Programme des Nations Unies pour le Développement Memorandum Interne de Suivi des Projets Période : T1 2015 Date : 05 mai 2015 De : CP Au : Comité de Suivi des Projets Objet : Suivi de la Mise en Œuvre et du Delivery des Projets Projet : Projet «Renforcement de l’information climatique et des systèmes d’alerte précoce en Afrique pour le développement de la résilience et de l’adaptation aux changements climatiques au Burkina Faso (en abrégé Projet SAP-IC)» A. Informations Générales sur le Projet Intitulé du Projet : Projet «Renforcement de l’information climatique et des systèmes d’alerte précoce en Afrique pour le développement de la résilience et de l’adaptation aux changements climatiques au Burkina Faso (en abrégé Projet SAP-IC)» Code : 00088011 (Projet) 00076830 (Award) Objectif : Renforcer les capacités de suivi météorologique, climatologique et hydrologique, les systèmes d'alerte précoce et d'information disponibles pour répondre aux conditions météorologiques extrêmes et la planification de l'adaptation au changement climatique au Burkina Faso. Date de Début : mars 2014 (signature du prodoc) juillet 2014 (atelier lancement) Date de Fin : mars 2018 Entité de Mise en Œuvre : Ministère de l’Environnement et des Ressources Halieutiques / Secrétariat Permanent du Conseil National pour l'Environnement et le Développement Durable (SP-CONEDD) Période Ecoulée : 14 mois Dernière Evaluation : N/A Dernier Audit : N/A Période Restante 34 mois Prochaine Evaluation : évaluation à mi-parcours 2016 CP : Aki Kogachi Date Réunion 1 CoPil 2015 : 27 février 2015 Date Réunion 2 CoPil 2015 : T4 2015 Date Dernier Rapport aux bailleurs : N/A Date Prochain Rapport aux bailleurs : Juin 2015 Date Renouvellement de l’autorisation DIM : N/A Documents Téléchargés dans ATLAS : Document de Projet X Memorandum of Understanding (MOU) X Inventaire annuel signé PTA Signé Rapport d’Audit CDR signé Révision Budgétaires Rapport d’Evaluation Demande d’Autorisation DIM et Renouvellement LOA Rapport aux bailleurs B. Budget Total et Sources de Financement Source des Fonds Montant 2012 2013 2014 2015 2016 2017 FEM (62160) - - 301 289 1 437 400 812 400 1 048 911 PNUD (04000) - - 5 000 Total - - 306 289 Total 3 600 000 5 000 1 437 400 812 400 1 048 911 3 605 000 C. Suivi des Actions/Recommandations à Mettre en Œuvre pour lever les Difficultés Problème 1. Action Préconisée Etat de Mise en Œuvre D. Performance : Delivery Année 2015 T1 T2 T3 T4 Total Budget PTA 1 437 400 1 437 400 ASL 1 437 400 1 437 400 Commitments - Avances - Dépenses 17 737,51 450 000 Dépenses Cumulées (T1 + T2 + T3 + T4) 17 737,51 1 417 737 19 663 1 437 400 % (Dép. Cum. /Budget Total) 1,2% 98 % 100% 100% 950 000 (achat Stations etc) 950 000 450 000 450 000 467 737 E. Performance du Projet : Niveau de Réalisation des Activités Composante/Activité 1. Niveau de Réalisation Transfert de technologies pour le suivi climatique, météorologique et environnemental Observations Composante/Activité 1.1.1 Acquisition de 100 indicateurs de niveau d'eau à placer sur 11 stations manuelles, hydrologiques et 8 débitmètres a effet Doppler Niveau de Réalisation entre 25 et 50 % Observations • • • TDR élaborés et validés de l’étude. Mise en place d’un comité technique de suivi Identification du consultant devant conduire l’identification des capacités des services hydrométéorologiques nationaux • Concertation tripartite entre le Bureau Régional, le PNUD et le Projet sur les TDR de l’étude La DGM a effectué des missions de négociations et de géo référencement de sites identifiés. Le rapport est en cours d’élaboration au niveau de la DGM. 1.2.2 Effectuer des missions d'échanges avec les autorités communales et les organisations villageoises pour l'acquisition officielle de terrains devant abriter les stations météorologiques automatiques et les pluviomètres qui seront acquis dans le cadre de la mise en œuvre du projet et effectuer les relevés GPS des sites retenus ≥75 % 1.3.3 Acheter des liaisons hertziennes (pour contourner les défaillances Internet) pour permettre la transmission par heure des données radar vers le serveur de données centralisé du SAP ≤ 25 % Une étude prospective pour dimensionner la portée des transmetteurs à réaliser 1.3.4 Acheter du matériel de prévention contre les surtensions pour prévenir les éruptions électriques entre 25 et 50 % • 1.4.1 Acquérir des produits fongibles pour la fabrication de l'hydrogène, des ballons et des sondes nécessaires pour la réalisation d'un radiosondage supplémentaire à minuit entre 25 et 50 • • 1.5.2 Valider les images satellite y compris les observations sur le terrain pour améliorer l'intégration des données satellitaires en SAP à usage multi-agence via le serveur SAP de libre accès logé à la DCIME ≤ 25 % • 1.6.2 Renforcer les capacités de la DGM par le recrutement et la formation d'au moins 04 ingénieurs et 04 techniciens supérieurs pour la maintenance et l'exploitation des nouvelles stations météorologiques automatiques ≤ 25 % • • • Une étude des capacités des équipements est en cours Le processus d'appel d'offre est lancé Une évaluation des équipements et des consommables nécessaires est faite. Les fiches d'observations de terrain ne sont encore élaborées. L’itinéraire n’est pas encore défini Les 4 techniciens supérieurs sont en cours de recrutement. Des négociations sont en cours pour le renforcement de leurs capacités au niveau national, régional et international du personnel de la DGM pour la maintenance et Composante/Activité Niveau de Réalisation Observations l'exploitation des nouvelles stations météorologiques automatiques 2. Informations hydrométéorologiques, météorologiques et climatiques intégrées dans les plans de développement et des systèmes d'alerte précoce • Thèmes par session non encore identifiés 2.2.1 Tenir 4 sessions annuelles de collaboration entre le personnel ≤ 25 % • technique de la DGM , la DGRE, la DCIME et des représentants du secteur privé pour voir les besoins en produits du climat sur mesure Termes de référence pour chaque session non élaborés • Sessions non tenues Aucune réunion ou une table ronde n’a été organisée au cours du 1er trimestre 2015 2.2.6 Tenir des réunions/tables rondes trimestrielles entre la DGM, la DGRE, la DCIME, le ministère de la Santé et le ministère de l'Agriculture pour la planification du développement à long terme des différents secteurs socio-économiques (agriculture / la pêche / l’élevage par exemple) ≤ 25 % 2.3.3 Évaluer l'impact du projet sur l'environnement au début de l'exécution du projet qui implique tous les secteurs, les organisations et les bénéficiaires impliqués dans le SAP ≤ 25 % 2.3.4 Tenir des réunions et produire des rapports trimestriels sur le développement du renforcement des synergies par le CIMS ≥75 % 2.5.3 Tenir des réunions de renforcement des capacités en matière de SAP entre le CONASUR et les unités de gestion des risques de catastrophe régionale (DRM) telles que le Département des affaires humanitaires et sociales de la CEDEAO, la Fédération internationale de la Croix-Rouge FICR, et avec les DRM nationales des pays voisins (ANPC au Bénin) pour renforcer les SAP au niveau local 2.6.2 Former des groupes pour les dirigeants de tous les organismes de diffusion des ONG / OSC sur le sens des alertes ≤ 25 % Le BUNEE a été identifié comme structure partenaire devant conduire cette activité. Une rencontre de concertation a été tenue et un protocole de collaboration est en cours d’élaboration. Un atelier de concertation a été organisé avec les organismes de diffusion de l’information. Elle a regroupé les médias, les réseaux de téléphonies mobiles, les OSC, la DGM et d’autres partenaires. 