Rapport DUP-Parcellaire Courbevoie - Préfecture des Hauts-de

Enquêtes publiques préalables à la DUP et parcellaire relative au réaménagement du quartier Coupole à La Défense E13000094/95
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Enquêtes Publiques Conjointes Préalables
à la
Déclaration D’Utilité Publique au bénéfice de EPADESA
Et
Parcellaire
Concernant le réaménagement du quartier Coupole
Au sein du quartier d’affaires de La Défense
Courbevoie – Préfecture des Hauts de Seine
P. BARBER

Enquêtes publiques préalables à la DUP et parcellaire relative au réaménagement du quartier Coupole à La Défense E13000094/95
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0 Table des Matières
Sommaire
0 TABLE DES MATIERES................................................................................................................................. 2
1 INTRODUCTION.............................................................................................................................................. 4
2 GENERALITES................................................................................................................................................. 4
2.1 LOCALISATION .............................................................................................................................................. 4
2.2 RESPONSABILITE ........................................................................................................................................... 4
2.3 DECISION DE L’AUTORITE ENVIRONNEMENTALE .......................................................................................... 4
3. ORGANISATION ET DEROULEMENT DES ENQUETES....................................................................... 5
3.1. DESIGNATION DU COMMISSAIRE ENQUETEUR.............................................................................................. 5
3.2. ARRETE PREFECTORAL DE MISE A L’ENQUETE.............................................................................................. 5
3.3. ORGANISATION DE L’ENQUETE..................................................................................................................... 5
3.3.1. Période de l’enquête............................................................................................................................ 5
3.3.2. Lieu de l’enquête ................................................................................................................................. 5
3.3.3. Modalités de consultation du dossier.................................................................................................. 5
3.3.4. Permanences du Commissaire Enquêteur........................................................................................... 6
3.3.5. Réunion préalable avec le Maître d’ouvrage ...................................................................................... 6
3.3.6. Mesures de publicité :.......................................................................................................................... 6
3.4. REUNION PUBLIQUE...................................................................................................................................... 7
3.5. PROLONGATION DU DELAI D’ENQUETE......................................................................................................... 7
3.6. CLOTURE DE L’ENQUETE.............................................................................................................................. 7
3.7. INCIDENTS SURVENUS EN COURS D’ENQUETE............................................................................................... 7
3.8. DISCUSSIONS AVEC LE MAITRE D’OUVRAGE ................................................................................................ 7
3.9 RENCONTRE AVEC LA MAIRE DE COURBEVOIE .............................................................................................. 7
3.10. PV DE FIN D’ENQUETE ............................................................................................................................... 7
4. LA CONCERTATION PREALABLE............................................................................................................ 7
5. DOSSIER D’ENQUETE .................................................................................................................................. 8
5.1. REGISTRES D’ENQUETE ................................................................................................................................8
5.2. COMPOSITION DU DOSSIER SOUMIS A ENQUETE............................................................................................ 8
5.2.1 Dossier ‘Utilité Publique’..................................................................................................................... 8
5.2.2 Dossier d’enquête parcellaire .............................................................................................................. 9
5.2.3 Conclusions sur les documents soumis à enquête............................................................................... 10
5.3 AUTRES DOCUMENTS .................................................................................................................................. 10
6 EXAMEN DE LA PROCEDURE................................................................................................................... 10
7. BILAN ET ANALYSE COMPTABLE DES OBSERVATIONS REÇUES PENDANT L’ENQUETE.. 11
7.1 REGISTRE « DUP » ..................................................................................................................................... 11
7.2 REGISTRE « PARCELLAIRE » ....................................................................................................................... 11
7.3 COURRIER HORS DELAIS............................................................................................................................. 12
7.4 PV D’ENQUETE............................................................................................................................................ 12
8. ANALYSE ....................................................................................................................................................... 12
8.1. RAPPEL DE L’OBJET DE L’ENQUETE ............................................................................................................ 12
8.2 ANALYSE DES REMARQUES ......................................................................................................................... 12
8.3 REPONSE D’EPADESA............................................................................................................................... 13
8.4 EVALUATION DU COMMISSAIRE ENQUETEUR............................................................................................... 13
8.4.1 Traitement des problématiques sécuritaires actuelles........................................................................ 13
8.4.2 Déplacements, circulation et transports............................................................................................. 13
8.4.3 Contexte économique.......................................................................................................................... 14
8.4.4 Concertation et environnement........................................................................................................... 14

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8.4.5 Travaux et Chantiers.......................................................................................................................... 14
8.5 L’OPERATION PRESENT-T-ELLE CONCRETEMENT UN CARACTERE D’INTERET PUBLIC ? ............................... 15
8.6 LES EXPROPRIATIONS SONT ELLES NECESSAIRES ?...................................................................................... 15
8.7 LE BILAN COUTS-AVANTAGES DE L’OPERATION.......................................................................................... 15
8.7.1 Atteintes à la propriété privée ............................................................................................................ 15
8.7.2 Le coût financier................................................................................................................................. 15
8.7.3 Y aurait-il des intérêts contraires ?.................................................................................................... 16
8.8 CONCLUSION SUR L’ANALYSE ..................................................................................................................... 16

