Télécharger l'avis (PDF, 0.97MB, Français)

AVIS ET RAPPORTS DU
CONSEIL ECONOMIQUE ET SOCIAL
2003
Rapport présenté par
M. Charles Fiterman
PRÉVENTION ET
GESTION DES
RISQUES
TECHNOLOGIQUES
ET INDUSRIELS

Année 2003. - N°7 NOR : C.E.S. X00007113V Lundi 17 mars 2003
MANDATURE 1999-2004
Séance des 11 et 12 mars 2003
Avis du Conseil économique et social
sur le rapport présenté par Monsieur Charles Fiterman
au nom de la section des activités productives,
de la recherche et de la technologie
(Question dont le Conseil économique et social a été saisi par décision de son bureau en date du 9 janvier 2002 en
application de l'article 3 de l'ordonnance n° 58-1360 du 29 décembre 1958 modifiée
portant loi organique relative au Conseil économique et social)
PRÉVENTION ET GESTION
DES RISQUES TECHNOLOGIQUES
ET INDUSTRIELS

III
SOMMAIRE
Pages
AVIS adopté par le Conseil économique et social au
cours de sa séance du mercredi 12 mars 2003........ I - 1
I - DONNÉES PRINCIPALES DE LA SITUATION...........................5
A - UN PALIER PRÉOCCUPANT...........................................................5
B - APPROCHES NOUVELLES DU RISQUE ET ATTENTES
SOCIALES...........................................................................................5
1. Réalités, perceptions et acceptabilité du risque................................5
2. La spécificité du risque industriel.....................................................6
C - COMBINER DÉVELOPPEMENT INDUSTRIEL ET SÉCURITÉ
ACCRUE..............................................................................................7
1. Développer une approche nouvelle ..................................................7
2. L’entreprise au centre de la démarche..............................................8
II - ORIENTATIONS ET PROPOSITIONS POUR UNE ÉTAPE
NOUVELLE DE LA MAÎTRISE DES RISQUES
TECHNOLOGIQUES ET INDUSTRIELS.....................................9
A - DES ORIENTATIONS GÉNÉRALES À DÉVELOPPER .................9
1. S’inscrire dans une logique de développement technologique et
industriel durable .............................................................................9
2. Approfondir et élargir les approches nouvelles de prévention et
de gestion des risques.....................................................................10
3. Construire un système complexe et cohérent d’organisation
globale de la sécurité mettant en jeu et en relation tous les
acteurs............................................................................................16
4. Impulser un effort nouveau et diversifié de formation ...................19
5. Améliorer les méthodes et les moyens de la gestion de crise.........21
6. Développer un système d’assurance incitatif à la prévention.........22
B - RENFORCER LE RÔLE DE CHAQUE ACTEUR..........................24
1. Le chef d’entreprise........................................................................24
2. Les salariés, les CHSCT, les organisations syndicales...................26
3. Populations, associations et élus.....................................................29
4. Chercheurs, experts et structures diverses......................................30
5. L’Etat..............................................................................................31
6. L’Union européenne et les organismes internationaux...................33
ANNEXE A L’AVIS..........................................................................................35
SCRUTIN............................................................................................................35
DÉCLARATIONS DES GROUPES...................................................................37