sortie de crise - Télescope

Vol. 20, no 1, 2014
SORTIE DE CRISE
Revue d’analyse comparée en administration publique

www.telescope.enap.ca
TÉLESCOPE
Télescope est une publication universitaire indépendante éditée en français. Elle propose à ses lecteurs
un éclairage sur les problématiques qu’affrontent les États et les organisations publiques dans un
contexte politique et socioéconomique mouvant et globalisé à l’échelle de la planète. En mettant en
perspective des expériences et des modèles de gestion observés à travers le monde, Télescope fait
connaître les avancées en matière de gouvernance publique. Elle permet à l’École nationale
d’administration publique du Québec de promouvoir un message singulier sur la gouvernance à la
rencontre des univers francophone et anglo-saxon. Elle offre aux praticiens, aux universitaires et aux
chercheurs dans le champ de l’administration publique un espace pour échanger, se situer sur le plan
international et recueillir les savoirs et les repères utiles à leur action.
Télescope est la revue de L’Observatoire de l’administration publique créé en 1993 par l’École nationale
d’administration publique du Québec, un établissement membre du réseau de l’Université du Québec.
L’Observatoire de l’administration publique est un pôle de vigie et de recherche. Il collecte et analyse
l’information disponible dans le monde en matière de gouvernance publique. Le lancement de
Télescope répondait au besoin de disposer d’un outil de communication sur les avancées du
management public. Télescope a connu une expansion régulière qui s’est accélérée au cours des
dernières années en même temps que s’intensifiaient les activités de recherche de L’Observatoire.
COMITÉ DE RÉDACTION
Serge Belley (ENAP); Pierre Bernier (ENAP); Dominique Darbon (Institut d’études politiques de
Bordeaux); Bernard Enjolras (Université d’Oslo); Joseph Facal (HEC Montréal); Francis Garon
(York University); David Giauque (Université de Lausanne); Réal Jacob (HEC Montréal); Maya Jegen
(UQAM); Isabelle Lacroix (Université de Sherbrooke) ; Benoît Lévesque (UQAM) ; Bachir Mazouz (ENAP);
Roger J. Ouellette (Université de Moncton); Luc Rouban (Sciences-po – Paris); Jean Turgeon (ENAP).
CONSEIL SCIENTIFIQUE
Jean Bernatchez (UQAR); Sandford Borins (Université de Toronto); Geert Bouckaert (Université
catholique de Louvain); Fabrizio Cantelli (Université libre de Bruxelles); Jacques Chevallier (CNRS);
Patrick Gibert (Université de Paris X); Taïeb Hafsi (HEC Montréal); Patrick Hassenteufel (Université
Versailles Saint-Quentin-en-Yvelines); Vincent Hoffmann-Martinot (Université de Bordeaux); Steve Jacob
(Université Laval); Peter Knoepfel (Institut de hautes études en administration publique); Ann Langley
(HEC Montréal); Vincent Lemieux (Université Laval); B. Guy Peters (University of Pittsburgh); Jacques
Plamondon (Université du Québec); Donald J. Savoie (Université de Moncton); Jean-Claude Thoenig
(CNRS); Sabine Urban (Université Robert Schuman de Strasbourg).
Les numéros réguliers de la revue Télescope sont indexés dans EBSCO, Repère et Érudit
(www.erudit.org/revue/telescope).
DÉPÔT LÉGAL
BIBLIOTHÈQUE ET ARCHIVES CANADA, 2014
ISSN 1929-3348 (En ligne)

