Contrat de partenariat 2014-2020
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Contrat de partenariat 2014-2020 / Europe / Région Bretagne / Pays du Trégor-Goëlo Convention pour le soutien régional aux priorités de développement Vu le Code Général des Collectivités Territoriales, Vu la délibération n° 13_DIRAM_SDEVE_02 du Conseil régional en date des 27 et 28 juin 2013 prenant acte du rapport d'étape relatif à la contractualisation entre la Région et les territoires pour la période 2014-2020, Vu la délibération n° 13_DIRAM_SDEVE_03 du Conseil régional en date des 12 et 13 décembre 20 13 approuvant le cadre de la politique territoriale régionale 2014-2020, Vu la délibération n° 14_DIRAM_SDEVE_01 du Conseil régional en date du 17 avril 2014 approuvant notamment les enveloppes financières garanties à chaque Pays pour la période 2014-2016 pour l'enveloppe « priorités partagées de développement » et approuvant les principes de mise en œuvre des contrats, Vu la délibération n° 14_DIRAM_SDEVE_02 du Conseil régional en date des 26 et 27 juin 2014 approuvant la grille de développement durable appliquée à la politique territoriale et ses modalités de mise en œuvre, Vu la délibération n° 14_BUDG_01 du Conseil régional en date des 6, 7 et 8 février 2014 adoptant le budget primitif 2014, Vu la délibération n° 15_DIRAM_SDEVE_03 du Conseil régional, en date du 18 juin 2015, approuvant le présent contrat et autorisant le Président du Conseil régional à le signer, Vu la délibération du GIP du Pays du Trégor-Goëlo en date du 26 juin 2015, approuvant le présent contrat et autorisant la Présidente à le signer, Vu la délibération du bureau du Conseil de développement du pays du Trégor-Goëlo en date du 16 juin 2015, approuvant le présent contrat et autorisant le Président à le signer, Vu la délibération de la Communauté d'agglomération Lannion Trégor Communauté, en date du 16 juin 2015, approuvant le présent contrat et autorisant le Président à le signer, Vu la délibération n°DEL2015-087 de la Communauté de communes du Haut Trégor, en date du 4 juin 2015, approuvant le présent contrat et autorisant le Président à le signer, Vu la délibération de la Communauté de communes de la Presqu’île de Lézardrieux, en date du 11 juin 2015, approuvant le présent contrat et autorisant le Président à le signer. Dans le cadre mentionné ci-dessus, il est convenu le présent contrat, pour la période 2014-2020, entre : La Région Bretagne, représentée par le Président du Conseil régional, Monsieur Pierrick MASSIOT, et Le GIP du Pays du Trégor-Goëlo, représenté par sa Présidente , Madame Isabelle NICOLAS, Le Conseil de développement du Pays du Trégor-Goëlo, représenté par son Président, Monsieur Gérard FALEZAN, La CA Lannion Trégor Communauté, représentée par son Président, Monsieur Joël LE JEUNE, La CC du Haut Trégor, représenté par son Président, Monsieur Arnaud PARISCOAT. 2 4 Table des matières I.Fiches actions relatives à la mobilisation des crédits régionaux........................................................................7 ORIENTATIONS PARTAGÉES ENTRE LE PAYS DE GUINGAMP ET LE PAYS DU TRÉGOR-GOËLO :.....9 PRIORITE DE DEVELOPPEMENT N°1 : Accompagner le renouvellement des dynamiques de développement économique............................................................................................................................. 11 PRIORITE DE DEVELOPPEMENT N°2 : Attractiv'Trégor-Goëlo, pour un territoire vivant .......................26 PRIORITE DE DEVELOPPEMENT N°3 : Valoriser et développer la dimension Terre & Mer du territoire 39 AXE SERVICES COLLECTIFS ESSENTIELS ................................................................................................ 50 II.Répartition de la dotation par axes et priorités............................................................................................................................... 51 III.Modalités d'intervention................................................................................................................................ 53 1.Objet et architecture......................................................................................................................................... 54 1.1.Objet de la Convention............................................................................................................................... 54 1.2.Durée et révision de la convention ........................................................................................................... 54 1.3.Dotation régionale 2014-2016................................................................................................................... 54 2.Principes généraux et critères d'éligibilité....................................................................................................... 54 2.1.Principes généraux d'éligibilité ................................................................................................................ 54 2.2.Dépenses éligibles..................................................................................................................................... 55 2.2.1.Types de dépenses éligibles................................................................................................................ 55 2.2.2.Types de projets non éligibles ........................................................................................................... 55 2.3.Modalités de financement ........................................................................................................................ 56 2.3.1.Montants et taux d'intervention......................................................................................................... 56 2.3.2.Prise en compte des recettes générées par le projet..........................................................................57 2.3.3.Prise en compte des frais indirects/frais de structure.......................................................................57 2.4.Critères qualitatifs d'éligibilité.................................................................................................................. 57 3.Modalités de dépôt et d'examen des demandes de subvention......................................................................58 3.1.Modalités de programmation.................................................................................................................... 58 3.2.Dépôt et examen d'un dossier................................................................................................................... 58 3.2.1.Modalités............................................................................................................................................. 58 3.2.2.Pièces à fournir pour le dépôt du dossier........................................................................................... 59 4.Paiement de la subvention et obligations ....................................................................................................... 60 4.1.Règles de liquidation et modalités de remboursement............................................................................60 4.2.Obligation de publicité.............................................................................................................................. 61 5.Contrôle............................................................................................................................................................ 61 5 6 I. Fiches actions relatives à la mobilisation des crédits régionaux 7 Architecture de la convention pour le soutien régional aux priorités de développement Page Orientations partagées entre le pays de Guingamp et le pays du Trégor-Goëlo ORIENTATIONS PARTAGÉES ENTRE LE PAYS DE GUINGAMP ET LE PAYS DU TRÉGOR-GOËLO : ORIENTATION PARTAGÉE N°1 : Renforcer l'accessibilité des territoires Accessibilité ferroviaire : Diffusion de la grande vitesse sur les pays de Guingamp et Trégor-Goëlo 9 PRIORITE 1: Accompagner le renouvellement des dynamiques de développement économique ( 5 fiches action) 11 FA-1.1 : Accompagner le développement économique : répondre aux besoins des entreprises et des salariés 13 FA-1.2 : Développer les circuits courts et les filières locales 16 Terre & Mer FA-1.3 : Soutenir le développement d'une "économie verte" 18 Terre & Mer FA-1.4 : Soutenir le développement de l'économie sociale et solidaire 20 FA-1.5 : Soutenir l'innovation, l'économie de la connaissance, la formation-recherche, le développement numérique 23 PRIORITE 2: Attractiv'Trégor-Goëlo, pour un territoire vivant ( 5 fiches action) 26 FA-2.1 : Préserver le cadre de vie, l'environnement, les paysages 27 FA-2.2 : Renforcer la centralité des villes-centres et des pôles secondaires 29 FA-2.3 : Développer les politiques de logement et de l'habitat 31 FA-2.4 : Développer l'accessibilité, la mobilité et l'offre multimodale 34 FA-2.5 : Renforcer la qualité de vie, réduire les inégalités et promouvoir la santé et le bien-être 36 PRIORITÉ 3 : Valoriser et développer la dimension Terre & Mer du territoire ( 5 fiches action) 39 FA-3.1 : Conforter la place des activités primaires (pêche, agriculture, aquaculture, ...) 40 Terre & Mer FA-3.2 : Anticiper l'évolution du trait de côte et s'adapter aux effets du changement climatique 42 Terre & Mer FA-3.3 : Valoriser la complémentarité Terre & Mer pour un tourisme durable 44 Terre & Mer FA-3.4 : Développer durablement la plaisance et les activités nautiques 46 Terre & Mer FA-3.5 : Développer l'éducation à l'environnement et au développement durable 48 Terre & Mer AXE "Services collectifs essentiels" 50 Accessibilité Accessibilité Accessibilité 8 ORIENTATIONS PARTAGÉES ENTRE LE PAYS DE GUINGAMP ET LE PAYS DU TRÉGOR-GOËLO : ORIENTATION PARTAGÉE : Renforcer l'accessibilité des territoires Accessibilité ferroviaire : Diffusion de la grande vitesse sur les pays de Guingamp et Trégor-Goëlo Problématique spécifique à cette action À l’heure de la mondialisation des échanges, l’accessibilité de la Bretagne constitue un enjeu essentiel de compétitivité (extrait du Schéma régional multimodal des déplacements et des transports – 2008). Intermodalité – Mobilité durable – Bretagne Grande Vitesse – Développement et soutien des pôles d’équilibre – Développement portuaire, mais également accessibilité numérique par le Projet Bretagne Très Haut Débit et le développement des usages numériques, constituent les priorités régionales pour le développement de l’accessibilité de la Bretagne. Le désenclavement a toujours été au cœur des réflexions relatives à l’aménagement du territoire breton, comme en a notamment témoigné la mobilisation autour du plan routier breton. Le projet Bretagne Grande Vitesse constitue un levier essentiel pour l’amélioration de l’accessibilité de l’ensemble du territoire breton. Les Pays de Guingamp et du Trégor-Goëlo souhaitent s’associer à cette ambition partagée, notamment en soutenant le projet de Pôle d'échange multimodal (PEM) de la gare de Guingamp. La gare de Guingamp, classée parmi les 200 gares les plus fréquentées de France (450 000 utilisateurs/an), tient une place importante dans l’aménagement et le développement du territoire du pays de Guingamp mais aussi du territoire du pays du Trégor-Goëlo. La gare de Guingamp est un équipement structurant majeur sur lequel les deux territoires peuvent s'appuyer pour leur développement et le renforcement de leur attractivité. L’implication du Pays du Trégor-Goëlo depuis la réalisation des études préalables au PEM en 2008 jusqu'à aujourd’hui fait de ce projet un véritable partenariat entre nos territoires qui peut trouver un sens dans un financement conjoint des deux Pays. Ce projet collectif, scellé dans un contrat de pôle le 20 décembre 2011, est une condition à la réussite du programme « Bretagne à Grande Vitesse » dans nos espaces ruraux. Il conviendra également de s’assurer d’une amélioration de la desserte du territoire dans le cadre de Bretagne Grande Vitesse, notamment autour des gares de Lannion et Plouaret. Montant des enveloppes des pays de Guingamp et Trégor-Goëlo dédiées (crédits régionaux) : Enveloppe de 2 000 000 € composée de : • 1 000 000 € au titre de la Convention pour le soutien régional aux priorités de développement du pays de Guingamp • 1 000 000 € au titre de la présente Convention pour le soutien régional aux priorités de développement du pays du Trégor-Goëlo Type de projets éligibles • • Transformation de la gare de Guingamp en pôle d'échange multimodal Réalisation d'une opération phare pour la diffusion de cette accessibilité ferroviaire sur le pays du TrégorGoëlo, le projet soutenu pourrait concerner les gares de Lannion, Plouaret... Type de bénéficiaires • • Collectivités (EPCI, communes) SNCF réseaux/SNCF 9 Dépenses éligibles • • Études (opportunité, faisabilité, pré-opérationnelles, ...) Études, honoraires et travaux Conditions spécifiques d'intervention de la Région A préciser lors de l'analyse des fiches projets Modalités de financement Autofinancement minimum 20 % ou 30 % selon le taux d’autofinancement minimum légal en vigueur1 Plancher de subvention régionale (en € et en %) 5 000 €2 et 10 % si dépense subventionnable < 1M€ 100 000 € si dépense subventionnable ≥ 1M€ Plafond de subvention régionale (en € et en %) • • • Complément d'informations 50 % de subvention régionale totale PEM de Guingamp : 1,7 M€ de subvention régionale au titre des Contrats de partenariat Opération phare d'accessibilité ferroviaire sur le pays du Trégor-Goëlo : 300 000 € de subvention régionale au titre des Contrats de partenariat Conditions pouvant être ajustées à la marge, collectivement, par les comités uniques de programmation des pays de Guingamp et Trégor-Goëlo, dans le respect des modalités définies par la Région dans la présente convention. Il appartiendra aux comités uniques de programmation des pays de Guingamp et Trégor-Goëlo, réunis ensemble, d'émettre un avis sur ces projets. Indicateurs de réalisation Ils mesurent la réalisation concrète de la fiche action (indicateurs donnant lieu à des valeurs chiffrées, avec définition de valeurs cibles). Pour les types d'actions mobilisant par ailleurs les fonds européens, ces indicateurs sont conçus de façon à alimenter les indicateurs prévus dans le PO Feder/Fse, le PDR Feader et le PO Feamp. Ces indicateurs peuvent être ajustés par le comité unique de programmation, dans le respect des modalités définies par la Région. • • • Nombre d'opérations soutenues Nombre d’usagers supplémentaires Taux de fréquentation des lignes ferroviaires 1 sauf exceptions prévues dans les modalités d'intervention de la présente convention. 