harmonisation des normes au sein des sous

1.0 RÉSUMÉ
HARMONISATION DES NORMES AU SEIN DES
SOUS-RÉGIONS, CONDITION SINE QUA NON POUR
LA FOURNITURE ÉLECTRICITÉ FIABLE ET DE
QUALITÉ AUX PEUPLES AFRICAINS
Préparé par :
Dr Inugonum Tom
Haut Responsable
de planification de système d’énergie électrique
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Élan pour se départir du slogan traditionnel selon
lequel l’Afrique est le Continent Noir du monde qui
découle du fait que seul un petit pourcentage de
pays africains disposent de suffisamment
d’électricité pour leurs citoyens. Parmi ces pays,
figure l’Afrique du Sud, avec une capacité installée
de 40GW et qui cherche à réaliser 20 autres GW
pour assurer un approvisionnement en énergie de
qualité et fiable sur la Côte sud de l’Afrique.
L’Algérie, le Maroc, l’Égypte et la Tunisie sont déjà
dans le peloton de tête et peuvent se targuer
d’assurer une couverture d’au moins 60 %
d’approvisionnement d’électricité à la population.
Suite
L’on peut difficilement dire qu’en Afrique de l’Ouest, l’on a une
fourniture d’électricité de même 50 % dans nos divers pays ; le
Nigeria, avec ses 150 millions d’habitants s’efforce d’atteindre
10 à 15 GW entre 2010 et 2015 avec un taux d’électrification
rural en deçà de 0,02 % pour l’ensemble de sa population.
L’on peut identifier le problème qui a conduit à cette faible
électrification de la sous-région comme étant lié à l’existence
de normes différentes d’exploitation dans la sous-région. Ces
normes différentes incluent, entre autres, des fréquences et
des tensions électriques différentes, des méthodes différentes
de passation de marchés de matériels, des normes
d’équipement différents et des modes d’exploitation différents.
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L’on pourrait se départir de ce scénario négatif si
une étude raisonnable était entreprise et des
consultants recrutés pour analyser comment nous
pouvons établir une feuille de route pour aboutir à
l’harmonisation de ces normes ; ce qui déboucherait,
à terme, sur une bonne interconnexion des réseaux
sous-régionaux et permettrait ainsi de créer des
autoroutes régionales d’électricité.
La RDC dispose d’une ressources hydroélectrique
de 40 GW dans le fleuve Congo qui n’a pas encore,
à ce jour, été exploité et les parties prenantes sont
en discussion pour voir comment l’on pourrait
réaliser une interconnexion efficace allant de la
RDC au Nigeria en passant par le Cameroun.
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La même RDC est actuellement engagée dans le projet West Core
avec quatre autres pays africains, à savoir : le Botswana, l’Angola,
l’Afrique du Sud et la Namibie. Dans la même veine, ces pays essaient
également d’établir un lien avec le pool énergétique de l’Afrique de
l’Est pour accéder à ces réserves. Ils ont pu obtenir une connexion au
pool énergétique de l’Afrique du Nord via une connexion par l’Égypte.
Hormis cette ressources hydroélectrique en Afrique centrale, il existe
d’autres ressources hydroélectriques et des sources d’énergie dans la
sous-région de l’Afrique de l’Ouest qui, lorsqu’elles seront exploitées,
permettront de renforcer le réseau sous-régional.
La question de l’harmonisation est fort vitale pour notre
fonctionnement et le développement de nos réseaux. Cela nous
permettra d’avoir un meilleur accès à l’électricité, à l’électricité bon
marché, à un coût faible de raccordement des consommateurs au
réseau de distribution pour les habitants des zones urbaines et
rurales. Ceci permettra de garantir une électricité de grande qualité
dans la sous-région, de renforcer les réseaux actuellement défaillants
et de réduire les temps d’arrêt opérationnels dus aux défaillances et
aux coupures.
Quelles sont ces normes et quels sont leurs rôles
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Ils servent de documents/outils de sécurité dans la
mesure où la conformité totale aux normes par les
services publics de la région créera un sens de
sécurité et assurera la satisfaction par rapport à
l’exploitation et à la maintenance de l’infrastructure
électrique.
L’harmonisation de ces normes permettra de
garantir une compatibilité technique et
administrative.
Elle aidera à unifier les services publics de la sousrégions grâce à une participation active et cohérente
aux travaux des sous-comités de normes créés.
Il ressort de mon expérience en tant que
planificateur de système que les normes sont
utilisées en tant que documents de référence de
commerce international sur lesquels sont fondées
les transactions commerciales.
Ils servent d’outils pour les experts techniques dans
les domaines technologiques pour clarifier les
relations contractuelles entre les partenaires/blocs
économiques et également pour régler les différends
découlant de contrats.
