OMD 2 - Le PNUD en République démocratique du Congo

République Démocratique du Congo
Cadre d’Accélération de l’OMD 2
Assurer l’éducation primaire pour tous en RDC
©PNUD 2014
Contexte
Kinshasa
La RDC a enregistré ces dernières années des progrès en matière d’éducation primaire
pour tous. En 2012, le taux net de scolarisation (TNS) a atteint 90,5%. Le taux brut de
scolarisation (TBS) se situe à 98,4% et le taux d’alphabétisation s’est accru jusqu’à 80,1%.
Toutefois, des défis persistants pourraient influer négativement sur la trajectoire du pays
et compromettre la réalisation de l’objectif en 2015. Certains indicateurs sont à la traîne,
notamment : le taux d’admission scolaire qui reste faible (57,8%), le taux d’achèvement du
cycle primaire (64,2%) et surtout, le nombre élevé d’enfants en dehors de l’école (près de
3,5 millions). À ces pesanteurs, il faut ajouter le rythme lent de progression des indicateurs
et les fortes disparités entre les provinces.
Objectifs
École en paille chez les Pygmées en
Équateur. ©Moïse Mosa/2005
Identifier et hiérarchiser les goulots d’étranglement qui ralentissent la garantie de
l’éducation primaire pour tous en 2015. Formuler des solutions visant à éliminer les
obstacles et porter en 2015 à 100% : le taux net de scolarisation dans le primaire (TNS), le
taux brut de scolarisation au primaire (TBS), le taux d’achèvement au primaire et le taux
d’alphabétisation des enfants de 15-24 ans.
Résultats attendus
École primaire réhabilitée par le PNUD au
Nord Kivu. ©John Mwimba /PNUD 2007
L’accès, l’équité et la rétention des enfants au niveau primaire sont accrus ; La qualité
et la pertinence des apprentissages au niveau primaire sont accrus ; La gouvernance
organisationnelle et financière du sous-secteur enseignement primaire est renforcée ; La
part du Gouvernement dans le financement du secteur de l’éducation est améliorée ; La
dimension Genre est prise en compte dans la conception et la mise en œuvre de tous les
programmes.
Goulots d’étranglement
Salle de classe à Kabeya Kamwanga dans
le Kasaï Oriental. ©Moïse Mosa/2012
Non-généralisation des mesures de gratuité scolaire; Absence de politique de répartition
des frais de fonctionnement des écoles; Défaillance du système de mécanisation/
rémunération des enseignants; Absence d’une politique nationale de manuel scolaire,
sous-financement du sous-secteur de l’éducation primaire; Lourdeur dans les procédures
de décaissement des fonds et non-applicabilité du budget programme du secteur; Nonmise en oeuvre des réformes administratives globales; Insuffisance des ressources
humaines, matérielles et financières pour assurer les services, particulièrement en
milieu rura; Déficit professionnel des enseignants en méthodes innovantes; Manque
de missions de suivi de l’application de méthodes d’apprentissage; Faible participation
des communautés rurales dans la réalisation des ouvrages scolaires; Pesanteurs socioculturelles et difficultés d’identifier les enfants vulnérables.
Actions à entreprendre
École réhabilitée par le PNUD à Goma.
©John Mwimba /PNUD 2008
Généraliser la politique de gratuité scolaire dans les villes de Kinshasa et Lubumbashi
et prendre en charge tous les frais de scolarité et de fonctionnement des bureaux
gestionnaires ; Supprimer tous les frais directs/indirects perçus auprès des ménages
et sensibiliser les acteurs à tous les niveaux pour le respect des textes réglementaires;
Accélérer la mécanisation et le paiement des enseignants non pris en charge, mettre
en place un mécanisme de suivi des décaissements du secteur ; Détaxer les manuels et
fournitures scolaires et poursuivre leur distribution gratuite ; Décentraliser le système
d’information pour la gestion de l’éducation (SIGE) au niveau des provinces et renforcer les
capacités des utilisateurs ; Simplifier les procédures de passation des marchés et former les
entrepreneurs locaux à la construction et à la remise en état des infrastructures scolaires
surtout dans les zones post-conflit ; Organiser les campagnes de mobilisation sociale et
d’inscription des enfants en dehors du système scolaire ; Former et recycler les enseignants
et développer un système de suivi de leurs acquis ; Sensibiliser les enseignants et les chefs
d’établissements à la non-utilisation des enfants aux travaux non scolaires ; Renforcer
les capacités des acteurs du secteur en planification, en coordination et dans la mise en
œuvre des programmes ; Promouvoir la coopération décentralisée et l’intercommunalité
pour la mutualisation des moyens et des charges; Former les enseignants du primaire
aux programmes d’études révisés ; Mettre en application la mesure instituant la langue
d’apprentissage, notamment la langue maternelle pour les 1ère et 2ème années primaires.
Administrations de référence
Ministère de l’Enseignement Primaire, Secondaire et Professionnel, Ministère du Plan
et suivi de la Mise en Œuvre de la Révolution de la Modernité, Ministère de l’Action
Humanitaire, Solidarité et Affaires Sociales.
© PNUD 2008
Partenaires de mise en œuvre
Entre autres: Projet de Soutien à l’Education de Base (PROSEB), Programme de
Reconstruction et de Réhabilitation des Infrastructures Scolaires (PRRIS), Projet d’Appui au
Redressement du Secteur de l’Éducation (PARSE), Cellule d’Appui Technique du Ministère
de l’EPSP (CAT-MEPSP), Projet de Renforcement des Infrastructures Socio-économiques
dans la Région du centre (PRISE), BAD, Banque Mondiale, PNUD, UNESCO, UNICEF, UNOPS,
Coopérations française américaine et belge - AFD, USAID, CTB, UE, ONGs, Fédération des
Entreprises du Congo (FEC).
© Shutterstock
Budget
Monnaie congolais. ©Moïse Mosa/2010
Total : 23 863 000 USD
Disponible : 19 308 000 USD
À mobiliser : 4 555000 USD
Avec le soutien technique et financier du PNUD/RDC © PNUD/RDC 2014
Pour plus d’informations contacter
Ministère de l’Enseignement Primaire, Secondaire et Professionnel
Ministère du Plan et Suivi de Mise en œuvre de la Révolution de la Modernité
B.P. 9378 Kinshasa, E-mail : mniplanrd[email protected], Tél. +243(0)81 99 22 666
Septembre 2014