2 Plancher ramené à 2 000 € pour les associations 10 AXE "PRIORITES DE DEVELOPPEMENT" PRIORITE DE DEVELOPPEMENT N°1 : Accompagner le renouvellement des dynamiques de développement économique Problématique posée au territoire Comme tous les territoires bretons, le pays du Trégor-Goëlo connaît de profondes mutations économiques. Le territoire est doté d'un pôle reconnu dans le domaine des télécommunications, du numérique, de l'électronique, de la photonique, de l'optique, ... mais ce secteur économique est un secteur fragile et en mutation, soumis aux décisions de grands groupes internationaux. En matière agricole, le pays du Trégor-Goëlo présente une dominante d'élevage et une forte filière maraîchère bien structurée. Toutefois, on note une diminution du nombre d'exploitations et de la population active agricole, ainsi qu'un recul rapide de la surface agricole utile. Le pays du Trégor-Goëlo est également marqué par une forte activité touristique en raison notamment d'un riche patrimoine naturel, historique et culturel. Un tiers de la capacité d'accueil des Côtes d'Amor est concentré sur ce territoire. Il reste cependant à renforcer la fréquentation touristique dans l'intérieur du territoire et tout au long de l'année. Enfin, le territoire connaît une situation de l'emploi plus défavorable que la moyenne régionale. Le territoire doit donc développer sa capacité à conforter et diversifier l'économie locale en s'appuyant sur les points forts du territoire (numérique, activités primaires, tourisme, ...), en favorisant le développement d'activités et filières économiques innovantes (dans le domaine environnemental et énergétique, de l'économie sociale et solidaire, ...) et de pratiques renouvelées (économie circulaire, économie collaborative, travail en réseau, décloisonnement, ...). Objectifs • • • • Conforter l'activité économique du territoire Soutenir et créer des activités porteuses d'emploi Développer les filières locales, notamment les filières alimentaires et la filière tourisme Favoriser toutes les innovations : techniques, technologiques, sociales Intitulé des fiches actions déclinant la priorité Fiche action 1.1 : Accompagner le développement économique : répondre aux besoins des entreprises et des salariés Fiche action 1.2 : Développer les circuits courts et les filières locales Fiche action 1.3 : Soutenir le développement d'une « économie verte » Fiche action 1.4 : Soutenir le développement de l'économie sociale et solidaire Fiche action 1.5: Soutenir l'innovation, l'économie de la connaissance, la formation-recherche, le développement numérique Montant de l'enveloppe dédiée à la Priorité (crédits régionaux) : 1 675 118 € 11 Indicateurs de résultat • • • • • • Nombre d'opérations d'investissement accompagnées (par type d'opération) Nombre de nouvelles activités accompagnées Nombre de nouveaux services créés - Fréquentation Nombre d'emplois créés Nombre d'actions d'animation, de sensibilisation réalisées – Nombre de participants Nombre d'outils de sensibilisation, communication créés – Fréquentation, diffusion 12 Priorité de développement n°1 : Accompagner le renouvellement des dynamiques de développement économique Fiche action n°1.1 : Accompagner le développement économique : répondre aux besoins des entreprises et des salariés Problématique spécifique à cette action Afin de soutenir le développement des activités économiques et l'emploi sur le territoire, il s'agit de répondre aux besoins des entreprises en termes d'accueil, de restructuration ou de développement des activités, d'implantation de nouvelles activités. Pour cela, il est nécessaire d'offrir des conditions d'accueil adaptées aux besoins des entreprises (foncier économique, immobilier économique), des lieux d'exposition et de valorisation de leurs activités et de favoriser le développement de nouvelles formes de coopérations économiques (co-working, espaces collaboratifs) pour répondre à de nouveaux besoins. Type de projets éligibles • • • • • • • Requalification de zones d'activités Reconversion de friches industrielles Création d'immobiliers économiques à vocation collective (hôtels d'entreprises, ateliers-relais) (hors immobiliers économiques concernés par les fiches 1.2. et 1.4.) Réhabilitation, restructuration d'immobiliers économiques (avec ou non changement de destination) Création de lieux d'exposition et de valorisation des activités économiques Développement d'espaces de co-working, d'espaces de coopération, d'espaces collaboratifs Développement de services à destination des salariés des entreprises Type de bénéficiaires • • Collectivités (EPCI, communes) Associations et autres porteurs de projets de l'économie sociale et solidaire Dépenses éligibles • • • • • • • Études de faisabilité, pré-opérationnelles Études et honoraires Acquisition de terrains Travaux Équipements et matériels Outils/opérations de sensibilisation, de communication, de promotion Animation d'opérations pilotes (actions ponctuelles ou aide au démarrage sur 3 ans maximum) Dépenses non éligibles • Fonctionnement courant des structures 13 Conditions spécifiques d'intervention de la Région Immobilier d’entreprises L'aide régionale pourra être attribuée sous réserve que : • • • • • • la zone d’activités sur laquelle est éventuellement localisé le bâtiment ait obtenu l’agrément Bretagne Qualiparc ; l’aide de la Région n’ait pas pour effet de proposer des prix de location inférieurs au prix moyen pratiqué localement ; les baux pratiqués permettent un roulement des entreprises bénéficiaires (baux précaires), pour les ateliers-relais et pépinières ; le bâtiment présente une dimension collective, et n’est par conséquent pas affecté à une seule entreprise, pour les hôtels d'entreprises ; le produit des loyers soit pris en compte dans le plan de financement, dans les conditions définies dans les modalités d'intervention de la présente convention ; les éventuelles parties commerciales du bâtiment soient retirées de la dépense subventionnable. Zone et parc d’activités – Requalification/densification L'aide régionale pourra être attribuée sous réserve que : • • le projet de requalification de la zone ait obtenu l’agrément Bretagne Qualiparc pour toutes ses phases (diagnostic, études et travaux) ; les éventuelles parties commerciales de la zone soient retirées de la dépense subventionnable. Requalification de friches industrielles L'aide régionale pourra être attribuée sous réserve que : • • la sollicitation ne porte pas sur les seules acquisitions foncières et immobilières, ainsi que les dépenses de dépollution et déconstruction mais que les travaux liés au projet de reconversion soient intégrés dans la demande ; la requalification n'ait pas pour objet la création de locaux commerciaux (en dehors des derniers commerces en milieu rural) Pour les autres projets, les conditions seront précisées lors de l'analyse des fiches projets. Modalités de financement Autofinancement minimum 20 % ou 30 % selon le taux d’autofinancement minimum légal en vigueur1 Plancher de subvention régionale (en € et en %) 5 000 €2 et 10 % si dépense subventionnable < 1M€ 100 000 € si dépense subventionnable ≥ 1M€ Plafond de subvention régionale (en € et en %) 50 % de subvention régionale totale Complément d'informations Conditions pouvant être ajustées à la marge par le comité unique de programmation, dans le respect des modalités définies par la Région dans la présente convention. Certains projets répondant aux objectifs de cette fiche-action pourraient s'inscrire dans le cadre de dispositifs sectoriels. Ces financements sectoriels devront être privilégiés. Dans certains cas (opérations particulièrement innovantes, opérations très structurantes), l'abondement de ces crédits sectoriels par des crédits régionaux territoriaux pourrait être envisagé (dans le respect des modalités de financement prévues par le Contrat de partenariat). 1 sauf exceptions prévues dans les modalités d'intervention de la présente convention. 2 Plancher ramené à 2 000 € pour les associations 14 Indicateurs de réalisation Ils mesurent la réalisation concrète de la fiche action (indicateurs donnant lieu à des valeurs chiffrées, avec définition de valeurs cibles). Pour les types d'actions mobilisant par ailleurs les fonds européens, ces indicateurs sont conçus de façon à alimenter les indicateurs prévus dans le PO Feder/Fse, le PDR Feader et le PO Feamp. Ces indicateurs peuvent être ajustés par le comité unique de programmation, dans le respect des modalités définies par la Région. • • • • Nombre d'opérations d'investissement accompagnées (par type d'opération) Taux de remplissage des nouvelles offres de foncier économique et d'immobilier économique Nombre de nouveaux services créés Nombre d'emplois créés 15 Priorité de développement n°1 : Accompagner le renouvellement des dynamiques de développement économique Fiche action n°1.2 : Développer les circuits courts et les filières locales Orientation partagées entre le pays de Guingamp et le pays du Trégor-Goëlo : Développer la dimension Terre & Mer des territoires Problématique spécifique à cette action Afin de développer l'activité économique et l'emploi sur le territoire, il s'agit de soutenir les activités et le développement de filières économiques locales non délocalisables. Sont particulièrement concernées : • les filières alimentaires • la filière touristique • la filière artisanale, en particulier l'artisanat d'art Type de projets éligibles • • • • • Développement d'outils d'abattage, de découpe, de transformation : restructuration, création Restructuration et création de pépinières d'activités dédiées à ces filières (hors immobiliers économiques concernés par les fiches 1.1. et 1.4.) Création de sites "vitrine", de lieux de valorisation des productions locales, de lieux de vente mutualisés Actions favorisant la structuration des circuits courts et des filières locales Actions/outils de sensibilisation, de communication, de promotion Type de bénéficiaires • • • • Collectivités (EPCI, communes) Autres structures publiques (syndicats intercommunaux, syndicats mixtes, GIP, ...) Chambres consulaires Associations et autres porteurs de projets de l'économie sociale et solidaire Dépenses éligibles • • • • • • Études (opportunité, faisabilité, pré-opérationnelles, ...) Études, honoraires et travaux Équipements et matériels Acquisition de matériels roulants Outils/opérations de sensibilisation, de communication, de promotion Animation d'opérations pilotes (actions ponctuelles ou aide au démarrage sur 3 ans maximum) Dépenses non éligibles • Fonctionnement courant des structures 16 Conditions spécifiques d'intervention de la Région Immobilier d’entreprises : pépinières L'aide régionale pourra être attribuée sous réserve que : • • • • • la zone d’activités sur laquelle est éventuellement localisé le bâtiment ait obtenu l’agrément Bretagne Qualiparc ; l’aide de la Région n’ait pas pour effet de proposer des prix de location inférieurs au prix moyen pratiqué localement ; les baux pratiqués permettent un roulement des entreprises bénéficiaires (baux précaires) ; le produit des loyers soit pris en compte dans le plan de financement, dans les conditions définies dans les modalités d'intervention de la présente convention ; les éventuelles parties commerciales du bâtiment soient retirées de la dépense subventionnable. Pour les autres projets, les conditions seront précisées lors de l'analyse des fiches projets. Modalités de financement Autofinancement minimum 20 % ou 30 % selon le taux d’autofinancement minimum légal en vigueur1 Plancher de subvention régionale (en € et en %) 5 000 €2 et 10 % si dépense subventionnable < 1M€ 100 000 € si dépense subventionnable ≥ 1M€ Plafond de subvention régionale (en € et en %) 50 % de subvention régionale totale Complément d'informations Conditions pouvant être ajustées à la marge par le comité unique de programmation, dans le respect des modalités définies par la Région dans la présente convention. Certains projets répondant aux objectifs de cette fiche-action pourraient s'inscrire dans le cadre de dispositifs sectoriels. Ces financements sectoriels devront être privilégiés. Dans certains cas (opérations particulièrement innovantes, opérations très structurantes), l'abondement de ces crédits sectoriels par des crédits régionaux territoriaux pourrait être envisagé (dans le respect des modalités de financement prévues par le Contrat de partenariat). Indicateurs de réalisation Ils mesurent la réalisation concrète de la fiche action (indicateurs donnant lieu à des valeurs chiffré es, avec définition de valeurs cibles). Pour les types d'actions mobilisant par ailleurs les fonds européens, ces indicateurs sont conçus de façon à alimenter les indicateurs prévus dans le PO Feder/Fse, le PDR Feader et le PO Feamp. Ces indicateurs peuvent être ajustés par le comité unique de programmation, dans le respect des modalités définies par la Région. • • • • • Nombre d'opérations d'investissement accompagnées (par type d'opération) Nombre d'actions d'animation, de sensibilisation accompagnées - Nombre de participants Fréquentation des outils d'abattage, de découpe, de transformation créés Fréquentation des lieux de valorisation, sites "vitrine" créés Nombre d'outils de sensibilisation, de communication, de promotion créés – Fréquentation (site Internet) ou nombre d'exemplaires diffusés 1 sauf exceptions prévues dans les modalités d'intervention de la présente convention. 2 Plancher ramené à 2 000 € pour les associations 17 Priorité de développement n°1 : Accompagner le renouvellement des dynamiques de développement économique Fiche action n°1.3 :Soutenir le développement d'une "économie verte" Orientation partagées entre le pays de Guingamp et le pays du Trégor-Goëlo : Développer la dimension Terre & Mer des territoires Problématique spécifique à cette action Dans le cadre du grenelle de l'environnement, la France s'est engagée dans un plan de réduction des consommations des énergies, de réduction des émissions de gaz à effet de serre et de développement des énergies renouvelables. Au niveau local, l'engagement de développement des énergies renouvelables peut notamment s'appuyer sur la filière bois énergie existante. Le recours aux éco-matériaux dans le cadre de la construction ou de la rénovation est également un vecteur important de réduction de consommation d'énergie grise et d'émission de gaz à effet de serre. Il s'agit donc de soutenir le développement de nouvelles filières économiques innovantes répondant tout particulièrement aux enjeux sociétaux de la transition énergétique et du développement durable et s'inscrivant dans un mouvement de développement de l'économie circulaire. Cela concerne en particulier : • le développement des filières énergétiques durables, en particulier le soutien au développement de la filière bois-énergie • le développement de l'éco-construction et de l'utilisation des éco-matériaux • le développement des filières de réemploi et de valorisation des déchets, par exemple les déchets de mer Type de projets éligibles • • • • • • • Développement de réseaux de chaleur Équipements de bâtiments publics en chaufferies-bois Création de plate-formes de stockage bois Soutien aux installations de production d'EnR (énergie renouvelable) Actions favorisant la structuration des filières de "l'économie verte" Actions/outils de sensibilisation, de communication, de promotion Opérations pilotes de construction/rénovation intégrant des éco-matériaux Type de bénéficiaires • • • • • Collectivités (EPCI, communes) Autres structures publiques (syndicats intercommunaux, syndicats mixtes, GIP, ...) Chambres consulaires Associations et autres porteurs de projets de l'économie sociale et solidaire Bailleurs sociaux Dépenses éligibles • • • • • Études (opportunité, faisabilité, pré-opérationnelles, ...) Études, honoraires et travaux Équipements et matériels Outils/opérations de sensibilisation, de communication, de promotion Animation d'opérations pilotes (actions ponctuelles ou aide au démarrage sur 3 ans maximum) 18 Dépenses non éligibles • Fonctionnement courant des structures Conditions spécifiques d'intervention de la Région Bois Énergie L'aide régionale pourra être attribuée sous réserve que : • le projet reçoive un avis favorable des partenaires du plan bois-énergie Pour les autres projets, les conditions seront précisées lors de l'analyse des fiches projets. Modalités de financement Autofinancement minimum 20 % ou 30 % selon le taux d’autofinancement minimum légal en vigueur1 Plancher de subvention régionale (en € et en %) 5 000 €2 et 10 % si dépense subventionnable < 1M€ 100 000 € si dépense subventionnable ≥ 1M€ Plafond de subvention régionale (en € et en %) 50 % de subvention régionale totale Complément d'informations Conditions pouvant être ajustées à la marge par le comité unique de programmation, dans le respect des modalités définies par la Région dans la présente convention. Certains projets répondant aux objectifs de cette fiche-action pourraient s'inscrire dans le cadre de dispositifs sectoriels. Ces financements sectoriels devront être privilégiés. Dans certains cas (opérations particulièrement innovantes, opérations très structurantes), l'abondement de ces crédits sectoriels par des crédits régionaux territoriaux pourrait être envisagé (dans le respect des modalités de financement prévues par le Contrat de partenariat). Indicateurs de réalisation Ils mesurent la réalisation concrète de la fiche action (indicateurs donnant lieu à des valeurs chiffrées, avec définition de valeurs cibles). Pour les types d'actions mobilisant par ailleurs les fonds européens, ces indicateurs sont conçus de façon à alimenter les indicateurs prévus dans le PO Feder/Fse, le PDR Feader et le PO Feamp. Ces indicateurs peuvent être ajustés par le comité unique de programmation, dans le respect des modalités définies par la Région. • • • Nombre d'opérations d'investissement accompagnées (par type d'opération) : nombre de réseaux de chaleur, nombre de chaufferies-bois, nombre d'installations de production d'EnR, ... Nombre d'actions d'animation, de sensibilisation accompagnées – Nombre de participants Nombre d'outils de sensibilisation, de communication, de promotion créés – Fréquentation, diffusion 1 sauf exceptions prévues dans les modalités d'intervention de la présente convention. 