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La Région énonçait ainsi son projet sur la base d'objectifs correspondant à ses principales
compétences notamment en matière de développement économique, d'aménagement du
territoire et d'organisation des transports :
Assurer une dynamique de développement
des
ports fondée sur
une politique
d'investissements assurant aux ports la disposition de moyens appropriés ;
Inscrire ce développement économique dans le cadre d'un environnement durable,
soucieux du milieu humain et urbain dans lequel il s'insère ;
Affïrmer le développement des ports en cohérence avec les politiques régionales des
transports et d u littoral ;
Réaliser les projets dans lecadre d'un engagement financier maîtrisé;
Créer les moyens et structures d'une coordination régionale.et locale nécessaire à la prise
en compte des préoccupations des communautés portuaires ;
Rechercher les synergies potentielles entre les différentes compétences de la Région pour
pouvoir bénéficier des aides nationales et européennes correspondantes ;
Développer les relations inter-régionales
de proximité avec les régions voisines
dépourvues d'accès maritimes directs telles que Midi-Pyrénées ou Rhône-Alpes et celles
de l'arc latin, depuis la Catalogne jusqu'à la Ligurie et la Toscane, en passant par
Provence-Alpes-Côte d'Azur.
Pour asseoir son projet, la Région s'engageait à mobiliser l'ensemble de ses politiques
régionales. La Région Languedoc-Roussillon a depuis énoncé ses priorités stratégiques dans
l e Pacte Régional, en mai 2008. Celui-ci fixe les objectifs et les engagements de la
collectivité pour l'ensemble de ses politiques publiques. Au sein de ce Pacte Régional, le
Schéma Régional d'Aménagement et de Développement Durable du Territoire (SRADDT)
vient compléter le dispositif, aux côtés notamment du Schéma Régional de Développement
Economique (SERVIR), du Plan Régional de Développement de la Formation Professionnelle
(PRDF), de la Stratégie Régionale pour la Biodiversité (SRB), du plan climat et Stratégie
Transversale de Développement Durable régional, de l'Agenda 2 1 ainsi que du Schéma
Régional des Transports et des Communications (SRTC), le dernier schéma à venir.
C'est donc logiquement que I'Etat a reconnu la pertinence du projet porté par la Région, seule
collectivité légitime e t crédible pour exercer la future compétence, projet bâti sur :
-
un constat d'intérêt commun avec ces ports parce que la Région est le seul espace de
cohérence possible pour leur développement ;
-
un projet de développement portuaire e t commercial d'intérêt régional conforté par
une capacité d'investissement accrue pour permettre aux installations portuaires de
répondre aux standards actuels ;
-
basée sur des propositions d'organisation soumises à
une qouvernance stabilisée,
discussion et adaptation.
b ) Sur le plan de la gouvernance
Le transfert depuis le le'janvier 2007 des ports de Sète et de Port la Nouvelle à la Région
Languedoc-Roussillon,
a été l'occasion
d'engager
avec détermination
une politique
structurelle d'accompagnement de la mutation des espaces portuaires régionaux afin d'en
développer les performances logistiques au bénéfice de l'économie régionale.
Sur Sète, la Région a créé un Etablissement Public Régional ayant le statut d'établissement
public d'intérêt économique, assumant ainsi une implication forte dans l'exploitation e t la
gestion d u port. Cette mutation est engagée conjointement au processus de modernisation
des installations autour des critères de fiabilité, qualité, sécurité et optimisation de la
productivité pour améliorer la compétitivité d u coût de passage portuaire. Elle constitue u n
gage de stabilité t a n t pour les opérateurs privés que pour la gestion du port.
Disposant ainsi de l'autorité portuaire, de la gestion du port, de la maîtrise des leviers
portuaires, de la politique tarifaire e t d'allocation spatiale, la Région peut ainsi développer
une politique cohérente et ouverte en matière de transports e t de logistique.
Concernant Port La Nouvelle, une nouvelle délégation de service public, a été attribuée
pour la période 2009-2013 à la CC1 de Narbonne, Lézignan-Corbières et Port la Nouvelle à
l'issue
d'un
appel
d'offres
européen.
Une
équipe
redimensionnée pour faire face aux enjeux de ce
managériale
renouvelée
et
port avec des objectifs clairs
d'amélioration de la qualité, de la sécurité, de la fiabilité et de développement de trafics
constitue également u n élément de stabilité majeur.