PROCESSUS D’HARMONISATION
Les services public d’électricité de la sous-région
devront identifier les besoins et avantages des
normes proposées et prévues.
Un comité sur les normes devrait être constitué par
les services publics, les associations de fabricants,
les organes de normalisation dans la sous-région en
vue d’identifier les domaines nécessitant
normalisation.
Ces sous-comités sous-régionaux rédigeront un
avant-projet de liste des domaines nécessitant
normalisation.
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Il devrait y avoir une acceptation collective par les parties
prenantes des domaines de besoins de normalisation identifiés
et des priorités clairement définies.
Un accord/consensus doit être atteint par les groupes de
parties prenantes, incluant les membres du comité technique
mixte des services publics concernés, les DG/DE, les
ministères de l’énergie et les chefs de gouvernements.
Les projets de normes identifiés et hiérarchisés par priorités
devraient être gravés sur un disque compact (CD) et envoyé
aux parties prenantes affectées pour enquête publique et aux
organes nationaux et internationaux pour évaluation.
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2.0 Pourquoi devons-nous harmoniser ces normes :
Rôle du sous-comité d’harmonisation des normes :
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La prochaine étape consistera à œuvrer à l’adoption
de ces normes par la publication des projets de
normes pour examen et critique.
En fonction des critiques positives/négatives reçues
par rapport au projet de normes, elles seront
examinées au sein du comité international de
normes de référence tel que l’IEC, l’IEEE, l’ISO et
l’ANSI, etc. Les résultats ou commentaires de ces
comités de normes de référence détermineront la
phase finale de recherche d’approbation et de
publication finale sous forme de norme acceptée.
Chaque pays dans la sous-région devra créer un comité
composé de membres issus des services publics d’électricité,
de l’organe indépendant de régulation et de normes qui sera
désigné comme l’organe national de normes dont le mandat
sera de :
promouvoir la coopération sous-régionale à l’élaboration de
normes et à la régulation technique.
Faciliter l’échange d’information entre les membres sur les
normes existantes, les projets de normes et les régulations
techniques
Faciliter l’adoption de normes sous-régionales par les États
membres ; ce qui impliquera d’autres pools énergétiques tels
que le WAPP, le SAPP, le PIESA, le NAPP, etc.
Nous devons harmoniser certains paramètres de normes
importantes tels que les seuils de tension et les fréquences
d’exploitation au sein de la sous-région afin d’obtenir un transfert
efficace et efficient d’électricité, chose très importante pour
l’échange/le marché de l’électricité.
2. Pour avoir un tarif uniforme pour les échanges transfrontaliers,
pour la bonne interconnexion et la stabilité des services publics.
3. Pour encourager l’affectation croisée/le transfert des agents
techniques aux services publics voisins dans le cadre de
programmes d’échange et également comme moyen d’unifier nos
modes d’exploitation.
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Conditions climatiques
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Ceci facilitera la formation du personnel opérationnel à l’acquisition
de compétences bilingues (anglais et français) pour une
communication et une diffusion efficace de l’information. Ceci
permettra d’harmoniser les types d’équipements d’information
utilisés dans la sous-région à des fins d’exploitation et d’opter pour
la meilleure pratique adoptée au niveau mondial.
Pour disposer d’un manuel commun de pratique opérationnelle
standard (code de réseau)
Cela permettra d’unifier les méthodes de passation de marchés
d’équipements techniques, l’exigence d’entretien standard pour les
équipements pour les postes secondaires et leur installation. Ceci
permettra d’obtenir des coûts de construction réduits et d’améliorer
l’accès à l’électricité dans les zones rurales.
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En Afrique de l’Ouest, nous avons quasiment le même type de
conditions climatiques caractérisées par de fortes températures
et la présence d’eau salée sur les côtes qui ont un effet
dévastateur pour les équipements électriques installés pour
l’essentiel en plein-air.
Il apparaît clairement qu’il nous faut un laboratoire de normes
dans chacun de ces pays ou plutôt dans la sous-région pour
pouvoir entreprendre des essais standards et unifiés qui
permettra de déterminer la température ambiante
recommandée ainsi que la pression pour l’équipement à utiliser
notre réseau. Ceci vise à éviter les pannes de réseau
occasionnées par des équipements et le matériel en deçà des
normes.
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L’harmonisation de ces normes devrait commencer depuis le
niveau de la distribution où l’existence de ces matériels horsnormes est prononcée.
L’on peut y remédier par la formation de comités sur les
normes affiliés à l’organe chargé des normes de chaque pays
pour élaborer des modalités sur comment les matériels
importés dans le pays devraient être testés et admis dans le
système.
