Webinaire Restriction du marketing visant les enfants : Mise à jour
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Webinaire Restriction du marketing visant les enfants : Mise à jour de Santé Canada Le 28 février 2017 ORGANISATION DU WEBINAIRE • Pour l’audio, composez le numéro de la téléconférence - Numéro d’accès SANS FRAIS : 1-877-413-4790 (Canada et ÉU) Autre numéro d’accès : 1-613-960-7514 (Canada) Numéro d’identification de la conférence : 881 974 2 • Toutes les lignes seront en mode écoute seulement • Assistance technique : - Numéro sans frais : 1-800-226-6338 (Canada) Autre numéro : 1-613-941-9554 (Canada) Composez *0 pendant la téléconférence pour obtenir l’aide de la téléphoniste • On peut transmettre des questions en utilisant la fonction clavardage, à tout moment pendant la présentation • Nous répondrons aux questions à la fin de la présentation 2 But du webinaire • Fournir un aperçu de la Stratégie en matière de saine alimentation aux intervenants. Celle-ci inclut une restriction du marketing des aliments et boissons malsains visant les enfants. • Présenter certaines considérations entourant cette restriction et le processus d’élaboration de la politique, incluant la participation des intervenants. • Fournir l’occasion de poser des questions et de recevoir des réponses. 3 APERÇU : STRATÉGIE EN MATIÈRE DE SAINE ALIMENTATION Alfred Aziz Chef Bureau des sciences de la nutrition Direction des aliments 4 Défis en matière de saine alimentation au Canada 1. De nombreux canadiens et canadiennes ne suivent pas un modèle d’alimentation saine dans le cadre d’un mode de vie sain 2. Un régime alimentaire malsain est un facteur de risque primaire de l’obésite et de plusieurs maladies chroniques qui sont un fardeau important sur la santé des canadiens et canadiennes, ainsi que sur notre système de soins de santé 3. Malgré les progrès réalisés grâce à plusieurs initiatives, il est de plus en plus difficile de faire des choix sains dans l’environnement alimentaire canadien : – Les aliments et boissons à teneur élevée en calories, matières grasses, sodium, et sucres sont bien répandus et peu coûteux – les enfants sont particulièrement vulnérables aux tactiques de commercialisation de ces produits – Les messages nutritionnels changent couramment et sont souvent contradictoires – Les canadiens et les canadiennes font face à des défis au niveau de la compréhension et de l’utilisation des renseignments nutritionnels – L’accès à des aliments sains représente un défi pour certaines sous-populations 5 Engagements en matière de saine alimentation La ministre de la santé s’est engagée par la lettre du mandat à: • Passer de nouveaux réglements afin d’améliorer l’approvisionnement alimentaire en eliminant les gras trans produits industriellement et en réduisant le sodium dans les aliments transformés • Améliorer les étiquettes des aliments afin que celles-ci contiennent plus de renseignements sur les sucres et les colorants artificiels ajoutés dans les aliments transformés • Adopter de nouvelles restrictions sur la publicité visant la consommation de boissons et d’aliments mauvais pour la santé destinée aux enfants • Collaborer avec la ministre des Affaires autochtones et du Nord à la mise en œuvre et à l’élargissement du programme Nutrition Nord, de concert avec les collectivités nordiques 6 Stratégie en matière Sss de 7 Vision pour un Canada en santé • Guide alimentaire • Nutrition Nord • Publicité visant les enfants • Tableau de la valeur nutritive • Étiquetage sur le devant de l’emballage • Réduction du sodium • Graisses trans industrielles • Banalisation des emballages des produits du tabac • Règlements sur le vapotage • Interdiction du menthol dans le tabac • Promotion de l’activité physique • Prévention des commotions cérébrales • Partenariats visant la promotion de la santé mentale • Ligne d'écoute d’espoir pour le mieux-être des Premières Nations et des Inuits 8 RESTRICTION DU MARKETING VISANT LES ENFANTS: MISE À JOUR SUR LE PROCESSUS Hasan Hutchinson Directeur général Bureau de la politique et de la promotion de la nutrition 9 Aperçu • Le taux d’obésité a triplé chez les enfants canadiens depuis 1980. • Les enfants canadiens consomment 40 % de leurs calories à partir d’aliments riches en énergie et pauvres en nutriments. Cette situation contribue à l’augmentation du risque d’obésité. • Il ressort très clairement que le marketing est un facteur qui encourage fortement la consommation d’aliments malsains, ce qui favorise l’obésité chez les enfants, partout au monde • Dans le paysage actuel du marketing, les enfants sont exposés à un nombre croissant de messages publicitaires entourant des aliments et boissons malsains. Ces messages sont transmis par des moyens traditionnels (p. ex. imprimés, télé) et aussi, de plus en plus, par des moyens modernes (p. ex. numériques). «Il est clairement démontré que le marketing des aliments malsains est un facteur causal important et indépendant de l’épidémie d’obésité juvénile. » (OMS, 2016) 10 Marketing visant les enfants : portrait canadien Quelques statistiques globales : • Les enfants et les jeunes canadiens passent de 2 à 3 heures par jour devant la télévision. • Les enfants voient environ 4 à 5 publicités d’aliments à l’heure, en fonction du moment de la journée et de la chaîne de télévision. • Les aliments qui contiennent des sucres ajoutés, des matières grasses et du sodium (p. ex. bonbons, céréales, aliments-minute) sont les plus couramment annoncés dans les messages publicitaires destinés aux enfants. • Le nombre de messages publicitaires diffusés par les chaînes spécialisées destinées aux enfants a augmenté d’environ 34 % entre 2013 et 2016. • On estime que les enfants canadiens sont exposés à plus de 25 millions de messages publicitaires par année sur les aliments et boissons qui sont affichés sur leurs sites web préférés. 