44 personnes dont 7 femmes étaient à cette rencontre. Non réalisée ≤ 25 % Non réalisée Composante/Activité Niveau de Réalisation entre 50 et 75 % 2.8.2 Participer aux sessions régionales de partage des expériences Observations Participation à des rencontres organisées par des partenaires : o Naïrobi dans le cadre de Clim Warm o Kampala (PNUD – FEM) NB : pour le niveau de réalisation, utilisez les situations suivantes : ≤ 25 % ; entre 25 et 50 % ; entre 50 et 75 % et ≥75 % F. Narratif du Progrès Réalisé pendant la Période (Sommaire) Documentation du processus de progression vers les résultats transformationnels. Le 1er trimestre de l’année 2015 a été consacré aux actions préparatoires de mise en œuvre à travers la tenue de plusieurs rencontres : la tenue d’une rencontre entre les partenaires de mises en œuvre pour une meilleure compréhension et programmation des activités : Cette rencontre a permis de revisiter l’ensemble des activités de chaque partenaire, de voir leur pertinence et leur cohérence, de savoir lequel des partenaires doit être chef de fil quand l’activité concerne plus d’un. C’est par exemple le cas de SAAGA, ASECN, DGM. Cette clarification était nécessaire et permettra de ne pas avoir une activité en souffrance au cours de la mise en œuvre. la tenue d’un comité de pilotage : tenu le 27 février, il a réuni une vingtaine de participants et avait pour objectif de permettre aux membres du Copil de convenir du programme de travail annuel 2015. la budgétisation des activités par les partenaires de mise en œuvre : afin de permettre au projet de faire des demandes d’avances de fonds réalistes et réalisables par trimestre au PNUD, il a été demandé à chaque partenaire de proposer de détailler les activités et de donner un coût à chacune. l’élaboration de protocoles de collaboration : la collaboration avec l’ensemble des partenaires de mise en œuvre se fera à travers un protocole où les droits et les devoirs de chaque partie prenante seront précisés. Cela permettra de situer les responsabilités. la rencontre avec le BUNEE pour le suivi environnemental : le suivi environnemental est exigé pour tout projet de développement. Avec l’ensemble des installations qui seront faites au niveau national, il est opportun de faire le suivi à ce niveau. Ce suivi se fera dès maintenant, à mi-parcours et à la fin du projet. l’organisation d’une rencontre avec les disséminateurs de l’information par le CONASUR : cette rencontre participe à amélioration des connaissances des participants sur l’information climatique et météorologique. Elle était également l’occasion pour échanger sur la problématique de diffusion de l’information climatique et météorologique et a permis de proposer des stratégies et des canaux de diffusion de l’information climatique et météorologique, accessibles aux producteurs. l’identification des sites géo référencés par la DGM sur toute l’étendue du territoire : réalisée par la DGM, sur toute l’étendue du territoire, elle a été rendu possible grâce aux concertations réalisées avec les autorités communales et villageoises, en vue d’identifier des sites consensuels. L’ensemble de ces actions entreprises marque le démarrage effectif du projet. Les différentes concertations organisées, avec les différents partenaires de mise en œuvre, ont permis une meilleure responsabilisation de chacun, ce qui présage une meilleure production de l’information climatique et météorologique et une meilleure dissémination de l’alerte en temps opportun aux utilisateurs finaux pour des prises de décisions beaucoup plus éclairées. G. Performance : Situation des Indicateurs de Résultats Indicateurs Cibles 2015 Augmenter à 75% les mesures de suivi optimales de SNHM tels que définis dans les études de faisabilité, 8 profileurs acoustiques Doppler pour les mesures de débit, 40 stations climatiques automatiques, 10 stations synoptiques automatiques avec télémétrie et 100 pluviomètres supplémentaires Stations météorologiques: 242 manuelles, 66 automatiques Stations hydrologiques: 93manuelles, 8 avec télémétrie La fréquence de transmission des données est quotidienne 1.1. Au moins 19% de couverture entre 25 et 50 % nationale pour la suivi climatique / météorologique Augmentation de 50% de la population ayant accès à des SAP/IC Femmes: 8%, Hommes: 15% Au moins 2 des notes d'orientation du DSRP intègrent l’analyse de cartes des risques et/ou des prévisions des changements climatiques capables d’influencer les propositions de planification à long terme 1.2. Fréquence et rapidité des changements climatiques liés à la disponibilité des données 1.3. % de la population ayant accès aux informations sur le climat, les inondations, la sécheresse, les vents forts et alertes (ventilées par