2 Plancher ramené à 2 000 € pour les associations 19 Priorité de développement n°1 : Accompagner le renouvellement des dynamiques de développement économique Fiche action n°1.4 : Soutenir le développement de l'économie sociale et solidaire Problématique spécifique à cette action Depuis sa création, le pays du Trégor-Goëlo a attaché une importance particulière au développement de l'économie sociale et solidaire (ESS) sur son territoire. Si le secteur de l'ESS représente plus de 11% des emplois sur le territoire, ce chiffre reste en-deçà de la moyenne régionale (14%) et témoigne d'un potentiel de développement qui doit être soutenu. En juillet 2011, après une phase de préfiguration de 10 mois, le Pôle de développement de l'économie sociale et solidaire du Pays du Trégor-Goëlo (ADESS) a été créé. Il s'agit donc, aux côtés de l'ADESS, de soutenir la création et le développement d'activités des entreprises de l'ESS. Type de projets éligibles • • • • • Création, restructuration de locaux nécessaires au développement des activités, notamment création d'une Maison de l'ESS sur le territoire (hors immobiliers économiques concernés par les fiches 1.1. et 1.2.) Acquisition d'équipements et matériels nécessaires au développement des activités Expérimentation de nouvelles activités, nouveaux débouchés Actions favorisant la structuration du champ de l'ESS Actions/outils de sensibilisation, de communication, de promotion Type de bénéficiaires • • • Associations et autres porteurs de projets de l'économie sociale et solidaire Collectivités (EPCI, communes) Autres structures publiques (syndicats intercommunaux, syndicats mixtes, GIP, …) Dépenses éligibles • • • • • Études (opportunité, faisabilité, pré-opérationnelles, ...) Études, honoraires et travaux Équipements et matériels Outils/opérations de sensibilisation, de communication, de promotion Animation d'opérations pilotes (actions ponctuelles ou aide au démarrage sur 3 ans maximum) Dépenses non éligibles • Fonctionnement courant des structures 20 Critères de sélection proposés par le Pays Afin de favoriser le développement de la structuration du champ de l'ESS sur le territoire, le Pôle de développement de l'économie sociale et solidaire du Pays du Trégor-Goëlo (ADESS) sera mobilisé pour accompagner, conseiller les porteurs de projet souhaitant s'inscrire dans le cadre de cette fiche-action. Conditions spécifiques d'intervention de la Région Immobilier d’entreprises L'aide régionale pourra être attribuée sous réserve que : • • • • • • la zone d’activités sur laquelle est éventuellement localisé le bâtiment ait obtenu l’agrément Bretagne Qualiparc ; l’aide de la Région n’ait pas pour effet de proposer des prix de location inférieurs au prix moyen pratiqué localement ; les baux pratiqués permettent un roulement des entreprises bénéficiaires (baux précaires), pour les ateliers-relais et pépinières ; le bâtiment présente une dimension collective, et n’est par conséquent pas affecté à une seule entreprise, pour les hôtels d'entreprises ; le produit des loyers soit pris en compte dans le plan de financement, dans les conditions définies dans les modalités d'intervention de la présente convention ; les éventuelles parties commerciales du bâtiment soient retirées de la dépense subventionnable. Projet intervenant dans un secteur concurrentiel : L'aide régionale pourra être attribuée sous réserve que : • le projet respecte l'encadrement des aides prévu par la réglementation européenne Pour les autres projets, les conditions seront précisées lors de l'analyse des fiches projets. Modalités de financement Autofinancement minimum 20 % ou 30 % selon le taux d’autofinancement minimum légal en vigueur1 Plancher de subvention régionale (en € et en %) 5 000 €2 et 10 % si dépense subventionnable < 1M€ 100 000 € si dépense subventionnable ≥ 1M€ Plafond de subvention régionale (en € et en %) 50 % de subvention régionale totale Complément d'informations Conditions pouvant être ajustées à la marge par le comité unique de programmation, dans le respect des modalités définies par la Région dans la présente convention. Certains projets répondant aux objectifs de cette fiche-action pourraient s'inscrire dans le cadre de dispositifs sectoriels. Ces financements sectoriels devront être privilégiés. Dans certains cas (opérations particulièrement innovantes, opérations très structurantes), l'abondement de ces crédits sectoriels par des crédits régionaux territoriaux pourrait être envisagé (dans le respect des modalités de financement prévues par le Contrat de partenariat). 1 sauf exceptions prévues dans les modalités d'intervention de la présente convention. 2 Plancher ramené à 2 000 € pour les associations 21 Indicateurs de réalisation Ils mesurent la réalisation concrète de la fiche action (indicateurs donnant lieu à des valeurs chiffrées, avec définition de valeurs cibles). Pour les types d'actions mobilisant par ailleurs les fonds européens, ces indicateurs sont conçus de façon à alimenter les indicateurs prévus dans le PO Feder/Fse, le PDR Feader et le PO Feamp. Ces indicateurs peuvent être ajustés par le comité unique de programmation, dans le respect des modalités définies par la Région. Nombre d'opérations d'investissement accompagnées (par type d'opération) Nombre d'actions d'animation, de sensibilisation accompagnées – Nombre de participants Nombre d'outils de sensibilisation, de communication, de promotion créés – Fréquentation, diffusion Nombre de nouvelles activités développées Nombre d'emplois créés 22 Priorité de développement n°1 : Accompagner le renouvellement des dynamiques de développement économique Fiche action n°1.5 : Soutenir l'innovation, l'économie de la connaissance, la formation-recherche, le développement numérique Orientation partagées entre le pays de Guingamp et le pays du Trégor-Goëlo : Renforcer l'accessibilité des territoires Problématique spécifique à cette action Le pays du Trégor-Goëlo est doté d'un pôle reconnu dans le domaine des télécommunications, du numérique, de l'électronique, de la photonique, de l'optique, ... mais ce secteur économique est un secteur fragile et en mutation. Il est important de soutenir et promouvoir ces domaines d'activités, mais aussi de saisir l'opportunité que représente cette spécificité du territoire (présence de compétences et savoir-faire) dans le développement des usages numériques pour tous, le développement d'expérimentations de nouveaux services et nouveaux usages. Il s'agit donc de soutenir le développement de la culture numérique sur l’ensemble du territoire, le développement de nouvelles applications TIC et l’appropriation des pratiques numérique par les citoyens et les professionnels (professionnels de santé, entreprises, collectivités). Type de projets éligibles • • • • • • Création, restructuration de locaux nécessaires à la valorisation et au développement des activités, notamment création d'une Cité de la photonique sur le territoire (hors immobiliers économiques concernés par les fiches 1.1. et 1.2.) Développement de services numériques par les collectivités (EPCI, communes) pour répondre aux enjeux de la modernisation des administrations, de la dématérialisation, des services publics en ligne (hors champ réglementaire) Acquisition d'équipements et matériels nécessaires au développement d'activités favorisant le développement des usages numériques pour tous (ex. Fab'lab) Développement et expérimentation de nouvelles applications numériques, de nouvelles pratiques numériques : plate-forme de partage de données, développement de la télémédecine et des pratiques numériques des professionnels de santé, e-tourisme, transports et déplacements, ... Numérisation de fonds culturels, patrimoniaux Actions/outils de sensibilisation et de communication Type de bénéficiaires • • • • Collectivités (EPCI, communes) Autres structures publiques (syndicats intercommunaux, syndicats mixtes, GIP, ...) Associations et autres porteurs de projets de l'économie sociale et solidaire Entreprises (sous conditions : respect du régime des aides au développement économique et du droit communautaire, dimension collective du projet, …) Dépenses éligibles • • • • • • Études (opportunité, faisabilité, pré-opérationnelles, ...) Études, honoraires et travaux Équipements et matériels Prestations (conception d'outils numériques) Outils/opérations de sensibilisation, de communication, de promotion Animation d'opérations pilotes (actions ponctuelles ou aide au démarrage sur 3 ans maximum) 23 Dépenses non éligibles • • Fonctionnement courant des structures Infrastructures THD relevant de Mégalis Conditions spécifiques d'intervention de la Région Immobilier d’entreprises L'aide régionale pourra être attribuée sous réserve que : • • • • • • la zone d’activités sur laquelle est éventuellement localisé le bâtiment ait obtenu l’agrément Bretagne Qualiparc ; l’aide de la Région n’ait pas pour effet de proposer des prix de location inférieurs au prix moyen pratiqué localement ; les baux pratiqués permettent un roulement des entreprises bénéficiaires (baux précaires), pour les ateliers-relais et pépinières ; le bâtiment présente une dimension collective, et n’est par conséquent pas affecté à une seule entreprise, pour les hôtels d'entreprises ; le produit des loyers soit pris en compte dans le plan de financement, dans les conditions définies dans les modalités d'intervention de la présente convention ; les éventuelles parties commerciales du bâtiment soient retirées de la dépense subventionnable. Projet intervenant dans un secteur concurrentiel : L'aide régionale pourra être attribuée sous réserve que : • le projet respecte l'encadrement des aides prévu par la réglementation européenne Pour les autres projets, les conditions seront précisées lors de l'analyse des fiches projets. Modalités de financement Autofinancement minimum 20 % ou 30 % selon le taux d’autofinancement minimum légal en vigueur1 Plancher de subvention régionale (en € et en %) 5 000 €2 et 10 % si dépense subventionnable < 1M€ 100 000 € si dépense subventionnable ≥ 1M€ Plafond de subvention régionale (en € et en %) 50 % de subvention régionale totale Complément d'informations Conditions pouvant être ajustées à la marge par le comité unique de programmation, dans le respect des modalités définies par la Région dans la présente convention. Certains projets répondant aux objectifs de cette fiche-action pourraient s'inscrire dans le cadre de dispositifs sectoriels. Ces financements sectoriels devront être privilégiés. Dans certains cas (opérations particulièrement innovantes, opérations très structurantes), l'abondement de ces crédits sectoriels par des crédits régionaux territoriaux pourrait être envisagé (dans le respect des modalités de financement prévues par le Contrat de partenariat). 1 sauf exceptions prévues dans les modalités d'intervention de la présente convention. 2 Plancher ramené à 2 000 € pour les associations 24 Indicateurs de réalisation Ils mesurent la réalisation concrète de la fiche action (indicateurs donnant lieu à des valeurs chiffrées, avec définition de valeurs cibles). Pour les types d'actions mobilisant par ailleurs les fonds européens, ces indicateurs sont conçus de façon à alimenter les indicateurs prévus dans le PO Feder/Fse, le PDR Feader et le PO Feamp. Ces indicateurs peuvent être ajustés par le comité unique de programmation, dans le respect des modalités définies par la Région. • • • • Nombre d'opérations d'investissement accompagnées (par type d'opération) Nombre de nouveaux services mis en ligne, nombre de nouvelles applications développées Fréquentation des outils numériques créés Nombre d'actions d'animation, de sensibilisation accompagnées – Nombre de participants 25 AXE "PRIORITES DE DEVELOPPEMENT" PRIORITE DE DEVELOPPEMENT N°2 : Attractiv'Trégor-Goëlo, pour un territoire vivant Problématique posée au territoire Avec un vieillissement important de sa population (part des plus de 60 ans bien supérieure à la moyenne régionale et part des moins de 30 ans bien inférieure), le pays du Trégor-Goëlo se doit de développer son attractivité pour maintenir et attirer durablement une population jeune en prenant en compte l'évolution des modes de vie, tout en s'adaptant aux enjeux liés au vieillissement de sa population. Cela passe par la valorisation et la préservation d'un cadre de vie, d'un environnement et de paysages exceptionnels et par une plus grande attractivité des centres-villes et centres-bourgs (habitat, services, patrimoine bâti, sport et culture). Ainsi, l'offre de logements est un élément essentiel de l'attractivité du territoire. Cette offre de logements doit être à la fois qualitative et diversifiée. Cela implique également le développement de l'accès aux équipements, aux services et aux activités sur l'ensemble du territoire. Cela passe également par un renforcement de l'accessibilité du territoire, qui reste enclavé, et par le développement des mobilités au sein du territoire et inter-territoires afin de faciliter les déplacements de et vers l'extérieur du territoire, mais aussi à l'intérieur du territoire. Enfin, le pays du Trégor-Goëlo a les indicateurs de santé parmi les plus défavorables de Bretagne notamment concernant la mortalité prématurée évitable liée à des comportements à risque. La promotion du bien-être, du bien-vivre sur le territoire doit être renforcée. De nouvelles coopération sont nécessaires afin de créer un espace de santé attractif répondant à la fois aux besoins de la population en matière de santé et de lien social, aux évolutions des métiers de la santé, et aux problématiques liées aux spécificités du territoire. Objectifs • • • • • Préserver et valoriser la qualité du cadre de vie, de l'environnement et des paysages du territoire Renforcer la centralité des pôles du territoire en développant des politiques d'aménagements urbains, d'habitat et de services Favoriser le désenclavement du territoire et les déplacements par le développement de mobilités durables Favoriser le bien-être, le bien-vivre sur le territoire Développer des activités culturelles et sportives pour tous, des activités favorisant le lien social Intitulé des fiches actions déclinant la priorité Fiche action 2.1 : Préserver le cadre de vie, l'environnement, les paysages Fiche action 2.2 : Renforcer la centralité des villes-centres et des pôles secondaires Fiche action 2.3 : Développer les politiques de logement et de l'habitat Fiche action 2.4 : Développer l'accessibilité, la mobilité et l'offre multimodale Fiche action 2.5: Renforcer la qualité de vie, réduire les inégalités et promouvoir la santé et le bien-être Montant de l'enveloppe dédiée à la Priorité (crédits régionaux) : 1 116 745 € Indicateurs de résultat • • • • • Nombre d'opérations d'investissement accompagnées (par type d'opération) Nombre de nouveaux services créés (dont équipements créés ou développés) - Fréquentation Nombre d'actions de sensibilisation, d'animation réalisées – Nombre de participants Nombre d'outils de sensibilisation, communication créés – Fréquentation, diffusion Nombre d'études, de diagnostics 26 Priorité de développement n°2 : Attractiv'Trégor-Goëlo, pour un territoire vivant Fiche action n°2.1 : Préserver le cadre de vie, l'environnement, les paysages Problématique spécifique à cette action La qualité du cadre de vie et des paysages du pays du Trégor-Goëlo est un élément fort de l'attractivité du territoire. Il est nécessaire de la préserver, de la développer. La question de la mixité et de la co-habitation des usages de ces différents espaces doit en particulier être encouragée dans ce cadre. Cela concerne en