RAPPORT D'INFORMATION SENAT N 26

N 26
SENAT
PREMIÈRE SESSION ORDINAIRE DE 1988 - 1989
Annexe au procès-verbal de la séance du 12 octobre 1988
RAPPORT D' INFORMATION
FAIT
au nom de la commission des Affaires étrangères , de la défense et des
forces armées ( 1 ) à la suite d' une mission effectuée du 29 février au
11 mars 1988 au
Pérou
et en
Bolivie
sur
l' évolution de la situation
en
Amérique andine
et les
relations bilatérales avec la France ,
Par MM . Michel d' AILLIERES , Robert PONTILLON
Edouard LE JEUNE et Paul ROBERT ,
Sénateurs .
( 1 ) Cette commission est composée de : MM . Jean Lecanuet , président ; Yvon Bourges , Pierre
Matraja , Michel d' Aillières , Emile Didier , vice-présidents ; Jean Garcia , Jacques Genton , Michel
Alloncle , Guy Cabanel , secrétaires ; MM . Paul Alduy , Jean-Pierre Bayle , Jean-Luc Bécart , Jeun Benard
Mousseaux , André Bettencourt , André Boyer , Michel Caldaguès , Jean Chamant , Jean-Paul
Chambriard , Jacques Chaumont , Michel Chauty , Charles-Henri de Cossé-Brissac , Michel Crucis ,
André Delelis , Claude Estier , Louis de la Forest , Gérard Gaud , Philippe de Gaulle , Michel Giraud ,
Jacques Golliet , Mme Nicole de Hauteclocque , MM . Marcel Henry , Louis Jung , Christian de La Malène ,
Bastien Leccia , Edouard Le Jeune , Max Lejeune , Louis Longequeue , Philippe Madrelle , Daniel
Millaud , Claude Mont , Michel Moreigne , Jean Natali , Charles Ornano , Paul d' Ornano , Charles Pasqua ,
Robert Pontillon , Roger Poudonson , Paul Robert , Xavier de Villepin , Albert Voilquin .
Amérique latine - Bolivie - Pérou - Rapports d ' information .

-2 -
SOMMAIRE
Pages
INTRODUCTION 5
CHAPITRE PREMIER : LE DÉROULEMENT DES TRAVAUX
DE LA MISSION » 7
A. La phase préparatoire de la mission 7
1° Les entretiens * 7
2° L' élaboration du calendrier de la délégation 8
B. Les entretiens et les visites de la délégation 12
1° Le séjour à Lima 12
a . Les entretiens avec les autorités péruviennes .... 12
b . La visite de la Communauté urbaine de " Villa El
Salvador " 14
c . La visite des organismes français d' action
, culturelle 18
2° La visite à Cusco 18
3° Le séjour à La Paz 19
a . Les entretiens avec les autorités boliviennes 19
' b . La rencontre avec les Représentants des partis
politiques 1 21
c . La visite des établissements de coopération
culturelle , scientifique et technique 24
AVANT-PROPOS : L' Amérique andine 25
CHAPITRE II : LE PÉROU 27
I. - Présentation générale du Pérou 27
V.
A. Quelques traits significatifs de fa géographie physique
du Pérou 27
- la latitude 28
- l' altitude a 28
B. Trois caractéristiques saillantes de la démographie
péruvienne 32
1° Un peuplement métissé à dominante indienne 33
n 2° Une évolution démographique contrastée s 34

