Obligations comptables pour le SNUTER et ses syndicats De nouvelles exigences comptables à l'égard des organisations syndicales sont introduites par la loi du 20 août 2008 (article 15) portant rénovation de la démocratie sociale et réforme du temps de travail complétée en décembre 2009 par le décret n° 2009-1665 et le décret n° 2009-1664. Tout syndicat doit tenir une comptabilité Jusqu’ici, aucune norme comptable ne s’imposait aux syndicats, les affectations de comptes étaient souvent divergentes d’une structure à l’autre, la comptabilité assez sommaire et de trésorerie. Dorénavant, tout syndicat, quel que soit le montant de ses ressources, doit tenir une comptabilité et ce, à compter du 1er janvier 2009. Ce qui signifie concrètement que nous devrions déjà tenir une comptabilité depuis cette date. Le décret crée trois seuils de ressources dont dépend l’étendue des obligations comptables : – les syndicats dont les ressources sont supérieures à 230 000 euros présentent un bilan, un compte de résultat et une annexe (C. trav., art. D. 2135-2 et D. 2135-9) ; – les syndicats dont les ressources sont inférieures ou égales à 230 000 euros présentent un bilan, un compte de résultat et une annexe simplifiés (C. trav., art. D. 2135-3) ; – les syndicats dont les ressources sont inférieures à 2 000 euros doivent tenir un livre mentionnant chronologiquement le montant et l’origine des ressources et des dépenses, ainsi que les références aux pièces justificatives. Une fois par année civile, un total des ressources et des dépenses est établie (C. trav., art. D. 2135-4). « Sont pris en compte pour le calcul des ressources (…) le montant des subventions, des produits de toute nature liés à l’activité courante, des produits financiers ainsi que des cotisations. Sont toutefois déduites de ce dernier montant les cotisations éventuellement reversées, en vertu de conventions ou des statuts, à des syndicats professionnels de salariés ou d’employeurs, à leurs unions ou à des associations de salariés ou d’employeurs mentionnés à l’article L. 2135-1 du code du travail » Le tableau ci-dessous permet d'apprécier ses obligations découlant des seuils prévus par les décrets. Ressources de l’année Cotisations reçues - Reversements de cotisations + Subventions reçues + Autres produits d’exploitation perçus + Produits financiers perçus Total des ressources à prendre en compte = A noter que la plupart de nos syndicats, sauf le SNUTER, n'ont de ressources supérieures à 230 000 euros. Tout syndicat doit publier ses comptes Dans un délai de trois mois à compter de l’approbation des comptes par l’organe délibérant statutaire, les syndicats doivent publier leurs comptes. Les syndicats dont les ressources au sens de l'article D. 2135-9 sont égales ou supérieures à 230 000 euros à la clôture d'un exercice assurent la publicité de leurs comptes et du rapport du commissaire aux comptes sur le site internet de la Direction des Journaux officiels A cette fin, ils transmettent par voie électronique à la Direction des Journaux officiels, dans un délai de trois mois à compter de l'approbation des comptes par l'organe délibérant statutaire, le bilan, le compte de résultat, l'annexe ainsi que le rapport du commissaire aux comptes. Les syndicats dont les ressources sont inférieures ou égales à 230 000 euros assurent la publicité de leurs comptes soit dans les conditions de l’article D. 2135-7, soit par publication sur leur site internet ou, à défaut de site, en direction régionale des entreprises, de la concurrence, de la consommation, du travail et de l’emploi dans le ressort de laquelle leurs statuts ont été déposés. Ces comptes annuels sont librement consultables. Toutefois, ces comptes ne sont consultables qu’à la condition que cette consultation ne soit pas susceptible de porter atteinte à la vie privée des membres du syndicat. À cet effet, le directeur régional des entreprises, de la concurrence, de la consommation, du travail