Chapitre - Fontaine Picard

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Chapitre 
Les domaines
de la politique
économique
Plusieurs approches s’opposent au sujet du
degré souhaitable de l’intervention de l’État :
de la simple mise en place d’un cadre insti-
tutionnel assurant un fonctionnement normal
des marchés (conception libérale) à l’exer-
cice d’une régulation active de l’économie
(conception interventionniste).
La politique économique exprime les choix
et les modalités d’action mis en œuvre par
l’État pour produire des effets à long terme
en faisant évoluer les structures (politiques
structurelles) ou pour produire des effets à
court terme pour répondre aux problèmes
de conjoncture (politiques conjoncturelles).
La conception d’une politique économique
suppose la définition d’objectifs et la mani-
pulation d’instruments en vue de leur réalisa-
tion.
Notions et contenus à construire
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l'intérêt du thème
xplorer
les documents
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les notions clés
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les notions clés
valuer les
connaissances acquises
tocker
les mots-clés
s,ELIB£RALISMELINTERVENTIONNISME
s,APOLITIQUE£CONOMIQUE
les politiques structurelles
et conjoncturelles
s,APOLITIQUE£CONOMIQUE
les objectifs et les instruments

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Le chiffre :
1 700 milliards d’euros
aisir
l'intérêt du thèm
e
Le dessous des cartes
Débat :
Pourquoi les États ont-ils consacré de telles sommes au
sauvetage des banques ? Pourquoi cette action a-t-elle été
généralisée et coordonnée au niveau européen ?
Problématique :
Quelles sont les raisons de l’intervention des États dans
l’économie ?
Hypothèses :
Sélectionnez, résumez et formulez sous forme de 3 ou
4 thèmes les hypothèses que vous avez identifiées en réponse
à la problématique.
Recherche :
Allez sur le site http://www.touteleurope.fr/fr/actions/
economie/politique-economique.html consacré aux politiques
économiques dans l’Union Européenne pour commencer à
répondre aux hypothèses que vous avez posées.
C’est le montant
du plan
de sauvetage
des banques
européennes
Les États membres de l’Union Européenne ont consacré en 2008 1 700 milliards d’euros au sauvetage des banques. Ce
plan, décliné au niveau national, s’articule essentiellement autour des deux axes.
Il s’agit d’abord, d’assurer la solvabilité des banques. Pour ce faire, 7 États européens, y compris la Grande-Bretagne qui
ne fait pas partie de la zone euro, ont décidé d’injecter 275 milliards d’euros dans leurs banques. Ainsi l’Allemagne a
consacré 80 milliards pour la recapitalisation d’établissements en difficulté, la grande Bretagne 47 milliards et la France
40 milliards d’euros. Ces nationalisations partielles n’ont cependant pas vocation à durer, les États pourraient revendre
leur participation lorsque la situation sera redevenue normale.
Le second objectif vise à restaurer la liquidité bancaire en garantissant les prêts interbancaires ; les États s’y sont engagés
pour plus de 1430 milliards. Ainsi le Royaume-Uni garantit jusqu’à 589 milliards d’euros, l’Allemagne 400 milliards et la
France 320 milliards.
« Crise financière : le plan de sauvetage des banques européennes redope les places boursières »
14/10/08 – http://www.fenetreeurope.com