Préalablement à cette tâche, nous devrions examiner le
matériel/équipement courant que nous utilisons journellement
tels que les câbles, les conducteurs, les poteaux/tours, les
transformateurs, les disjoncteurs/isolants, les fusibles, etc.
avant d’aller plus loin au niveau des consommateurs/de
l’utilisation de ces matériels tels que l’usage domestique de ces
matériels.
Pour harmoniser ces matériels/équipements dans la sousrégion, les experts issus des services publics seront mandatés
pour examiner de manière exhaustive les articles qui figureront
sur la liste retenue pour nos secteurs de distribution.
Il est nécessaire de procéder à une évaluation des schémas,
du plan d’installation et d’élaborer une meilleure procédure de
réalisation des constructions et des installations et de suggérer
des options de pratiques optimales.
L’harmonisation des normes devra se faire à partir des normes
existantes ou avoir pour référence les normes existantes telles
que l’IEC, l’ANSI, l’IEEE et celles-ci doivent être conformes au
1S0 1900, etc.
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EXPLOITATION EFFICACE/DISCIPLINE
SUR LES RÉSEAUX
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L’harmonisation des normes s’inscrit dans la droite ligne de
l’appui à la création de l’AFSEC et également pour être en
contact permanent avec l’UPDEA qui est l’organe qui contrôle
la production, le transport et la distribution d’électricité en
Afrique.
L’harmonisation des normes et leur mise en pratique
permettront de faciliter les travaux aux points de raccordement
des services publics aux points d’interconnexion par rapport
aux installation de protection.
L’harmonisation des normes permettra de se conformer à un
format particulier afin d’obtenir le même résultat au point
d’interconnexion en ce qui concerne la protection et les
installations SCADA ainsi que l’équipement auxiliaire disponible
dans les postes secondaires ou les points d’interface.
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AVANTAGES DE
L’HARMONISATION DES NORMES
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L’harmonisation des normes créera un haut niveau de
discipline au niveau des réseaux au sein même et en dehors
des services publics et cela permettra à nos organes de
régulation de la sous-région de s’acquitter de leurs tâches
primaires s’agissant de la détermination des critères/conditions
de raccordement et des exigences de normes techniques, la
désignation des services de sécurité et de qualité de l’électricité
ainsi que l’examen des recours et des critères pour l’octroi de
licence.
L’approbation de l’achat d’électricité ainsi que la révision des
tarifs suivront le même processus et la même procédure pour
que l’on puisse avoir un marché/des échanges d’électricité de
bonne qualité.
L’harmonisation permettra également aux services publics et à
ses participants de respecter les règles du jeu et d’éviter les
pénalités.
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L’harmonisation des normes nous aidera à assurer
la gestion de la demande par rapport à l’économie
d’énergie et drainer l’énergie excédentaire là où l’on
en a besoin grâce à l’interconnexion.
L’harmonisation des normes devrait impliquer la
commission de régulation de chaque pays parce que
ce sont elles qui réglementent l’électricité et elles
devraient avoir conscience des besoins et des
exigences pour pouvoir réaliser des systèmes
électriques de grande qualité et garantir leur
efficacité.
L’harmonisation des normes permettra de
réduire l’exploitation par les étrangers en
Afrique et constituera un facteur essentiel
pour l’adoption de bonnes pratiques dans
notre industrie.
S’agissant du comptage, une fois
harmonisée, elle institue une norme
uniforme pour tous les services publics de
la sous-région, ce qui les aidera dans leurs
méthodes de recouvrement des recettes.
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Renforcement des capacités
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Cette formation du personnel des services publics nous permet de
collaborer avec les services publics voisins relativement à leur mode
de fonctionnement. Elle encouragera la recherche aux côté des
universitaires, ce qui constitue le moyen le plus facile d’élaborer, de
tester et d’évaluer les normes.
Il faudra intégrer ces normes dans les programmes des
universités/instituts de technologie.
La présente étude de normes dans notre secteur tertiaire est très
importante. Elle permettra aux étudiants de se faire une idée des
normes et des avantages qui en découlent sur le terrain. Toutefois,
le travail sur le terrain permettra d’avoir une meilleure
compréhension .
Elle favorisera la création d’un laboratoire des normes dans nos
divers pays pour entreprendre des essais spécifiques d’équipement
de réseau.
CRÉATION D’EMPLOIS
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RENFORCEMENT DU RÉSEAU
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L’harmonisation des normes permettra de renforcer
les réseaux défaillants des services publics de la
sous-région ; elle permettra également de réduire le
coût de réalisation d’électrification rurale dans la
mesure où les matériels utilisés seront du type
standard qui réduira le risque de défaillance des
systèmes/réseaux, accroîtra la fiabilité ainsi que la
sécurité pour les participants à l’ensemble du
réseau.
