citation_bairoch_libre_echange_protectionnisme_corrige

« Le libre-échange est une théorie sans réalité, et le protectionnisme une réalité sans
théorie. »
Les enseignements de l’histoire économique et de l’actualité permettent-ils de valider
cette citation de Paul Bairoch ?
Introduction :
Accroche A (paradoxe théorique)
Le « débat » libre-échange – protectionnisme naît véritablement au début du 19ème siècle avec l’opposition
entre des pratiques protectionnistes pratiquement systématiques à cette période, quelles que soient les
nations, et l’affirmation de théories économiques prônant l’efficacité de l’ouverture commerciale et de la
spécialisation dans la voie ouverte par Adam Smith et formalisée par David Ricardo.
L’opinion largement dominante parmi les économistes est celle de l’efficacité du libre-échange alors que
celui est rarement et difficilement mis en place de manière généralisée. De son coté, le protectionnisme,
quelque soient ses formes, reste présent et les périodes de crises majeures voient fréquemment réappa-
raître les principes protectionnistes dans les discours comme dans les politiques, la crise actuelle ne fai-
sant pas exception à la règle.
Accroche B (actualité)
La période actuelle est riche d'interrogations et de contradictions en matière de commerce international :
à la forte logique libérale initiée dans les années 90, succède la tentation de politiques de type protection-
nistes depuis 2008 ; à la volonté d'approfondir et développer le libre-échange à partir de traités commer-
ciaux de type nouveau, allant plus loin que la simple réduction des droits de douane, tels que le TTP, le
CETA et le TAFTA, s'opposent des réactions sociales et politiques fortes exprimant des doutes sur l'effica-
cité et la légitimité de la libéralisation des échanges internationaux.
Ces situations montrent la complexité des débats théoriques entre libre échange et protectionnisme mais
également la difficulté à caractériser de manière simple et univoque les caractéristiques des politiques
commerciales actuelles.
Est-il alors possible d’accepter l’analyse de Paul Bairoch selon laquelle « le libre échange [serait] une théo-
rie sans réalité », dont l’impact concernerait essentiellement la sphère académique avec une place limitée
dans les échanges internationaux alors que « le protectionnisme [serait] une réalité sans théorie », souli-
gnant le caractère effectif de la pratique et son ancrage dans les politiques ?
Si la dynamique du capitalisme depuis la Révolution Industrielle permet de souligner l’existence de cette
tension entre des pratiques protectionnistes et des analyses théoriques qui privilégient le libre-échange,
cette opposition ne doit pas prise au pied de la lettre et les modalités de l’articulation entre protection-
nisme et libre-échange, entre réflexion théorique et politiques commerciales sont plus complexes.
A- La dynamique de l'économie internationale semble marquée par la domination
des principes du libre échange et la persistance des politiques protectionnistes…
1- L’émergence des théories libre-échangistes…
 réflexions libre-échangistes se construisent plutôt contre la logique mercantiliste que contre le pro-
tectionnisme (apparition du terme dans les années 1840)
 affirmation des gains réciproques à l’échange par la spécialisation des économies (gain provient es-
sentiellement de la possibilité d’importer)
 logique libre-échangiste s’inscrit dans le cadre global de l’efficacité marchande (formalisation dans
le cadre de la théorie néo-classique par Hecksher – Ohlin et Samuelson)