et de l’emploi rend anonyme les mentions permettant l’identification des membres (C. trav., art. D. 2135-8). Ces obligations d’approbation, certification et publication sont applicables selon un calendrier, fixé à l’article 15 de la loi du 20 août 2008 : – à partir de l’exercice comptable 2010 aux niveaux confédéral et fédéral ; – à partir de l’exercice comptable 2011 aux niveaux régional et départemental ; – à partir de l’exercice comptable 2012 pour tous les syndicats. Tableau récapitulatif Obligations comptables Arrêté et Certification des Publicité approbation des comptes comptes comptes Syndicats dont Bilan, un compte les ressources de résultat et une sont > à annexe 230 000 euros Syndicats dont les ressources sont < ou = à 230 000 euros Bilan, compte de résultat et annexe simplifiés (C. trav., art. D. 2135-3) Syndicats dont les ressources sont <à 2 000 euros Livre mentionnant montant l’origine ressources et dépenses trav., D. 2135-4) le et des des (C. art. Comptes arrêtés OUI par l’organe chargé de la direction et approuvés par l’assemblée générale des adhérents ou par un organe collégial de NON contrôle désigné par les statuts. (C. trav., art. L. 2135-4) des publicité de leurs comptes et du rapport du commissaire aux comptes sur le site internet de la Direction des Journaux officiels 3 mois après l’approbation des comptes : publicité des comptes dans les mêmes conditions que dans les syndicats dont les ressources sont > ou =à 230 000 euros, ou par publication sur le site internet du syndicat, ou à défaut de site, auprès de l’administration du travail (Directe) (C. trav., art. D. 2135-8) Entrée vigueur en Exercice comptable 2009 (L. n° 2008-789, 20 août 2008, art. 15) - 2010 au niveau confédéral et fédéral - 2011 au niveau régional et départemental - 2012 pour tous les syndicats (L. n° 2008-789, 20 août 2008, art. 15) Tenir une comptabilité Tenir une comptabilité pour nos syndicats dont les ressources sont inférieures à 230 000 euros signifie donc tenir ses comptes selon le règlement n°99-01 du 16 février 1999 (plan comptable pour les associations) afin de présenter un bilan (c'est à dire un état du patrimoine), un compte de résultat (qui retrace les produits et les charges) et une annexe simplifiée (qui est un commentaire du bilan et du compte de résultat). Pour plus de précision, vous pouvez consulter l'AVIS du Conseil National de la Comptabilité N° 200907 DU 3 SEPTEMBRE 2009 Aux pages 9 et 10, vous trouvez le modèle à appliquer pour un bilan et un compte de résultat simplifié Attention : le plan comptable à utiliser est le plan comptable pour les associations (voir lien ci-dessus) Vous consulterez aussi avec profit la note de présentation de l'avis n° 2009-07 du 3 septembre 2009. A la lumière de ces documents, il apparait donc nécessaire pour le SNUTER de tenir une vraie comptabilité en double écriture et donc de disposer d'un logiciel le permettant afin de produire les documents demandés : Ciel Compta (utilisé par la FSU et plusieurs de ses syndicats) EBP Compta (utilisé par le SNES) Il est aussi possible d'utiliser logiciel Cybergestion Association du Crédit Mutuel qui peut aider à confectionner compte de résultat et bilan mais ne permet pas de tenir une comptabilité avec double écriture. A noter que s'il n'y a pas de sanction pour l'instant, comme ces dispositions s'inscrivent dans le cadre du dialogue sur la représentativité certains employeurs pourraient nous demander ces documents lors de la présentation des listes aux élections ou pour le versement de subventions mais il n’y aucune obligation dans les textes actuels. Les syndicats dont les ressources sont inférieures à 2 000 euros, calculées comme indiqué plus haut, doivent seulement tenir un livre mentionnant chronologiquement le montant et l’origine des ressources et des dépenses, ainsi que les références aux pièces justificatives. Une fois par année civile, un total des ressources et des dépenses est établie