particulier : • l'aménagement des bourgs dans le respect des objectifs du développement durable de qualités environnementale, économique et sociale (aménagement favorisant le lien social, dimension intergénérationnelle notamment) • la protection, la restauration et la mise en valeur des espaces naturels. Type de projets éligibles • • • • • Aménagement des bourgs dans le respect des objectifs du développement durable (aménagement favorisant le lien social, dimension intergénérationnelle notamment) et renforçant l'attractivité et l'effet de centralité des centres-bourgs Réhabilitation, création de lieux, d'espaces favorisant la mixité sociale et générationnelle, favorisant le lien social en centralité (hors communes concernées par la fiche 2.2.) Réalisation d'études sur les usages de l'espace, la vie sociale d'un lieu (sociotope) (hors communes concernées par la fiche 2.2.) Actions de protection, de restauration, de mise en valeur d'espaces naturels Actions/outils de sensibilisation et de communication Type de bénéficiaires • • • Collectivités (EPCI, communes) Autres structures publiques (syndicats intercommunaux, syndicats mixtes, GIP, ...) Associations et autres porteurs de projets de l'économie sociale et solidaire Dépenses éligibles • • • • • Études (opportunité, faisabilité, pré-opérationnelles, ...) Études, honoraires et travaux Équipements et matériels Outils/opérations de sensibilisation et de communication Animation d'opérations pilotes (actions ponctuelles ou aide au démarrage sur 3 ans maximum) Dépenses non éligibles • Fonctionnement courant des structures 27 Conditions spécifiques d'intervention de la Région A préciser lors de l'analyse des fiches projets Modalités de financement Autofinancement minimum 20 % ou 30 % selon le taux d’autofinancement minimum légal en vigueur1 Plancher de subvention régionale (en € et en %) 5 000 €2 et 10 % si dépense subventionnable < 1M€ 100 000 € si dépense subventionnable ≥ 1M€ Plafond de subvention régionale (en € et en %) 50 % de subvention régionale totale Complément d'informations Conditions pouvant être ajustées à la marge par le comité unique de programmation, dans le respect des modalités définies par la Région dans la présente convention. Certains projets répondant aux objectifs de cette fiche-action pourraient s'inscrire dans le cadre de dispositifs sectoriels. Ces financements sectoriels devront être privilégiés. Dans certains cas (opérations particulièrement innovantes, opérations très structurantes), l'abondement de ces crédits sectoriels par des crédits régionaux territoriaux pourrait être envisagé (dans le respect des modalités de financement prévues par le Contrat de partenariat). Indicateurs de réalisation Ils mesurent la réalisation concrète de la fiche action (indicateurs donnant lieu à des valeurs chiffrées, avec définition de valeurs cibles). Pour les types d'actions mobilisant par ailleurs les fonds européens, ces indicateurs sont conçus de façon à alimenter les indicateurs prévus dans le PO Feder/Fse, le PDR Feader et le PO Feamp. Ces indicateurs peuvent être ajustés par le comité unique de programmation, dans le respect des modalités définies par la Région. • • • • • Nombre d'opérations d'investissement accompagnées (par type d'opération) Nombre d'actions de protection, de restauration, de mise en valeur d'espaces naturels Nombre d'actions d'animation, de sensibilisation accompagnées – Nombre de participants Nombre d'outils de sensibilisation, de communication, de promotion créés – Fréquentation, diffusion Nombre d'études réalisées 1 sauf exceptions prévues dans les modalités d'intervention de la présente convention. 2 Plancher ramené à 2 000 € pour les associations 28 Priorité de développement n°2 : Attractiv'Trégor-Goëlo, pour un territoire vivant Fiche action n°2.2 : Renforcer la centralité des villes-centres et des pôles secondaires Problématique spécifique à cette action Les villes-centres et les communes-pôles connaissent aujourd'hui une perte d'attractivité, alors qu'elles supportent de nombreuses charges de centralité et doivent être moteur dans le développement du territoire. Il est donc nécessaire de renforcer les capacités de ces collectivités dans leur rôle de pôles et de développer leur attractivité en agissant sur leur aménagement et leurs équipements. Les villes-centres et communes-pôles concernées ont été identifiées dans le cadre des travaux des Schémas de cohérence territoriale (SCoT) : • Lannion • Perros-Guirec • Plestin-les-Grèves • Plouaret • Cavan • La Roche Derrien • Tréguier • Penvenan • Plougrescant • Pleubian • Lézardrieux Type de projets éligibles • • • • Aménagement des villes-centres et des communes-pôles dans le respect des objectifs du développement durable Équipements structurants, équipements de services en centralité répondant à un besoin clairement identifié, à un manque diagnostiqué et en cohérence avec les équipements existants Création de lieux, d'espaces favorisant la mixité sociale et générationnelle, favorisant le lien social en centralité (uniquement pour les communes listées en « Problématique » de la présente fiche) Réalisation d'études sur les usages de l'espace, la vie sociale d'un lieu (sociotope) (uniquement pour les communes listées en « Problématique » de la présente fiche) Type de bénéficiaires • • • Collectivités (EPCI, communes) Autres structures publiques (syndicats intercommunaux, syndicats mixtes, GIP, ...) Associations et autres porteurs de projets de l'économie sociale et solidaire Dépenses éligibles • • • • • • Études (opportunité, faisabilité, pré-opérationnelles, ...) Études et honoraires Travaux Équipements et matériels Outils/opérations de sensibilisation et de communication Animation d'opérations pilotes (actions ponctuelles ou aide au démarrage sur 3 ans maximum) 29 Dépenses non éligibles • Fonctionnement courant des structures Conditions spécifiques d'intervention de la Région A préciser lors de l'analyse des fiches projets Modalités de financement Autofinancement minimum 20 % ou 30 % selon le taux d’autofinancement minimum légal en vigueur1 Plancher de subvention régionale (en € et en %) 5 000 €2 et 10 % si dépense subventionnable < 1M€ 100 000 € si dépense subventionnable ≥ 1M€ Plafond de subvention régionale (en € et en %) 50 % de subvention régionale totale Complément d'informations Conditions pouvant être ajustées à la marge par le comité unique de programmation, dans le respect des modalités définies par la Région dans la présente convention. Certains projets répondant aux objectifs de cette fiche-action pourraient s'inscrire dans le cadre de dispositifs sectoriels. Ces financements sectoriels devront être privilégiés. Dans certains cas (opérations particulièrement innovantes, opérations très structurantes), l'abondement de ces crédits sectoriels par des crédits régionaux territoriaux pourrait être envisagé (dans le respect des modalités de financement prévues par le Contrat de partenariat). Indicateurs de réalisation Ils mesurent la réalisation concrète de la fiche action (indicateurs donnant lieu à des valeurs chiffrées, avec définition de valeurs cibles). Pour les types d'actions mobilisant par ailleurs les fonds européens, ces indicateurs sont conçus de façon à alimenter les indicateurs prévus dans le PO Feder/Fse, le PDR Feader et le PO Feamp. Ces indicateurs peuvent être ajustés par le comité unique de programmation, dans le respect des modalités définies par la Région. • • • • • Nombre d'opérations d'investissement accompagnées (par type d'opération) Nombre de services développés ou créés Nombre d'actions d'animation, de sensibilisation accompagnées – Nombre de participants Nombre d'outils de sensibilisation, de communication, de promotion créés – Fréquentation, diffusion Nombre d'études réalisées 1 sauf exceptions prévues dans les modalités d'intervention de la présente convention. 2 Plancher ramené à 2 000 € pour les associations 30 Priorité de développement n°2 : Attractiv'Trégor-Goëlo, pour un territoire vivant Fiche action n°2.3 : Développer les politiques de logement et de l'habitat Problématique spécifique à cette action L'offre de logements est un élément essentiel de l'attractivité du territoire. Cette offre de logements doit être à la fois qualitative (qualité environnementale, thermique, proximité des services, ...) et diversifiée (logements sociaux sur tout le territoire, logements des jeunes, développement de l'habitat intergénérationnel, ...). Garantir un parc de logements sociaux de qualité, respectueux des personnes et de l'environnement, est un enjeu majeur et passe en particulier par la requalification urbaine et par la rénovation thermique des logements sociaux. Maintenir une offre de logements attractive et adaptée sur tout le territoire est également primordial. Il s'agira notamment de soutenir des opérations d'acquisition-amélioration de logements sociaux en centralité. Enfin, l'évolution de la société et des modes d'habiter nécessitent de développer, étudier, expérimenter de nouvelles formes d'habitat : logements adaptés aux évolutions des structures familiales (monoparentalité), habitat intergénérationnel, … Type de projets éligibles • • • • • • Opérations de requalification urbaine Rénovation thermique de l'habitat social Acquisition-amélioration de logements sociaux en centralité Développement d'une offre nouvelle de logements pour les jeunes Études et expérimentations sur de nouvelles formes d'habitat et d'habiter (domotique, habitat intergénérationnel, ...) Actions/outils de sensibilisation et de communication (habitat intergénérationnel, santéenvironnement…) Type de bénéficiaires • • • • • Collectivités (EPCI, communes) Autres structures publiques (syndicats intercommunaux, syndicats mixtes, GIP, ...) Bailleurs sociaux Chambres consulaires Associations et autres porteurs de projets de l'économie sociale et solidaire Dépenses éligibles • • • • • • Études (opportunité, faisabilité, pré-opérationnelles, ...) Études et honoraires Travaux Équipements et matériels Outils/opérations de sensibilisation et de communication Animation d'opérations pilotes (actions ponctuelles ou aide au démarrage sur 3 ans maximum) 31 Dépenses non éligibles • Fonctionnement courant des structures Conditions spécifiques d'intervention de la Région Rénovation thermique et acquisition amélioration de logements sociaux et de logements des jeunes : L'aide régionale pourra être attribuée sous réserve que : • le projet permette un gain énergétique : ◦ Pour les logements du parc social électrique dont la consommation énergétique dépasse 330 kWh/m²/an (classes F,G), atteindre un gain minimum de 40 % par rapport à la consommation initiale - Indicateur : coefficient Cep ◦ Pour les bâtiments tout mode de chauffage, dont la consommation énergétique dépasse 230 kWh/m²/an (classes E,F,G), atteindre après travaux un niveau de consommation inférieur ou égal à 165 kWhep/m²shonRT/an (Classe C), avec un gain minimum de 40 % par rapport à la consommation initiale - Indicateur : coefficient Cep • le projet fasse l'objet d'un gain d'isolation : ◦ Gain minimal de 30 % par rapport à l'état initial du bâti1 - Indicateur: coefficient Ubat • les logements soient de niveau loyer équivalent PLUS, PLAI • pour les projets de réhabilitations, les investissements soient accompagnés d'une maîtrise des dépenses locatives et énergétiques des locataires • pour les projets d'acquisition amélioration, le projet ait fait l'objet d'un agrément en logements sociaux. Démolition / reconstruction de logements sociaux L'aide régionale pourra être attribuée sous réserve que : • le projet s'intègre dans une démarche de renouvellement urbain (quartiers politique de la ville ou centre villes/bourgs) • la démolition concerne un bâtiment n'ayant pas d'intérêt patrimonial • les logements soient de niveau loyer équivalent PLUS, PLAI • le projet garantisse une mixité des publics logés Construction de logements des jeunes L'aide régionale pourra être attribuée sous réserve que : • le projet soit localisé en zone urbanisée du document d'urbanisme en vigueur • le projet respecte une densité supérieure à 20 logements/ha • l'opération porte sur des logements individuels groupés ou collectifs (exclusion des logements individuels diffus) • les logements soient de niveau loyer équivalent PLUS, PLAI Pour les autres projets, les conditions seront précisées lors de l'analyse des fiches projets. Modalités de financement Autofinancement minimum 20 % ou 30 % selon le taux d’autofinancement minimum légal en vigueur1 Plancher de subvention régionale (en € et en %) Réhabilitation et acquisition/amélioration logements sociaux et logement des jeunes 5 000 €2 et 5 % si dépense subventionnable < 1M€ 50 000 € si dépense subventionnable ≥ 1M€ Autres projets 5 000 €² et 10 % si dépense subventionnable < 1M€ 100 000 € si dépense subventionnable ≥ 1M€ 1 sauf exceptions prévues dans les modalités d'intervention de la présente convention. 2 Plancher ramené à 2 000 € pour les associations 32 de Plafond de subvention régionale (en € et en %) Réhabilitation et acquisition/amélioration de logements sociaux et logement des jeunes 20 % de subvention régionale totale 15 % de subvention régionale totale, en cas de cofinancement FEDER Autres projets 50 % de subvention régionale totale Complément d'informations Habitat social - Démolition / reconstruction : taux indicatif de 5 % Conditions pouvant être ajustées à la marge par le comité unique de programmation, dans le respect des modalités définies par la Région dans la présente convention. Certains projets répondant aux objectifs de cette fiche-action pourraient s'inscrire dans le cadre de dispositifs sectoriels. Ces financements sectoriels devront être privilégiés. Dans certains cas (opérations particulièrement innovantes, opérations très structurantes), l'abondement de ces crédits sectoriels par des crédits régionaux territoriaux pourrait être envisagé (dans le respect des modalités de financement prévues par le Contrat de partenariat). Indicateurs de réalisation Ils mesurent la réalisation concrète de la fiche action (indicateurs donnant lieu à des valeurs chiffrées, avec définition de valeurs cibles). Pour les types d'actions mobilisant par ailleurs les fonds européens, ces indicateurs sont conçus de façon à alimenter les indicateurs prévus dans le PO Feder/Fse, le PDR Feader et le PO Feamp. Ces indicateurs peuvent être ajustés par le comité unique de programmation, dans le respect des modalités définies par la Région. • • • • • Nombre d'opérations d'investissement accompagnées (par type d'opération) : nombre de logements créés, nombre de logements rénovés Nombre de ménages dont le logement obtient un meilleur classement en matière de consommation énergétique Nombre d'actions d'animation, de sensibilisation accompagnées – Nombre de participants Nombre d'outils de sensibilisation, de communication, de promotion créés – Fréquentation, diffusion Nombre d'études et d'expérimentations réalisées 33 Priorité de développement n°2 : Attractiv'Trégor-Goëlo, pour un territoire vivant Fiche action n°2.4 : Développer l'accessibilité, la mobilité et l'offre multimodale Orientation partagées entre le pays de Guingamp et le pays du Trégor-Goëlo : Renforcer l'accessibilité des territoires Problématique spécifique à cette action N.B. : Cette fiche-action ne concerne que la problématique des déplacements. Le pays du Trégor-Goëlo reste un territoire enclavé et le développement de son attractivité passe aussi par la facilitation des déplacements de et vers l'extérieur du territoire, mais aussi à l'intérieur du territoire. En conséquence, il s'agit de : • développer l'offre multimodale • favoriser les mobilités des personnes avec le développement d'une offre de transport à la demande adaptée • développer les mobilités durables grâce aux transports souples/doux Type de projets éligibles • • • • • Aménagement d'espaces favorisant la multimodalité Développement du transport à la demande Développement des transports souples/doux Développement des itinérances touristiques Création de plate-formes d'information et/ou de réservation pour le transport à la demande, en articulation et en cohérence avec les dispositifs départementaux et régionaux