Rap. CAE 55

L
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Désindustrialisation,
délocalisations
Rapport
Lionel Fontagné
Jean-Hervé Lorenzi
Commentaires
Patrick Artus
Jacky Fayolle
Compléments
Patrick Aubert, François Benaroya, Daniel Darmon,
Édouard Fabre, David Flacher, Louis de Gimel,
Frédéric Lainé, Jean-Louis Levet, Dominique Namur,
Jacques Pelletan, Sébastien Roux, Fabien Toulemonde,
Jean-Louis Truel et le SESSI

© La Documentation française. Paris, 2005 - ISBN : 2-11-005822-6
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Réalisé en PAO au Conseil d’Analyse Économique
par Christine Carl

DÉSINDUSTRIALISATION, DÉLOCALISATIONS 3
Introduction............................................................................................7
Christian de Boissieu
RAPPORT
Désindustrialisation, délocalisations ........................................ 9
Lionel Fontagné et Jean-Hervé Lorenzi
1. Introduction..........................................................................................9
1.1. Le débat de politique économique .................................................9
1.2. De quoi parle-t-on ? ................................................................... 11
1.3. Une réorganisation des firmes sur une base mondiale ................. 12
1.4. L’analyse des économistes ......................................................... 13
1.5. L’analyse des entreprises ........................................................... 15
1.6. Le constat du rapport ................................................................. 18
1.7. Le plan du rapport ...................................................................... 21
2. Un précédent historique : la tentation de Londres ........................... 23
2.1. La première désindustrialisation anglaise ..................................... 24
2.2. Les mécanismes de la perte de substance industrielle ................. 29
2.3. La tentative de reconversion anglaise dans les services............... 31
3. Les faits .............................................................................................. 31
3.1. Le recul relatif de l’emploi industriel dans les pays
industrialisés a commencé dès la fin des années soixante ............ 31
3.2. La France n’échappe pas à ce mouvement tendanciel
de désindustrialisation ................................................................. 33
3.3. Au cœur de la désindustrialisation : une déformation
des prix relatifs........................................................................... 34
3.4. Pas d’aggravation de la tendance dans le court terme ................. 37
3.5. Une frontière industrie-services de plus en plus floue .................. 38
3.6. Des délocalisations spectaculaires… .......................................... 40
3.7. … aux effets ambigus ................................................................ 41
4. Les mécanismes .................................................................................. 42
4.1. Les facteurs internes.................................................................. 42
4.2. Les facteurs externes................................................................. 44
Sommaire

CONSEIL D’ANALYSE ÉCONOMIQUE
4
5. Les stratégies ......................................................................................46
5.1. D’autres déterminants des localisations
que les coûts salariaux ................................................................47
5.2. Proximité des marchés et optimisation
de la chaîne de valeur .................................................................47
5.3. La division verticale du travail.....................................................48
5.4. IDE de distribution ou de production ? ........................................49
5.5. Vers l’entreprise réseau..............................................................50
5.6. Le cœur de l’entreprise .............................................................. 51
5.7. Où localiser les activités stratégiques ? ....................................... 52
5.8. La notion de nationalité est-elle en passe de disparaître
pour les activités à haute valeur ajoutée ? ................................... 53
6. Le chiffrage........................................................................................55
6.1. Peut-on maintenir des salaires élevés,
face à la globalisation ? ..............................................................60
6.2. Le chiffrage global : 1 % de l’emploi industriel au maximum ....... 60
6.3. L’impact négatif sur les non qualifiés .......................................... 62
6.4. Un chiffrage confirmé par les données individuelles de firmes.....63
6.5. Les firmes ayant adopté une stratégie globale obtiennent
de meilleures performances ........................................................ 64
6.6. L’investissement direct à l’étranger n’est pas
assimilable aux délocalisations .................................................... 64
6.7. Une minorité de restructurations se traduit
par des délocalisations ................................................................67
6.8. Selon le FMI, l’émergence a une responsabilité limitée
dans la désindustrialisation .......................................................... 69
6.9. Une nouvelle estimation souligne une accélération récente .......... 70
7. Les véritables enjeux .........................................................................75
7.1. Pas de basculement de la spécialisation vers les services ............ 76
7.2. L’émergence renforce la concurrence mais ouvre
de nouveaux débouchés .............................................................77
7.3. Une redistribution mondiale des parts de marché ........................ 82
7.4. Qualité et technologie des produits de l’industrie française
en recul ......................................................................................84
7.5. Le risque d’une perte de substance industrielle ........................... 87
8. Le diagnostic et les recommandations ............................................... 91
8.1. Les difficultés sont devant nous ..................................................91
8.2. Un principe : il y a place pour une action publique
en matière industrielle ................................................................. 95
8.3. Trois niveaux d’intervention ........................................................ 96
8.4. Trois prérequis ............................................................................99
8.5. Six domaines d’action............................................................... 100
8.6. Analyser et comprendre pour pouvoir mieux anticiper et agir .... 101
8.7. Impulser une politique de spécialisation
vers les industries hautement qualifiées ..................................... 103