N
146
SÉNAT
SECONDE
SESSION
ORDINAIRE
DE
1967-1968
Annexe
au
procès-verbal
de
la
séance
du
9
mai
1968
.
RAPPORT
D'
INFORMATION
FAIT
au
nom
de
la
Commission
des
Finances
,
du
Contrôle
budgétaire
et
des
Comptes
économiques
de
la
Nation
(
1
),
à
la
suite
de
la
mission
effectuée
sur
l'
état
des
relations
économiques
et
financières
de
la
France
avec
le
Venezuela
et
différents
pays
d'
Amérique
centrale
(
Panama
,
Costa-Rica
,
El
Salvador
,
Guatemala
),
Par
MM
.
Marcel
PELLENC
,
Marcel
FORTIER
,
Roger
HOUDET
et
Roger
LACHÈVRE
,
Sénateurs
.
(
1
)
Cette
commission
est
composée
de
:
MM
.
Alex
Roubert
,
président
;
Jacques
Masteau
,
Roger
Lachèvre
,
Yvon
Coudé
du
Foresto
,
vice-présidents
;
Martial
Brousse
,
Jacques
Descours
Desacres
,
Pierre
Carous
,
secrétaires
;
Marcel
Pellenc
,
rapporteur
général
;
André
Armangaud
,
Jean
Bardol
,
Edouard
Bonnefous
,
Jean-Eric
Bousch
,
Paul
Chevallier
,
André
Colin
,
Antoine
Courrière
,
Paul
Driant
,
Marcel
Fortier
,
André
Fosset
,
Henri
Henneguelle
,
Roger
Houdet
,
Michel
Kistler
,
Modeste
Legouez
,
Jean-Marie
Louvel
,
André
Maroselli
,
Marcel
Martin
,
Max
Monichon
,
Geoffroy
de
Montalembert
,
Georges
Portmann
,
Mlle
Irma
Rapuzzi
,
MM
.
Joseph
Raybaud
,
Paul
Ribeyre
,
François
Schleiter
,
Charles
Suran
,
Louis
Talamoni
,
Ludovic
Tron
.
Rapports
d'
information
.
Amérique
centrale
-
Venezuela
.
3
SOMMAIRE
Pages
.
Préambule
5
VENEZUELA
10
Programme
du
séjour
de
la
délégation
10
I.
Généralités
12
Evolution
politique
12
Les
finances
publiques
16
L'
économie
Vénézuélienne
17
L'
économie
rurale
et
agricole
18
L'
économie
industrielle
20
Le
commerce
extérieur
24
II
.
Les
relations
économiques
franco-vénézuéliennes
26
Activité
des
entreprises
françaises
au
Venezuela
28
La
coopération
franco-vénézuélienne
29
III
.
Remarques
de
la
délégation
de
la
Commission
des
Finances
.
.
31
PANAMA
35
Programme
du
séjour
de
la
délégation
36
I.
Généralités
37
L'
économie
panaméenne
38
Le
canal
de
Panama
39
Le
commerce
extérieur
40
II
.
Les
relations
économiques
franco-panaméennes
41
III
.
Remarques
de
la
délégation
de
la
Commission
des
Finances
.
.
42
COSTA
RICA
46
Programme
du
séjour
de
la
délégation
46
I.
Généralités
47
Situation
politique
47
La
Population
49
L'
économie
du
Costa
Rica
49
L'
économie
agricole
49
L'
économie
industrielle
50
Le
commerce
extérieur
51
II
.
Les
relations
économiques
franco-costaricaines
51
in
.
Remarques
de
la
délégation
de
la
Commission
des
Finances
.
.
53
_
4
Pages
.
EL
SALVADOR
57
Programme
du
séjour
de
la
délégation
57
I.
Généralités
:
58
Situation
politique
59
L'
économie
du
El
Salvador
59
Le
commerce
extérieur
62
IL
Les
relations
économiques
entre
la
France
et
le
El
Salvador
. .
63
III
.
Remarques
de
la
délégation
de
la
Commission
des
Finances
. .
64
GUATEMALA
66
Programme
du
séjour
de
la
délégation
66
I.
Généralités
68
Situation
politique
69
L'
économie
du
Guatemala
69
Le
budget
de
1968
71
Le
commerce
extérieur
71
IL
Les
relations
économiques
entre
la
France
et
le
Guatemala
. .
72
III
.
Remarques
de
la
délégation
de
la
Commission
des
Finances
.
.
75
Problèmes
généraux
des
pays
d'
Amérique
Centrale
79
I.
Caractères
politiques
79
II
L'
unification
économique
82
1
.
Le
libre
commerce
82
2
.
Le
développement
industriel
centre-américain
83
3
.
La
politique
agricole
83
4
.
Les
institutions
financières
communes
84
5
.
Le
tarif
extérieur
commun
85
III
.
Relations
entre
l'
O
.
D.
E.
C.
A.
et la
Communauté
économique
européenne
86
IV
.
Relations
spéciales
de
la
France
avec
l'
O
.
D.
E.
C.
A
89
V.
Remarques
de
la
délégation
de
la
Commission
des
Finances
...
