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Session 2.1.
Définir les points d’entrée pour
encourager l’approche TALD
Comprendre le CONTEXTE
par Jean Bossuyt (ECDPM)
Séminaire régional approche territoriale du développement local pour les
pays d’Afrique Centrale et de l’Ouest
Cotonou, 24-26 novembre 2015
L’Approche Territoriale du Développement Local
(TALD)
Qu’est ce que le TALD (“Approche
Territoriale du Développement Local”)?
Une politique nationale multidimensionnelle
que les gouvernements nationaux dans les
pays partenaires pourraient vouloir adopter, et
que des partenaires de développement
internationaux pourraient vouloir
soutenir/promouvoir, dans le but de libérer le
potentiel du Développement Local pour la
croissance économique nationale et la
cohésion sociale
.
Comprendre le Développement Local/Territorial
(2)
Le TALD permet trois choses
✦Comprendre le développement territorial tel que
précédemment défini
✦Valoriser le Développement Territorial en tant que
composant majeur d’une politique nationale de
développement
✦Reconnaître la responsabilité première des AL
autonomes et redevables pour promouvoir le
développement territorial, et les renforcer pour qu’elles
puissent le planifier, le financer et le gérer
Le TALD représente en fait le “lien manquant” entre les
réformes de décentralisation et les effets du
développement.
Développement territorial
Fourniture de
services locaux
Développement
économique local
Gestion locale de
l'environnement
Systèmes améliorés de planification du développement
local
Large
compréhension
de l'étendue du
développement
local
Systèmes de
planification
locale améliorés
Politiques nationales
Politique de
décentralisation
appuyant
l’autonomie et
la redevabilité
des AL
Agenda national
urbain appuyant
un rôle accru
des AL
Politique
nationale de
développement
rural donnant un
rôle accru aux
AL
Instruments
diversifiés de
financement du
développement
local
Institutions et
capacités
améliorées pour
la mise en
oeuvre du
développement
local
Institutions et capacités
subnationales
Institutions
efficientes
multiniveaux
de
coopération
intergouverne
mentale
Développement
du leadership et
des capacités
administratives
des AL
Citoyenneté
active et
Partenariat
Public-Privé
Comprendre le contexte du pays et de la
décentralisation: un préalable pour choisir des
points d’entrée pertinents (1)
QUATRE RAISONS
1) La décentralisation est un processus poussé par des
intérêts politiques
2) Le rapport de forces (changeant) entre les différentes
parties prenantes détermine le sort de la réforme et le champ
où des avancées sont possibles
Comprendre le contexte du pays de la décentralisation:
un préalable pour choisir des points d’entrée
pertinents (2)
3) La décentralisation est “développementale” SI
•la spécificité du développement local est bien compris et
•la motivation politique de la réforme est compatible et
completée par un engagement national pour le
développement local
4) Une fois initiée, la réforme suit sa propre dynamique et
peut évoluer au-delà de ce qui était prévu …
Implication pour les PTF
 BESOIN DE “PENSER ET AGIR POLITIQUEMENT”
 METHODES POUR PENSER POLITIQUEMENT
(par ex. analyse d’économie politique)
 MAIS PAS EVIDENT D’AGIR POLITIQUEMENT
(limitations politiques, institutionnelles, logiques
de déboursement…)
Analyse d’économie politique= regarder derrière la
façade…
Rendre visible le iceberg
9
L
Pouvoir
Intérêts et
accès aux
ressources
(rentes)
Relations
entre acteurs
et rapports de
force
La faisabilité des réformes
Les règles de jeu
formelles et
informelles
l’action
collective
Négociation
autour de
biens
publics
Quelles incitations pour accélerer la réforme?
MIEUX COMPRENDRE LES OPPORTUNITES ET
LEVIERS DE CHANGEMENT
MIEUX EVALUER LES RISQUES
Une analyse d’économie politique:
 offre un outil de navigation (pas une panacée !)
Peut aider à identifier des réformes faisables dans
l’espace disponible de réforme
Le quadruple test pour les interventions:
1) Transformer (= besoin d’une perspective à moyen terme)
2) Adapter (= aller avec le grain)
3) Eviter (= appui à des réformes sans traction)
4) Attendre (= jusqu’au moment que des conditions meilleures sont en
place)
Questions PEA au niveau pays pour
évaluer faisabilité TALD?
• 1) Intérêt du gouvernement pour les inégalités
territoriales ?
• 2) Comment le gouvernement voit-il le rôle des
AL dans le développement?
• 3) Quel degré d’autonomie est donné aux AL?
Où situer votre pays?
Autonomy enjoyed by S/N Authorities
None
Some
substantial
Relevance of Territorial Development in National Policy
High
Medium
Low
Adoption of
Country
TALD
A
Country
Country
C
B
Questions PEA vis-à-vis UE
• 1) Où sont les AL dans la politique de coopération de
l’UE dans un pays déterminé? Dialogue? Financement?
• 2) Quelle stratégie l’UE poursuit-elle en matière de
décentralisation?
• Avec 3 options:
• * Décentralisation comme secteur focal
• * Développement local/territorial comme secteur focal
• * Approche indirecte : décentralisation dans le
cadre d’un appui budgétaire sectoriel
• 3) Capacités et outils?
MERCI