Type de bénéficiaires • • • Collectivités (EPCI, communes) Autres structures publiques (syndicats intercommunaux, syndicats mixtes, GIP, ...) Associations et autres porteurs de projets de l'économie sociale et solidaire Dépenses éligibles • • • • • • • Études (opportunité, faisabilité, pré-opérationnelles, ...) Études, honoraires et travaux Équipements et matériels Acquisition de matériels roulants Signalétique Outils/opérations de sensibilisation et de communication Animation d'opérations pilotes (actions ponctuelles ou aide au démarrage sur 3 ans maximum) Dépenses non éligibles • • • Infrastructures routières, ferroviaires, aériennes, portuaires Aires de covoiturages Fonctionnement courant des structures 34 Conditions spécifiques d'intervention de la Région Plate-forme de partage de données / applications liées aux transports L'aide régionale pourra être attribuée sous réserve que • soit démontrée l'absence de redondance avec le service d'information multimodale Breizh Go développé par la Région en partenariat avec les AOT bretonnes. Pour les autres projets, les conditions seront précisées lors de l'analyse des fiches projets. Modalités de financement Autofinancement minimum 20 % ou 30 % selon le taux d’autofinancement minimum légal en vigueur1 Plancher de subvention régionale (en € et en %) 5 000 €2 et 10 % si dépense subventionnable < 1M€ 100 000 € si dépense subventionnable ≥ 1M€ Plafond de subvention régionale (en € et en %) 50 % de subvention régionale totale Complément d'informations Conditions pouvant être ajustées à la marge par le comité unique de programmation, dans le respect des modalités définies par la Région dans la présente convention. Certains projets répondant aux objectifs de cette fiche-action pourraient s'inscrire dans le cadre de dispositifs sectoriels. Ces financements sectoriels devront être privilégiés. Dans certains cas (opérations particulièrement innovantes, opérations très structurantes), l'abondement de ces crédits sectoriels par des crédits régionaux territoriaux pourrait être envisagé (dans le respect des modalités de financement prévues par le Contrat de partenariat). Indicateurs de réalisation Ils mesurent la réalisation concrète de la fiche action (indicateurs donnant lieu à des valeurs chiffrées, avec définition de valeurs cibles). Pour les types d'actions mobilisant par ailleurs les fonds européens, ces indicateurs sont conçus de façon à alimenter les indicateurs prévus dans le PO Feder/Fse, le PDR Feader et le PO Feamp. Ces indicateurs peuvent être ajustés par le comité unique de programmation, dans le respect des modalités définies par la Région. • • • • Nombre d'opérations d'investissement accompagnées (par type d'opération) Nombre d'opérations de développement du transport à la demande accompagnées – Fréquentation Nombre d'opérations de développement des transports souples/doux accompagnées - Fréquentation Nombre d'outils d'information et/ou réservation créés – Fréquentation 1 sauf exceptions prévues dans les modalités d'intervention de la présente convention. 2 Plancher ramené à 2 000 € pour les associations 35 Priorité de développement n°2 : Attractiv'Trégor-Goëlo, pour un territoire vivant Fiche action n°2.5 : Renforcer la qualité de vie, réduire les inégalités et promouvoir la santé et le bien-être Problématique spécifique à cette action En 1946 et en 1948, l’Organisation mondiale de la santé a défini la santé comme « un état de complet bien-être à la fois physique, mental et social et pas seulement l’absence de maladie ou d’infirmité », et la prévention comme « l’ensemble des mesures visant à éviter ou réduire le nombre et la gravité des maladies et accidents ». Ces définitions ont été depuis enrichies, selon une approche globale et positive, notamment par des notions plus actives de processus et de dynamiques qui ont nourri la charte d’Ottawa (novembre 1986). La promotion de la santé est définie dans la charte d'Ottawa (novembre 1986) comme « le processus qui confère aux populations les moyens d'assurer un plus grand contrôle sur leur propre santé, et d'améliorer celle-ci. Cette démarche relève d'un concept définissant la "santé" comme la mesure dans laquelle un groupe ou un individu peut d'une part, réaliser ses ambitions et satisfaire ses besoins et, d'autre part, évoluer avec le milieu ou s'adapter à celui-ci. La santé est donc perçue comme une ressource de la vie quotidienne, et non comme le but de la vie ; il s'agit d'un concept positif mettant en valeur les ressources sociales et individuelles, ainsi que les capacités physiques. Ainsi donc, la promotion de la santé ne relève pas seulement du secteur sanitaire : elle dépasse les modes de vie sains pour viser le bien-être ». La qualité de vie et le bien-vivre sur le territoire sont des aspects essentiels de l'attractivité du territoire. Il est donc très préoccupant que le pays du Trégor-Goëlo présente les indicateurs de santé parmi les plus défavorables de Bretagne notamment concernant la mortalité prématurée évitable liée à des comportements à risque. La promotion du bien-être, du bien-vivre sur le territoire doit être renforcée. Dans l'acception large évoquée plus haut, cela suppose de : • garantir l'accessibilité de tous à des services de santé (médicaux, paramédicaux, médico-sociaux) de qualité en proximité • favoriser l'accès de tous à des activités sportives et/ou culturelles • promouvoir la santé et le bien-être notamment par des actions, des animations sportives et/ou culturelles • soutenir des actions favorisant le renforcement du lien social Type de projets éligibles • • • • • • Maisons de santé pluriprofessionnelles répondant au cahier des charges national de l'ARS Actions favorisant l'installation de professionnels de santé sur le territoire Équipements sportifs favorisant l'accès du sport pour tous et favorisant le lien social, répondant à un besoin clairement identifié, à un manque diagnostiqué et en cohérence avec les équipements existants Équipement culturels favorisant l'accès à la culture pour tous et favorisant le lien social, répondant à un besoin clairement identifié, à un manque diagnostiqué et en cohérence avec les équipements existants Création d'actions/animations culturelles et/ou sportives à destination du plus grand nombre favorisant la promotion de la santé et du bien-être, favorisant le lien social Diagnostic, recueil de données sur la demande sociale, sur les besoins des habitants Type de bénéficiaires • • • Collectivités (EPCI, communes) Autres structures publiques (syndicats intercommunaux, syndicats mixtes, GIP, ...) Associations et autres porteurs de projets de l'économie sociale et solidaire 36 Dépenses éligibles • • • • • • Études (opportunité, faisabilité, pré-opérationnelles, ...) Études, honoraires et travaux Équipements et matériels Prestations, créations artistiques Outils/opérations de sensibilisation et de communication Animation d'opérations pilotes (actions ponctuelles ou aide au démarrage sur 3 ans maximum) Dépenses non éligibles • • Fonctionnement courant des structures Opérations (festival, manifestation sportive, ...) pré-existantes Conditions spécifiques d'intervention de la Région Maison de santé pluriprofessionnelle L'aide régionale pourra être attribuée sous réserve que : • la maison de santé se situe en zone prioritaire ou fragile définie dans le cadre du Projet régional de santé ainsi que, au cas par cas, zone à surveiller ; ou dans un quartier de la politique de la ville ; • soit élaboré un projet pluriprofessionnel de santé, approuvé par l'ARS ; • le projet de santé validé par l'ARS intègre la maîtrise de stage ; • l'équipement soit pluridisciplinaire (dont au moins un médecin généraliste et places prévues pour au moins deux) ; • les professionnels de santé (médecins et professionnels paramédicaux) occupant le bâtiment soient conventionnés ( « Secteur 1 » pour les médecins) ; • le portage soit public. Équipement culturel L'aide régionale pourra être attribuée sous réserve que : • le projet d’équipement soit accompagné d'un projet culturel et artistique finalisé ; • ce dernier comprenne un budget de fonctionnement compatible avec l'ambition du projet et les capacités de financement du maître d’ouvrage et faire apparaître les moyens humains mobilisés pour sa mise en œuvre (recrutement de personnel qualifié). Pour les autres projets, les conditions seront précisées lors de l'analyse des fiches projets. Modalités de financement Autofinancement minimum 20 % ou 30 % selon le taux d’autofinancement minimum légal en vigueur1 Plancher de subvention régionale (en € et en %) 5 000 €2 et 10 % si dépense subventionnable < 1M€ 100 000 € si dépense subventionnable ≥ 1M€ Plafond de subvention régionale (en € et en %) 50 % de subvention régionale totale Complément d'informations Conditions pouvant être ajustées à la marge par le comité unique de programmation, dans le respect des modalités définies par la Région dans la présente convention. Sur la base des modalités de financement qui seront prévues par la Région, le Comité unique de programmation pourra définir lors de son installation des règles de financement complémentaires pour cette fiche-action (par exemple, instauration d'un montant plafond si un taux plancher est défini par la Région). 1 sauf exceptions prévues dans les modalités d'intervention de la présente convention. 2 Plancher ramené à 2 000 € pour les associations 37 Indicateurs de réalisation Ils mesurent la réalisation concrète de la fiche action (indicateurs donnant lieu à des valeurs chiffrées, avec définition de valeurs cibles). Pour les types d'actions mobilisant par ailleurs les fonds européens, ces indicateurs sont conçus de façon à alimenter les indicateurs prévus dans le PO Feder/Fse, le PDR Feader et le PO Feamp. Ces indicateurs peuvent être ajustés par le comité unique de programmation, dans le respect des modalités définies par la Région. • • • • • Nombre d'opérations d'investissement accompagnées (par type d'opération) Fréquentation des équipements sportifs et culturels créés ou développés Nombre d'actions d'animation, de sensibilisation accompagnées – Nombre de participants Nombre d'outils de sensibilisation, de communication, de promotion créés – Fréquentation, diffusion Nombre d'études, de diagnostics réalisés 38 AXE "PRIORITES DE DEVELOPPEMENT" PRIORITE DE DEVELOPPEMENT N°3 territoire : Valoriser et développer la dimension Terre & Mer du Problématique posée au territoire Territoire à la fois littoral, rural et urbain, le pays du Trégor-Goëlo présente des spécificités qui sont sources de richesses économiques, environnementales, paysagères, culturelles... C'est également un territoire qui, par sa situation et son attractivité touristique, est soumis à un certain nombre d'enjeux : maintien des activités primaires, gestion du foncier, évolution du trait de côte, préservation de l'environnement et du cadre de vie, développement d'un tourisme et d'activités nautiques durables... Afin de répondre à ces enjeux et de mettre en œuvre les grands principes de la Charte des espaces côtiers bretons, le pays du Trégor-Goëlo s'est engagé dans une démarche de Gestion Intégrée de la Zone Côtière en janvier 2012. Une réflexion très large, autour des thématiques littorales et maritimes, a été engagée en concertation avec un très grand nombre d'acteurs du territoire. Cette réflexion a permis de faire émerger une ambition maritime partagée pour notre territoire tout en développant les relations et les solidarités entre l'amont et l'aval du territoire, pour permettre un équilibre entre les activités du Pays et maintenir un territoire attractif et vivant. Objectifs • • • • • • Soutenir les activités primaires du territoire Concilier et développer les différents usages du littoral Gérer durablement le trait de côte Préserver les ressources et les richesses locales Encourager les relations entre l'amont et l'aval du territoire Développer l'éducation à l'environnement Intitulé des fiches actions déclinant la priorité Fiche action 3.1 : Conforter la place des activités primaires (pêche, agriculture, aquaculture, ...) Fiche action 3.2 : Anticiper l'évolution du trait de côte et s'adapter aux effets du changement climatique Fiche action 3.3 : Valoriser la complémentarité Terre & Mer pour un tourisme durable Fiche action 3.4 : Développer durablement la plaisance et les activités nautiques Fiche action 3.5: Développer l'éducation à l'environnement et au développement durable Montant de l'enveloppe dédiée à la Priorité (crédits régionaux) : 558 373 € Indicateurs de résultat • • • • • Nombre d'opérations d'investissement accompagnées (par type d'opération) Nombre de nouveaux services créés (dont équipements créés ou développés) - Fréquentation Nombre d'actions de sensibilisation, d'animation réalisées – Nombre de participants Nombre d'outils de sensibilisation, communication créés – Fréquentation, diffusion Nombre d'études, de diagnostics réalisés 39 Priorité de développement n°3 : Valoriser et développer la dimension Terre & Mer du territoire Fiche action n°3.1 : Conforter la place des activités primaires (pêche, agriculture, aquaculture, ...) Orientation partagées entre le pays de Guingamp et le pays du Trégor-Goëlo : Développer la dimension Terre & Mer des territoires Problématique spécifique à cette action La pêche et l'aquaculture sont des composantes essentielles du territoire et se caractérisent par une grande diversité des pratiques. Leur maintien présente un enjeu majeur pour l’aménagement et l'équilibre de la zone côtière du Trégor-Goëlo. Par ailleurs, il est nécessaire de maintenir une activité agricole sur tout le territoire en favorisant les pratiques respectueuses de l'environnement et de la qualité de l'eau. Pour ces activités, le défi est aujourd'hui de se placer dans le cadre d'un développement durable en améliorant la rentabilité économique tout en permettant la création d'emplois et la préservation de l'environnement. L'enjeu est d'arriver à inscrire ces activités et les acteurs dans une logique de territoire et de dialogue. Type de projets éligibles • • • • • • • • • • • Actions de sensibilisation pour valoriser les métiers pratiqués (pêche, aquaculture, agriculture...) sur le territoire auprès des jeunes et du grand public Actions de valorisation des produits locaux et de développement des circuits courts Développement d'unités de transformation et/ou de stockage mutualisées, d'outils favorisant la commercialisation des produits de la mer Accompagnement des nouveaux entrants à la pêche (guide d'installation...) Actions favorisant la diversification économique : vente directe, pescatourisme, algoculture... Soutien à l'innovation technique et technologique pour le développement de nouvelles formes d'aquaculture sur le territoire Développement de zones aquacoles Actions favorisant le maintien des activités agricoles sur le littoral Actions favorisant de nouvelles pratiques agricoles respectueuses de l'environnement et de la qualité de l'eau Acquisition de connaissances sur la ressource et le milieu Actions/outils de sensibilisation, de communication, de promotion Type de bénéficiaires • • • • • Collectivités (EPCI, communes) Autres structures publiques (syndicats intercommunaux, syndicats mixtes, GIP, SEM, ...) Chambres consulaires Regroupement de professionnels (sous conditions) Associations et autres porteurs de projets de l'économie sociale et solidaire Dépenses éligibles • • • • • Études (opportunité, faisabilité, pré-opérationnelles, ...) Études, honoraires et travaux Équipements et matériels Outils/opérations de sensibilisation et de communication Animation d'opérations pilotes (actions ponctuelles ou aide au démarrage sur 3 ans maximum) 40 Dépenses non éligibles • Fonctionnement courant des structures Conditions spécifiques d'intervention de la Région A préciser lors de l'analyse des fiches projets Modalités de financement Autofinancement minimum 20 % ou 30 % selon le taux d’autofinancement minimum légal en vigueur1 Plancher de subvention régionale (en € et en %) 5 000 €2 et 10 % si dépense subventionnable < 1M€ 100 000 € si dépense subventionnable ≥ 1M€ Plafond de subvention régionale (en € et en %) 50 % de subvention régionale totale Complément d'informations Conditions pouvant être ajustées à la marge par le comité unique de programmation, dans le respect des modalités définies par la Région dans la présente convention. Certains projets répondant aux objectifs de cette fiche-action pourraient s'inscrire dans le cadre de dispositifs sectoriels. Ces financements sectoriels devront être privilégiés. Dans certains cas (opérations particulièrement innovantes, opérations très structurantes), l'abondement de ces crédits sectoriels par des crédits régionaux territoriaux pourrait être envisagé (dans le respect des modalités de financement prévues par le Contrat de partenariat). Indicateurs de réalisation Ils mesurent la réalisation concrète de la fiche action (indicateurs donnant lieu à des valeurs chiffrées, avec définition de valeurs cibles). Pour les types d'actions mobilisant par ailleurs les fonds européens, ces indicateurs sont conçus de façon à alimenter les indicateurs prévus dans le PO Feder/Fse, le PDR Feader et le PO Feamp. Ces indicateurs peuvent être ajustés par le comité unique de programmation, dans le respect des modalités définies par la Région. • • • • • Nombre d'opérations d'investissement accompagnées (par type d'opération) : unités de transformation, unités de stockage, zones aquacoles, ... Fréquentation des nouveaux outils créés (unités de transformation, unités de stockage, zones aquacoles, ...) Nombre d'opérations innovantes soutenues (innovation technique, technologique, nouvelles pratiques) Nombre d'actions d'animation, de sensibilisation accompagnées – Nombre de participants Nombre d'outils de sensibilisation, de communication, de promotion créés – Fréquentation, diffusion 1 sauf exceptions prévues dans les modalités d'intervention de la présente convention. 