Elle renforcera également le développement
technologique ainsi que l’augmentation des
industries domestiques, les industries de stockage
dans le secteur agricole.
L’harmonisation des normes contribuera
substantiellement à la création d’emplois
pour les étudiants en fin d’études dans nos
divers pays.
Elle créera davantage d’opportunités
d’affaires pour les petites entreprises et
ouvrira le marché de l’électricité grâce à
l’interconnexion.
Identification des pertes d’énergie
L’harmonisation des normes permettra aux services
publics d’identifier les points de perte inacceptables
d’énergie et de matériels aussi bien dans la
construction que l’exploitation tant au niveau des
centrales électriques que des réseaux de transport
et de distribution.
L’harmonisation nous aidera à élaborer des plans
qui pourront être utilisés pour réduire ces pertes
comme cela a été possible ailleurs dans le monde.
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EXTENSION DES RÉSEAUX
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L’extension des réseaux et l’électrification à grande échelle
constituent l’un des avantages de l’harmonisation des normes
dans la mesure où elles garantissent une fourniture plus fiable.
À titre d’exemples, des pays comme le Bénin et le Togo qui ont
peu, voire aucune production, reçoivent une fourniture
d’électricité (de 80MW) par le biais d’Ikeja West grâce à la
liaison de 330kV avec Sakete .
Pour les pays disposant d’un ou deux générateurs, si une
panne grave survient sur l’un de ceux-ci, elle entrainera
progressivement une interruption de services. Le temps de
rétablissement sera d’autant plus réduit que l’interconnexion
harmonisée résoudra le problème ou que l’interruption de
service peut ne pas se produire si l’on dispose d’un personnel
opérationnel bien formé.
TARIFS BAS
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CRÉATION D’UN ORGANE SOUS-RÉGIONAL
INDÉPENDANT DE RÉGULATION
FOURNITURE DE SERVICES AUXILIAIRES
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L’harmonisation des normes améliorera la qualité de
la fourniture d’énergie électrique par les services
publics dans la mesure où elle aidera l’organe de
régulation de l’énergie à garantir la fourniture des
services auxiliaires requis par les producteurs
participants tels que le contrôle des fréquences,
l’équipement, le contrôle de redémarrage du réseau
après panne et le contrôle de la tension, la fourniture
réactive d’électricité, etc.
Ces dispositions seront appliquées et les
participants pénalisés chaque fois qu’ils s’écarteront
de la normes.
L’interconnexion harmonisée pour l’autoroute de l’électricité
que ce service public vise à créer permettront d’avoir de
l’électricité bon marché et le coût bas de raccordement rendra
l’électricité accessible et abordable pour tous, et comparé au
coût du combustible diesel, l’on réalisera une économie
substantielle en terme d’argent liquide qui aura été dépensé.
L’harmonisation des normes entre les pays de la sous-région
encouragera l’investissement et la concurrence entre les
producteur et les participants au réseau, entrainant ainsi une
réduction du coût du tarif de l’électricité.
L’harmonisation des normes au sein de la région aidera les
pays interconnectés à concevoir une approche pour
créer/mettre sur pied un organe indépendant de régulation du
secteur de l’électricité dont la tâche est d’imposer les normes
aux participants du réseau interconnecté, d’assurer un accès
maximum des consommateurs d’électricité.
L’élaboration de modèles qui se pencheront sur les variations
tarifaires du fait de certains facteurs qui détermineront les coûts
d’énergie tels que les lignes de transmission, le saccage des
gazoducs, la sécheresse et d’autres facteurs
environnementaux.
La création d’organes indépendants de régulation qui permettra
de développer les codes des réseaux et les normes
d’exploitation.
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Conclusion
Il découle de façon évidente de ce qui précède que
l’harmonisation des normes apportera beaucoup de
changements dans nos processus d’entretien,
d’exploitation et de gestion.
Cela contribuera, de façon substantielle, à garantir
l’accès, la disponibilité, la fiabilité d’une énergie
électrique bon marché et de qualité pour les populations
d’Afrique.
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Merci de votre attention
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Bibliographie
Dr Inugonum Tom a obtenu son diplôme de
Doctorat en Ingénierie électrique, de
l’Université du Bénin, au Nigeria en 1998, il a
servi à Flo-petrol, une division de
Schlumberger Oil Services de 1991 à 1993.
Il a également servi à l’université avant
d’entrer à la compagnie électrique PHCN du
Nigeria, en 1996.
Il est marié et père de famille.
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