SÉNAT RAPPORT D'INFORMATION N 146

N 146
SÉNAT
SECONDE SESSION ORDINAIRE DE 1967-1968
Annexe au procès-verbal de la séance du 9 mai 1968 .
RAPPORT D' INFORMATION
FAIT
au nom de la Commission des Finances , du Contrôle budgétaire
et des Comptes économiques de la Nation ( 1 ), à la suite de
la mission effectuée sur l' état des relations économiques et
financières de la France avec le Venezuela et différents pays
d' Amérique centrale ( Panama , Costa-Rica , El Salvador ,
Guatemala ),
Par MM . Marcel PELLENC , Marcel FORTIER , Roger HOUDET
et Roger LACHÈVRE ,
Sénateurs .
( 1 ) Cette commission est composée de : MM . Alex Roubert , président ; Jacques
Masteau , Roger Lachèvre , Yvon Coudé du Foresto , vice-présidents ; Martial Brousse ,
Jacques Descours Desacres , Pierre Carous , secrétaires ; Marcel Pellenc , rapporteur général ;
André Armangaud , Jean Bardol , Edouard Bonnefous , Jean-Eric Bousch , Paul Chevallier ,
André Colin , Antoine Courrière , Paul Driant , Marcel Fortier , André Fosset , Henri
Henneguelle , Roger Houdet , Michel Kistler , Modeste Legouez , Jean-Marie Louvel , André
Maroselli , Marcel Martin , Max Monichon , Geoffroy de Montalembert , Georges Portmann ,
Mlle Irma Rapuzzi , MM . Joseph Raybaud , Paul Ribeyre , François Schleiter , Charles Suran ,
Louis Talamoni , Ludovic Tron .
Rapports d' information . —
Amérique centrale - Venezuela .

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SOMMAIRE
Pages .
Préambule 5
VENEZUELA 10
Programme du séjour de la délégation 10
I. — Généralités 12
Evolution politique 12
Les finances publiques 16
L' économie Vénézuélienne 17
L' économie rurale et agricole 18
L' économie industrielle 20
Le commerce extérieur 24
II . — Les relations économiques franco-vénézuéliennes 26
Activité des entreprises françaises au Venezuela 28
La coopération franco-vénézuélienne 29
III . — Remarques de la délégation de la Commission des Finances . . 31
PANAMA 35
Programme du séjour de la délégation 36
I. — Généralités 37
L' économie panaméenne 38
Le canal de Panama 39
Le commerce extérieur 40
II . — Les relations économiques franco-panaméennes 41
III . — Remarques de la délégation de la Commission des Finances . . 42
COSTA RICA 46
Programme du séjour de la délégation 46
I. — Généralités 47
Situation politique 47
La Population 49
L' économie du Costa Rica 49
L' économie agricole 49
L' économie industrielle 50
Le commerce extérieur 51
II . — Les relations économiques franco-costaricaines 51
in . — Remarques de la délégation de la Commission des Finances . . 53

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Pages .
EL SALVADOR 57
Programme du séjour de la délégation 57
I. — Généralités : 58
Situation politique 59
L' économie du El Salvador 59
Le commerce extérieur 62
IL — Les relations économiques entre la France et le El Salvador . . 63
III . — Remarques de la délégation de la Commission des Finances . . 64
GUATEMALA 66
Programme du séjour de la délégation 66
I. — Généralités 68
Situation politique 69
L' économie du Guatemala 69
Le budget de 1968 71
Le commerce extérieur 71
IL — Les relations économiques entre la France et le Guatemala . . 72
III . — Remarques de la délégation de la Commission des Finances . . 75
Problèmes généraux des pays d' Amérique Centrale 79
I. — Caractères politiques 79
II L' unification économique 82
1 . Le libre commerce 82
2 . Le développement industriel centre-américain 83
3 . La politique agricole 83
4 . Les institutions financières communes 84
5 . Le tarif extérieur commun 85
III . — Relations entre l' O . D. E. C. A. et la Communauté économique
européenne 86
IV . — Relations spéciales de la France avec l' O . D. E. C. A 89
V. — Remarques de la délégation de la Commission des Finances ... 90
Conclusion générale 95