11 Restrictions du marketing au Canada Loi sur la protection du consommateur du Québec • La Loi sur la protection du consommateur du Québec est entrée en vigueur en 1980. • Cette Loi interdit la publicité de tous les biens et services (incluant tous les aliments et boissons) destinée aux enfants de moins de 13 ans au Québec. • Certaines exemptions sont toutefois prévues dans les règlements (p. ex. la publicité dans les revues destinées aux enfants, dans les vitrines des magasins et sur les étiquettes et emballages sont exemptées pourvu que certaines conditions soient respectées). 12 Restrictions du marketing au Canada Initiative canadienne pour la publicité sur les aliments et les boissons destinée aux enfants (IPE) • Une initiative volontaire de certaines entreprises canadiennes du secteur des aliments et boissons. • Lancée en 2007 : « La problématique de la santé des enfants et de l’obésité étant une problématique globale, sérieuse et complexe, des entreprises canadiennes de pointe du secteur des aliments et boissons ont reconnu leur capacité de contribuer significativement à l’amélioration de la santé des enfants canadiens ». (Rapport de conformité 2014) • À l’heure actuelle, 18 entreprises se sont engagées dans cette initiative. • Les normes canadiennes de la publicité (NCP) publient des rapports de conformité annuels sur les entreprises participantes. 13 Restrictions du marketing visant les enfants au Canada - Sommaire • Interdiction au Québec – On observe des résultats positifs documentés. • Moins d’exposition à des publicités sur des « aliments malsains » • Plus faible probabilité d’acheter des aliments-minute – Il ne s’agit toutefois pas d’une politique nationale qui protège tous les enfants canadiens. • Initiative volontaire de l’industrie (IPE) – Les enfants canadiens (moins de 12 ans) sont encore exposés à un niveau élevé de marketing entourant les aliments et boissons malsains parce que : • Une partie seulement de l’industrie participe pas à cette initiative. • Bien que des critères nutritionnels communs soient maintenant respectés, ces critères ne sont pas toujours conformes aux recommandations alimentaires de Santé Canada. 14 Appels à l’action On observe une préoccupation croissante, aussi bien au Canada et qu’à l’international, relativement à l’impact négatif du marketing d’aliments et de boissons malsains sur la santé des enfants. • En 2010, les ministres de la Santé FPT se sont engagés à « explorer des moyens de restreindre le marketing d’aliments et de boissons riches en matières grasses, sucre et/ou sodium à l’intention des enfants » en appuyant l’initiative Freiner l’obésité juvénile : Cadre d’action FPT pour la promotion du poids santé. • Dans son rapport intitulé L’obésité au Canada (fév. 2016), le Comité sénatorial permanent des Affaires sociales, des sciences et de la technologie recommande que le gouvernement fédéral interdise la publicité des aliments et boissons visant les enfants. • Certains gouvernements, organisations de la santé, associations de l’industrie et autres parties intéressées recommandent de modifier l’environnement du marketing des aliments, par exemple : – – – – – Organisation mondiale de la santé Organisation panaméricaine de la santé World Cancer Research Fund Expert Panel from Robert Wood Johnson Foundation (États-Unis) Coalition Arrêtons la pub destinée aux enfants (Canada) 15 Engagement du gouvernement du Canada Introduire de nouvelles restrictions, similaires à celles qui sont en vigueur au Québec, sur la publicité visant la consommation de boissons et d’aliments mauvais pour la santé destinée aux enfants. 16 Marketing des aliments : exposition et puissance • L’impact du marketing des aliments dépend de l’exposition des enfants aux messages et de la puissance des messages. – Exposition : portée et fréquence des messages de marketing – Puissance : créativité du contenu, de la conception et de l’exécution des messages de marketing. • L’exposition aux messages et la puissance de ceux-ci ont une influence sur les préférences alimentaires des enfants, leurs demandes entourant l’achat des aliments et leurs modèles de consommation. • Un politique qui restreint le marketing a pour but de réduire à la fois l’exposition des enfants au marketing et la puissance du marketing. (OMS, 2012) Exposition et puissance des communications de marketing Marketing d’aliments et de boissons non alcoolisées visant les enfants Puissance Eposition Portée et fréquence du message de marketing Eposition Puissance Impact sur : -préférences alimentaires -demandes d’achat d’aliments -modèles de consommation Créativité du contenu, de la conception et de l’exécution du message de marketing 17 Élaboration