Guide de réalisation des diagnostics de la vulnerabilité de l`habitat

Version 2 – Juillet 2016
Guide de réalisation des diagnostics de
la vulnerabilité de l’habitat existant face
aux risques technologiques

Table des matières
1 Contexte de réalisation des diagnostics de vulnérabilité............................................................................5
1.1 Effets des PPRT sur les biens existants................................................................................................5
1.2 La démarche de mise en œuvre des travaux.........................................................................................5
1.3 Le diagnostic de vulnérabilité................................................................................................................. 6
2 Domaine d’application et destination du guide............................................................................................7
2.1 Domaine d’application...........................................................................................................................7
2.2 Destination du guide.............................................................................................................................. 7
3 Les différents types d’effets et leurs conséquences....................................................................................8
3.1 L’effet de surpression............................................................................................................................. 8
3.2 L’effet thermique.................................................................................................................................... 8
3.3 L’effet toxique......................................................................................................................................... 9
4 La démarche de diagnostic de vulnérabilité..............................................................................................10
5 Caractérisation des aléas présents : la lecture du PPRT..........................................................................10
6 Diagnostic de vulnérabilité vis-à-vis des effets de surpression.................................................................15
6.1 Principes de protection en fonction de l’intensité de l’effet de surpression..........................................15
6.2 La démarche........................................................................................................................................ 15
6.3 Données d’entrée................................................................................................................................15
6.4 Méthodologie du diagnostic de vulnérabilité........................................................................................16
7 Diagnostic face aux effets thermiques continus........................................................................................29
7.1 Principes de protection en fonction de l’intensité de l’effet thermique continu.....................................29
7.2 La démarche........................................................................................................................................ 29
7.3 Données d’entrée................................................................................................................................29
7.4 Diagnostic de vulnérabilité de l’enveloppe du bâtiment.......................................................................31
7.5 Identification et aménagement d’un local de mise à l’abri....................................................................36
8 Diagnostic face aux effets thermiques transitoires....................................................................................40
8.1 Principe de protection en fonction de l’intensité de l’effet thermique....................................................40
8.2 Démarche............................................................................................................................................ 40
8.3 Données d’entrée................................................................................................................................40
8.4 Caractérisation du bâti et diagnostic de vulnérabilité...........................................................................41
9 Diagnostic face aux effets toxiques..........................................................................................................45
9.1 Principe de protection vis-à-vis de l’effet toxique.................................................................................45
9.2 La démarche........................................................................................................................................ 45
9.3 Caractérisation du bâti et des parties à protéger.................................................................................49
9.4 Exigences des dispositifs de confinement...........................................................................................51
9.5 Dispositions complémentaires.............................................................................................................57
9.6 Particularités des bâtiments collectifs d’habitation...............................................................................58
9.7 Logements situés dans des bâtiments non résidentiels.......................................................................59
10 Hiérarchisation des travaux......................................................................................................................60
10.1 Démarche de hiérarchisation.............................................................................................................60
10.2 Des critères techniques par effet.......................................................................................................60
10.3 Cas d’effets simultanés......................................................................................................................61
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Annexes
Annexe 1 : Orientation – effet de surpression...........................................................................................63
Annexe 2 : Remplacement complet des menuiseries – effet de surpression............................................69
Zone 20-50 mbar...................................................................................................................................69
Zone 50-140 mbar................................................................................................................................. 78
Annexe 3 : Réaction au feu des matériaux de construction courants.......................................................87
Annexe 4 : Abaques de détermination de l’objectif de perméabilité à l’air de la pièce de confinement –
effet toxique.............................................................................................................................................. 97
Abaques applicables aux bâtiments résidentiels « standards ».............................................................97
Abaques applicables aux bâtiments résidentiels construits en application de la RT 2012...................110
Annexe 5 : Fiche de consignes pour le confinement – effet toxique.......................................................117
Annexe 6 : Fiches de relevé terrain par effet..........................................................................................123
Annexe 7 : Précisions sur le mode opératoire et le rapport d’essai de la mesure de la perméabilité à l’air
des locaux de confinement – effet toxique..............................................................................................131
N° Version Date de publication Nature des modifications
Version 1 Juin 2016
Version 2 Juillet 2016 Paragraphe 9.3.3
Ajout de l’Annexe 7
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1 Contexte de réalisation des diagnostics de vulnérabilité
1.1 Effets des PPRT sur les biens existants
La loi n°2003-699 du 30 juillet 2003, relative à la prévention des risques technologiques et naturels et à la
réparation des dommages, a introduit les Plans de Prévention des Risques Technologiques (PPRT) qui
visent à améliorer la coexistence des sites industriels à haut risque avec leurs riverains, en améliorant la
protection de ces derniers tout en pérennisant les premiers. Le PPRT est un document d’urbanisme,
approuvé par le préfet et annexé au plan local d’urbanisme (PLU, PLUi) de la commune.