C ) Un contexte international de redéploiement des trafics
Après une explosion du trafic maritime mondial durant cette dernière décennie deux
phénomènes sont aujourd'hui pressentis:
.
Une stagnation voire une régression des trafics notamment pour les conteneurs.
L'accélération d'une part de la massification des flux et d'autre part de la spécification
des trafics par bassins de consommation qui s'accompagnera d'une tendance inverse
de celle enregistrée ces dernières années pour certains biens : le redéploiement des
lieux de production au plus près des bassins de consommation.
Ce contexte contraindra les ports souhaitant rester compétitifs, au redéploiement de leurs
capacités pour répondre à des trafics sur mesure e t faire face aux exigences de flexibilité
des principaux cliargeurs. Ainsi, les ports qui tireront « leur épingle du jeu » seront ceux
qui seront en capacité :
.
d'offrir des plates-formes structurantes d'échanges dans leur hinterland proche,
d'éclater les marchandises en transfert rapide via une logistique rnuitirnodale, en
réponse pertinente aux exigences de développement durable e t de compétitivité de
coûts de desserte terrestre.
La
Région
Languedoc-Roussillon
entend
clairement
composer
avec
ce
contexte
international. La compétence portuaire, hier revendiquée, est désormais assumée e t doit
trouver une nouvelle perspective comme point d'appui d'une stratégie logistique globale.
2. U n e s t r a t é q i e loqistique qlobale a r t i c u l é e a u t o u r des p o r t s S u d d e France
Cette réflexion est le fruit:
.
d'une part, d'une intégration des différentes politiques et actions régionales menées
tant dans le domaine des transports et en particulier des ports mais également
relevant de l'action économique ;
=
d'autre part, d'une analyse partagée par les acteurs économiques de la
-
transport et logistique.
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filière
Elle confirme le lien indispensable entre action économique et développement portuaire.
En ce sens,
la stratégie régionale portuaire dépasse largement la simple logique
d'aménagement et de développement portuaire stricto sensu tout en restant cohérente
avec l'ensemble des actions régionales et en répondant aux attentes du secteur.
a) Un réseau intégré de plates-formes multimodale :
Ainsi, cette stratégie vise à positionner la Région Languedoc-Roussillon comme une entité
unique structurant une offre logistique globale en s'appuyant sur les ports régionaux.
En effet, nombreux sont en région les sites à vocation logistique : trois ports maritimes
(Sète, Port la Nouvelle, Port-Vendres),
un port fluvial (Laudun),
trois chantiers de
transport combiné (Perpignan - Saint-Charles, Le Boulou, Sète), la plate-forme MPZ. A
cela, il faut ajouter l'émergence des parcs régionaux d'activité économique à vocation
logistique déployés par la Région sur l'ensemble du territoire (Nîmes, Laudun, Rivesaltes et
demain Sète...).
Ces équipements sont maillés par un réseau d'infrastructures présentant u n bon niveau de
service et qui sont même dans une dynamique positive (autoroutes, canal du Rhône à
Sète, réseau ferroviaire support de la magistrale Ecofret ...).
La position stratégique du Languedoc-Roussillon, laissée au stade de corridor de transit,
n'a jusqu'alors pas été suffisamment exploitée pour plusieurs raisons, dont la plus
importante tient dans les choix opérés dans le passé de gouvernance territoriale sur les
leviers économiques.
Le territoire régional, à l'exception des Pyrénées-Orientales, n'a pas su fixer les opérateurs
logistiques et en tirer une valeur ajoutée de même niveau que les autres régions du
couloir
rhodanien ou
méditerranéen,
qui,
depuis
quinze
ans
s'y
sont
attachées
prioritairement.
Dispersés, esseulés, les différents équipements et infrastructures régionaux de transport
e t de logistique ne sont pas suffisamment identifiables par les acteurs de taille européenne
e t a fortiori internationale. De fait, ils ne captent que peu les flux majeurs de fret,
générateurs de valeur ajoutée en terme d'emplois et d'économie.
