. Les analyses microbiologiques doivent être effectuées sur les plats finis et selon la législation en vigueur et sur le document de référence de l’AFSCA consultable sur le site suivant http://www.afsca.be/publicationsthematiques/inventaire-actions.asp II.8 Moyens d'action du Pouvoir Adjudicateur Constatation du défaut d’exécution Tous les manquements aux clauses du marché, y compris la non-observation des ordres du Pouvoir Adjudicateur, sont constatés par un procès-verbal de constat dont une copie est transmise à l’adjudicataire par lettre recommandée dès la constatation du défaut et après approbation par le fonctionnaire dirigeant. Pénalités En cas de non-respect des clauses inhérentes à l’exécution du marché, le Pouvoir Adjudicateur se réserve le droit de faire application des pénalités ci-après : 1- 2.5 € / unité non livrée à l’heure prévue 2- 2 € / unité livrée partiellement 3- 1.500,- € en cas de non-respect des normes de sécurité alimentaire constaté par le biais des contrôles batériolotiques, 4- 5.000,- € en cas de deuxième constat de non-respect des précédentes normes P. 20 Réf.: BO/2017/Repas scolaires/CD II.9 Modalités d'exécution - Marché à bons de commande Pour la Ville de MONS – Etablissements scolaires Les commandes seront envoyées à l’adjudicataire la veille à 11 heures au plus tard excepté les commandes du lundi qui seront envoyées le vendredi à 11 heures au plus tard. Les repas devront être livrés obligatoirement avant 10h00 en veillant au respect des températures. Les repas du lundi seront livrés obligatoirement le jour même et non le vendredi. Et également pour les jours qui suivent un jour férié. Les repas seront livrés et stockés par le prestataire sur chaque site de consommation, le jour même de la confection pour la liaison chaude et à J+1 pour la liaison froide (j = jour de fabrication) excepté les repas du lundi qui seront à J+3 (maximum). La livraison des repas sera interrompue durant les périodes de vacances scolaires dans les écoles. Pour la Ville de MONS – Centres récréatifs Les repas en liaison chaude, devront être commandés le jour même avant 9h00 et livrés avant 11h30. Pour les pique-niques prévus pour les lundis, ceux-ci devront être commandés J+2, emballés individuellement et livrés en vrac le vendredi. Pour le CPAS de MONS – les implantations du pré-gardiennat Les menus « crèches » sont transmis par l’adjudicataire au minimum 5 jours ouvrables avant la fin du mois pour le mois suivant à Mme Christelle Champion, Assistante sociale pour les implantations du pré-gardiennat (E-mail : [email protected]). Le nombre de repas « crèches » à servir est également transmis par le Pouvoir Adjudicateur au plus tard le vendredi pour la semaine suivante. Toutes modifications peuvent être transmises par les co-accueillantes des différentes structures. La livraison des repas ne sera pas interrompue durant les périodes de vacances scolaires. Tous les repas seront livrés à 10h00 du matin au plus tard. P. 21 Réf.: BO/2017/Repas scolaires/CD II.10 Lieux de prestation (listes non-exhaustives) Etablissements scolaires Ecole Adresse Rue Camille Toussaint "Ponton" "Sorbiers" "Trieu" Havré-Ghislage Rue Victor Baudour 42-livraison rue Doyen Havré Rue Irma Fiévez 189 Havré Place de la Citadelle, 10 Jemappes Rue du Couvent, 1 Jemappes Rue du commandant Lemaire 168B Cuesmes Rue Ferrer 1 Cuesmes Rue des Amandiers (Les Sorbiers) Cuesmes Av du Général De Gaulle 154 Mons Rue des Canonniers Mons Rue Achille Legrand 12 Mons Rue des Arquebusiers 3 Mons Rue Louis Pierard 1 Hyon Parc communal Hyon Rue Comte 13 Nouvelles Chaussée de Beaumont 501 "La Bruyère" "Long Coron" "Barigand" Harmignies Chaussée du Roi Baudouin 334 Villers St Ghislain Rue Fr Marcq 4 Saint Symphorien Cité du parc du bois de Mons Mons Chaussée du Roeulx 329A "La Bruyère" Mons Rue du Rossignol 12 Mons Rue Mouzin 29 Nimy Rue du Grand Marais "Long Coron" Ghlin Sentier du Vicaire 1 "Barigand" Ghlin Cité des Epinois Maisières Rue Brisée 91 Obourg Place de Saint Denis 34 Saint Denis Rue des Ecoles 52/54 Obourg Rue Defrise Flénu Pré-gardiennats Commune Obourg, Rue des écoles, 52/54 Saint-denis, Place de Saint-Denis Cuesmes, Rue Ferrer, 1 Rossignol, Rue du Rossignol, 12 Canonniers, Rue des Canonniers Flénu, Place Dooms, 6 Villers, Chaussée Roi Baudouin, 334 P. 22 Réf.: BO/2017/Repas scolaires/CD Centres récréatifs Rue Ferrer, 1, 7033 Cuesmes Rue Doyen, 48, 7021 Havré Sentier du Vicaire, 1, 7011 Ghlin II.11 Délai de paiement Le pouvoir adjudicateur dispose d'un délai de vérification de 30 jours de calendrier à compter de la date de livraison pour procéder aux formalités de réception. Ce délai prend cours le lendemain de l'arrivée des fournitures à destination, pour autant que le pouvoir adjudicateur soit en possession du bordereau de livraison. Le paiement du montant dû au fournisseur est effectué dans les 30 jours de calendrier à compter de la date de fin de la vérification, pour autant que le pouvoir adjudicateur soit, en même temps, en possession de la facture régulièrement établie ainsi que des autres documents éventuellement exigés. Ladite facture vaut déclaration de créance. Les factures (en 3 exemplaires) sont à adresser au « Service de Gestion Financière de la Ville de Mons, rue Buisseret 2 à 7000 MONS » et porteront les références du dossier «BO/2017/Repas scolaires/CD», ainsi que tous les éléments de détails de la facture. Pour la Ville de MONS : Au terme de chacun des mois de prestation, l’adjudicataire est invité à adresser les factures au Service Gestion Financière, sis Rue Buisseret, 2 à 7000 Mons. La facture sera établie de manière mensuelle et pour l’ensemble des établissements scolaires et mentionnera la période couverte ainsi que le nombre de repas distribués par école. La facturation inhérente aux établissements « rattachés » au marché sera adressée directement à chacun des établissements concernés. Pour le CPAS de MONS : La facture doit être établie en trois exemplaires et porter la mention « Certifié sincère et véritable pour la somme de (montant total en lettres) », suivie de la signature et la qualité de la personne qui intervient au nom de l’adjudicataire. Chaque facturation devra être établie de manière distincte pour : Obourg, Rue des écoles, 52/54 Saint-denis, Place de Saint-Denis Cuesmes, Rue Ferrer, 1 Rossignol, Rue du Rossignol, 12 P. 23 Réf.: BO/2017/Repas scolaires/CD Canonniers, Rue des Canonniers Flénu, Place Dooms, 6 Villers, Chaussée Roi Baudouin, 334 et adressée au Centre Public d’Action Sociale de Mons, rue de Bouzanton, n° 1 à 7000 MONS et comporter les éléments suivants : • Le numéro de compte sur lequel le paiement doit être effectué, • Le numéro de la facture, • La date de facturation. • Les prestations effectuées. La facturation devra être établie mensuellement et par établissements en reprenant le détail des prestations effectuées. II.12 Actions judiciaires et délais Tous les litiges résultant de l'existence, de l'interprétation, de l'exécution de l’Arrêté Royal du 14 janvier 2013 et du présent cahier spécial des charges sont de la compétence des Tribunaux du siège de l'Administration Communale de la Ville de Mons. II.13 Délai de garantie Aucun délai de garantie n'est applicable pour ce marché. II.14 Réception Réception technique Il sera procédé à une