sexe) 1.4. Cadres de développement (SCADD, PEI) intégrant les informations climatiques dans la formulation de leurs stratégies Niveau de Réalisation ≤ 25 % ≤ 25 % ≤ 25 % OBJECTIF : Intégration dans la version révisée de la SCADD et de l’IPE en 2015 Elaboration d'au moins 2 produits climatologiques adaptés et présentation d'un plan d'études de marché sur les moyens de mettre en œuvre des bulletins agricoles par téléphonie mobile et soutenant la délivrance de services climatologiques/météorologiques ciblées. de réduction de la pauvreté et des liens entre pauvreté et l’environnement au niveau local 1.5. Produits et stratégies de SAP sectoriels spécifiques intégrant les risques climatiques (les secteurs de l’agriculture, de la santé et de la production de coton) ≤ 25 % H. Contraintes et Difficultés Rencontrées No. d’Ordre Contrainte/Difficulté 1 Lenteur administrative : lancement technique du projet le 09 juillet 2014 création du projet, le 06 février 2015 document de création du Comité de Pilotage dans le circuit administratif depuis octobre 2014 document de nomination du coordonnateur dans le circuit administratif depuis octobre 2014. projet nécessitant l’intervention de plusieurs partenaires n’ayant pas tous la même compréhension des procédures de mise en œuvre du projet. 2 La non transmission à temps des activités budgétisées du PTA consolidé, ce qui a une incidence sur la demande d’avance de fonds 3 Désignation des points focaux des partenaires de mise en œuvre non encore effective chez certains partenaires. 4 L’élaboration des différentes conventions de partenariat pour la mise en œuvre des activités consommera du temps. I. Activités Planifiées pour le Prochain Trimestre Période 2ème trimestre 2015 (juin) (mai-juin) (mai-juin) (mai-juin) (mai-juin) Description 1.1.1 Acquisition de 100 indicateurs de niveau d'eau à placer sur 11 stations manuelles, hydrologiques et 8 débitmètres a effet Doppler DGRE 1.1.4 Acheter un serveur de données sécurisé pour construire une base de données de flux à long terme qui puisse aider dans la prédiction des probabilités d'inondation et faciliter le contrôle de qualité des données 1.1.6 Renouveler et acheter des licences de modélisation hydrologique (MIKE BASIN) y compris la formation au logiciel de modélisation au profit de trois (3) ingénieurs de la DGRE 1.2.1 Acquérir 40 stations climatiques automatiques, 10 stations synoptiques automatiques et 100 pluviomètres. 4 des 10 stations synoptiques seront installées à Djibo, Péini, Leo et Linguekoro afin d'avoir une station synoptique dans chaque région du Burkina DGRE Responsable au niveau du PNUD CP + l’équipe Opérations CP suivi DGRE CP suivi DGM CP + l’équipe Opérations DGM CP suivi 1.2.4 Mettre en place une plateforme de collecte et de transmission des données par SMS Responsable (avril-mai-juin) 1.2.6 Numériser les documents climatologiques écrits DGM CP suivi (avril-mai-juin) 1.3.1 Réparer le radar et acquérir des outils et pièces détachées nécessaires par/pour les spécialistes du radar et d'autres fournisseurs, y compris l'équipement de l'électricité solaire pour permettre la transmission de données quand il y a des pannes d'électricité locales 1.3.2 Former pendant deux semaines 05 techniciens (3 de Saaga, 1 ASECNA, 1 DGM) sur l'entretien des radars et les principes de fonctionnement afin de renforcer les capacités à devenir autonomes 1.3.3 Acheter des liaisons hertziennes (pour contourner les défaillances Internet) pour permettre la transmission par heure des données radar vers le serveur de données centralisé du SAP 1.3.4 Acheter du matériel de prévention contre les surtensions pour prévenir les éruptions électriques SAAGA CP suivi SAAGA CP suivi SAAGA CP suivi SAAGA CP suivi (avril-mai-juin) 1.4.1 Acquérir des produits fongibles pour la fabrication de l'hydrogène, des ballons et des sondes nécessaires pour la réalisation d'un radiosondage supplémentaire à minuit CP suivi (avril-mai-juin) 1.4.2 Former au moins 3 Techniciens MTO et 1 préparateur d'hydrogène pour la conduite d'un radiosondage de nuit ASECNA / DGM ASECNA (avril-mai-juin) (avril-mai-juin) (avril-mai-juin) CP