d’une politique sur le marketing visant les enfants • Les paramètres suivants doivent être examinés dans le cadre de l’élaboration de la politique M2K : ÂGE – clientèle d’enfants à laquelle les restrictions s’appliqueront PORTÉE – canaux, techniques, et contextes de marketing auxquels les restrictions s’appliqueront ALIMENTS VISÉS – aliments auxquels les restrictions s’appliqueront 18 Considérations politiques : Groupe d’âge visé par la restriction du marketing Les analyses évalueront, entre autres : • L’âge auquel les enfants sont exposés au marketing d’aliments malsains – au Canada – ailleurs • L’âge auquel les enfants peuvent comprendre la nature persuasive du marketing • Certaines considérations d’ordre culturel, sociétal, psychologique et cognitif • Les recommandations à l’intention du groupe d’âge visé 19 Considérations politiques : Aliments et boissons faisant l’objet de restrictions Les analyses porteront sur les éléments suivants : • Identification d’une approche de profil nutritionnel permettant de déterminer les aliments et boissons devant faire l’objet de restrictions du marketing. • Considération et évaluation des approches existantes (p. ex. modèles de profil nutritionnel) quant à la restriction du marketing visant les enfants. – p. ex. modèles développés par les bureaux régionaux de l’OMS au Royaume-Uni • Vérification de la conformité de l’approche entourant l’identification des aliments et boissons malsains avec les recommandations canadiennes en matière d’alimentation et d’autres politiques ou règlements, en insistant particulièrement sur les nutriments préoccupants (p. ex. lipides saturés, sucres, sodium). 20 Considérations politiques : Portée de la restriction du marketing Les analyses répondront aux questions suivantes : À quel endroit et de quelles façons les enfants canadiens sont-ils exposés au marketing d’aliments et de boissons malsains ? • Sur quelles plateformes (p. ex. télévision, internet) ? • Dans quels contextes (p. ex. écoles, arénas, parcs, magasins) ? • Par quelles techniques (p. ex. messages commerciaux, publi-jeux) ? Quels sont les changements observés dans l’environnement du marketing ? • Utilisation accrue de l’ordinateur, possession d’un téléphone cellulaire à un âge plus précoce • Évolution des techniques de marketing (p. ex. marketing numérique) 21 Autres considérations • De nombreux facteurs doivent être pris en considération lors de l’évaluation et de l’élaboration d’une politique visant à restreindre le marketing des aliments et boissons malsains auprès des enfants, par exemple : – – – – mécanismes législatifs analyses coûts-bénéfices mise en œuvre, aspects techniques juste concurrence et compétitivité dans l’industrie 22 Travaux en cours • Collecte des données probantes et de l’information • Discussions bilatérales avec d’autres administrations (QC, ON) • Examen des données probantes (modèles de réglementation, éléments des politiques) • Avis d’experts (échanges bilatéraux, table ronde sur la politique) • Analyse légale • Discussions approfondies avec d’autres ministères et agences gouvernementales • Rencontres avec les parties intéressées • Intervenants en santé (Coalition Arrêtons la pub destinée aux enfants) • Industrie et associations d’entreprises (Les normes canadiennes de la publicité, ThinkTV) • Provinces et territoires (Groupe fédéral-provincial-territorial en nutrition, Réseau pancanadien de santé publique) • Toutes les parties intéressées (webinaire) 23 Travaux planifiés • Continuer l’élaboration de la politique : consultations d’experts et examen des données probantes • Tenir une vaste consultation sur les commentaires recueillis auprès des consommateurs, de l’industrie, des intervenants en santé et d’autres parties intéressées - À terminer d’ici l’automne 2017 • Raffiner l’approche politique en s’appuyant sur les résultats de la consultation et les opinions émises par les parties intéressées sur les aspects techniques de la politique • Consulter les Canadiens sur l’approche de réglementation 24 Les efforts visant à combattre l’obésité juvénile « doivent inclure l’adoption de mesures strictes pour limiter l’exposition des enfants au marketing [des aliments et boissons malsains]. De telles mesures n’entraînent aucun effet indésirable sur la santé. » (OMS, 2016) 25 Politique d’ouverture et de transparence • Le gouvernement du Canada s’est engagé à faire preuve d’ouverture et de transparence afin de fournir plus d’occasions aux Canadiens de se renseigner sur le gouvernement et d’y participer. • Santé Canada prend des mesures visant à faire preuve d’une plus grande ouverture et transparence dans ses communications avec les intervenants quant à l’élaboration de ses initiatives en matière de saine alimentation. • On peut trouver de plus amples renseignements sur le site Canada.ca : http://healthycanadians.gc.ca/healthy-canada-vision-canada-ensante/transparency-stakeholder-communications-transparence-intervenantsfra.php 26 RAPPEL • Veuillez transmettre vos questions à l’hôte via WebEx • Aucune ligne n’est ouverte pour poser des questions • Assistance technique : - Numéro sans frais : 1-800-226-6338 (Canada) Autre numéro : 1-613-941-9554 (Canada) Pendant la téléconférence, composez *0 pour obtenir l’aide de la téléphoniste 27 MERCI Questions ? 28