réception technique après chaque livraison des fournitures. La facture, visée pour réception, vaut procès-verbal de réception technique et ouvre droit au paiement. Réception définitive La réception définitive sera accordée de manière expresse, et ce au terme du marché, à savoir 4 ans à dater de la notification. II.15 Inspection du Travail L’adjudicataire s’engage à communiquer au pouvoir adjudicateur toute demande des services d’inspection du travail, en lien avec le respect de l’article 42 §2 de la loi du 15 juin 2006 relative aux marchés publics et à certains marchés de travaux, de fournitures et de services, ainsi que les réponses fournies à ces services d’inspection. P. 24 Réf.: BO/2017/Repas scolaires/CD L’adjudicataire se porte fort du respect de cette obligation par son ou ses soustraitant(s). II.16 Défaut d’exécution et Mesure d’office S’il devait apparaitre, en cours de marché, que l’adjudicataire, ou un de ses soustraitants, ne respecte pas la “Charte Contre le Dumping Social” annexée au présent cahier spécial des charges, celui-ci sera considéré comme étant en défaut d’exécution au sens de l’article 44 de l’Arrêté royal du 14 janvier 2013 et le pouvoir adjudicateur pourra recourir aux mesures d’office conformément à la législation relative aux marchés publics. Indépendamment de poursuites pénales éventuelles et sans préjudice de l’application des législations spéciales en la matière, tout manquement au point “Inspection du Travail” donnera lieu, à charge de l’adjudicataire, à une pénalité spéciale de 400 € due pour chacune des dispositions non respectées, pour chaque travailleur concerné et pour chaque jour. II.17 Ressortissants d’un pays tiers en séjour illégal Lorsque l’adjudicataire ou sous-traitant reçoit copie de la notification visée à l’article 49/2, alinéa 4, du Code pénal social, dans laquelle il est informé qu’il occupe en Belgique un ou plusieurs ressortissants d’un pays tiers en séjour illégal, cet adjudicataire ou sous-traitant s’abstient, avec effet immédiat, de se rendre encore au lieu d’exécution du marché ou de poursuivre l’exécution du marché, et ce jusqu’à ce que l’autorité adjudicatrice donne un ordre contraire. Il en va de même lorsque l’adjudicataire ou sous-traitant est informé : o soit par l’adjudicataire ou par l’autorité adjudicatrice selon le cas de ce qu’ils ont reçu la notification, visée à l’article 49/2, alinéa 1er et 2, du Code pénal social, concernant cette entreprise ; o soit via l’affichage prévu par l’article 35/12 de la loi du 12 avril 1965 relative à la protection de la rémunération des travailleurs, qu’il occupe en Belgique un ou plusieurs ressortissants d’un pays tiers en séjour illégal. Par ailleurs, l’adjudicataire ou sous-traitant est tenu d’insérer, dans les contrats de sous-traitance qu’il conclurait éventuellement, une clause stipulant que : 1) le sous-traitant s’abstient de se rendre encore au lieu d’exécution du marché ou de poursuivre l’exécution du marché, lorsqu’une notification établie en exécution de l’article 49/2 du Code pénal social révèle que ce sous-traitant occupe un ressortissant d’un pays tiers en séjour illégal ; 2) le non-respect de l’obligation visée au point 1° est considéré comme un manquement grave dans le chef du sous-traitant, à la suite duquel l’entreprise est habilitée à résilier le contrat ; P. 25 Réf.: BO/2017/Repas scolaires/CD 3) le sous-traitant est tenu d’insérer, dans les contrats de sous-traitance, une clause analogue à celle visée aux points 1° et 2° et d’assurer que de telles clauses soient également insérées dans les contrats de soustraitance ultérieurs. II.18 Rémunération due à ses travailleurs Lorsque l’adjudicataire ou sous-traitant reçoit copie de la notification visée à l’article 49/1, alinéa 3, du Code pénal social, par laquelle il est informé d’un manquement grave à son obligation de payer dans les délais, à ses travailleurs, la rémunération à laquelle ceux-ci ont droit, cet adjudicataire ou sous-traitant s’abstient, avec effet immédiat, de se rendre encore au lieu d’exécution du marché ou de poursuivre l’exécution du marché, et ce jusqu’à ce qu’il présente la preuve à l’autorité adjudicatrice que les travailleurs concernés ont reçu l’intégralité de leur rémunération. Il en va de même lorsque l’adjudicataire ou sous-traitant est informé : o soit par l’adjudicataire ou par l’autorité adjudicatrice selon le cas de ce qu’ils ont reçu la notification visée à l’article 49/1, alinéa 1er, du Code pénal social, concernant cette entreprise ; o soit via l’affichage prévu par l’article 35/4 de la loi du 12 avril 1965 relative à la protection de la rémunération des travailleurs. Par ailleurs, l’adjudicataire ou sous-traitant est tenu d’insérer, dans les contrats de sous-traitance qu’il conclurait éventuellement, une clause stipulant que : 1) le sous-traitant s’abstient de se rendre encore au lieu d’exécution du marché ou de poursuivre l’exécution du marché, lorsqu’une notification établie en exécution de l’article 49/1 du Code pénal social révèle que ce sous-traitant manque gravement à son obligation de payer dans les délais, à ses travailleurs, la rémunération à laquelle ceux-ci ont droit ; 2) le non-respect de l’obligation visée au point 1° est considéré comme un manquement grave dans le chef du sous-traitant, à la suite duquel l’adjudicataire est habilité à résilier le contrat ; 3) le sous-traitant est tenu d’insérer, dans les contrats de sous-traitance, une clause analogue à celle visée aux points 1° et 2° et d’assurer que de telles clauses soient également insérées dans les contrats de soustraitance ultérieurs. P. 26 Réf.: BO/2017/Repas scolaires/CD III. DESCRIPTION DES EXIGENCES TECHNIQUES POUR LES ETABLISSEMENTS SCOLAIRES (VOLET A) 1- Préambule Cette première partie technique du Cahier Spécial des Charges a pour objet de définir les conditions de réalisation, de conditionnement et de livraison des repas. 2- Nombre, type de repas à fournir et conditionnement Généralités La Ville de Mons requiert une restauration ayant les caractéristiques suivantes : - Produits alimentaires de qualité supérieure ; - Production traditionnelle à partir de produits mixtes : frais, bruts et semiélaborés ; - livraison journalière en liaison froide ou chaude ; - Emballages multi-portions de préférence ou individuels ; - Mise en place dans l’ensemble de la filière des procédures HACCP. Définition de la liaison froide Par liaison froide, on entend le refroidissement rapide en cellule de refroidissement (endéans les deux heures, à moins de 10°C) pour passer de + 60°C à cœur à + 3°C. Les aliments sont entreposés dans une chambre froide spécifique par catégorie de produit en-dessous de + 7°C et transportés, vers une cuisine relais, par camion isotherme en-dessous de + 7°C. Il est rappelé au soumissionnaire que la liaison froide est un procédé de conservation de très courte durée. Les différents phénomènes d’altération (action enzymatique, prolifération microbienne, oxydation) n’étant que considérablement ralentis mais pas stoppés. Les repas scolaires (de tous types) sont livrés, en vrac et en liaison froide, aux établissements scolaires, aux endroits déterminés par le Pouvoir Adjudicateur. Les repas seront obligatoirement livrés au maximum à J+1 (J = jour de fabrication) et seront livrés le jour de consommation. Le livreur devra contrôler la température des repas lors de chaque livraison (lors du stockage dans le frigo). Les températures doivent être notées sur les bons de livraison. Définition de la liaison chaude Par liaison chaude, on entend la livraison en containers iso thermiques de repas dont la température est maintenue de façon garantie au-dessus de 60° Celsius. 