B) Les moyens de l`intervention des pouvoirs publics

PREMIERE PARTIE
SCIENCE ECONOMIQUE
Chapitre 7. REGULATIONS ET DESEQUILIBRES MACROECONOMIQUES
Section 1.
POURQUOI LA PUISSANCE PUBLIQUE INTERVIENT-ELLE DANS LA
REGULATION DES ECONOMIES CONTEMPORAINES ?
INTRODUCTION :
LES RAISONS ET LES MOYENS DE L’INTERVENTION DES POUVOIRS
PUBLICS
A) Les raisons, de l’état gendarme à l’état providence
B) Les moyens de l’intervention des pouvoirs publics
I. LES
FONCTIONS ECONOMIQUES DE L’ETAT
A. L’allocation des ressources une première fonction
1) L’Etat produit des services non marchands
2) L’Etat oriente les comportements des acteurs économiques
a) Mesures d’aménagement du territoire favorisant certaines localisations des entreprises, un
premier exemple
b) Aménagement des conditions de la concurrence, un deuxième exemple
c) Mesures pour limiter les activités polluantes, un troisième exemple
d) Des mesures fiscales qui influencent la demande des ménages, un dernier exemple
B. La répartition des richesses ou redistribution, une deuxième fonction
1) L’Etat influence la répartition primaire des revenus par la fixation d’un salaire minimum
a) Qu’est-ce que le SMIC ?
b) L’évolution du SMIC depuis son origine
2) L’Etat Providence redistributeur et protecteur
a) Rappel : les différents types de prélèvements obligatoires en France
b) Rappel : les différents types de prestations sociales en France
c) L’analyse des faits
D. La régulation de l’activité économique une troisième fonction : un premier
aperçu
II. LES
FONDEMENTS THEORIQUES DE L’INTERVENTION DES POUVOIRS PUBLICS
1
Section 2.
COMMENT LE BUDGET DE L’ETAT PERMET-IL D’AGIR SUR L’ECONOMIE ?
INTRODUCTION : A LA
L’ECONOMIE NATIONALE
I. LA
DECOUVERTE DES BUDGETS PUBLICS ET DE LEUR POIDS DANS
STRUCTURE ET LE FINANCEMENT DES DEPENSES PUBLIQUES
A. Les dépenses, les recettes et le déficit du budget de l’Etat
1) L’élaboration du budget de l’Etat résulte d’un long processus
2) Les dépenses de l’Etat
a) Une approche par différentes missions
b) Une approche par nature des dépenses
3) Les recettes de l’Etat
4) Le déficit PREVISIONNEL
B. D’autres budgets publics
1) Le budget des collectivités locales
2) Le budget des organismes de la sécurité sociale
II. L’ACTION
DU BUDGET DE L’ETAT SUR L’ECONOMIE
A. L’Etat peut influencer l’activité économique par la nature de ses dépenses, de
ses recettes et de son déficit
1) L’Etat peut agir sur l’activité économique par la nature de ses dépenses
2) L’Etat peut agir sur l’activité économique par la nature de ses recettes
3) L’Etat peut agir sur l’activité économique par la nature de son solde budgétaire
B. La nécessaire prise en compte de l’incidence fiscale
2
Section 3.
QUELLES POLITIQUES CONJONCTURELLES ?
I. LES
PRINCIPAUX DESEQUILIBRES MACROECONOMIQUES
A. Le chômage
1) Définition
2) Evolution du chômage des années 70 à aujourd’hui, une mesure difficile
B. L’inflation
1) Définition
2) Une mesure controversée
3) Evolution de l’inflation des années 60 à aujourd’hui
C. Le déséquilibre extérieur
1) Définitions
2) Analyse des faits
II. LES
LIENS ENTRE DESEQUILIBRES ET DYNAMIQUE DE LA DEMANDE GLOBALE
Introduction : Rappel, l’équation équilibre emplois-ressources
A. Déséquilibres
conséquences ?
entre
offre
et
demande
1) ……
2) ……
3) ……
B. Exemples historiques
1) Rappel : l’échec de la politique de relance de 1981 ?
2) La crise actuelle, analyse de l’année noire : 2009
3
globales
nationales
quelles
III. La nature des déséquilibres macroéconomiques détermine le type de
politique conjoncturelle à mettre en œuvre : politique budgétaire ou politique
monétaire / politique de relance ou de rigueur ?
Introduction. Les politiques de « stop and go » pendant les 30 glorieuses
A. La politique budgétaire : un objectif central, agir sur la demande globale
1) La nature des politiques budgétaires menées (« expansives » ou « restrictives ») dépend des objectifs
visés
Document 22
Document n°2, page 200 du manuel
Q1. Que peut faire l’Etat selon les keynésiens pour favoriser la croissance économique et l’emploi ?
Q2. A l’inverse que peut-il faire pour freiner les tensions inflationnistes ?
2) La politique budgétaire, une politique qui agit prioritairement sur la demande globale (mais qui peut
également agir sur l’offre)
3) L’exemple du plan de relance de l’économie en 2008
B. La politique monétaire
1) La politique monétaire en Europe : qui fait quoi ?
2) Les objectifs de la banque centrale : freiner l’inflation et favoriser la compétitivité ou relancer la
croissance et favoriser l’emploi ?
Document 23
Documents n°1 et n°2, page 202 du manuel
Q1. A l’aide des deux documents et de vos connaissances, complétez le document distribué en cours
C. Des politiques conjoncturelles sous contraintes
1) Le pacte de stabilité et de croissance et la politique monétaire unique rendent difficiles en
Europe la mise en œuvre de politiques budgétaires de soutien de la demande
2) L’ouverture internationale des économies rend beaucoup moins efficaces les politiques nationales
de relance budgétaire
3) La montée de l’endettement dans les pays développés rend problématique la possibilité de
politiques budgétaires expansionnistes dans le futur
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