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PRÉAMBULE
Dans sa séance du 19 décembre 1967 , le Sénat a autorisé la
Commission des Finances à poursuivre la mission d' information
qu' elle a entreprise depuis plusieurs années sur l' état de nos rela
tions financières et économiques avec différents pays ainsi que sur
les conditions dans lesquelles nos industries peuvent s' y implanter .
Une délégation de cette commission a , en conséquence , entre
pris au cours des mois de janvier et février 1968 , la visite des
pays d' Amérique latine .
Compte tenu du délai relativement court dont elle disposait ,
cette mission s' est limitée au Venezuela et à différents pays d' Amé
rique centrale ( Panama , Costa-Rica , El Salvador , Guatemala ) .
Votre Commission des Finances a pu apprécier le résultat des
précédentes missions effectuées par plusieurs de ses membres ,
non seulement sur le plan du développement des relations plus
amicales avec les pays visités , mais également sur le plan de
l' intérêt porté par les Pouvoirs publics et les exportateurs français
à leur égard .
L' étude des résultats de notre commerce extérieur fait , en
effet , apparaître une certaine concentration de nos échanges ou
de nos investissements à l' étranger . Cette concentration résulte en
grande partie du maintien ou du développement de courants tradi
tionnels .
Or , compte tenu de l' âpre concurrence qui se développe dans
l' ensemble du monde entre les commerces des pays industrialisés ,
il apparaît de plus en plus urgent d' acquérir de nouvelles positions ,
faute de quoi ces implantations se révéleront impossibles d' ici
quelques années .
A cet égard , le rôle des Pouvoirs publics , et du Parlement en
particulier , apparaît donc de donner une impulsion au secteur privé
en lui apportant les éléments susceptibles d' éveiller son attention

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et en lui garantissant les possibilités d' investissements ou d ' expor
tations dans un contexte de relations extérieures amicales et
stables .
C' est dans ce cadre que se placent les missions de la Commis
sion des Finances dont les membres n' ont , bien naturellement ,
aucun pouvoir de décision ni de négociation , mais un rôle d' infor
mation et de liaison qui s' est révélé particulièrement efficace .
Grâce aux multiples entretiens que les membres des délé
gations ont dans les pays visités avec les membres des gouverne
ments , les hauts fonctionnaires , les milieux financiers et les repré
sentants des industries et du commerce , il leur est possible de
faire connaître aux membres du Gouvernement , aux exportateurs
et investisseurs français :
— les conditions politiques , économiques , financières et psycho
logiques dans lesquelles des implantations peuvent être réalisées ;
— les motifs politiques , économiques ou psychologiques qui
s' opposent au développement de ces implantations ;
— les obstacles qui , sur le plan réglementaire , doivent être
surmontés afin de permettre le développement ultérieur de nos
relations économiques avec ces pays ;
— Enfin ils apportent un salut et un soutien moral aux Français
qui œuvrent , souvent dans des conditions difficiles et pour la plus
grande satisfaction des pays qui les accueillent , et grâce auxquels
se crée une atmosphère propre au développement de relations plus
actives .
L' étude des données générales de notre commerce extérieur
avec les pays d' Amérique latine fait ressortir , en effet , que si notre
pays s' honore traditionnellement de ses liens privilégiés avec eux ,
le résultat de nos échanges économiques est particulièrement
décevant .
On est frappé que cet immense capital de confiance et d' amitié
ne se traduise pas dans un domaine peut-être plus prosaïque , mais
qui , cependant , à notre époque , constitue une base indispensable
et solide du développement des rapports harmonieux entre les
peuples .
Les membres de la délégation ont été particulièrement touchés
de l' accueil exceptionnellement amical qui leur a été réservé ainsi
que de l' intérêt considérable soulevé par la visite des représentants
du Sénat de la République française .