industriAll 11/2013 Douze demandes pour une politique industrielle

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industriAll 11/2013
Douze demandes pour une politique industrielle durable
(Document adopté par la 2ème réunion du Comité exécutif d’industriAll Europe
Bruxelles, les 12 et 13 juin 2013)
IndustriAll Europe note avec satisfaction l’importance croissante de la politique industrielle
dans la politique de l’UE. Le débat lancé par la Commission de l’UE, qui fait de la politique
industrielle une de ses initiatives-phares dans la stratégie Europe 2020, a ses mérites. Pour
industriAll Europe, il sera essentiel d’atteindre les objectifs Europe 2020, tels qu’un niveau
d’emploi de 75% et un taux d’investissements de 3% du PIB européen dans la R&D, afin de
surmonter la crise économique. Le nouvel objectif d’augmenter la production industrielle à
20% en termes de PIB à l’horizon 2020 est également le bienvenu. L’objectif de la durabilité
à long terme ne doit en aucun cas être sacrifié aux profits à court terme et à l’opportunisme.
La politique industrielle n’est pas une solution rapide mais un investissement dans l’avenir
qui générera des dividendes à long terme. Le succès de la politique industrielle ne peut être
mesuré par la croissance de secteurs prometteurs ou d’objectifs exprimés en pourcentage
de contribution au PIB uniquement. L’objectif d’une politique industrielle européenne
devrait être holistique et axé sur la sauvegarde des activités industrielles et la création
d’emplois stables de grande qualité dans tous les secteurs, tout en augmentant l’efficacité
et la durabilité du processus. Les différences existantes dans l’ensemble de l’Europe en
matière de structures industrielles, de particularités régionales ou de l’état de l’économie
doivent être prises en compte. Il est temps de mettre la durabilité environnementale et
l’équité sociale sur le même pied que le rendement économique.
Les pouvoirs publics doivent jouer un rôle. Il a été prouvé de façon incontestable que les
marchés non contrôlés ne sont ni effectifs, ni efficaces et que l’austérité n’est pas la réponse
adéquate étant donné qu’elle détruit le cadre macroéconomique que la politique
industrielle construit. Des politiques d’austérité néolibérales erronées ont conduit à la pire
crise économique de l’histoire de l’Union européenne. Il est dès lors essentiel que l’état
réaffirme un rôle actif et fort dans la création et la formulation des conditions cadres, qui
permettent la croissance industrielle et la création d’emplois. Cela peut se faire par une
législation qui corrige les défaillances du marché et élimine les barrières au marché, ainsi
qu’en investissant efficacement les fonds publics dans l’infrastructure, l’éducation ou les
systèmes de sécurité sociale afin de permettre à l’industrie européenne d’être compétitive
au niveau mondial.
IndustriAll Europe plaide pour que ces douze demandes essentielles soient au cœur d’une
politique industrielle vraiment européenne :