suivi Période Mai (avril-mai-juin) (avril-mai-juin) (avril-mai-juin) (avril-mai-juin) (avril-mai-juin) (avril-mai-juin) (avril-mai-juin) (avril-mai-juin) (avril-mai-juin) (avril-mai-juin) Description 1.5.2 Valider les images satellite y compris les observations sur le terrain pour améliorer l'intégration des données satellitaires en SAP à usage multi-agence via le serveur SAP de libre accès logé à la DCIME 1.6.1 Former au moins 3 ingénieurs de la DGRE sur la collecte des flux d'information, le traitement des données (y compris la vérification de la qualité des données) et des tâches de fonctionnement et d’entretien 1.6.2 Renforcer les capacités de la DGM par le recrutement et la formation d'au moins 04 ingénieurs et 04 techniciens supérieurs pour la maintenance et l'exploitation des nouvelles stations météorologiques automatiques 1.6.3 Renforcer les capacités de la DGM, la DGRE et la DCIME par un expert financier national sur la budgétisation et la planification durables du fonctionnement et de l'entretien du matériel de suivi des SAP et du matériel informatique (stations météo, débitmètres, stations de réception satellitaire, serveurs) 2.1.1 Acquérir une station de prévision SYNERGIE-METEO FRANCE pour combiner les données satellitaires, les images radar et les résultats de modèles pour la prévision immédiate, les prévisions quotidiennes / hebdomadaires et les prévisions saisonnières 2.1.2 Partager les connaissances sur les modèles de prévision numérique du temps en vue d'améliorer une expertise dans le domaine 2.1.3 Développer les capacités pour construire un guide d'alerte formalisée et des seuils d’événements météorologiques extrêmes, notamment la sécheresse, les inondations et les probabilités de vent forts 2.2.1 Tenir 4 sessions annuelles de collaboration entre le personnel technique de la DGM , la DGRE, la DCIME et des représentants du secteur privé pour voir les besoins en produits du climat sur mesure 2.2.3 Réaliser une étude pilote pour démontrer le potentiel économique de l’adaptation et le commerce des informations météo / climatiques à différents secteurs agricoles (par exemple, le coton), l'industrie minière, l’industrie de la construction et une gamme de clients du secteur privé 2.2.6 Tenir des réunions/tables rondes trimestrielles entre la DGM, la DGRE, la DCIME, le ministère de la Santé et le ministère de l'Agriculture pour la planification du développement à long terme des différents secteurs socio-économiques (agriculture / la pêche / l’élevage par exemple) 2.3.1 Créer une plate-forme multi-agence (Comité Inter institutionnel et Pluridisciplinaire de Promotion de la Synergie, CIMS) au sein du CONASUR composé des principaux acteurs Responsable DCIME Responsable au niveau du PNUD CP suivi DGRE CP suivi DGM CP suivi SP-CONEDD CP suivi DGM CP suivi DGM CP suivi DGM / DGRE CP suivi SP-CONEDD CP suivi SP-CONEDD CP suivi SP-CONEDD CP suivi SP-CONASUR CP suivi Période (avril-mai-juin) (avril-mai-juin) (avril-mai-juin) Description du SAP tels que les points focaux des groupes de travail pluridisciplinaires (GTP) qui sont actuellement responsables d'alertes, du CONASUR, le PCF et les autres organisations représentatives au niveau national et local 2.3.2 Renforcer les capacités pour les groupes de travail pluridisciplinaires (GTP), qui sont responsables des alertes en cours sur la gestion des barrages et de la famine, sur la façon de générer des alertes spécifiques à des événements hydrométéorologiques extrêmes 2.3.3 Évaluer l'impact du projet sur l'environnement au début de l'exécution du projet qui implique tous les secteurs, les organisations et les bénéficiaires impliqués dans le SAP Responsable Responsable au niveau du PNUD SP-CONEDD CP suivi SP-CONEDD CP suivi (avril-mai-juin) 2.3.4 Tenir des réunions et produire des rapports trimestriels sur le développement du renforcement des synergies par le CIMS SP-CONASUR CP suivi (avril-mai-juin) 2.4.1 Développer le serveur HPC existant à la DCIME pour servir de serveur de données centralisée de SAP y compris la connexion avec les centres nationaux de la Chine et du Japon pour la gestion des Catastrophes et