Les domaines de la politique économique - page 105
Étude n° 1 :
Le degré d’intervention de l’État
xplorer
les documents
Document n° 1 :
Libéralisme ou interventionnisme ?
Document n° 2 :
Le grand retournement
1 - Différenciez libéra-
lisme et intervention-
nisme.
2 - À l’aide de vos
connaissances acqui-
ses en classe de pre-
mière :
- indiquez à quelle
conception, « libéra-
le » ou « intervention-
niste », rattacher les
deux termes suivants
« État providence »
ou « État gendar-
me »,
- indiquez quels sont les
effets pervers de ces
deux systèmes (voir
la phrase soulignée
du document 1).
3 - Expliquez le titre du
document 2.
4 - Indiquez si au-
jourd’hui les concep-
tions « libérale » et « in-
terventionniste » sont
réellement opposées.
En matière économique, le libéralisme est
une doctrine qui défend la libre entreprise
et la liberté du marché. Le principe fonda-
mental du libéralisme est qu'il existe un or-
dre naturel qui tend à conduire le système
économique vers l'équilibre. La loi de l'offre
et de la demande, par exemple, conduit à
l'équilibre entre la production et la consom-
mation sous réserve de liberté des marchés
et de libre concurrence. S'il peut agir libre-
ment, l'homme en tant que premier agent
économique peut atteindre cet ordre natu-
rel. Les intérêts de l'individu et de la société
sont alors convergents.
« Toupictionnaire » :
Le dictionnaire de politique
Depuis des siècles deux logiques s’opposent : le libre enrichissement privé
et la contrainte collective. (…) En fait, sur de longues périodes, aucune
des deux logiques n’est jamais totalement éliminée. Les années 80 et 90
avaient légitimé le fondamentalisme de marchés autorégulateurs. Les
économies développées viennent d’entrer dans un de ces grands retour-
nements. Les récessions de 1882 et de 1929, les plus fortes qu’ait connues
le monde capitaliste avant l’actuelle, l’avaient déjà illustré (…). Ces crises
provoquent des interventions massives sur la monnaie, les taux d’intérêt, les
taux de change, les charges salariales, etc. ».
Alternatives économiques n° 275 –
Décembre 08
L’interventionnisme est une politique par la-
quelle l’État participe à l’économie du pays
quand cela lui apparaît nécessaire pour pro-
téger les intérêts des citoyens ou y dévelop-
per des aspects de l’économie ou du social.
L’interventionnisme économique est une stra-
tégie qui cherche à doser la part du marché
et celle de l’État. Les débats sont vifs concer-
nant le niveau de ce dosage, permettant de
compenser notamment les effets pervers de
chacun des systèmes. Ce niveau varie selon
le contexte et selon les objectifs poursuivis.
Wikipédia – 20/12/08

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Document n° 3 :
La politique économique La distinction entre politique
conjoncturelle et structurelle
est à nuancer : une politique
conjoncturelle systématique a
des conséquences structurel-
les et une politique structurelle
impose des mesures conjonc-
turelles (par exemple des dé-
penses budgétaires pour ac-
croître l’effort de formation et
de recherche).
Dictionnaire d’économie
et de sciences sociales –
C.-D. Echaudemaison
Étude n° 2 :
La politique économique
Il existe divers leviers d’intervention économique, appelés politi-
que économique, conduisant à diverses formes d’intervention-
nisme :
ÿ la politique industrielle (incluant aussi les services) dont les
objectifs et moyens d’actions peuvent être :
 sDEFAVORISERLACRÏATIONETLEDÏVELOPPEMENTDE i CHAM-
pions nationaux » ou de nouvelles filières (pôle de compéti-
tivité),
 sDORIENTERLEBUDGETPUBLICDERECHERCHESCIENTIlQUEVERS
des domaines jugés prioritaires,
 sDEDÏVELOPPERDESINFRASTRUCTURESTRANSPORTSEAUCONSI-
dérées utiles à l’activité économique ;
ÿ le protectionnisme défensif (barrières à l’importation) ou of-
fensif (subvention des exportateurs, grands contrats d’expor-
tation négociés d’État à État, etc.) ;
ÿ la politique monétaire et budgétaire dans une optique d’ac-
tion conjoncturelle ;
ÿ la réglementation commerciale (normes...), du travail (salai-
res, horaires), environnementale, etc.
Source : Wikipédia
1 - Définissez la politique économique.
2 - Indiquez si les formes d’intervention présentées dans le document 3 ont pour objectif de faire évoluer
durablement les structures de l’économie (politiques structurelles) ou d’orienter l’activité économique
pour répondre aux problèmes de conjoncture (politiques conjoncturelles).
3 - À partir de votre réponse précédente, reproduire le schéma ci-après sur votre feuille et complétez-le :
4 - Expliquez pourquoi la distinction entre politique structurelle et conjoncturelle n’est pas toujours évi-
dente.
POLITIQUE
ÉCONOMIQUE
Politique à long terme :
politique ................................
Politique à court terme :
politique ................................