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1. Le principal atout de l’industrie est sa main-d’œuvre. Une ambitieuse politique
industrielle ne réussira pas sans systèmes stables de participation des travailleurs,
dialogue social et investissements dans les compétences et la formation. Une
politique industrielle couronnée de succès est synonyme d’emplois stables et de
haute qualité pour les travailleurs européens !
2. La démocratisation du lieu de travail doit être étendue et les travailleurs, quelle que
soit leur situation contractuelle, doivent avoir un droit individuel à la formation. De
plus, les critères de santé & sécurité et les conditions de travail doivent être
observés et améliorés en permanence.
3. Il est essentiel d’avoir une approche axée sur le cycle de vie à l’égard de la
production industrielle car les ressources ne sont pas infinies et les avantages
potentiels du recyclage n’ont pas encore été totalement exploités. Les produits
vendus dans l’Union européenne devraient être soumis à des normes
environnementales et de haute qualité et être conçus comme des références
mondiales. La concurrence doit être guidée par la qualité et la durabilité plutôt que
par le dumping social. L’éco-efficacité doit devenir un avantage concurrentiel pour la
production industrielle en Europe.
4. Les prix élevés de l’énergie et des matières premières entravent la croissance
industrielle en Europe car les combustibles fossiles importés deviennent rares et
chers. L’Union européenne doit mettre en place une politique européenne de
l’énergie qui mise sur les divers potentiels géographiques en matière de production
d’énergie à travers tout le continent. Des investissements doivent être réalisés dans
une infrastructure de réseau intelligente et des sources énergétiques nationales
renouvelables afin d’assurer un approvisionnement en énergie abordable pour
l’industrie européenne ainsi que ses citoyens. En outre, il restera nécessaire
d’investir dans les technologies passerelles.
5. Il faut éviter la concurrence fiscale ainsi qu’en matière de subventions entre les Etats
membres de l’Union européenne afin de garantir des conditions équitables pour
toutes les entreprises et les sites industriels dans toute l’Europe. Le niveau de
l’impôt des sociétés doit être harmonisé à travers toute l’Europe. En outre, l’assiette
fiscale de l’Europe doit être élargie en mettant en place une Taxe sur les
transactions financières (TTF) et en luttant contre l’évasion fiscale afin de se
remettre de la crise de la dette publique et de retrouver une marge de manœuvre
pour les actions politiques.
6. L’objectif d’investissements en R&D fixé dans Europe 2020, à savoir investir 3%
(fonds publics et privés) du PIB de l’UE dans l’innovation, doit être assuré et
encouragé. Il faut prêter attention aux technologies clés génériques (TKG) qui
présentant un fort potentiel innovant mais aussi à l’innovation non-technologique à
travers toute la chaîne de valeur.

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7. Les chaînes de création de valeur industrielle sont un des principaux moteurs de
l’emploi et de la création de richesses en Europe. Les structures industrielles
doivent être protégées et modernisées là où il le faut. Toutes les mesures prises dans
ce contexte doivent prévoir une transition socialement juste. IndustriAll Europe
incite vivement la Commission européenne à reconnaître l’importance des industries
de base et de biens de production pour l’économie européenne dans toute
communication ou stratégie futures. L’emploi durable et de haute qualité se fonde
sur une base industrielle existante.
8. Outre les politiques horizontales, des stratégies spécifiques à chaque secteur
industriel doivent être adoptées au plan communautaire. La géographie et les
diversités structurelles de l’Europe doivent être prises en compte. La politique
industrielle doit contribuer à la cohésion sociale à travers toute l’Union européenne.
9. Le besoin spécial de financement des petites et moyennes entreprises (PME) doit
être pris en compte. Le secteur financier doit remplir son rôle de prestataire de
services à l’économie réelle. Il faut à tout prix éviter que les insécurités sur les
marchés financiers mondiaux déterminent la disponibilité du crédit pour les
structures commerciales à fonctionnement régional.
10. Les pouvoirs publics doivent intervenir sur le marché pour corriger les défaillances,
surmonter les barrières et intégrer les externalités. Les achats publics doivent être
utilisés avec plus d’efficacité pour encourager la croissance des activités industrielles
à valeur européenne ajoutée.
11. L’Europe doit élaborer une approche globale à l’égard de la mobilité. Actuellement,
les systèmes de transport disponibles répondent de moins en moins aux demandes
des citoyens européens. Des concepts de réduction des encombrements et des
émissions garantissant le transport dans les zones urbaines et rurales doivent être
développés et ensuite mis en œuvre. L’industrie européenne du transport est bien
équipée pour satisfaire ces demandes pour un concept de mobilité durable ; des
incitants et des conditions-cadres devraient être mis en place afin d’exploiter comme
il se doit l’industrie européenne du transport.
12. La concurrence équitable sur les marchés européens et mondiaux doit être assurée
afin de protéger l’industrie européenne et les structures industrielles existantes.
Dans ce contexte, les normes sociales et environnementales de l’OIT doivent être
respectées. Des efforts doivent être entrepris pour assurer un système d’échanges
international, en tenant compte des besoins des pays développés et en
développement.