2 Plancher ramené à 2 000 € pour les associations 41 Priorité de développement n°3 : Valoriser et développer la dimension Terre & Mer du territoire Fiche action n°3.2 : Anticiper l'évolution du trait de côte et s'adapter aux effets du changement climatique Orientation partagées entre le pays de Guingamp et le pays du Trégor-Goëlo : Développer la dimension Terre & Mer des territoires Problématique spécifique à cette action L'érosion côtière n'est pas un phénomène récent, mais il s'est accentué au cours des dernières décennies. Les tempêtes des derniers hivers ont accentué le recul du trait de côte de quelques sites du pays du Trégor-Goëlo et rappellent que la géographie du littoral évolue rapidement. Le développement des installations humaines vers la mer se heurte au recul progressif du trait de côte vers les terres. Ce phénomène de convergence est à l'origine des risques associés à l'érosion côtière ou de submersion marine et impose une gestion adaptée. Type de projets éligibles • • • Acquisition de données et de connaissances Mise en place d'un observatoire du trait de côte Actions/outils de sensibilisation, de communication auprès du grand public, des élus... Type de bénéficiaires • • • Collectivités (EPCI, communes) Autres structures publiques (syndicats intercommunaux, syndicats mixtes, GIP, ...) Associations et autres porteurs de projets de l'économie sociale et solidaire Dépenses éligibles • • • • Études (opportunité, faisabilité, pré-opérationnelles, ...) Équipements et matériels Outils/opérations de sensibilisation et de communication Animation d'opérations pilotes (actions ponctuelles ou aide au démarrage sur 3 ans maximum) Dépenses non éligibles • • Fonctionnement courant des structures Travaux Dans un premier temps, pour la période 2014-2016, il est proposé de ne pas retenir les projets d'investissement pour travaux faute de consensus sur les techniques à privilégier. 42 Conditions spécifiques d'intervention de la Région Observatoire L'aide régionale pourra être attribuée sous réserve que : • soit démontrée l'absence de redondance avec des outils existants • les données produites puissent être partagées, notamment, pour les besoins de l'observatoire des territoires bretons (au moyen par exemple de l'utilisation d'une licence libre pour les données produites) et de Géo Bretagne, la plate-forme de partage de l'information géographique en Bretagne Pour les autres projets, les conditions seront précisées lors de l'analyse des fiches projets. Modalités de financement Autofinancement minimum 20 % ou 30 % selon le taux d’autofinancement minimum légal en vigueur1 Plancher de subvention régionale (en € et en %) 5 000 €2 et 10 % si dépense subventionnable < 1M€ 100 000 € si dépense subventionnable ≥ 1M€ Plafond de subvention régionale (en € et en %) 50 % de subvention régionale totale Complément d'informations Conditions pouvant être ajustées à la marge par le comité unique de programmation, dans le respect des modalités définies par la Région dans la présente convention. Certains projets répondant aux objectifs de cette fiche-action pourraient s'inscrire dans le cadre de dispositifs sectoriels. Ces financements sectoriels devront être privilégiés. Dans certains cas (opérations particulièrement innovantes, opérations très structurantes), l'abondement de ces crédits sectoriels par des crédits régionaux territoriaux pourrait être envisagé (dans le respect des modalités de financement prévues par le Contrat de partenariat). Indicateurs de réalisation Ils mesurent la réalisation concrète de la fiche action (indicateurs donnant lieu à des valeurs chiffrées, avec définition de valeurs cibles). Pour les types d'actions mobilisant par ailleurs les fonds européens, ces indicateurs sont conçus de façon à alimenter les indicateurs prévus dans le PO Feder/Fse, le PDR Feader et le PO Feamp. Ces indicateurs peuvent être ajustés par le comité unique de programmation, dans le respect des modalités définies par la Région. • • • • Création d'un observatoire du trait de côte Nombre d'opérations d'acquisition de données accompagnées Nombre d'actions d'animation, de sensibilisation accompagnées – Nombre de participants Nombre d'outils de sensibilisation, de communication créés – Fréquentation, diffusion 1 sauf exceptions prévues dans les modalités d'intervention de la présente convention. 2 Plancher ramené à 2 000 € pour les associations 43 Priorité de développement n°3 : Valoriser et développer la dimension Terre & Mer du territoire Fiche action n°3.3 : Valoriser la complémentarité Terre & Mer pour un tourisme durable Orientation partagées entre le pays de Guingamp et le pays du Trégor-Goëlo : Développer la dimension Terre & Mer des territoires Problématique spécifique à cette action Le pays du Trégor-Goëlo est un territoire attractif, où le tourisme représente un poids économique important : le tiers de la capacité d'accueil des Côtes d'Armor. Le littoral est souvent une porte d'entrée pour les touristes, ce qui implique une forte concentration de l'activité sur les communes côtières. Cette concentration peut être source de pressions et de déséquilibres : pression foncière, impacts sur les milieux, conflits d'usage... L'enjeu pour notre territoire est de faire circuler les touristes sur l'ensemble du territoire, en développant des liens entre arrière-pays et littoral et en valorisant ces deux espaces, et de favoriser l'activité touristique tout au long de l'année. Type de projets éligibles • • • • • • • Structuration d'un réseau de pôles touristiques Terre & Mer sur le territoire (restructuration, création) Mise en œuvre du plan de valorisation du petit patrimoine rural et maritime Valorisation touristique du patrimoine remarquable de la destination "Côte de Granit Rose" (châteaux, manoirs, jardins) Valorisation des estuaires et archipels et mise en réseau des acteurs Sensibilisation des acteurs touristiques et des partenaires afin de développer une culture commune Terre & Mer Actions favorisant une transversalité tourisme et culture (lin, sites touristiques et créations artistiques, ...) Actions/outils de sensibilisation, de communication, de promotion Type de bénéficiaires • • • Collectivités (EPCI, communes) Autres structures publiques (syndicats intercommunaux, syndicats mixtes, GIP, ...) Associations et autres porteurs de projets de l'économie sociale et solidaire Dépenses éligibles • • • • • • Études (opportunité, faisabilité, pré-opérationnelles, ...) Études, honoraires et travaux Équipements et matériels Prestations, créations artistiques Outils/opérations de sensibilisation et de communication Animation d'opérations pilotes (actions ponctuelles ou aide au démarrage sur 3 ans maximum) Dépenses non éligibles • Fonctionnement courant des structures 44 Conditions spécifiques d'intervention de la Région A préciser lors de l'analyse des fiches projets Modalités de financement Autofinancement minimum 20 % ou 30 % selon le taux d’autofinancement minimum légal en vigueur1 Plancher de subvention régionale (en € et en %) 5 000 €2 et 10 % si dépense subventionnable < 1M€ 100 000 € si dépense subventionnable ≥ 1M€ Plafond de subvention régionale (en € et en %) 50 % de subvention régionale totale Complément d'informations Conditions pouvant être ajustées à la marge par le comité unique de programmation, dans le respect des modalités définies par la Région dans la présente convention. Certains projets répondant aux objectifs de cette fiche-action pourraient s'inscrire dans le cadre de dispositifs sectoriels. Ces financements sectoriels devront être privilégiés. Dans certains cas (opérations particulièrement innovantes, opérations très structurantes), l'abondement de ces crédits sectoriels par des crédits régionaux territoriaux pourrait être envisagé (dans le respect des modalités de financement prévues par le Contrat de partenariat). Indicateurs de réalisation Ils mesurent la réalisation concrète de la fiche action (indicateurs donnant lieu à des valeurs chiffrées, avec définition de valeurs cibles). Pour les types d'actions mobilisant par ailleurs les fonds européens, ces indicateurs sont conçus de façon à alimenter les indicateurs prévus dans le PO Feder/Fse, le PDR Feader et le PO Feamp. Ces indicateurs peuvent être ajustés par le comité unique de programmation, dans le respect des modalités définies par la Région. • • • • • Nombre d'opérations d'investissement accompagnées (par type d'opération) Fréquentation des équipements créés, restructurés, développés Nombre d'actions d'animation, de sensibilisation accompagnées – Nombre de participants Nombre d'agents formés à la valorisation du petit patrimoine rural et maritime Nombre d'outils de sensibilisation, de communication, de promotion créés – Fréquentation, diffusion 1 sauf exceptions prévues dans les modalités d'intervention de la présente convention. 2 Plancher ramené à 2 000 € pour les associations 45 Priorité de développement n°3 : Valoriser et développer la dimension Terre & Mer du territoire Fiche action n°3.4 : Développer durablement la plaisance et les activités nautiques Orientation partagées entre le pays de Guingamp et le pays du Trégor-Goëlo : Développer la dimension Terre & Mer des territoires Problématique spécifique à cette action La plaisance est un secteur dynamique sur le Trégor-Goëlo, avec environ 8 800 places d'accueil des navires (ports et mouillages). Les activités de plaisance et de nautisme sont concernées par des problématiques liées à la préservation de l'environnement et de la qualité de l'eau : carénage, gestion des eaux noires, déchets... Ces activités doivent aussi se développer dans une logique de territoire et de dialogue avec les autres usagers, les autres acteurs. Type de projets éligibles • • • • • • • • • Réalisation d'études complémentaires et travaux sur les cales (aménagement, réfection, restructuration, ...) Étude et aménagement des zones de carénage, étude de faisabilité et équipement de carénage mobile Amélioration de la collecte et du traitement des déchets Organisation de la gestion des bateaux en fin de vie Actions de sensibilisation sur les mouillages patrimoniaux et la problématique des cimetières à bateaux Appui à la construction de bateaux écologiques Actions de sensibilisation des usagers de la mer aux pratiques éco-responsables, à la mixité des usages... Restructuration, rénovation, extension des bases et centres nautiques Restructuration, création de lieux d'accueil de groupes (tourisme social) Type de bénéficiaires • • • • Collectivités (EPCI, communes) Autres structures publiques (syndicats intercommunaux, syndicats mixtes, GIP, ...) Chambres consulaires Associations et autres porteurs de projets de l'économie sociale et solidaire Dépenses éligibles • • • • • Études (opportunité, faisabilité, pré-opérationnelles, ...) Études, honoraires et travaux Équipements et matériels Outils/opérations de sensibilisation et de communication Animation d'opérations pilotes (actions ponctuelles ou aide au démarrage sur 3 ans maximum) Dépenses non éligibles • Fonctionnement courant des structures 46 Conditions spécifiques d'intervention de la Région Aire de carénage L'aide régionale pourra être attribuée sous réserve que : • le projet s'inscrive dans une stratégie globale pour le territoire et une démarche d'amélioration de la qualité de l'eau Centre nautique – Lieu d'accueil de groupe (tourisme social) L'aide régionale pourra être attribuée sous réserve que : • soit réalisé un prédiagnostic touristique par le conseiller touristique du territoire, ainsi qu'un diagnostic expertise si celui-ci est demandé et de la mise en œuvre de ses conclusions ; • le maître d’ouvrage s'engage à établir un Contrat d’Entreprise Touristique tenant compte des préconisations du diagnostic-expertise ; • le maître d’ouvrage s'engage à adhérer à l'Association Nationale des Chèques Vacances ; • les recettes éventuelles soient intégrées dans le plan de financement selon les conditions définies dans les modalités d'intervention de la présente convention). Pour les autres projets, les conditions seront précisées lors de l'analyse des fiches projets. Modalités de financement Autofinancement minimum 20 % ou 30 % selon le taux d’autofinancement minimum légal en vigueur1 Plancher de subvention régionale (en € et en %) 5 000 €2 et 10 % si dépense subventionnable < 1M€ 100 000 € si dépense subventionnable ≥ 1M€ Plafond de subvention régionale (en € et en %) 50 % de subvention régionale totale Complément d'informations Conditions pouvant être ajustées à la marge par le comité unique de programmation, dans le respect des modalités définies par la Région dans la présente convention. Certains projets répondant aux objectifs de cette fiche-action pourraient s'inscrire dans le cadre de dispositifs sectoriels. Ces financements sectoriels devront être privilégiés. Dans certains cas (opérations particulièrement innovantes, opérations très structurantes), l'abondement de ces crédits sectoriels par des crédits régionaux territoriaux pourrait être envisagé (dans le respect des modalités de financement prévues par le Contrat de partenariat). Indicateurs de réalisation Ils mesurent la réalisation concrète de la fiche action (indicateurs donnant lieu à des valeurs chiffrées, avec définition de valeurs cibles). Pour les types d'actions mobilisant par ailleurs les fonds européens, ces indicateurs sont conçus de façon à alimenter les indicateurs prévus dans le PO Feder/Fse, le PDR Feader et le PO Feamp. Ces indicateurs peuvent être ajustés par le comité unique de programmation, dans le respect des modalités définies par la Région. • • • • • • Nombre d'opérations d'investissement accompagnées (par type d'opération) : cales, zones de carénage, centres nautiques, hébergements collectifs, ... Fréquentation des équipements créés, restructurés, développés Nombre d'actions d'animation, de sensibilisation accompagnées – Nombre de participants Nombre d'outils de sensibilisation, de communication créés – Fréquentation, diffusion Nombre d'études, diagnostics réalisés Nombre d'expérimentations, opérations pilotes accompagnées (bateaux écologiques, traitement des déchets, gestion des bateaux en fin de vie, ...) 1 sauf exceptions prévues dans les modalités d'intervention de la présente convention. 