27 Réf.: BO/2017/Repas scolaires/CD Les repas seront obligatoirement consommés le jour de leur fabrication. Nombre et type de repas à fournir dans les établissements scolaires A titre d’information, les repas servis pour les établissements scolaires en 2015 sont les suivants : Repas maternels : +/- 21.700 ; Repas primaires (petit): +/- 12.500 ; Repas primaires (grand) : +-6.600 ; Ces repas seront servis sur 180 jours de fonctionnement dans 30 sites livrés. Le public sera majoritairement des enfants de 2,5 à 12 ans et occasionnellement des adultes. Type de repas Les repas complets incluent : - Le potage, - Le plat principal : élément protidique (excepté dans les menus végétariens), légume(s) et/ou crudité(s), féculent - Le dessert : fruits de saison, yaourt, desserts lactés ou type mousse, pâtisserie ou biscuit. L’adjudicataire doit pouvoir répondre sur la présence ou non d’un allergène dans un plat fini. Des potages seuls peuvent être servis. Les prestations sont adaptées aux activités et tranches d’âge des enfants. Une alternative doit être proposée pour les repas contenant du porc (ex : poulet). A titre indicatif, vous trouverez, ci-dessous, un tableau reprenant le nombre de repas qui ont été servis dans les établissements scolaires durant le mois de février 2016. Adresse Rue Camille Toussaint 66 Commune Havré-Ghislage Maternelles Primaires Adultes 63 29 8 Rue Victor Baudour 42-livraison rue Doyen Havré 88 72 23 Rue irma Fiévez 189 Havré 28 0 0 Place Dooms, 6 Flenu 0 0 0 Place de la Citadelle, 10 Jemappes 71 0 0 Avenue du Roi Albert Ier, 654 Jemappes 0 0 0 Rue du commandant Lemaire 168B cuesmes 20 0 0 Rue Ferrer 1 cuesmes 0 0 0 Rue des Amandiers (Les Sorbiers) cuesmes 0 0 0 Av du Général De Gaulle 154 Mons 78 19 0 Rue des Canonniers Mons 225 68 33 Rue Achille Legrand 12 Mons 401 318 217 28 Réf.: BO/2017/Repas scolaires/CD Rue des Arquebusiers 3 Mons 163 136 112 Rue Louis Pierard 1 Hyon Parc communal Hyon 0 0 0 Rue Comte 13 Nouvelles 89 84 0 Chaussée de Beaumont 501 Harmignies 7 12 0 Rue des Cailles 2 Harmignies 0 0 0 Chaussée du Roi Baudouin 334 Villers St Ghislain 27 0 0 Rue Fr Marcq 4 Saint Symphorien 486 214 88 Impasse de la Cense Gain 149 "Epinlieu" Mons 0 0 0 Cité du parc du bois de Mons Mons 201 124 103 Chaussée du Roeulx 329A "La Bruyère" Mons 11 3 6 Rue du Rossignol 12 Mons 137 94 0 Rue Mouzin 29 Nimy 16 15 4 Rue du Grand Marais "Long Coron" Ghlin 70 0 0 Sentier du Vicaire 1 "Barigand" Ghlin 71 33 9 Cité des Epinois Maisières 6 38 8 Rue Brisée 91 Obourg 90 0 0 Place de Saint Denis 34 Saint Denis 0 9 0 Rue des Ecoles 52/54 Obourg 42 37 17 Rue Defrise Flénu 14 24 16 Rue à Charrettes Jemappes 0 0 0 Réfectoire en travaux Extrait du relevé du mois de février 2016. Le Pouvoir Adjudicateur se réserve de droit de modifier les types de liaison (chaude ou froide) de certaines implantations au cours du marché. Cette liste est nonexhaustive. Additifs Seuls les additifs alimentaires autorisés par l’AFSCA pourront être utilisés lors de la préparation des repas. Grammages (minimum à respecter) Tous les grammages sont exprimés en poids avant cuisson éventuelle. Et seront proposées par le soumissionnaire mais tout en respectant au minimum le plan national nutrition santé disponible sur www.health.belgium.be normes en la matière et en tenant compte de la population servie. Grammages/fréquences – repas maternels, primaires et adultes - Calibrage des portions unitaires Aliments Maternelles Grands primaires 200 ml 30 à 100 g 8g Adultes 150 ml 20 à 50 g 8g Petits primaires 150 ml 30 à 50 g 8g Potages de légumes Crudités diverses Huile pour la vinaigrette Poissons maigres et gras 30 g (tolérance 50 g) 50 g (tolérance 70 75 g (tolérance 100 100 g (tolérance 125 29 250 ml 50 à 150 g 12 g Fréquences sur 20 jours 20 5 3 4à5 Réf.: BO/2017/Repas scolaires/CD Fish stick Viandes rouges Volailles Œufs Viandes blanches Viandes hachées Légumineuses 30 g (tolérance 50 g) 30 g (tolérance 50 g) 30 g (tolérance 50 g) g) 50 g (tolérance 70 g) 50 g (tolérance 70 g) 50 g 30 g (tolérance 50 g) 50 g 30 g (tolérance 50 g) 50 g (tolérance 70 g) 50 g (tolérance 70 g) 50 g (tolérance 70 g) 150 g 30 g (tolérance 50 g) 25 g g) 75 g (tolérance g) 75 g (tolérance g) 75 g (tolérance g) 75 g (tolérance g) 75 g (tolérance g) 75 g (tolérance g) 75 g (tolérance g) 200 g Pommes de terre, 125 g purée de p.d.t. Pâtes 30 g 35 g 50 g Riz, semoule, blé 30 g 35 g 50 g tendre, quinoa… Légumes cuits 125 g min. 150 g min. 150 g min. Compote de fruits/fruit 125 g 150 g 150 g cuit Huile 8g 8g 12 g d’assaisonnement, de cuisson Fruits 100 g 140 g 140 g Yaourts 100 g 125 g 125 g Entremets lactés 100 g 125 g 125 g Desserts sucrés (ex : 20 g 30 g 50 g pâtisseries, biscuits…) * suivant le type de viande, le type de public et la préparation 100 100 100 100 100 100 100 g)* 100 g (tolérance g) 100 g (tolérance g) 100 g (tolérance g)* 100 g (tolérance g)* 100 g (tolérance g)* 100 g (tolérance g)* 100 g (tolérance g)* 250 g 1 max. 125 2 125 125 5 dont 1 x max. sous forme pané 1x max. 125 3 125 2 125 2 max. 125 12 60 g 60 g 8 250 g min. 250 g 14 1 12 g 20 140 g 125 g 125 g 50 g 12 5 2 1 N.B.1 : tous les poids sont exprimés sur poids cru et partie comestible. Qualité et provenance des aliments La philosophie générale du présent marché étant le respect de l'environnement, en aval mais aussi en amont de la préparation des repas, le fournisseur veillera, tout en maintenant des prix compatibles avec la capacité financière des consommateurs, à respecter les règles suivantes : Ingrédients issus de l’agriculture biologique et/ou de qualité différenciée, ou circuit court et critères environnementaux : La première année du marché, 15 % minimum de la valeur financière des achats des ingrédients. La seconde année du marché, 20 % minimum de la valeur financière des achats des ingrédients. La troisième année du marché, 25 % minimum de la valeur financière des achats des ingrédients. 