Le pouvoir de la culture pour le développement

LEPOUVOIRDELACULTUREPOURLEDEVELOPPEMENT
Versunnouveauparadigmedudéveloppement
pouratteindrelesObjectifsdumillénaire
UniversitéParis1‐PanthéonSorbonne
DépartementdeSciencepolitique
MasterII
Coopérationinternationale,actionhumanitaireetpolitiquededéveloppement
Année2009‐2010
Directeur:YvesViltard
Mémoireprésentépar
Marie‐AngeThéobald
__________________________
8novembre2010

Introduction
Lanotiondedéveloppementsesurvitàelle‐mêmedepuisplusdesoixanteans.Ellea
étél’objetderemaniementsconstantsetdenombreuxchevauchementsentreles
matièresacadémiques,mêmesil’économieestrestéedominante.Ilexisteunescience
normaleàchaqueépoqueetsareconnaissancefondelasociétésavante.Onremarque
toutefoisquelesgrandscourantsdelafinduXXesiècleontlaissélaplaceàun
discoursunifié,sortedeconsensusmouquipermetd’échapperàtouteradicalitédans
lespolitiquesdedéveloppement.
DixansaprèsleSommetdumillénaire,lesChefsd’Etatetdegouvernementréunisau
SiègedesNationsUniesenseptembre2010,ontréaffirmé«leurdéterminationà
travaillertousensembleàlapromotiondel’améliorationdelaconditionéconomique
etsocialedetouslespeuples1»,redéfinissantparlà‐mêmelafinalitédu
développement.
Depuislafindelasecondeguerremondiale,lesthéoriesouprocessussuccessifsde
développementontétéélaboréessanslaparticipationdespeuplesconcernés,lesquels
ontsouventcontribuéd’unemanièrepassiveàleurmiseenœuvre.
LesObjectifsdumillénairepourledéveloppement(OMD)adoptésparl’ONUen2000
onteuleméritedemobiliserlacommunautéinternationaleenabandonnanttout
dogmatismeidéologiqueimposé.Lesobjectifssontprécistoutenlaissantaux
intéresséslechoixdescheminsempruntéspourlesatteindre.Cescheminsdoivent
êtretracésparlespeupleseux‐mêmesetdonc,pourarriveraubut,êtreétroitement
imbriquésdanslesuniversculturelsquilescaractérisent.
1Résolutionadoptéeparl’Assembléegénéraleàl’issuedesaRéunionplénièredehautniveausurles
objectifsduMillénairepourledéveloppement,intituléeTenirlespromesses:unispouratteindreles
objectifsduMillénairepourledéveloppement,
MAThéobald‐novembre2010
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Lacultureestdéfinieicicomme«l’ensembledestraitsdistinctifs,spirituelset
matériels,intellectuelsetaffectifs,quicaractérisentunesociétéouungroupe
social2».
Cequenousessaieronsd’analyserdanscemémoirec’estlemouvementprogressif,
depuislafinduXXesiècle,verslareconnaissancedel’indivisibilitédelacultureetdu
développementjusqu’àl’introductiond’unnouveauparadigmequidonneàlaculture
uneplaceprioritairedanslaproblématiquedudéveloppement.
Aprèsavoiranalyséquaranteansdeprocessusimposésnousconstateronsqueles
modèlespolitiques,lesorientationséconomiquesetl’aidepubliquen’ontpassuffià
assurerundéveloppementdurable.Noustenteronsensuitededémontrerenquoila
protectiondeladiversitédesexpressionsculturellesetlesindustriesculturellesquien
découlentpeuventêtreunmoteurdecroissanceéconomique,d’appropriationdes
enjeuxetdedurabilité.Enfin,nousmontreronscommentl’introductiondela
dimensionculturelled’unemanièreholistiquedanstouteslesstratégiesde
développementpourraitfavoriserl’accomplissementdesOMD.
2Déclarationuniversellesurladiversitéculturelle,UNESCO2001
MAThéobald‐novembre2010
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I. Leslimitesd’undéveloppementuniverseletprescriptif1950‐2000
1. Quaranteansdepolitiquesdedéveloppementimposées
«Iln’étaitquestionnullepartdedéveloppementauXIXesiècle,maisplutôtdeprogrès,
s’agissantdel’espéranceofferteauxEuropéensetauxAméricainsduNord,oude
civilisationenpensantàlatâchequecesderniersestimaientdevoiraccomplirpourle
biendespeuplesexotiques3.»