90
Conclusion
générale
95
5
PRÉAMBULE
Dans
sa
séance
du
19
décembre
1967
,
le
Sénat
a
autorisé
la
Commission
des
Finances
à
poursuivre
la
mission
d'
information
qu'
elle
a
entreprise
depuis
plusieurs
années
sur
l'
état
de
nos
rela
tions
financières
et
économiques
avec
différents
pays
ainsi
que
sur
les
conditions
dans
lesquelles
nos
industries
peuvent
s'
y
implanter
.
Une
délégation
de
cette
commission
a
,
en
conséquence
,
entre
pris
au
cours
des
mois
de
janvier
et
février
1968
,
la
visite
des
pays
d'
Amérique
latine
.
Compte
tenu
du
délai
relativement
court
dont
elle
disposait
,
cette
mission
s'
est
limitée
au
Venezuela
et
à
différents
pays
d'
Amé
rique
centrale
(
Panama
,
Costa-Rica
,
El
Salvador
,
Guatemala
)
.
Votre
Commission
des
Finances
a
pu
apprécier
le
résultat
des
précédentes
missions
effectuées
par
plusieurs
de
ses
membres
,
non
seulement
sur
le
plan
du
développement
des
relations
plus
amicales
avec
les
pays
visités
,
mais
également
sur
le
plan
de
l'
intérêt
porté
par
les
Pouvoirs
publics
et
les
exportateurs
français
à
leur
égard
.
L'
étude
des
résultats
de
notre
commerce
extérieur
fait
,
en
effet
,
apparaître
une
certaine
concentration
de
nos
échanges
ou
de
nos
investissements
à
l'
étranger
.
Cette
concentration
résulte
en
grande
partie
du
maintien
ou
du
développement
de
courants
tradi
tionnels
.
Or
,
compte
tenu
de
l'
âpre
concurrence
qui
se
développe
dans
l'
ensemble
du
monde
entre
les
commerces
des
pays
industrialisés
,
il
apparaît
de
plus
en
plus
urgent
d'
acquérir
de
nouvelles
positions
,
faute
de
quoi
ces
implantations
se
révéleront
impossibles
d'
ici
quelques
années
.
A
cet
égard
,
le
rôle
des
Pouvoirs
publics
,
et
du
Parlement
en
particulier
,
apparaît
donc
de
donner
une
impulsion
au
secteur
privé
en
lui
apportant
les
éléments
susceptibles
d'
éveiller
son
attention
6
et
en
lui
garantissant
les
possibilités
d'
investissements
ou
d
'
expor
tations
dans
un
contexte
de
relations
extérieures
amicales
et
stables
.
C'
est
dans
ce
cadre
que
se
placent
les
missions
de
la
Commis
sion
des
Finances
dont
les
membres
n'
ont
,
bien
naturellement
,
aucun
pouvoir
de
décision
ni
de
négociation
,
mais
un
rôle
d'
infor
mation
et
de
liaison
qui
s'
est
révélé
particulièrement
efficace
.
Grâce
aux
multiples
entretiens
que
les
membres
des
délé
gations
ont
dans
les
pays
visités
avec
les
membres
des
gouverne
ments
,
les
hauts
fonctionnaires
,
les
milieux
financiers
et
les
repré
sentants
des
industries
et
du
commerce
,
il
leur
est
possible
de
faire
connaître
aux
membres
du
Gouvernement
,
aux
exportateurs
et
investisseurs
français
:
les
conditions
politiques
,
économiques
,
financières
et
psycho
logiques
dans
lesquelles
des
implantations
peuvent
être
réalisées
;
les
motifs
politiques
,
économiques
ou
psychologiques
qui
s'
opposent
au
développement
de
ces
implantations
;
les
obstacles
qui
,
sur
le
plan
réglementaire
,
doivent
être
surmontés
afin
de
permettre
le
développement
ultérieur
de
nos
relations
économiques
avec
ces
pays
;
Enfin
ils
apportent
un
salut
et
un
soutien
moral
aux
Français
qui
œuvrent
,
souvent
dans
des
conditions
difficiles
et
pour
la
plus
grande
satisfaction
des
pays
qui
les
accueillent
,
et
grâce
auxquels
se
crée
une
atmosphère
propre
au
développement
de
relations
plus
actives
.
L'
étude
des
données
générales
de
notre
commerce
extérieur
avec
les
pays
d'
Amérique
latine
fait
ressortir
,
en
effet
,
que
si
notre
pays
s'
honore
traditionnellement
de
ses
liens
privilégiés
avec
eux
,
le
résultat
de
nos
échanges
économiques
est
particulièrement
décevant
.
On
est
frappé
que
cet
immense
capital
de
confiance
et
d'
amitié
ne
se
traduise
pas
dans
un
domaine
peut-être
plus
prosaïque
,
mais
qui
,
cependant
,
à
notre
époque
,
constitue
une
base
indispensable
et
solide
du
développement
des
rapports
harmonieux
entre
les
peuples
.
Les
membres
de
la
délégation
ont
été
particulièrement
touchés
de
l'
accueil
exceptionnellement
amical
qui
leur
a
été
réservé
ainsi
que
de
l'
intérêt
considérable
soulevé
par
la
visite
des
représentants
du
Sénat
de
la
République
française
.
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