30 Réf.: BO/2017/Repas scolaires/CD La quatrième année du marché, 30 % minimum de la valeur financière des achats des ingrédients. Privilégier les circuits courts : De façon générale, il est recommandé d’avoir recours à des circuits courts de fournitures d’aliments. Par circuits courts, il faut comprendre : - Des circuits de livraisons réduisant les distances entre le producteur et le transformateur; - Le soutien à des coopératives de production ; - Le soutien à une agriculture différenciée, de qualité, qui privilégie des aliments savoureux produits avec une main d’œuvre décente ; - Le soutien à des processus de formation ou d’insertion socioprofessionnelle, comme le soutien à des entreprises d’économie sociale actives dans le maraîchage ou dans la transformation des produits. Recommandations Objectifs alimentaires Le goût et l’odorat : art culinaire et qualité de l’origine des produits. Nécessité de proposer des produits les plus « frais » élevés et poussés naturellement. Nécessité de garder une production « traditionnelle », évitant les conservateurs, les gaz de conservation, des dates limites de conservation trop longues qui, même si la sécurité bactériologique est assurée, entraînent des diminutions qualitatives d’ordre organoleptique et gustatif. Appétence : plaisir de la vue et de l’odorat La vue : La diversification des couleurs lors de l’élaboration des menus. L’odorat : une véritable odeur de « bonne cuisine » doit se dégager : cette obligation renvoie à la qualité de la remise en température et au maintien au chaud des plats, en évitant les re-cuissons (dans le cas de la liaison froide). Éducation au goût Quantité : le plaisir d’être rassasié – les grammages. Les différents types de grammage sont prévus pour pouvoir s’adapter aux différents appétits liés en fonction de l’âge des consommateurs. Variété : clientèle ne pouvant prendre ses repas ailleurs. Nécessité de présenter des plats variés, respectant l’équilibre alimentaire, sans les revoir trop souvent. 31 Réf.: BO/2017/Repas scolaires/CD Le propos est d’apporter : - Une éducation du goût par la qualité des produits servis - Une découverte de saveurs, flaveurs nouvelles - Un équilibre nutritionnel – un apport énergétique - Un moment de plaisir et de convivialité Recommandations relatives à la nutrition Il est demandé aux sociétés de restauration de s’adjoindre les conseils d’une diététicienne. Besoins nutritionnels Les apports nutritionnels conseillés sont établis pour couvrir les besoins de la clientèle concernée. La distribution de lait demi-écrémé ou de produits laitiers fabriqués à partir de lait demi-écrémé au cours des repas dans les établissements scolaires peut être recommandée compte tenu des insuffisances possibles d’apports calciques par l’alimentation. Les objectifs nutritionnels sont de diminuer les apports de lipides et d’augmenter ceux de fibres, de vitamines, de fer et de calcium. 3- Elaboration des menus et prescriptions y applicables Réaliser des menus L’élaboration des menus devront se faire sur une base de 5 semaines à 4 jours. Dans le but d’une « Éducation au goût », les repas préparés et servis devront être réalisés avec des matières premières savoureuses et contenir des assaisonnements (herbes, épices…) et accompagnements naturels adéquats, destinés à mettre en évidence et/ou à rehausser la saveur des aliments servis. Sans supplément de prix, l’adjudicataire proposera : Une fois par quadrimestre, un repas « extraordinaire », s’intégrant dans le plan alimentaire, à l’occasion des diverses fêtes ou régional ou exotique ou selon le thème précis. Par ailleurs, les plats et/ou denrées inhabituelles seront identifiées (nom, origine, pictogramme,…). Lors de la semaine du commerce équitable, l’adjudicataire proposera des menus composés d’aliments issus du commerce équitable. Le pouvoir adjudicataire peut demander à l’adjudicataire d’espacer la fréquence de service d’un repas si celui-ci n’a pas été apprécié par un nombre important de consommateurs. Fréquences de consommation sur 20 jours : Potage : potage de légumes (frais ou surgelés) soit passés soit taillés : 20 X 32 Réf.: BO/2017/Repas scolaires/CD Viande, volaille, poissons (VVP) : 5 X du poisson (dont 1X maximum sous forme de produit pané) 2 x de la viande rouge (viandes grasses évitées) 5 x de la volaille (dont 1X maximum sous forme de produit pané) 3 X de la viande blanche (viandes grasses évitées) 2 X de la viande hachée 3 X menu végétarien (sans VVP) à raison d’une fois tous les 15 jours (dont 1X œufs avec proposition d’une alternative végétarienne). o La texture doit être adaptée à la capacité masticatoire des enfants. o Les viandes grasses et les préparations de viandes comme le navarin de mouton, la goulasch, les boulettes, les saucisses, la poitrine de veau roulée, tous les produits panés et farcis de volaille sont des produits gras dont il faut limiter la fréquence. o Poissons sans arêtes (filets, planchettes, sticks, ….) o Nous interdisons l’utilisation d’abats pour une question de toxicologie et de bactériologie pour les enfants. o Viande de porc : le soumissionnaire s’engage à s’approvisionner exclusivement auprès des fournisseurs garantissant que : l’alimentation des animaux comprend au minimum 60% de produits ou sous-produits de céréales ; l’alimentation des animaux est exempte de farine de poisson ; la viande est exempte d’antibiotiques et de facteurs de croissance le boudin contiendra un minimum de 50% de viande. o Viande bovine: le soumissionnaire s’engage à s’approvisionner exclusivement auprès de fournisseurs garantissant que : la viande est exempte d’antibiotiques et de substance à action hormonale ; l’alimentation des animaux est exempte de farine de poisson ; les animaux auront été maintenus en prairie ou en stabulation paillée ; la viande bovine est directement livrée par l’abattoir ou par boucher à l’exclusion de tout autre intermédiaire ; le label « Boeuf européen de qualité » sert de référence avec dérogation pour ce qui concerne les conditions d’abattage ; o Viande de volaille : le soumissionnaire s’engage à s’approvisionner exclusivement auprès de fournisseurs garantissant que : le mode d’élevage répond aux conditions permettant d’utiliser la mention « sortant à l’extérieur » du règlement CEE 1538/91 de la Commission européenne. o Les poissons et produits de la mer : seront issus de la filière MSC (ou équivalent). Féculents : 12 X des pommes de terre soit nature ou en purée 8 X des pâtes, du riz complet ou autres (semoule, blé, etc …) 33 Réf.: BO/2017/Repas scolaires/CD o Il y aura lieu de privilégier les féculents natures : pommes de terre, pâtes, riz, blé, semoule, cuisinés à l’eau, à la vapeur ou au four. La réalisation de purée, de pommes de terre duchesse, de gratin peut être conseillée à condition de travailler avec peu de matière grasse. o Le riz, quinoa et les autres céréales seront partiellement labélisés Max Havelaar ou produits équivalents et/ou bio. Légumes : 20 X des légumes frais et/ou surgelés et/ou en conserve. (Privilégier les légumes frais et/ou surgelés). - En hiver/automne : 14 X des légumes cuits, 5 X des crudités et 1 X de la compote ou fruit cuit en accompagnement. (au minimum 7 fois un légume entier (ex : choux de Bruxelles…) sur les 14 légumes cuits). - En été/printemps : 14 X des légumes cuits, 5 X des crudités et 1 X de la compote ou fruit cuit en accompagnement. o Potage de légumes : les poudres, les fonds de bouillon et les cubes de bouillon ne seront pas acceptés. Min. 70 % des légumes respecteront le calendrier de saisonnalité de bioforum. Origine privilégiée : Belgique ou pays limitrophes Desserts : 12 X des fruits 5 X du yaourt 2 X des desserts lactés ou type mousse 1 X pâtisserie ou biscuit o Les fruits : privilégier les fruits de saison frais à maturité, les salades de fruit frais. Les bananes seront à 100 % labellisée Max Havelaar, Fair Trade ou équivalent. Min. 70 % des fruits respecteront le calendrier de saisonnalité de bioforum. o Il peut être procédé aux changements des fréquences des desserts comme suit : 10X fruits + 2 X un biscuit à maximum 15 % de matière grasse (à titre occasionnel). o Yaourt : écrémé ou demi écrémé, nature ou sucré, aux fruits. o Desserts lactés + féculents (ex : crème de riz) max 5% de lipides et 20 % de graisses. Quelle que soit la marque, choisir des produits dont l’étiquetage nutritionnel indique un taux de glucide d’environ 5% pour les yaourts et d’un maximum de 12 % de glucides pour les yaourts aux fruits. Choisir le fromage blanc maigre ou mi-gras. Il doit être un peu sucré et être présenté en portions plus petites que les yaourts. 