C’estleconceptdesous‐développementquiapparaîtpourlapremièrefoisdansle
«Discourssurl’étatdel’Union»quelePrésidentHarryTrumanprononcele20janvier
1949:«Nousdevonsnousengagerdansunprogrammeaudacieuxetutilisernotre
avancescientifiqueetnotresavoirfaireindustrielpourfavoriserl’améliorationdes
conditionsdevieetlacroissanceéconomiquedanslesrégionssous‐développées.»Au
delàdelavolontédediffusiondumodèleoccidental,c’estbiendedéveloppement
qu’ils’agiradésormaisaprèslespolitiquesmacroéconomiquesdestabilisation
consécutiveàlafindelaguerre.
Denosjours,ledéveloppementnefaitl’objetd’aucunedisciplineacadémique.Il
emprunteessentiellementàl’histoire,àl’économie,àlasciencepolitiqueouaux
relationsinternationales.Iln’yapasdedoctoratdudéveloppement.Celui‐cirecouvre
desactivités,desmétiers,descommunautésquiconcourentàlamiseenœuvrede
politiquesdontladéfinitionn’acesséd’évoluer.Depuisladécennie1950jusqu’àlafin
dusiècle,cespolitiquesonttoujoursétéfondéssurdesfaitsrécentsdel’histoire
économiqueconsidéréscommeirréfutablesquiindiquaientauxpaysconcernés,la
directionquidevaitêtresuivie.
Lestroisgrandespériodesquenousallonsdécrireicinesontpasdélimitéesd’une
manièreradicale,ellesserecouvrentpartiellementets’entrecroisentdansletemps.
3GuyHermet,Cultureetdéveloppement,2000
MAThéobald‐novembre2010
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Ellessesontcependantsuccédéesparréactionauxdéceptionssuccessivesengendrées
parchacuned’elles.«Commecesarméesquiretiennentlesleçonsdeladernière
guerre,lesthéoriesdudéveloppementtirenttropbienlesleçonsdupasséetéchouent
auxtestsdufutur4.»Bienqu’ilyaiteu,aucoursdecespériodes,autantdedoctrines
dedéveloppementqu’ilyadepaysetmêmeparfoisderégimessuccessifsdansces
pays,chacuned’ellesestcependantcaractériséeparunparadigmedominantquenous
allonsdécrireici.Leurtraitcommunestlanon‐participationdespopulations
concernées.
L’analyseéconomiquedelasituationdumondeen1945metenévidencedesfaits
marquantsindiscutables,quivontdéterminerl’orientationdesdeuxdécennies
suivantes.Lacrisede1929,lesuccèsdeséconomiesdeguerre,latransformationdela
Russie,lapercéeduJapon,lerelatifdéclindelaGrande‐Bretagneetlamiseenœuvre
duPlanMarshallvontplacerl’Etat–qu’ilsoitkeynésienousoviétique‐aucœurdu
développementetfairedel’industrialisationlaclédelacroissance.Ledéfidu
développementestunproblèmedemoyens.
En1943,apparaîtleconceptduBigPush5qui,poursortirlespaysconcernésdeleur
«trappeàpauvreté»reposesuruneinjectionmassived’investissementspourlamise
enplaced’infrastructureslourdesetd’industriesdebase.Audébutdesannées1960la
notiondedécollage6,c’est‐à‐diredecroissanceautoentretenueàpartird’uncertain
tauxd’investissement,s’imposedanslesesprits.Àcetteépoque,l’aidepubliqueau
développementaunevocationéconomiqued’accumulationdecapitaletpolitique
d’éloignementdumodèlesoviétique.Danscettevisionindustrialistedu
développement,lemondeagricoleconsidérécommearriéréestsacrifié.
L’idéologie«développementaliste»nevapass’inscriredanslaseulesphèredela
techniqueéconomique.Ilvareposersurlediagnosticd’unretardstructurel,passible
4D.L.LindaueretL.Pritchett,What’sthebigidea?Thethirdgenerationofdevelopmentadvice,2002
5PaulRosenstein‐Rodan,Lesproblèmesd’industrialisationdel’Europedel’EstetduSud‐Est,1943
6W.W.Rostow,Lesétapesdelacroissanceéconomique:unmanifestenoncommuniste,1960
MAThéobald‐novembre2010
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