un lien vers les données spatiales d'accès ouvert de l'Office des Nations Unies pour les Affaires spatiales ( Bureau des affaires spatiales des Nations Unies) et le programme UN-SPIDER 2.4.2 Intégrer les données satellitaires spécifiques au SAP à partir des programmes nationaux, régionaux et internationaux MSG Eumestat, Météosat par la DCIME 2.5.3 Tenir des réunions de renforcement des capacités en matière de SAP entre le CONASUR et les unités de gestion des risques de catastrophe régionale (DRM) telles que le Département des affaires humanitaires et sociales de la CEDEAO, la Fédération internationale de la Croix-Rouge FICR, et avec les DRM nationales des pays voisins (ANPC au Bénin) pour renforcer les SAP au niveau local 2.5.4 Elaborer le prochain décret sur les données environnementales officialisant ainsi l'intégration de l'information environnementale dans les politiques et plans nationaux DCIME CP suivi DCIME CP suivi SP-CONASUR CP suivi DCIME CP suivi 2.6.2 Former des groupes pour les dirigeants de tous les organismes de diffusion des ONG / OSC sur le sens des alertes SP-CONASUR CP suivi SP-CONEDD CP suivi SP-CONEDD CP suivi (avril-mai-juin) (avril-mai-juin) (avril-mai-juin) (avril-mai-juin) (avril-mai-juin) (avril-mai-juin) 2.8.1 Participer aux sessions nationales de partage des expériences 2.8.2 Participer aux sessions régionales de partage des expériences Liste des abbreviations ASECNA Centre de Prévision Météorologique OMD Objectifs du Millénaire pour le Développement CAP/PAC Consolidated Appeal Process/ Procédure d’Appel Consolidé MEDD Ministère de l’Environnement et du Développement Durable CCC Communication pour un Changement de Comportement MNRC, CES Conseil Économique et Social MPF Mécanisme National et Régional de Coordination des secours d’urgence et de la réhabilitation Ministère de la Promotion de la Femme CI/IC Climate Information/ Information Climatique MRA Ministère des Ressources Animales CILSS CNLES CNSA CONASUR CORESUR Comité Inter états de Lutte Contre la Sécheresse au Sahel Comité National de Lutte Contre les Effets de la Sécheresse Conseil National pour la Sécurité Alimentaire Conseil National de Secours d’Urgence et de Réhabilitation Conseil Régional de Secours d’Urgence et de Réhabilitation PANA ONG OCHA PANA PNSR National Adaptation Programme of Action Organisation Non-Governmental Bureau de la Coordination des Affaires Humanitaire Programme d’Action National d’Adaptation Programme National du Secteur Rural CPAP Plan d’Action du Programme Pays PDNA Evaluation des besoins post-Catastrophes CP OSC DCIME PIB/GDP PMA PRSP Produit Intérieur Brut Paquets Minimum d’Activités Cadre Stratégie de lutte contre la Pauvreté RGPH RRC SAAGA Recensement Général de la Population et de l’Habitat Réduction de Risques et Catastrophes Radar et Centre d’Ensemencement des nuages pour l’Aviation Aéronautique DGPS DGPSA DGM Document du Programme Pays/Country Program Document Organisation de la Société Civil (Division du Développement des Compétences, de l’Information et du Monitoring de l’Environnement) Direction Générale de la Pêche et l’Agriculture Direction Générale de la Protection Civile Direction Générale de la Préservation de l'Environnement et du Développement Durable Direction Générale de la Protection Sanitaire Direction Générale de la Prévision et des Statistiques Agricoles Direction Générale de la Météorologie SAP SCADD SISA Système d’Alerte Précoce Stratégie de Croissance Accélérée et de Développement Durable Système Intégré Système d’Alerte DGRE Direction Générale des ressources en Eau SMART Suivi et Évaluation Standardisés des secours d’urgence et de la transition DGPV Direction Générale de la Production Végétale SNSA Stratégie Nationale de Sécurité Alimentaire SAP HDI Early Warning System Indice de Développement Humain SNU SP/CONEDD IPC MAF/CAO Indice de Perception de la Corruption Cadre d’Accélération des OMD SONAGESS UGP Système des Nations Unies Secrétariat Permanent du Conseil National sur l’Environnement et le Développement Durable Société Nationale de Gestion du Stock de Sécurité Alimentaire Unité de Gestion de Projet DGPA DGPC DGPEDD