Les domaines de la politique économique - page 107
Document n° 5 :
Le carré magique Le carré magique, du Britannique Nicholas Kaldor, est une
représentation graphique résumant la situation économique
d’un pays à partir de quatre indicateurs : le taux de
croissance du PIB, le taux de chômage, le taux d’inflation,
le solde des transactions courantes. On retient donc les
indicateurs correspondant aux quatre principaux objectifs
de la politique économique conjoncturelle d’un pays : la
croissance, le plein-emploi, l’équilibre extérieur et la stabilité
des prix. C’est en rejoignant les quatre points, qu’on obtient
un quadrilatère qui représente d’autant mieux une situation
économique favorable que ce quadrilatère est proche
du carré magique. Il est qualifié de magique car il est très
difficilement réalisable, du moins sur le court terme.
La situation économique de la France,
des États-Unis et du Japon en 2007
France États-Unis Japon
Taux de croissance, en % du PIB 1,9 2,2 2,1
Taux de chômage, en % de la population active 8,3 4,6 3,9
Taux d’inflation, en % du PIB 1,6 2,9 0,0
Solde de la balance des paiements courants,
en % du PIB - 1,3 - 5,3 4,9
1 - Indiquez les raisons
qui ont poussé l’État à
prendre une participa-
tion de 33 % dans les
« Chantiers de l’Atlan-
tique ». Définissez « mi-
norité de blocage ».
2 - Précisez les objec-
tifs de la création du
Fonds stratégique d’in-
vestissement national.
3 - Cet intervention-
nisme relève-t-il de la
politique structurelle
ou conjoncturelle ?
Justifiez.
4 - Citez d’autres
exemples de politi-
ques mises en place
dernièrement par les
États européens et
américains (en matiè-
re financière, environ-
nementale, commer-
ciale,…).
Document n° 4 :
Un superfonds
pour les entreprises
Les chiffres de l’économie 2009 – AE HS n° 78, 4e trimestre 2008
1 - Citez les quatre
principaux objectifs
économiques pour-
suivis par les pouvoirs
publics et indiquez par
quels indicateurs ils
sont mesurés.
2 - Positionnez sur le
graphique (page sui-
vante) les points re-
latifs aux trois pays
(utilisez une couleur
différente pour cha-
que pays).
3 - Commentez les ré-
sultats obtenus : quel
pays se rapproche
le plus de la situation
économique idéale?
Quelles sont les forces
et les faiblesses de
chacune de ces éco-
nomies ?
4 - Indiquez quel est
l’intérêt du carré ma-
gique.
L’État français a créé la surprise le
6 novembre dernier en annonçant
une prise de participation de 33 % dans les
« Chantiers de l’Atlantique ». (…) L’accéléra-
tion de la crise financière l’a poussé à frapper
fort afin d’obtenir rapidement une minorité de
blocage dans le dernier chantier naval fran-
çais.
L’enjeu était de sécuriser la situation finan-
cière de l’entreprise, au moment où elle est
en conflit avec l’un de ses principaux clients,
l’armateur américain NCL, qui a suspendu
ses paiements. Mais l’initiative de l’État est
aussi motivée par la volonté affichée par
le Président de la République de garder le
contrôle d’un actif jugé stratégique, car in-
tervenant dans la construction de navires
militaires.
L’intervention publique préfigure l’activité du
fonds stratégique d’investissement national.
Ce fonds a vocation aussi bien à apporter des
capitaux aux entreprises françaises en diffi-
culté, quelle que soit leur taille, qu’à protéger
celles qui seraient menacées par le dépeçage
des « prédateurs qui voudraient profiter d’une
sous-évaluation boursière », ou celles déte-
nant des technologies stratégiques.
Cet interventionnisme vise en particulier à
préserver le tissu industriel français des ef-
fets non désirés de la montée en puissance
des investissements en provenance des pays
émergents. (…)
Alternatives Économiques n° 275 –
Décembre 2008