 principes libre-échangistes s’accompagnent d’une dénonciation du protectionnisme (facteur de rigidi-
té et générateur de coûts globaux pour les acheteurs, possibilité de capture de rentes par certains ac-
teurs)
2- … a un impact certain mais inachevé dans les politiques commerciales…
 parenthèse libre échangiste du 3ème quart du 19ème siècle sous l’impulsion de la Grande Bretagne avec
une articulation entre réflexion théorique et enjeux politiques (anti corn laws league, conflit d’intérêt
entre industriels et propriétaires fonciers) ; libre échange prend essentiellement une forme bilatérale
(traités de commerce)
 logique libre échangiste semble s’affirmer nettement avec la mise en place du GATT en 1947 et le dé-
veloppement de négociations commerciales multilatérales mais analyse de cette logique comme
« mercantilisme éclairé » (P. Krugman) : priorité au développement des exportations (facteur de
croissance), le cadre multilatéral permettant d’éviter les logiques protectionnistes généralisées
→ libre échange de l'après guerre renvoie à une baisse forte et significative des droits de douane mais bute
sur les barrières non tarifaires
3- … face à la réalité et à la persistance du protectionnisme
 protectionnisme apparaît comme le cadre dominant et normal des politiques commerciales au 19ème
siècle (P. Bairoch) : mouvement de libre-échange apparaît limité à quelques pays et à quelques pro-
duits
 droits de douane sont la source essentielle des budgets nationaux au 19ème siècle
 crises majeures sont marquées par le retour du protectionnisme, comme outil de politique écono-
mique :
 Grande Dépression de la fin du 19ème (loi du « seigle et du fer » - Allemagne 1879, lois Meline –
France 1892)
 Crise de 29 (tarif Hawley Smoot – Etats Unis 1930, préférence impériale – Royaume Uni 1932)
 ambivalence de ce retour au protectionnisme : bilan positif en matière de croissance et absence
d’effet négatif sur la dynamique commerciale mondiale durant la Grande Dépression, blocage du
commerce mondial et enfoncement des économies dans la crise dans les années 30
 période actuelle est marquée par une réapparition de discours protectionnistes (double impact de la
mondialisation et de la crise de 2008), pour le moment peu suivi d’effets en termes de politiques et ne
permettant pas d'expliquer le ralentissement actuel de la croissance du commerce
B- .. . Mais il faut prendre en compte la complexité des articulations entre libre
échange et protectionnisme, entre théories et politiques commerciales
1- Le recours au protectionnisme peut être théorisé dans le cadre d’une stratégie de
croissance et de développement
 protectionnisme n’apparaît pas uniquement comme un réflexe de défense en période de crise
 réflexion se construit au 19ème siècle avec la référence au protectionnisme éducateur (F. List – 1841) :
utilisation du protectionnisme comme moyen de consolider le développement industriel d’un pays
 actualisation avec la mise en place de stratégies de développement des pays du Tiers Monde fondées
autour de la substitution d’importations et de la substitution d’exportations qui utilisent un protec-
tionnisme sectoriel pour permettre l’industrialisation d’un pays
articulation de logiques protectionnistes et d’acceptation du libre-échange (cf. List : « le libre-
échange est notre but, mais le protectionnisme est notre voie")
 protectionnisme peut également permettre un bouclage macroéconomique entre l’offre et la demande
sur un territoire national (E. Todd)
2- L’évolution de la réflexion théorique sur le libre-échange

 conclusions de l’analyse en terme de libre-échange et de spécialisation apparaissent fragilisées :
- dans leurs hypothèses (mobilité croissante des facteurs de production, marchés internationaux
peu concurrentiels)
- dans leurs analyses de la structure du commerce (développement du commerce intra-branche,
polarisation du commerce entre pays de même niveau de richesse)
- dans l’intérêt pour une économie de s’ouvrir à la concurrence internationale (discussion sur la
generalisation de la thèse du rattrapage et du théorème Stoppler – Samuelson, interrogation sur
la gains liés au libre-échange, difficulté des négociations commerciales internationales – cycle de
Doha)
 remise en cause des avantages du libre-échangisme (Krugman : le libre échange a perdu sa « pureté
originelle », Samuelson)
3- Du débat libre-échange – protectionnisme aux politiques commerciales
 historiquement et théoriquement, l’opposition libre-échange – protectionnisme est moins claire que
la présentation classique du débat
 réflexion autour de formes nouvelles de politiques commerciales qui peuvent articuler protection-
nisme et libre-échange (Politiques Commerciales Stratégiques – Brander et Spencer 1983, mise en
place de « pics tarifaires », utilisation de formes de plus en plus complexes de barrières non tarifaires,
ACR qui peuvent combiner libre-échange et protectionnisme régional dans le contexte actuel de la
mondialisation avec de forts écarts de conditions concurrentielles entre les pays et en articulation
avec la régionalisation du commerce)
 affirmation d’un « protectionnisme furtif » (R. Sandretto) et retour à des pratiques bilatérales dans les
négociations commerciales (TTP, TAFTA, CETA)
 réflexion sur la place des politiques commerciales face à des FMN, acteurs décisifs du commerce in-
ternational, qui peuvent appuyer leurs stratégies sur la diversité des politiques commerciales et qui
semblent tenir une place déterminante dans l'essoufflement actuel e la croissance du commerce in-
ternational
Conclusion
La phrase de Paul Bairoch n’apparaît donc pas véritablement satisfaisante pour rendre compte de
l’opposition entre libre-échange et protectionnisme. Si elle peut rendre compte d’une réalité dans le cadre
du démarrage de la Révolution Industrielle, elle est rapidement battue en brèche. À la fois par l’évolution
de la pensée économique et par la mise en œuvre de politiques commerciales diversifiées et mouvantes.
La période actuelle est ainsi révélatrice de cette tension : les principes du libre-échange sont généralement
prônés par les économistes comme par les gouvernants mais les justifications théoriques et la pratique
d’un certain protectionnisme prennent une place grandissante. L’économie mondiale est clairement dans
une phase d’inflexion en matière de politiques commerciales mais la voie dans laquelle elle s’engagera
finalement est encore difficile à identifier.