Après une phase de réduction des risques à la source financée par l’industriel, les PPRT peuvent prévoir
des restrictions de l’urbanisation future autour du site industriel, des travaux de renforcement des logements
riverains, voire des mesures foncières (expropriation et délaissement) dans les secteurs les plus exposés au
risque. Le PPRT est constitué d’un plan de zonage réglementaire, d’un règlement, d’un cahier de
recommandations et d’une note de présentation.
Les types d’effets pour lesquels les PPRT peuvent comporter des actions sont :
•les effets thermiques (continus et transitoires) ;
•les effets de surpression ;
•les effets toxiques.
Pour les logements existants à la date d’approbation du PPRT, les propriétaires ont l’obligation d’assurer la
protection des occupants de ces biens pour un ou plusieurs effets pour lesquels l(es)'objectif(s) de
performance à atteindre sont précisés dans le règlement du PPRT. Le coût des travaux à mettre en œuvre
pour atteindre ces objectifs ne pourra néanmoins excéder, pour les biens d’une personne physique, 20 000 €
ou 10% de la valeur vénale ou estimée de chaque bien. Au-delà de ces seuils, les travaux ne sont plus
imposés par le PPRT.
Un dispositif de financement est prévu pour la réalisation des travaux et des études préalables à ceux-ci et
permet de prendre en charge à 90%1 de leur coût par le biais d’un crédit d’impôt et de participations des
collectivités territoriales et des industriels.
En 2016, plus de 85 % des PPRT sont approuvés et les phases de mise en œuvre des mesures ont
largement commencé.
1.2 La démarche de mise en œuvre des travaux
Pour répondre aux exigences du PPRT, la démarche de mise en œuvre des travaux de prévention des
risques technologiques dans l’habitat existant suit plusieurs étapes successives à réaliser par le maître
d’ouvrage :
1. S’informer sur les effets auxquels la construction concernée est exposée et connaître l’objectif de
performance à atteindre ;
2. Diagnostiquer la vulnérabilité de la construction par rapport aux risques technologiques en déroulant
une méthodologie adaptée ;
3. Sélectionner, avec l’aide d’un professionnel, un panel de travaux pouvant être mis en œuvre au vu
des aléas identifiés et du diagnostic établi ;
4. Faire réaliser les travaux.
Le présent guide s’inscrit dans l’étape 2 énoncée ci-dessus.
Pour les étapes 3 et 4, il existe un « Référentiel de travaux de prévention des risques technologiques dans
l’habitat existant » (INERIS-CEREMA)2 qui permet notamment de définir la liste des travaux à réaliser dans
le cadre du diagnostic.
Pour commencer, le maître d’ouvrage se reportera au plan de zonage réglementaire qui est obligatoirement
annexé à l’arrêté d’approbation du PPRT. En localisant son bien sur le plan il pourra identifier les
prescriptions réglementaires de renforcement qui s’y appliquent. Pour cela, après avoir identifié la zone
réglementaire où se trouve le bien, il se reportera dans le règlement aux règles assignées à la protection des
personnes. Par exemple, il pourra être demandé que le bâti protège les occupants pour un effet thermique
de 5 kW/m².
125 % sont pris en charge par l’industriel, 25 % par les collectivités et 40 % sous forme de crédit d’impôt (selon les dispositions en
vigueur au 1er janvier 2016).
2Disponible sur le site internet : http://installationsclassees.developpement-durable.gouv.fr dans la rubrique « Site national PPRT ».
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