2 Plancher ramené à 2 000 € pour les associations 47 Priorité de développement n°3 : Valoriser et développer la dimension Terre & Mer du territoire Fiche action n°3.5 : Développer l'éducation à l'environnement et au développement durable Orientation partagées entre le pays de Guingamp et le pays du Trégor-Goëlo : Développer la dimension Terre & Mer des territoires Problématique spécifique à cette action Sur le pays du Trégor-Goëlo, un Comité Technique d’Éducation à l'Environnement (CTEE) travaille à la mise en réseau des acteurs locaux depuis quelques années. Il favorise le développement de l'éducation à l'environnement, indispensable pour impulser des changements dans les comportements des individus. L'enjeu aujourd'hui est de poursuivre cette dynamique locale qui permet l'émergence de projets autour d'enjeux variés comme l'évolution du trait de côte, la plaisance, les circuits alimentaires de proximité... Type de projets éligibles • • • • Restructuration/création de lieux ou espaces d'exposition et de sensibilisation (ex. : Castel Meur) Restructuration/création de lieux ou espaces de vulgarisation scientifique et technique (ex. : aquarium marin) Mise en réseau des acteurs de l'éducation à l'environnement et au développement durable, animation du CTEE Actions/outils de sensibilisation, de communication, de promotion Type de bénéficiaires • • • Collectivités (EPCI, communes) Autres structures publiques (syndicats intercommunaux, syndicats mixtes, GIP, ...) Associations et autres porteurs de projets de l'économie sociale et solidaire Dépenses éligibles • • • • • Études (opportunité, faisabilité, pré-opérationnelles, ...) Études, honoraires et travaux Équipements et matériels Outils/opérations de sensibilisation et de communication Animation d'opérations pilotes (actions ponctuelles ou aide au démarrage sur 3 ans maximum) Dépenses non éligibles • Fonctionnement courant des structures Conditions spécifiques d'intervention de la Région A préciser lors de l'analyse des fiches projets 48 Modalités de financement Autofinancement minimum 20 % ou 30 % selon le taux d’autofinancement minimum légal en vigueur1 Plancher de subvention régionale (en € et en %) 5 000 €2 et 10 % si dépense subventionnable < 1M€ 100 000 € si dépense subventionnable ≥ 1M€ Plafond de subvention régionale (en € et en %) 50 % de subvention régionale totale Complément d'informations Conditions pouvant être ajustées à la marge par le comité unique de programmation, dans le respect des modalités définies par la Région dans la présente convention. Certains projets répondant aux objectifs de cette fiche-action pourraient s'inscrire dans le cadre de dispositifs sectoriels. Ces financements sectoriels devront être privilégiés. Dans certains cas (opérations particulièrement innovantes, opérations très structurantes), l'abondement de ces crédits sectoriels par des crédits régionaux territoriaux pourrait être envisagé (dans le respect des modalités de financement prévues par le Contrat de partenariat). Indicateurs de réalisation Ils mesurent la réalisation concrète de la fiche action (indicateurs donnant lieu à des valeurs chiffrées, avec définition de valeurs cibles). Pour les types d'actions mobilisant par ailleurs les fonds européens, ces indicateurs sont conçus de façon à alimenter les indicateurs prévus dans le PO Feder/Fse, le PDR Feader et le PO Feamp. Ces indicateurs peuvent être ajustés par le comité unique de programmation, dans le respect des modalités définies par la Région. • • • • • Nombre d'opérations d'investissement accompagnées (par type d'opération) : lieux ou espaces d'exposition et de sensibilisation, lieux ou espaces de vulgarisation scientifique et technique Fréquentation de ces lieux et espaces créés ou restructurés Nombre d'actions d'animation, de sensibilisation accompagnées – Nombre de participants Nombre d'outils de sensibilisation, de communication créés – Fréquentation, diffusion Nombre de structures impliquées dans le Comité technique d'éducation à l'environnement 1 sauf exceptions prévues dans les modalités d'intervention de la présente convention. 2 Plancher ramené à 2 000 € pour les associations 49 AXE SERVICES COLLECTIFS ESSENTIELS Problématique Penser l'avenir des services collectifs revient à relever aujourd'hui un certain nombre de défis qui impactent l'organisation de l'offre de services sur le territoire, tels que le vieillissement de la population, les nouveaux enjeux d'accessibilité, l'évolution des modes de financement et de gestion, ou encore l'exigence accrue de la population en termes de qualité ou de prix. Pour faire face à ces évolutions, le territoire est plutôt bien doté en équipements de services et dispose d'un savoirfaire en matière d'action collective, laissant augurer d'une capacité à inventer des réponses adaptées aux nouveaux besoins de services de la population. Objectifs En complémentarité avec la réalisation des objectifs des trois priorités de développement, cet axe devra permettre de répondre, de façon prioritaire, aux 4 enjeux suivants : • Maintenir et attirer une population jeune, notamment en milieu rural et sur le littoral (écoles, services enfance-jeunesse, ...) • Répondre aux besoins croissants d'une population vieillissante • Renforcer le lien social et intergénérationnel • Favoriser l'innovation, l'expérimentation de nouveaux services pour répondre à l'évolution de la demande sociale Conditions spécifiques d'intervention de la Région Projet rentrant dans le champ d'intervention du Département L'aide régionale pourra être attribuée sous réserve que : • le projet et la demande d'aide régionale fasse l’objet d’un avis favorable du Département Pour les autres projets, les conditions seront précisées lors de l'analyse des fiches projets. Montant de l'enveloppe dédiée à l'axe services collectifs essentiels (crédits régionaux) 372 248 € Indicateurs de résultat • • • • Nombre d'opérations d'investissement accompagnées (par type d'opération) Nombre de nouvelles activités accompagnées - Nombre de nouveaux services créés - Fréquentation Nombre d'outils de sensibilisation, communication créés – Fréquentation, diffusion Nombre d'opérations pilotes, d'expérimentations accompagnées 50 II. Répartition de la dotation par axes et priorités 51 Crédits régionaux 2014-2016 Orientations partagées entre le pays de Guingamp et le pays du Trégor-Goëlo : Diffusion de la grande vitesse sur les pays 1 000 000 € 21 % Axe priorités de développement 3 350 236 € 71 % dont Priorité de développement n°1 1 675 118 € 35 % dont Priorité de développement n°2 1 116 745 € 24 % dont Priorité de développement n°3 558 373 € 12 % 372 248 € 8% Axe services collectifs essentiels TOTAL DOTATION PRIORITES PARTAGEES DE DEVELOPPEMENT 4 722 484 € 52 III. Modalités d'intervention 53 1. Objet et architecture 1.1. Objet de la Convention La présente convention précise les modalités d'accompagnement de projets au titre de la dotation régionale garantie au pays pour la mise en œuvre des « priorités partagées de développement » sur la période 20142020. 1.2. Durée et révision de la convention La convention pourra être mise en œuvre à compter de son approbation par le Conseil régional et les instances délibérantes de chacun de ses signataires et ce, jusqu'au 31 décembre 2020. Elle fera l'objet d'une révision à mi-parcours afin de définir les enveloppes financières qui lui seront allouées pour la période 2017-2020, tenir compte des évolutions territoriales (périmètres, compétences...) et des financements mobilisables par la Région, l'Etat et les crédits européens. La révision pourra également porter sur l’identification des axes et priorités, le contenu des fiches actions et la répartition de la dotation entre axes. Il n'est pas prévu d'autre révision sur la durée du contrat. Toutefois, la Région se réserve le droit de faire évoluer les présentes modalités d'intervention, notamment pour les adapter à sa capacité juridique et financière à agir, tenir compte d'une nouvelle articulation des compétences entre collectivités et l'Etat, articuler davantage son intervention avec les fonds européens en modifiant : • les dépenses et types de projets éligibles selon les évolutions de compétences et de champs d'intervention qui pourraient la concerner ; • les modalités de financement en y intégrant notamment un plafond de dotation de fonctionnement en adéquation avec sa capacité financière. 1.3. Dotation régionale 2014-2016 La dotation « priorités partagées de développement » est mobilisable en deux temps : une dotation a été arrêtée pour la période 2014-2016 sur la base de critères de péréquation établis en 2014. Une seconde péréquation, basée sur des critères qui pourront évoluer, interviendra pour définir le complément de dotation 2017-2020. Une dotation de 4 722 484 € de crédits régionaux de la politique territoriale est allouée au Pays du Trégor-Goëlo pour la période 2014-2016 pour lui permettre de mettre en œuvre les priorités partagées de développement définies dans le contrat de partenariat, et sur la base des critères de péréquation régionale adoptés par le Conseil régional en avril 2014. Si l'enveloppe 2014-2016 pré-fléchée n'a pas fait l’objet d’une programmation intégrale sur cette période, les reliquats demeureront garantis au pays sur la période 2017-2020. La dotation régionale 2014-2016 est répartie entre les axes du contrat de partenariat. Cette répartition est déclinée au niveau de chacune des priorités de développement. Le Comité unique de programmation est responsable de la répartition de l’enveloppe dédiée à chaque priorité entre les fiches actions. Le Comité unique de programmation peut proposer à la Région, qui en sera décisionnaire, des ajustements de la répartition de la dotation entre axes et priorités de développement. Ces ajustements devront être cohérents avec la stratégie du contrat de partenariat. 2. Principes généraux et critères d'éligibilité 2.1. Principes généraux d'éligibilité Toutes les maîtrises d'ouvrage sont éligibles, dans le respect de la réglementation en vigueur et des critères définis par le Pays et la Région dans les présentes modalités, dans chaque fiche action, et par le comité unique de programmation dans les fiches projets. Les subventions devront porter sur des projets ou des tranches fonctionnelles de projet présentant une réelle cohérence et unité. 54 Aucun projet en contradiction avec les orientations du Conseil régional (schémas et politiques sectoriels) ne pourra être soutenu. Chaque projet devra attester d'une dimension collective et répondre à la stratégie du territoire dans lequel il s'insère. L'aide régionale ayant pour objectif de jouer un effet levier dans l'aboutissement des projets, celle-ci ne sera pas accordée sans que soit vérifiée l'existence d'un engagement financier réel et manifeste des collectivités du territoire. Pour renforcer cet effet levier, elle pourra être éventuellement cumulable avec une subvention relevant du contrat de partenariat entre la Région et l'Association des Îles du Ponant ou d’une aide régionale relevant d'une politique sectorielle dans la limite d'un plafond cumulé de 50 % de fonds régionaux. En revanche, elle ne pourra être mobilisée en abondement d’une aide régionale attribuée avant 2014. Une demande préalable doit être réceptionnée par le Pays (ou exceptionnellement par la Région). Celle-ci marque le début de l'éligibilité des dépenses. Une demande préalable comprend à minima une identification du maître d'ouvrage, un descriptif synthétique du projet permettant de le localiser, un échéancier et un plan de financement prévisionnels. La fiche projet décrite dans la partie relative aux modalités de dépôt et d'examen des demandes de subvention, accompagnée d'un courrier de demande signé, peut constituer cette demande préalable. Toute dépense antérieure ne pourra en aucun cas être retenue, à l'exception des dépenses préalables ou de préparation nécessaires à la réalisation et directement liées au projet : maître d’œuvre, acquisitions foncières, études... 2.2. Dépenses éligibles Les dépenses d’investissement comme de fonctionnement sont éligibles, dans les limites définies dans les points suivants. 2.2.1. Types de dépenses éligibles Les subventions peuvent être consacrées au financement des différentes phases d'une opération : études, acquisitions foncières et immobilières, travaux de construction ou d’aménagement, équipement en matériel. Concernant les dépenses de fonctionnement, l’accompagnement régional peut intervenir sur : • Les études, hors études de maîtrise d’œuvre (sauf si elles sont accompagnées d’une demande de subvention pour la partie travaux). • Les actions ponctuelles ou aides au démarrage. L'aide régionale est limitée à 3 ans ou 3 éditions. Le soutien régional se verra alors appliquer une dégressivité relative (le taux d’intervention régionale devra être décroissant sur les années au cours desquelles le projet sera financé par le Conseil régional). • Les actions structurantes portées par des associations : aide récurrente possible sous réserve que cette dimension structurante, de pays, ait été explicitement inscrite dans les fiches actions de la convention pour le soutien régional aux priorités de développement. 2.2.2. Types de projets non éligibles Les crédits régionaux de la politique territoriale régionale ne pourront soutenir les projets suivants : • Les opérations à vocation commerciale (en dehors des derniers commerces en milieu rural et dans les quartiers prioritaires de la politique de la ville). • Les acquisitions foncières seules : les acquisitions foncières et immobilières, ainsi que les dépenses de dépollution et déconstruction ne peuvent constituer, à elles seules, un projet éligible et ne peuvent faire partie de la dépense subventionnable que si elles sont rattachées à un projet d'investissement global. • Les créations et extensions de zones d'activités. Seules les opérations de requalification et densification pourront être accompagnées sous réserve du respect du référentiel Bretagne Qualiparc. • Les projets concernant des locaux administratifs et techniques des collectivités territoriales et de leurs établissements publics. • Les projets concernant des locaux administratifs et sièges, à l'exception de lieux mutualisés. • Les opérations de maîtrise d’œuvre seules. La maîtrise d’œuvre directement liée à des travaux n’est subventionnable que si le projet retenu par le Comité unique de programmation intègre également les travaux auxquels elle se rapporte. 55 • Les opérations s'inscrivant dans le cadre des compétences et champs d'intervention des Départements pour lesquelles le Conseil départemental n'aurait pas donné son accord à un soutien financier du Conseil régional. • Les Établissements d'Hébergement pour Personnes Âgées Dépendantes (EHPAD). • Les dépenses de réhabilitation de bâtiments qui ne s'intégreraient pas dans le cadre d'une opération globale et intégrée de réhabilitation thermique découlant d'un audit thermique préalable. • Les opérations relatives aux travaux relevant du champ de l'habitat privé. • Les opérations relevant d'une stricte obligation réglementaire (mises aux normes par exemple). Les dépenses peuvent être prises en compte si elles sont intégrées dans un projet allant au-delà du minimum réglementaire • la réalisation de documents d'urbanisme ne rentrant pas dans l'une des catégories suivantes : • SCoT de pays ou inter-pays allant au delà des objectifs réglementaires de grenellisation et s'engageant à prendre en compte les orientations de la contribution initiale de la Région sur les SCoT • PLUI valant SCoT à l'échelle du pays ou inter-pays • PLUI valant également PLH (Programme local de l'habitat), PDU (Plan de déplacements urbains) ou PCET (Plan Climat Énergie territoire) sur un territoire déjà couvert par un SCoT de pays, et s'engageant à prendre en compte les orientations de la Région • Le fonctionnement courant de structures, dans la mesure où toute subvention doit se rapporter à la réalisation d'une action concrète. • L'accompagnement de structures préexistantes (en dehors de l'aide au démarrage précédemment évoquée) ou la mise en œuvre de leur programme d'activités habituel. • Le fonctionnement des équipements portés par les porteurs de projet publics. En outre, les dépenses suivantes ne sont pas éligibles : • La TVA, impôts et taxes, sauf s'ils sont réellement et définitivement supportés par le bénéficiaire. • Les frais financiers : intérêts d'emprunt sur une période dépassant la durée de validité de la subvention, agios... • Les amendes, pénalités financières, frais de contentieux... • Les dépenses pour aléas et divers, de révision de prix. • Les dépenses liées à de la valorisation (temps, nature, bénévolat...). 