34 Réf.: BO/2017/Repas scolaires/CD Pâtisserie : De préférence, le choix se portera sur des pâtisseries en pâte à chou, la tarte à fruits, les génoises, les crêpes. Eviter les pâtes feuilletées et sablées, les crèmes au beurre, les crèmes chantilly et les gâteaux au chocolat. Les produits en chocolat et dérivés seront labélisés, en grosse majorité, Max Havelaar ou produits équivalents. Recommandations Diminuer les apports lipidiques Les produits allégés en matière grasse ne sont pas recommandés en restauration collective. Il est plus judicieux de contrôler la fréquence des produits riches en graisses, de diminuer les quantités de graisses d’accompagnement (sauces, beurre, margarine et huile), et de choisir des matières grasses dont la composition améliore l’équilibre lipidique, par exemple des matières grasses différentes pour les assaisonnements. Les produits riches en graisses sont les produits contenant plus de 15 grammes pour 100 grammes. Pour les crudités : Utiliser préférentiellement de l’huile de colza issue de l’agriculture biologique. Si d’autres huiles végétales sont utilisées pour les assaisonnements froids, celles-ci seront issues de préférence de l’agriculture biologique. Les vinaigrettes peuvent être coupées avec de l’eau, du lait demi-écrémé. Une teneur en lipides de 25% maximum est demandée pour les vinaigrettes industrielles. Pour la cuisson : Proscrire le beurre. Préférer la cuisson à l’huile d’olive ou à l’huile végétale ou des matières grasses liquides de cuisson ou à la rigueur, une margarine végétale de cuisson peu salée. Exploiter un minimum de matière grasse et mieux encore travailler quand c’est possible sans matière grasse. L’assaisonnement : Si vous utilisez de la crème pour les sauces, utilisez la crème culinaire allégée (max 20% de lipides). Composition des repas de substitution Si, pour des raisons tenant notamment à des difficultés d’approvisionnement de la part de l’adjudicataire, la composition des repas ne pouvait pas être respectée, l’adjudicataire s’engage alors à prévenir immédiatement la Ville de Mons par télécopie ou par courrier électronique en donnant : 35 Réf.: BO/2017/Repas scolaires/CD Les raisons pour lesquelles la composition du repas ne peut être respectée, La composition envisagée du repas de substitution. La composition du menu de substitution donnera lieu à un accord express et préalable de la Ville de Mons, avec le Chef de Bureau Administratif du Service de l’Education de la Ville de Mons au 065/40.58.00. Aucune indemnité ne sera demandée s’il fallait distribuer des repas de substitution, à la Ville de Mons. Prescriptions relatives au processus de production Les repas seront fabriqués dans une cuisine centrale appartenant à l’adjudicataire ou faisant l’objet d’une concession. Celle-ci doit répondre aux normes légales en vigueur. (voir document constituant l’offre). Dans l’hypothèse où, pour quelque raison que ce soit, l’adjudicataire ne serait pas ou plus autorisé à utiliser les installations de la cuisine centrale stipulées dans le présent marché, celui-ci s’engage à en informer la Ville de Mons au plus tôt et à ce que les prestations alimentaires soient produites dans toute autre cuisine centrale répondant aux mêmes normes. Les frais supplémentaires éventuellement générés par ce changement de lieu de production demeureront à la charge de l’adjudicataire. La production sera faite en liaison froide ou chaude. A. Garder une production traditionnelle, pour tous les produits que les industriels de l’agro-alimentaire ne peuvent proposer dans un bon rapport qualité/prix : - Les plats cuisinés complexes - Les rôtis - Tous les types de sautés, à base de viandes - Les accompagnements légumes ou féculents travaillés - Les poissons cuisinés - Les volailles - Etc… Pour ces recettes, les denrées achetées en frais ou en surgelé cru sont conseillées : - Viandes crues sous vide : en muscles, ou piécées - Légumes surgelés crus - Poissons surgelés crus Pour les légumes destinés aux préparations froides, il est demandé d’utiliser au maximum des produits frais. Prescriptions relatives aux préparations culinaires - Les préparations culinaires et assaisonnements seront adaptés aux enfants et adolescents. Les sauces riches en graisses seront évitées. Les condiments trop épicés seront proscrits. 36 Réf.: BO/2017/Repas scolaires/CD - Les préparations seront simples, variées pour éviter la monotonie. - Elles seront soignées. Il ne doit pas être servi de préparations faites sommairement et peu appétissantes. - Le prestataire apportera un soin tout particulier à la préparation des légumes et féculents ainsi qu’à celle des potages qui seront préparés avec une base constante de légumes frais ou surgelés. En variante, des légumes du plat du jour. - Les cuissons doivent être effectuées avec le plus grand soin. Insuffisantes ou excessives, elles peuvent rendre les aliments indigestes ou altérer leurs apports nutritionnels. - Les aliments devront avoir une texture variée. Ne pas proposer une accumulation de préparations molles et d’aliments hachés. - Eviter certaines associations telles que : 4- Boudin et mousse au chocolat Chou aux lardons et crépinette Potage crème et lasagne à la crème Livraison des repas Prescriptions relatives à l’organisation des livraisons Les établissements scolaires ont le choix entre deux possibilités pour la livraison, soit en liaison froide, soit en liaison chaude. Conditions Les livraisons doivent garantir la bonne qualité hygiénique des mets livrés : - - Les livreurs respectent eux aussi les règles d’hygiène lors du transport des denrées et de leurs manipulations ; Ils auront une tenue propre et soignée. Ils devront prendre toute précaution nécessaire pour maîtriser les contaminations ; Les barquettes filmées, ou operculées uniquement, seront soigneusement rangées dans les cagettes servant à leur transport ; Les cagettes seront lavées soigneusement après chaque livraison ; Les véhicules de livraison seront réfrigérés conformément aux textes en vigueur pour les liaisons froides ; Les véhicules de livraison seront entretenus régulièrement et avec soin ; Les véhicules de livraison seront équipés d’un système permettant l’enregistrement automatique des températures. Les données enregistrées devront être tenues à disposition de la Ville de Mons ; En liaison chaude, les véhicules devront être conformes aux normes en vigueur ; Lors de la tournée, les livreurs seront particulièrement attentifs à la maîtrise de la température ; 37 Réf.: BO/2017/Repas scolaires/CD - Les livreurs sont responsables des repas livrés jusqu’au stockage dans les sites où ils déposent les denrées (+ prise des températures). Pour la livraison de repas a. Les prévisions de menus seront communiquées par courrier, télécopie ou courrier électronique à la Ville de Mons douze semaines à l’avance minimum. Ces courriers devront être adressés à : Mme Véronique DEGAND, Chef de Bureau Administratif, Service