C'est pourquoi, il est impératif de changer d'échelle. Ce changement ne peut intervenir
que par la mise en réseau, la complémentarité des équipements et un maillage via les
infrastructures dans une logique d'aménagement durable du territoire. L'ambition :
positionner le Languedoc-Roussillon comme une plate- forme logistique de niveau
européen et capter des flux de transit transcontinentaux Est-Ouest et Nord-Sud.
b) Les déclinaisons opérationnelles de ce positionnement
Les principales actions identifiées dans le cadre de la stratégie sont les suivantes :
-
Développer le potentiel des ports en adaptant les équipements portuaires aux
exigences économiques. Trop longtemps négligés, les ports sont remis à niveau avec
une logique de marché en fixant les priorités entre trafics ;
Prendre appui pour assurer l'évolution des ports sur des bases logistiques avancées,
condition nécessaire pour capter notamment les trafics de conteneurs à Sète. La
question de l'espace et des accès est au cœur d'un tel projet.
Utiliser les plates-formes portuaires pour massifier les flux de marchandises, tout
particulièrement en organisant l'offre ferroviaire à travers un ou plusieurs opérateurs
de proximité ; Proffer LR conforte cette démarche au travers des résultats d'une étude
qu'elle vient de livrer : après l'abandon de l'activité wagons isolés par Fret SNCF, la
création d'un ou de deux opérateurs de proximité est la seule alternative pour
desservir le territoire régional, le faisceau des voies ferrées portuaire pouvant
constituer l'outil décisif à cette installation.
-
Assurer la promotion commerciale par u n guichet unique logistique « LanguedocRoussillon ~ o ~ i s t i »
~u
ene s'appuyant'sur les acteurs économiques de la filière Translog
Sud de France, les institutionnels régionaux, (Sud de France Export, Invest LR, Ports
Sud de France..), et les Maisons de la Région à l'étranger.
-
Offrir aux opérateurs les outils performants de suivi des marchandises e t de
communication, Très haut débit ...
Garantir aux professionnels u n environnement professionnel adapté par la disponibilité
d'une main d'œuvre qualifiée et performante.
Cette démarche est déjà en partie enclenchée et la dynamique que la Région impulse sur
les ports depuis deux ans est percye favorablement par les acteurs économiques e t plus
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large$ent par le monde maritime.
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Les accords commerciaux signés en 2009 avec de nouveaux opérateurs (Grandi Navi
Veloci, GF Group) sur le port de Sète en sont u n signal fort tout comme l'avancée des
projets industriels céréaliers et cimentiers.
De plus, la Région Languedoc-Roussillon porte auprès de l'Europe ce scénario basé sur
I'intermodalité en déposant à Bruxelles un dossier visant à reconnaître la modernisation
des lnst'allations du port de Sète en tant que << Grand Projet » pour mobiliser les fonds
européens. Dans le même temps, elle engage et multipliera les rapprochements avec les
grands ports du bassin Méditerranéen et rejoint le Cercle pour I'Optimodalité en Europe,
qui regroupe les professionnels du monde maritime et des transports, et cherche ainsi à
favoriser l'émergence de projets innovants de report modal du type autoroutes ferroviaires
et autoroutes de la mer.
Les modalités de mise en œuvre de cette stratégie, détaillées dans le document ci-joint,
sont complexes et dépendent de multiples partenaires mais les enjeux sont forts pour le
territoire.
La Région Languedoc-Roussillon doit redécouvrir sa façade maritime et mettre le corridor
de transport au service du développement économique régional de façon à capitaliser sur
les activités support engendrées par le secteur du transport et utiliser ces infrastructures
pour réduire les coûts d'expédition et d'acheminement pour l'économie locale.
Pour que chaque équipement, chaque infrastructure régionale joue désormais u n rôle dans
l'offre globale de << Languedoc-Roussillon L o g i s t i q u e 13 >> : intégrée, intermodale,
intelligente.
APRES EN AVOIR DELIBERE
DECIDE
.
d'approuver les termes de cette stratégie régionale des ports et de l'intermodalité
marchandises
Le Président
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R e n d u , exécutoire
1
le
7/7
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f
--
~-
DGAS - Aménagement Durable d u Territoire
DTC/Sous-Direction des Ports
Service Stratégie e t Développement Portuaire
Pôle Gestion du Domaine du Port de Sète
Secteur de la Plaine
Secteur des Condamines
Commune de POUSSAN
1
Périmètre proposé
pour la création de la zone d'aménagement différé
des Condamines et de la Plaine
( trait de couleur bleue 1
1