TABLE DES MATIÈRES
TÉLESCOPE | Vol. 20, nº 1, 2014
Sortie de crise
I Éditorial
Vers une sortie de crise durable? Perspectives européennes et nord-américaines
Marcelin Joanis
Comprendre la crise
1 Portrait de la récession économique mondiale et perspective de rétablissement : les États-Unis et
la zone euro
Thomas J. Courchene
24 L'Europe : quelle sortie de crise?
Thierry Warin
41 Une crise économique trois effets : Canada, Espagne et États-Unis 2007-2012
Jesus Ruiz-Huerta, Ryan Leenhouts et François Vaillancourt
61 Survivre à la crise financière mondiale : la démocratie directe est-elle d'un quelconque secours?
Mario Jametti
Gérer la crise
77 L'approche macroprudentielle : un changement de paradigme?
Claude Dostie Jr.
92 My money, my responsibility. La Banque centrale européenne au cœur de la crise
Étienne Farvaque
105 Avant tout, la politique budgétaire doit soutenir la reprise
Pierre Fortin
128 Les entreprises d'insertion dans la sortie de crise : entre mission sociale, activité économique et
relation avec les pouvoirs publics
Marco Alberio et Diane-Gabrielle Tremblay
Des leçons pour l'avenir
150 This time is different! Dix leçons pour la prochaine crise
François Boutin-Dufresne

Éditorial
VERS UNE SORTIE DE CRISE DURABLE? PERSPECTIVES
EUROPÉENNES ET NORD-AMÉRICAINES
Par Marcelin Joanis, Professeur agrégé, Polytechnique Montréal; Fellow, CIRANO
[e-mail]
La récente crise financière mondiale a débuté aux États-Unis à l'automne 2007. Sept ans
plus tard, en 2014, il est encore trop tôt pour présenter un portrait définitif des causes et
conséquences de la crise financière internationale de 2007-2009 et de la Grande Récession
qu’elle a entraînée dans son sillage. Au cours des prochaines décennies, la communauté
universitaire ne manquera pas de s’intéresser à tous les angles de cet événement économi-
que international sans précédent depuis la Grande Dépression. La Grande Récession aura
sans aucun doute été la récession la plus grave depuis les années 1930 à l’échelle mondiale,
par sa profondeur, son caractère simultané dans toutes les régions du monde et sa durée :
crise initiale aux États-Unis, diffusion à l’Europe, « effet boomerang » de la crise européenne
qui freine la reprise économique mondiale, etc.
Sur le plan des idées, alors que la Grande Dépression des années 1930 avait mené à
l’émergence de la macroéconomie moderne, la Grande Récession du début du XXIe siècle
aura plongé cette discipline scientifique dans la plus profonde remise en question de sa
jeune existence. Si les causes de la crise de 2007-2009 resteront longtemps un objet de re-
cherche et de débats universitaires, comme le furent celles de la crise de 1929, ses consé-
quences doivent également retenir l’attention des chercheurs. En particulier, la période
postcrise que nous vivons présentement constitue un formidable laboratoire pour étudier la
diversité des expériences de sortie de crise.
Les neuf articles du présent numéro de Télescope abordent donc la Grande Récession
sous l'angle de la sortie de crise. Le présent texte procède au cadrage thématique des ar-
ticles qui constituent ce numéro sur la sortie de crise.
Dans quelle mesure pouvons-nous conclure que l'économie mondiale a émergé de cette
crise? Peut-on parler d'une sortie de crise réussie? Sept ans après le début de la crise, l'éco-
nomie mondiale semble enfin engagée sur la voie d’une reprise modeste, certes plus forte
dans certaines régions que d’autres. Or, les problèmes de finances publiques hérités de la
Grande Récession handicaperont durablement la capacité d’action des gouvernements.
Alors que les plans de relance de l’économie viennent à échéance, les mesures d’austérité
imposées par tous les niveaux de gouvernement, du local au fédéral, ont des conséquences
multiples : économiques (pensons aux pertes d’emplois dans la fonction publique), poli-
tiques (pensons aux divisions politiques aux États-Unis) et sociales (pensons au mouvement
des indignés). Les réponses des gouvernements à cet ensemble complexe de problèmes de
politiques publiques posés dans la foulée de la crise de 2007-2009 formeront, à terme, la
première ligne de défense contre la prochaine crise qui, dans le contexte d’une économie
mondiale plus intégrée que jamais, apparaît d’ores et déjà inévitable.
Éditorial i