de l’Education de la Ville de Mons, Rue de la Seuwe, 32 B7000 MONS. Tél. : 32/65/40.58.00 – FAX : 32/65/33.64.37 E-mail : [email protected] La composition des menus sera en tout point conforme aux spécifications définies aux clauses techniques du présent cahier spécial des charges. Les projets de menus sont soumis à l’examen de la commission des repas de la Ville de Mons, dont la composition et les coordonnées seront communiquées lors de la notification du marché. A l’issue de celle-ci, PV sera dressé et les menus approuvés. Ceux-ci seront les seuls à pouvoir être fournis. Le Pouvoir Adjudicateur se réserve le droit de refuser les menus proposés pour autant que ceux-ci ne répondent pas aux exigences requises. b. Le Service de l’Education centralise les commandes des différents sites scolaires et les transmet à l’adjudicataire avant midi la veille du jour de livraison. c. La livraison des repas sera interrompue durant les périodes de vacances scolaires. d. La livraison sera effectuée obligatoirement au plus tard à 10h00 en veillant au respect des températures. Remarques Les repas livrés devront être accompagnés d’un bulletin de livraison dressé pour chaque prestation reprenant les informations indiquées ci-dessous : - La date de fabrication, de conditionnement, La date limite de consommation, La référence de la commande, L’identification de l’adjudicataire, L’identification des fournitures livrées. 38 Réf.: BO/2017/Repas scolaires/CD Stockage des repas livrés par l’adjudicataire L’adjudicataire est responsable du nettoyage et de la bonne conservation des bacs de conditionnement utilisés pour les livraisons. Le personnel des écoles doit nettoyer sommairement (eau et produit vaisselle) les bacs de transports sur les sites avant de les rendre. Ces bacs ne seront pas réutilisables directement et devront faire l’objet d’un nettoyage plus approfondi par l’adjudicataire. Les écoles sont responsables de l’évacuation des emballages et déchets d’emballage. Continuité du service L’adjudicataire s’engage, pendant la durée du marché, à assurer la continuité du service en toute circonstance. Il doit informer le Chef de Bureau Administratif du Service de l’Education la Ville de Mons, des éventuelles difficultés et prendre toute mesure de substitution. En cas de grève de son personnel ou de toute autre cause imputable à l’adjudicataire, il est tenu d’assurer un service minimum de type repas froid. Il peut être pourvu par la Ville de Mons à l’exécution, par tout moyen, de la livraison de repas aux frais et risques de l’adjudicataire en cas d’inexécution de celui-ci. S’il n’est pas possible à la Ville de Mons de se procurer dans les conditions qui lui conviennent des prestations exactement conformes à celles dont l’exécution est prévue au marché, elle peut y substituer des prestations équivalentes. L’augmentation des dépenses par rapport au prix du marché, résultant de l’exécution des prestations aux frais et risques de l’adjudicataire, est à la charge de ce dernier. Prestations alimentaires de remplacement Dans le cas où les prestations alimentaires livrées deviendraient impropres à la consommation du fait de l’adjudicataire, ce dernier s’engage à fournir des prestations alimentaires de remplacement pouvant, selon le cas, être constituées de prestations froides, et ce aux frais de l’adjudicataire. 39 Réf.: BO/2017/Repas scolaires/CD IV. DESCRIPTION DES EXIGENCES TECHNIQUES POUR LES CENTRES RECREATIFS/DE VACANCES (VOLET B) Description des besoins Collation du matin comprenant crème vanille, caramel et chocolat, yaourt aux fruits, mousse au chocolat… Collation de l’après-midi comprenant : 4x/semaine : un biscuit/pâtisserie préemballé type madeleine, marbré préemballé, cake préemballé, … 1x/semaine : un fruit 5x/semaine : un berlingot de jus de fruits Maternelles et petits primaires : o repas chauds* o pique-nique comprenant 2 sandwiches mous garnis, 1 collation, 1 eau 0,25L, 1 serviette, emballage individuel. Grands primaires : o repas chauds* o pique-nique comprenant 3 sandwiches mous garnis, 1 collation, 1 eau 0,25L, 1 serviette, emballage individuel. Adultes : o repas chauds* o pique-nique comprenant 3 sandwiches mous garnis, 1 collation, 1 eau 0,25L, 1 serviette, emballage individuel * Composition des repas chauds : un potage ou une assiette de crudités, un plat principal, un dessert, une bouteille d’eau de 1,5L pour 3 dîneurs. Possibilité de régime sans porc. A titre indicatif, vous trouverez, ci-dessous, un tableau reprenant le nombre de repas qui ont été servis dans les établissements scolaires durant le mois de juillet 2016 pour les 3 centres récréatifs. Repas chaud – maternels : 1.775 Repas chaud – primaires (petits&grands) : 3.015 Repas chaud – adultes : 923 Pique-niques maternels : 100 Pique-niques primaires + adultes : 768 Collations : 11.426 Grammage : Voir grammage et fréquences des repas maternels et primaires repris pour les établissements scolaires. 40 Réf.: BO/2017/Repas scolaires/CD V. DESCRIPTION DES EXIGENCES TECHNIQUES POUR LES PREGARDIENNATS (VOLET C) Nombre de repas Au maximum 10 repas/jour/pré-gardiennat (7 pré-gardiennats) (enfants de 18 mois à 3 ans). Livraison sur 220j (Prévoir la livraison pendant certains congés scolaires). Type de repas Potage, plat principal (protéines, légumes et féculents), dessert (1 fruit) et gouter (1 féculent et un produit laitier). Grammage (exprimés en poids nets avant cuisson) o Potage : 12.5cl o Viande : 30g de viande coupée blanche, rouge, volaille, poisson ou œuf ou 25 g de légumes secs (les légumes secs peuvent remplacer la viande mais pas les légumes). o 125g de légumes ; 40 à 50 g si crudités, 25g si légumes secs o Féculents : 125g pommes de terre, 30g de riz ou de pâtes, 40g si en plat unique o Eau : 40cl o Yaourt 125 ml o Entremet lacté : 100ml o Pain 1 tranche o Fromage : 30g Spécificités : o o SANS friture, ni produits panés Une alternative sans porc doit être proposée (ex : poulet). Grammages/fréquences – repas pour les pré-gardiennats - Calibrage des portions unitaires Aliments Potages de légumes Crudités diverses Pain (tranche) Fromage Poissons maigres et gras Pré-gardiennat 125 ml 50 g 1 30 g 30 g Fréquences sur 20 jours 20 5 20 20 4à5 Viandes rouges 30 g 2 Volailles 30 g 5 Œufs 30 g 1x max. 41 Réf.: BO/2017/Repas scolaires/CD Viandes blanches 30 g 3 Viandes hachées 30 g 2 Légumineuses 30 g 2 max. Pommes de terre, purée de p.d.t. Pâtes 125 g 12 30 g 40 g si en plat unique 30 g 40 g si en plat unique 125 g min. 25 g 125 g 150 g 125 g 100 ml 8 Riz, semoule, blé tendre, quinoa… Légumes cuits Légumes secs* Compote de fruits/fruit cuit Fruits Yaourts Entremets lactés 14 1x max. 1 12 20 20 *Les légumes secs peuvent remplacer la viande mais pas les légumes. 42 Réf.: BO/2017/Repas scolaires/CD VI. DESCRIPTION DES EXIGENCES TECHNIQUES POUR POUR LA LOCATION DE FOURS POUR LE MAITIEN A TEMPERATURE OU LE RECHAUFFEMENT DES ALIMENTS (VOLET D) Fours permettant de réchauffer les repas grâce à son maintien en température par air pulsé et à sa rapidité : de 3° à plus de 60 ° en moins d’une heure. Habillage et moufle en acier inoxydable Minuterie Thermostat Tiroir de récupération des condensats Capacité : De 5 à +-30 repas De +-15 à +-60 repas De +-30 à +-80 repas Durée de location minimum : 6 mois Aucun four n’est loué actuellement. 