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1 Introduction
Par courrier du 30 août 2013, le directeur général de l’Etablissement Public d’Aménagement
de La Défense Seine Arche (EPADESA) demandait l’ouverture d’enquêtes publiques
préalables à
- La Déclaration d’Utilité Publique des travaux envisagés,
- Et parcellaire destinée à déterminer, avec précision, les biens dont la cession est
nécessaire à la réalisation de l’objet de la déclaration d’utilité publique ci-dessus.
Les enquêtes publiques ont donc pour objet de déclarer les travaux envisagés d'utilité
publique et de permettre la cessibilité des biens nécessaires à leur réalisation.
2 Généralités
2.1 Localisation
L’ensemble dit ‘La Coupole’ se situe dans le quartier DEFENSE 6/CARPEAUX au sein du
quartier d’affaires de La Défense, sur la commune de Courbevoie, entre le boulevard
Circulaire au nord et la Place de La Défense au sud.
Cet ensemble se compose :
- En sous-sol, de locaux d’archives et de trois niveaux de parking,
- 2 niveaux d’entresol dont un niveau inférieur d’espaces techniques et de réserves
(dit entrepont) et un niveau supérieur de desserte piétonne comprenant des espaces
publics et des commerces,
- En superstructure, trois immeubles de bureaux : tour AREVA (100000 m2), tour
TOTAL (100000 m2) et tour SGAM (30000 m2),
- La place Jean Millet (Place de la Coupole) au niveau de la dalle.
2.2 Responsabilité
Cet ensemble a été construit au début des années 1970 à l’initiative de l’l’Etablissement
Public d’Aménagement de la Région dite de La Défense (EPAD). Celui-ci a vendu les locaux
commerciaux et a conservé les espace de circulation et les locaux techniques ; quant aux
immeubles de bureaux, ils ont fait l’objet d’une promotion privée.
Depuis le 5 novembre 2010, l’EPAD a été dissous et ses biens, droits et obligations transféré à
l’EPADESA.
Par ailleurs, la loi n° 20071254 du 27 février 2007 a créé un établissement public local
dénommé Etablissement public de gestion du quartier d’affaires de La Défense (EPGD)
gérant les ouvrages et espaces publics.
2.3 Décision de l’Autorité environnementale
Par décision n° DRIEE-SDDTE-2013-140 du 8 aout 2013 répondant à la demande d’examen
au cas pas cas, l’autorité environnementale, en la personne du préfet de la région Ile de
France, a estimé que la réalisation d’une étude d’impact n’était pas nécessaire. (Pièce N° 1)

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3. Organisation et déroulement des enquêtes
3.1. Désignation du Commissaire Enquêteur
Par décision du17 septembre 2013,Monsieur le Président du Tribunal Administratif de Cergy -
Pontoise a désigné comme commissaire enquêteur titulaire :
Monsieur Pierre BARBER
Et commissaire enquêteur suppléant :
Monsieur Roger LEHMANN
domiciliés pour les besoins de l’enquête en la mairie de Courbevoie, siège de l'enquête. (Pièce
N° 2)
Les commissaires enquêteurs, titulaire et suppléant ont remplis une déclaration sur l’honneur
affirmant leur totale indépendance vis-à-vis de l’objet de l’enquête.
3.2. Arrêté préfectoral de mise à l’enquête
Monsieur le préfet des Hauts de Seine a publié un arrêté, n° DRE/BELP du 4 octobre 2013,
portant ouverture des enquêtes publiques conjointes, préalable à la déclaration d’utilité
publique au bénéfice de EPADESA et parcellaire concernant le réaménagement du quartier
Coupole au sein du quartier d’affaires de La Défense à Courbevoie. (Pièce N° 3).
Cet arrêté stipule notamment que les enquêtes relèvent des codes de l’environnement, de
l’expropriation et de l’urbanisme.
Par ailleurs, l’enquête durera 33 jours consécutifs.
La publicité légale sera assurée par les soins de la mairie de Courbevoie.
Les notifications adressées aux propriétaires et qui n’auront pas été retirées seront affichées
par les soins du maire, à la mairie de Courbevoie.
L’enquête sera annoncée au moins 8 jours avant son ouverture, par les soins de la mairie dans
2 journaux diffusés dans le département et sera rappelée dans les 8 premiers jours de l’enquête
dans les mêmes conditions.
3.3. Organisation de l’enquête
3.3.1. Période de l’enquête
du lundi 4 novembre 2013 au vendredi 6 décembre 2103 inclus
3.3.2. Lieu de l’enquête
Mairie de Courbevoie
3.3.3. Modalités de consultation du dossier
Les dossiers d’enquête sont restés disponibles pour la consultation du public du lundi 4
novembre 2013 au vendredi 6 décembre 2013 en mairie de Courbevoie aux heures