2.3. Modalités de financement 2.3.1. Montants et taux d'intervention La subvention régionale sollicitée dans le cadre du contrat de partenariat devra être égale ou supérieure à 5 000 €. Cependant, cette somme est ramenée à 2 000 € dans le cas des associations. De même, le taux d’intervention ne devra pas être inférieur à 10% de la dépense subventionnable lorsque celle-ci est inférieure à 1 M€. A partir de 1M€, la subvention devra être au minimum de 100 000 €. La subvention régionale totale ne pourra excéder 50% de la dépense subventionnable. Le Pays, en accord avec la Région, a la possibilité de fixer des règles plus restrictives, qui sont alors précisées au sein de chaque fiche action. Des règles particulières s'appliquent pour le financement de certains projets et sont intégrées dans les fiches actions correspondantes. 56 Tout projet respectera un autofinancement minimum de 20 % ou 30 % selon le taux d’autofinancement minimum légal en vigueur1. Les projets intervenant dans un secteur concurrentiel respecteront l'encadrement des aides prévu par les réglementations nationale et européenne. Dès lors, les bénéficiaires s’engagent à informer la Région de toute autre aide publique qui leur serait attribuée sous peine de devoir rembourser la subvention régionale. Dans des cas très ponctuels, quelques exceptions peuvent être étudiées à la marge pour les projets portés par les associations et selon la nature de ces derniers. Dans ces cas de figure, les autres cofinancements seront étudiés, notamment la contribution des communes et EPCI afin de s'assurer de l'intérêt qu'ils accordent au projet. 2.3.2. Prise en compte des recettes générées par le projet La Région prendra en compte, dans le plan de financement de l'opération financée, les recettes nettes qu'elle génère. Les recettes nettes se définissent comme étant des entrées de trésorerie provenant directement des utilisateurs pour les biens ou services fournis par l’opération. Elle peuvent provenir de : • redevances directement supportées par les utilisateurs de l’infrastructure, • produits liés à la vente ou la location de terrains ou de bâtiments, • paiements effectués en contrepartie de services, déduction faite des frais d’exploitation et des coûts de remplacement du matériel à faible durée de vie qui sont supportés au cours de la période correspondante. Dans le souci de ne pas multiplier les cas particuliers, les dispositions relatives à la prise en compte des recettes pour les fonds européens sont appliquées pour les crédits régionaux des contrats de partenariat. Ainsi : • Pour les opérations d'un coût inférieur à 50 000 €, les recettes générées au cours de leur mise en œuvre sont signalées mais ne sont pas prises en compte pour le calcul de la subvention. • Pour les opérations d'un coût compris entre 50 000 € et 1 000 000 € qui génèrent des recettes uniquement au cours leur mise en œuvre, les recettes sont signalées et doivent être déduites de la dépense éligible. • Pour les opérations d'un coût inférieur à 1 000 000 € qui génèrent des recettes après leur achèvement, les recettes sont signalées. • Pour les opérations d'un coût supérieur ou égal à 1 000 000 € qui génèrent des recettes au cours de leur mise en œuvre et/ou après leur achèvement, les recettes doivent être déduites de la dépense éligible. Elles sont prises en compte sur la période de référence définie par la réglementation européenne. Les recettes générées par les opérations ne sont pas prises en compte pour les Services d’Intérêt Économique Général (SIEG) logement. 2.3.3. Prise en compte des frais indirects/frais de structure Pour les dépenses qui ne peuvent être exclusivement affectées à la réalisation de l’opération et qui pour autant lui sont nécessaires (dépenses indirectes de fonctionnement, frais généraux, frais de structure), un taux de 15% peut être appliqué sur la base de coûts directs de personnel. 2.4. Critères qualitatifs d'éligibilité Les projets présentés seront éligibles s'ils sont conçus selon une démarche de développement durable. Pour cela, chaque projet d’investissement sera questionné autour de 8 cibles organisées en 4 piliers : intégration au territoire, lien social, transition écologique et énergétique, valeur ajoutée pour l’économie locale et efficience. L'ensemble de la grille d'analyse se trouve en annexe du contrat de partenariat et servira à la fois au maître d'ouvrage pour élaborer son projet, au comité unique de programmation pour l'analyser et aux services de la Région pour instruire le dossier. Un projet sera recevable sous réserve d’être cohérent avec les orientations régionales et d’être positionné de manière satisfaisante sur au moins 6 cibles réparties sur chacun des 4 piliers. Concernant les projets de fonctionnement, il appartiendra au porteur de projet de s'interroger sur le s questionnements suivants et d'y apporter des réponses cohérentes avec la mise en œuvre de son projet : 1 En fonction de la conclusion d'une convention d'exercice partagé 57 • qualité du lien social • développement des langues régionales, de l'art et de la culture • impact environnemental • qualité de l'emploi • égalité femmes-hommes 3. Modalités de dépôt et d'examen des demandes de subvention 3.1. Modalités de programmation Quand le stade d'avancement du projet le permet, le porteur de projet complète, avec l'accompagnement du pays, la « fiche projet » proposée par la Région. Cette fiche est renseignée en ligne à l'aide de l'outil informatique mis à la disposition de chacun des pays. Le Pays, s'il juge le projet cohérent avec sa stratégie et éligible au regard de la présente convention, transmet la fiche à la Région par le biais de la plate-forme informatique. La réception par le Pays de la fiche projet accompagnée d'un courrier de demande de subvention signé marque le début de l'éligibilité des dépenses. Le pays en accuse réception informant le porteur de projet de la date d'éligibilité des dépenses. Si la fiche projet est jugée par la Région cohérente avec la stratégie du pays, les orientations régionales et conforme à la présente convention, le projet est inscrit à l'ordre du jour d'une réunion du comité unique de programmation. Le comité unique de programmation auditionne chaque porteur de projet et échange avec lui afin de préciser le contenu du projet et éventuellement lui permettre de répondre à l’ensemble des critères le rendant éligible. Un compte rendu, formalisant les engagements de chacun, est rédigé par les services du Pays. Il est prévalidé par les services de la Région, validé et signé par le-la Conseiller-e régional-e référent-e et par la-le Président-e du Pays. Il est ensuite adressé par le Pays, aux membres du comité ainsi qu'aux porteurs de projet. Il appartient alors au porteur de projet, avec l'accompagnement du Pays, de constituer un dossier de demande de subvention. 3.2. Dépôt et examen d'un dossier 3.2.1. Modalités Le dossier de demande de subvention doit être cohérent avec la fiche projet et permettre de lever les éventuelles conditions suspensives émises par le Comité unique de programmation. Le porteur de projet transmet son dossier au pays qui vérifie sa complétude et sa cohérence avec la fiche projet et le transmet ensuite à la Région qui procède à son instruction. Le porteur est informé par le pays du dépôt du dossier à la Région. Pour que le dossier soit proposé à l’ordre du jour d’une réunion de la Commission permanente, il devra obligatoirement : • être complet (cf. rubrique suivante), • être cohérent avec la fiche projet validée par le comité unique de programmation, • répondre à 6 des 8 cibles de la grille développement durable, intégrée en annexe ou aux questionnements spécifiques aux projets de fonctionnement (cf partie critères qualitatifs d'éligibilité), • respecter les modalités définies dans le contrat de partenariat et la présente convention, • respecter les modalités liées aux fonds européens en cas de cofinancement. Même si le dossier est réputé complet, le Conseil régional pourra solliciter des compléments d’informations afin de s’assurer de l’éligibilité du projet et de sa cohérence avec les orientations régionales. 58 Si le dossier n’est pas conforme aux engagements pris en Comité unique de programmation, il est refusé, ou peut éventuellement être reprogrammé à l’ordre du jour d’une réunion de ce Comité. 3.2.2. Pièces à fournir pour le dépôt du dossier Pièces à fournir par tous les porteurs de projets : • Dossier de demande de subvention conforme au document type, daté et signé avec identification précise du signataire (nom, prénom, fonction) • Décision de l’organe délibérant de la structure bénéficiaire de la subvention autorisant le projet et sollicitant explicitement la Région • Pièces permettant d'apprécier la réalité et le calibrage des dépenses prévisionnelles (devis, résultats d’appel d’offre, projet de contrat ou tout autre document permettant d’apprécier le montant de la dépense) • Relevé d'identité bancaire Pièces complémentaires à fournir pour les associations : • Les statuts signés actualisés • Copie de la publication au Journal officiel ou du récépissé de déclaration à la Préfecture • Le rapport d'activité de l'année précédente • Le budget prévisionnel global intégrant le financement de l'opération • Bilans et comptes de résultats approuvés par l’assemblée des trois derniers exercices clos et visés par l'expert comptable ou le Président, et les rapports simplifiés du commissaire aux comptes s’il y en a un • Liste des membres du Conseil d'administration Pièces complémentaires en fonction de la nature du projet : Pièces spécifiques aux projets d’investissement (bâtiments, aménagements...) : • Bail ou convention entre le propriétaire et l’exploitant le cas échéant (paraphé/e, daté/e et signé/e) • Plans de situation • Plan de masse des travaux • Le Cahier des Clauses Techniques Particulières (version numérique privilégiée) ou à défaut une note descriptive précise des travaux • L'étude thermique pour les projets habitat, ainsi que pour les autres projets lorsque celle-ci est obligatoire • Les documents précisant la situation juridique des terrains et immeubles dans le cas de travaux ou acquisitions (plan cadastral, titre de propriété...) • Arrêté accordant le permis de construire ou récépissé du dépôt de demande de permis de construire, de déclaration de travaux, permis d’aménager et autres autorisations administratives • Avis de l'Architecte des Bâtiments de France, si besoin Pièces spécifiques aux projets de fonctionnement : • Fiche de poste, contrat de travail ou lettre de mission pour chaque personne affectée au projet • Pour les frais de missions : les modalités internes de remboursement précisant le barème appliqué. Cette liste n'est pas exhaustive : le service instructeur pourra demander les pièces complémentaires qu'il juge nécessaires à l'étude du dossier, en fonction de la nature de l'opération et des dépenses présentées. 59 Les étapes d'une demande de subvention régionale Dans la mesure du possible, l'ensemble de la procédure sera dématérialisée. Émergence du projet, rapprochement du porteur avec le pays Analyse du projet par le pays au regard des priorités inscrites dans le contrat de partenariat Élaboration d'une fiche-projet par le porteur, avec le pays, et dépôt au pays (saisie informatique) Émission d'un récépissé de dépôt par le pays Transmission de la fiche projet à la Région pour 1ère analyse Inscription du projet à l'ordre du jour du comité unique de programmation (CUP) Examen du projet par le Comité Unique de Programmation avec définition de conditions éventuelles de financement (avec audition du maître d'ouvrage) Constitution du dossier de demande de subvention par le porteur, Avec l'accompagnement du pays, et dépôt au pays Vérification par le pays de sa conformité à la fiche projet telle que Validée par le comité unique de programmation Transmission du dossier par le Pays à la Région (Direction de l'aménagement) Instruction du dossier par la Région Si inadéquation du dossier avec la fiche projet et les modalités d'intervention, refus ou réexamen par le comité unique de programmation Si instruction favorable, inscription à l'ordre du jour d'une réunion de la commission permanente du Conseil régional et décision Notification de décision au porteur et envoi d'un acte juridique d'attribution de subvention Paiement de la subvention sur la base des justificatifs envoyés par le porteur 4. Paiement de la subvention et obligations 4.1. Règles de liquidation et modalités de remboursement Le versement de la subvention est effectué sur présentation : • des justificatifs de la réalisation du projet, • des justificatifs de dépenses, • du bilan qualitatif et financier, • de la conformité à la décision de la Commission permanente, rappelée dans l'acte juridique d'attribution de la subvention. Les modalités de paiement seront précisées dans les arrêtés ou conventions d'attribution de subvention relatifs aux opérations concernées. Cependant, dans le cas où la dépense réelle totale payée par le bénéficiaire de la subvention s’avère inférieure à la dépense subventionnable de l’opération, la subvention régionale est arrêtée au montant proportionnel du niveau d’exécution constaté, par application du taux de participation. La Région peut également demander le remboursement des subventions versées dans le cadre du présent contrat en cas d'opération adoptée par la Commission permanente mais annulée ou non réalisée dans les délais de validité de la subvention ou en cas de changement de nature du projet. 60 4.2. Obligation de publicité Les bénéficiaires des subventions régionales doivent respecter une obligation de publicité sous peine de remboursement. En matière de réalisation d'équipements, la mention de la participation régionale se matérialise par : • La mention, dans toutes les actions de communication entreprises par le bénéficiaire, que l’opération a été réalisée avec le soutien financier de la Région. • Une apposition sur les panneaux de chantiers, lorsqu’il y en a, du logo et, si possible, du montant de l’aide accordée par le Conseil régional. • La pose de la plaque mentionnant le soutien de la Région Bretagne, soit en utilisant la plaque transmise par la Région « La Région a participé au financement de cet équipement », soit en intégrant le logo et une mention de la participation de la Région Bretagne sur un panneau commun aux co-financeurs. Lors des inaugurations ou lors de l'organisation d'événements, les maîtres d'ouvrage s'engagent à adresser une (ou des invitations selon l'importance des manifestations) au Président du Conseil régional, mention étant faite sur les cartons d'invitation de la participation de la Région en tant que partenaire de l'opération. Les justificatifs des mesures prises devront être joints à la demande de solde de la subvention régionale (photos de panneaux apposés, articles, plaquettes réalisées, etc.). 5.Contrôle La Région peut procéder, à tout moment, auprès du Pays et des bénéficiaires des aides régionales, à une vérification de service fait, sur pièces et sur place. En cas de non respect des engagements pris par le maître d'ouvrage, il peut être demandé le remboursement partiel ou intégral des subventions versées comme le prévoient les dispositions de l'arrêté ou de la convention du projet financé. 61 Kevrat keveliñ 2014-2020 Kendivizad evit skoazell ar Rannvro d’an traoù da ziorren da gentañ / Europa / Rannvro Breizh / Bro Treger-ha-Goueloù Convnanç de confezrie 2014-2020 Convnanç pour l’apouyâ de la Rejion ez permiertë de forcisment / Urop / Rejion Bertègn / Payiz du Tregorr-Gouélo CONSEIL RÉGIONAL DE BRETAGNE 283 avenue du Général Patton – CS 21101 – 35 711 Rennes cedex 7 Tél. : 02 99 27 10 10 | twitter.com/regionbretagne www.bretagne.bzh KUZUL-RANNVRO BREIZH 283 bali ar Jeneral Patton – CS 21101 – 35 711 Roazhon cedex 7 Pgz : 02 99 27 10 10 | twitter.com/regionbretagne www.rannvro-breizh.bzh