43 Réf.: BO/2017/Repas scolaires/CD VII. CHARTE CONTRE LE DUMPING SOCIAL DANS LES MARCHES PUBLICS DE LA VILLE DE MONS. 1 Lignes directrices de la Ville de Mons en matière de définition des conditions d’accès, des critères d’attribution et des conditions d’exécution de ses marchés publics Article 1 : Pour tout marché public conclu par la Ville de Mons, le soumissionnaire devra s'engager à respecter, et se porte fort pour que ses sous-traitants respectent aussi, l’ensemble des dispositions législatives, règlementaires, administratives ou conventionnelles applicables, le cas échéant au niveau du secteur d’activité ou de l’entreprise, en matière de relations individuelles et collectives de travail, notamment en matière de respect de la durée du travail, les obligations en matière de sécurité et de bien-être au travail, l’attribution au minimum d’un salaire minimum à ses employés et ouvriers, le paiement de la rémunération de ses employés et ouvriers, les obligations en matière d’environnement et de préservation de celui-ci, l’occupation ou le séjour de travailleurs étrangers, DIMONA et LIMOSA, (etc.). Article 2 §1 : Tout soumissionnaire devra, s’engager à respecter la présente charte lorsqu'il soumissionne un marché qui sera attribué par la Ville de Mons, joindre à sa soumission, la liste des sous-traitants qui participeront à l’exécution du marché et se porter fort que lesdits sous-traitants s’engagent à respecter la présente charte. Cette liste de sous-traitants et les changements éventuels en cours d'exécution du marché devront être préalablement approuvés par le pouvoir adjudicateur. Article 2 §2.En cas de violation de la Charte par un sous-traitant, le soumissionnaire s’engage à le remplacer par un sous-traitant qui respecte la présente charte et à assumer l’éventuel préjudice financier ou autre implication sur le déroulement du chantier (prolongation de délai induit,…).. Article 3 : Le soumissionnaire s'engage, dans la mesure du possible, dans le cadre de l’exécution du marché, à favoriser le recours à des travailleurs soumis à la Sécurité sociale belge, ou de recourir à des travailleurs dont le déplacement cause l’empreinte écologique la plus limitée possible. Article 4 : La Ville de Mons exige que les travailleurs participant à la réalisation des marchés soient traités de manière à leur assurer une qualité de vie digne et dénoncera aux autorités habilitées, tout comportement pouvant s'apparenter à de la traite d'être humain. Article 5 : Si l’adjudicataire ou le sous-traitant de l’adjudicataire emploient des travailleurs, qui vu la distance entre leur lieu de travail et leur domicile, ne peuvent rentrer journellement chez eux, ils veilleront à leur fournir un logement convenable répondant aux prescrits du code wallon du logement. Article 6 §1 : Dans le cadre de la passation de ses marchés, la Ville de Mons privilégiera au maximum les modes de passation et les critères d’attribution 44 Réf.: BO/2017/Repas scolaires/CD favorisant le meilleur rapport qualité (au niveau social, environnemental, éthique et technique)/prix sur base de critères comprenant des aspects qualitatifs. Article 6 §2 Dans le choix de ses critères d’attribution, la Ville de Mons accordera une attention importante aux respects de critères environnementaux, sociaux et éthiques ainsi qu'aux retombées économiques en région montoise de l’exécution du marché. Ces critères seront systématiquement intégrés dans l’objet des marchés et aux clauses des cahiers des charges édités par la Ville de Mons. Article 6 §3 Au plus tard à compter de la transposition en droit belge de la directive européenne 2014/24 ou au plus tard à l’expiration du délai de transposition fixé dans ladite directive, la ville s'engage à exclure toute offre anormalement basse s'il s'avère que celle-ci découle du non-respect des obligations environnementales, sociales ou de droit du travail qui découlent du droit de l’Union européenne, du droit national, des conventions collectives ou du droit international. 2 Conséquences du non-respect de ces lignes directrices par un soumissionnaire ou un de ses sous-traitants Article 7 : Tout soumissionnaire devra joindre à son offre une déclaration explicite sur l’honneur indiquant qu'il s’engage à respecter, et à ce que ses sous-traitants respectent également, « la Charte contre le dumping social dans les marchés publics de la Ville de Mons » dans l’exécution des marchés. L'absence de cette déclaration sur l’honneur sera considérée comme révélant le non-respect, par le soumissionnaire, des dispositions de la présente charte sociale et, en particulier, de son article 1. Dès lors, elle pourra être assimilée par le pouvoir adjudicateur à une faute professionnelle grave, susceptible d’ébranler sa confiance, et, par conséquent, comme une cause d'exclusion du soumissionnaire. S’il devait apparaitre, en cours de marché, que le soumissionnaire qui a remporté le marché, ou un de ses sous-traitants, ne respecte pas la Présente charte, le soumissionnaire sera considéré comme étant en défaut d’exécution et le pouvoir adjudicateur pourra sanctionner ce manquement grave dans le chef du soumissionnaire dans le respect des sanctions prévues par la loi sur les marchés publics et ses arrêtés d’exécution. Article 8 : L’adjudicataire s’engage à communiquer au pouvoir adjudicateur toute demande des services d’inspection du travail, en lien avec le respect de l’article 42 §2 de la loi du 15 juin 2006 relative aux marchés publics et à certains marchés de travaux, de fournitures et de services, ainsi que les réponses fournies à ces services d’inspection. L’adjudicataire se porte fort pour que ses sous-traitants respectent aussi cette obligation. Article 9 : Indépendamment de poursuites pénales éventuelles et sans préjudice de l’application des législations spéciales en la matière, tout manquement aux dispositions précitées, donnera lieu, à charge de l’adjudicataire à une pénalité spéciale, conformément à l’article 45 de l’arrêté royal du 14 janvier 2013, de 400 € 45 Réf.: BO/2017/Repas scolaires/CD due pour chacune des dispositions non respectées, pour chaque travailleur concerné et pour chaque jour. 3 Dispositions générales Article 10 : La Ville de Mons mettra en place, en collaboration avec sa zone de police, une plateforme d'échange d'informations et d'alerte sur le dumping social qui travaillera en étroite relation avec les autorités compétentes. Article 11 : La validité des clauses de la présente Charte doit s’apprécier au regard de la volonté du législateur européen et, en particulier, de la directive européenne 2014/24. La nullité ou l'inopposabilité d'une clause de la présente charte reste sans incidence sur la validité ou l'opposabilité des autres clauses de la présente Charte. 