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a . le choc de la conquête 35
b . L' explosion démographique - . . 36
3° Une urbanisation accélérée 37
C. Les grandes lignes de l' histoire péruvienne 38
1° L' époque coloniale : le vice-royaume de
Nouvelle-Castille 39
a . La découverte 39
b . La conquête et la chute de l' empire Inca 39
c . L' organisation de la colonisation espagnole 41
2° La construction de l' État péruvien 42
a . Une indépendance tardive et venue de l' extérieur . 42
b . La délimitation de l' État péruvien 42
c . La première période de prospérité et l' intervention
espagnole 43
d . Les difficultés économiques et l' arrivée des
" civilistes " 43
e . La " guerre du Pacifique " et ses conséquences 44
3° La naissance du Pérou contemporain 45
a . Avant 1945 : un divorce entre le pays légal et le
pays réel 45
b . Après 1945 : l' alternance dés " convivencias " civile et
des régimes militaires 47
II - La situation politique du Pérou contemporain 54
Introduction : le triomphe électoral de 1985 54
A - La politique du Président Alan Garcia 56
1° Le style de gouvernement du Président Garcia 57
a . La constitution d' une équipe gouvernementale ... 57
b . L' ouverture à gauche 58
c . L' établissement d' un lien direct avec l' opinion .... 58
d . La recherche d' une stature internationale 59
2° Le programme politique du Président Garcia 59
a . La politique d' ordre public 60
b . La priorité en faveur des plus défavorisés 60
c . une politique économique hétérodoxe 62
B - Une politique à l' épreuve 63
1° Les difficultés de la lutte contre la guérilla 64
2° Les limites financières de la politique économique . . 65
3° La renaissance d' une double opposition légale 66
III - La politique étrangère du Pérou , et ses relations avec
la France < . . 67
o
A - La politique étrangère du Pérou 68
1° L' échelon régional 68
a . U ne politique d' apaisement régional 69
b . La réactivation du Pacte andin 69

-4 -
2° Le non-alignement péruvien 70 .
a . La distance à l' égard des superpuissances 71
b . La recherche d' une solution latino-américaine aux
problèmes d' Amérique Centrale : le groupe d' appui à
Contadora 71
c . La croisade sur la dette 72
d . La diplomatie péruvienne et l' Océan Pacifique ... 74
B - Les relations avec la France 75
1° Les relations politiques : un climat amical 75
2° Les relations économiques : des échanges modestes . 78
3° Les relations culturelles , scientifiques et techniques 80
a . Les échanges culturels et artistiques 80
, b . L' enseignement du français 81
c . La coopération scientifique et technique 84
CHAPITRE III - LA BOLIVIE 86
I - Présentation générale de la Bolivie 86
y
A - La géographie physique de la Bolivie 86
B - Le peuplement bolivien 87
C - Les traits significatifs de l' histoire bolivienne 88
II - L' évolution politique de la Bolivie contemporaine 93
A - Situation de l' économie bolivienne en 19&5 94
B - Les élections de juillet 1986 94
C - La politique du Président Paz Estenssoro 95
f
III - Les relations extérieures de la Bolivie 97
A - Trois préoccupations diplomatiques majeures de la
Bolivie 97
1° Le problème de l' accès à la mer 97
2° Le problème de la dette 98
3° Le problème du narcotrafic 99
B - Les relations bilatérales avec la France 100
1° Les relations politiques - 100
2° Les relations économiques 107 ,
3° La coopération culturelle , scientifique et technique . 102

V.
-5 -
Mesdames , Messieurs ,
Soucieuse d' enrichir l' information et la réflexion de votre
Haute Assemblée sur l' évolution de la situation mondiale et sur
l' environnement diplomatique de notre pays , notre commission des
Affaires étrangères , de la Défense et des Forces armées s' attache à
envoyer chaque année des missions à l' étranger .
C' est ainsi qu' au cours de sa réunion du 2 décembre 1987 ,
elle a décidé de demander les crédits nécessaires à l' envoi d' une
mission d' information en Amérique latine , plus particulièrement au
Pérou et au Venezuela . Des raisons de calendrier l' ayant incitée à
renoncer à bette seconde destination , elle a finalement décidé de
compléter son voyage au Pérou par une visite en Bolivie .
Chargée d' étudier l' évolution de la situation dans la
région , et les relations bilatérales de la France avec ces pays , une
délégation de quatre commissaires s' est rendue dans ces deux pays de
l' Amérique andine entre le 29 février et le 11 mars 1988 . Présidée par
M. Michel d' Aillières , vice-président de la commission , elle était en
outre composée de MM . Robert Pontillon , Edouard Le Jeune et Paul
Robert .
Tout au long de son voyage , votre délégation a été
particulièrement touchée par la chaleur de l' accueil que lui ont
réservée les plus hautes personnalités péruviennes et boliviennes .
Elle aimerait trouver ici l' occasion de leur redire publiquement
combien elle a été sensible à ce témoignage d' amitié entre nos pays .
Elle doit aussi une reconnaissance toute particulière aux
services diplomatiques français qui ont très largement concouru à
l' organisation et au bon déroulement de ses travaux , et tient à
exprimer ici sa gratitude à Son Excellence Monsieur Michel