46 Réf.: BO/2017/Repas scolaires/CD ANNEXE A : FORMULAIRE D'OFFRE OFFRE DE PRIX POUR LE MARCHE AYANT POUR OBJET “PRÉPARATION ET DISTRIBUTION DE REPAS DANS LE CADRE D'UNE ALIMENTATION SAINE ET DURABLE POUR LES ÉTABLISSEMENTS SCOLAIRES, LES PRÉ-GARDIENNATS ET LES CENTRES RÉCRÉATIFS” Appel d'offres ouvert Important : ce formulaire doit être complété dans son entièreté, et signé par le soumissionnaire. Personne physique Le soussigné (nom et prénom) : Qualité ou profession : Nationalité : Domicile (adresse complète) : Téléphone : GSM : Fax : E-mail : Personne de contact : Soit (1) Personne morale La firme (dénomination, raison sociale) : Nationalité : ayant son siège à (adresse complète) : Téléphone : GSM : Fax : E-mail : Personne de contact : représentée par le(s) soussigné(s) : (Les mandataires joignent à leur offre l'acte authentique ou sous seing privé qui leur accorde ses pouvoirs ou une copie de la procuration. Ils peuvent se borner à indiquer le numéro de l'annexe du Moniteur belge qui a publié l'extrait de l'acte concerné.) Soit (1) Association momentanée Les soussignés en association momentanée pour le présent marché (nom, prénom, qualité ou profession, nationalité, siège provisoire) : 47 Réf.: BO/2017/Repas scolaires/CD S'engage(nt) à exécuter le marché conformément aux clauses et conditions du cahier spécial des charges du marché public susmentionné aux prix unitaires mentionnés dans les inventaires des prix et ce pour chacun des volets Informations générales Numéro d'immatriculation à l'ONSS : Numéro d'entreprise (en Belgique uniquement) : Sous-traitants Il sera fait appel à des sous-traitants : OUI / NON (biffer les mentions inutiles) Part du marché sous-traitée: Il sera fait appel aux sous-traitants suivants : Personnel Du personnel soumis à la législation sociale d'un autre pays membre de l'Union européenne est employé : OUI / NON (biffer les mentions inutiles) Cela concerne le pays membre de l'UE suivant : Paiements Les paiements seront effectués valablement par virement ou versement sur le compte (IBAN/BIC) ................................................ de l'institution financière ................................. ouvert au nom de ................................. . Documents à joindre à l'offre A cette offre, sont joints tous les documents datés et signés, que le cahier des charges impose de fournir. Fait à ............................................................................ Le ................................................................ Le soumissionnaire, Nom et prénom : ................................................................................................................................ Fonction : ........................................................................................................................................... Signature : 48 Réf.: BO/2017/Repas scolaires/CD Note importante Les soumissionnaires ne peuvent se prévaloir des vices de forme dont est entachée leur offre, ni des erreurs ou omissions qu'elle comporte (article 87 de l'arrêté royal du 15 juillet 2011). (1) Biffer les mentions inutiles Déclaration sur l’honneur relative à la lutte contre le dumping social : Le soumissionnaire s’engage à respecter, et à ce que ses sous-traitants respectent également, « la charte contre le dumping social dans les marchés publics de la Ville de MONS » dans l’exécution de ce marché. Pour le soumissionnaire : Nom et prénom : ............................................................................................................ Fonction : ....................................................................................................................... Signature : ..................................................................................................................... Les documents suivants doivent être joints à l’offre : - Lorsque l’offre est signée par une personne dont la capacité à engager la société est inhérente aux statuts de cette société : l’annexe (ou le numéro de l’annexe) du Moniteur belge prouvant cette capacité ; - Lorsque l'offre est signée par un mandataire : le document prouvant la capacité de celui- ci à engager la société 49 Réf.: BO/2017/Repas scolaires/CD ANNEXE B : Déclaration sur l’honneur relative au respect de la charte contre le dumping social dans les marchés publics de la ville de Mons. Objet : Déclaration sur l’honneur relative au respect de la Charte contre le dumping social dans les marchés publics de la Ville de Mons, adoptée par le conseil communal en séance du 17 novembre 2015, marché relatif à : PRÉPARATION ET DISTRIBUTION DE REPAS DANS LE CADRE D'UNE ALIMENTATION SAINE ET DURABLE POUR LES ÉTABLISSEMENTS SCOLAIRES, LES PRÉ-GARDIENNATS ET LES CENTRES RÉCRÉATIFS Par la présente, je soussigné, ……………………………………………………………………………………… …….. [Insérer le nom et prénom du représentant du soumissionnaire], Représentant……………………………………………………………………… ……………………………………………........................................................... ..............................................................................................[Insérer le nom et l’adresse du soumissionnaire], M’engage à respecter et à faire respecter par la société que je représente et ses sous-traitants, la Charte contre le dumping social dans les marchés publics de la Ville de Mons. Nom, Prénom : ……………………………………. Signature : ……………………………………. Date et Lieu : ……………………………………. L'absence de cette déclaration sur l’honneur sera considérée comme révélant le non-respect par le soumissionnaire des dispositions de la présente charte et pourra être considérée par le pouvoir adjudicateur comme une faute grave professionnelle susceptible d’ébranler sa confiance entrainant l’exclusion du soumissionnaire 50 Réf.: BO/2017/Repas scolaires/CD ANNEXE C : INVENTAIRE “PRÉPARATION ET DISTRIBUTION DE REPAS DANS LE CADRE D'UNE ALIMENTATION SAINE ET DURABLE POUR LES ÉTABLISSEMENTS SCOLAIRES, LES PRÉ-GARDIENNATS ET LES CENTRES RÉCRÉATIFS” N° Description Type Unité Qt PUHTVA en chiffre VOLET A = ETABLISSEMENTS SCOLAIRES +/- 60.000 repas servis en liaison froide (nombre de repas par année civile) 1 Maternelle QP pièce 1 2 Primaire petit QP pièce 1 3 Primaire grand QP pièce 1 4 Adulte QP pièce 1 5 Potage QP pièce 1 Total HTVA : TVA 21% : Total TVAC : VOLT B = CENTRES RECREATIFS/DE VACANCES +/- 6.500 repas servis - liaison chaude (nombre de repas par année civile en ce compris les pique-niques) 6 Maternelle QP pièce 1 7 Primaire petit QP pièce 1 8 Primaire grand QP pièce 1 9 Adulte QP pièce 1 10 Collations (matin et après-didi) QP pièce 1 11 Pique-nique (maternelle/petit primaire) QP pièce 1 51 Total HTVA Réf.: BO/2017/Repas scolaires/CD N° Description 12 Pique-nique (grand primaire) Type Unité QP pièce Qt PUHTVA en chiffre Total HTVA 1 Total HTVA : TVA 21% : Total TVAC : VOLET C = PRE-GARDIENNATS 13 Pré-gardiennats QP pièce 1 Total HTVA : TVA 21% : Total TVAC : VOLET D = LOCATION FOURS 14 Location d'un four d'une capacité de 5 à +/- 30 repas QP pièce 1 15 Location d'un four d'une capacité de +/- 15 à +/- 60 repas QP pièce 1 16 Location d'un four d'une capacité de +/- 30 à +/- 80 repas QP pièce 1 Total HTVA : TVA 21% : Total TVAC : Les prix unitaires doivent être mentionnés avec 2 chiffres après la virgule. Vu, vérifié et complété avec les prix unitaires, les totaux partiels et le total global qui ont servi à déterminer le montant de mon offre de ce jour, pour être joint à mon formulaire d’offre. (à signer uniquement si l'offre est introduite sous format papier) Fait à .......................................... le ...................................................... Fonction: ...................................................... Nom et prénom: .................................................................................... Signature: 52
