Guide « aménagements et infrastructures » Espèces protégées,

Guide«
Espècesprotégées,
aménagementsetinfrastructures»
Recommandationspourlapriseencomptedesenjeux
liésauxespècesprotégéesetpourlaconduite
d’éventuellesprocéduresdedérogation
ausensdesarticlesL.4111etL.411
2ducode
del’environnement
danslecadredesprojets
d’aménagementsetd’infrastructures
Ministèredel'écologie,duDéveloppementdurableetdel’Énergie
www.developpementdurable.gouv.fr

Guide«Espècesprotégées,aménagementsetinfrastructures»

Sommaire
INTRODUCTION 1
AV E RTIS SEME N T 3
P RE MI ER E P AR TI E 5
CONTE XTE,RAPPELD ESE NJEUX ETRECOMM ANDATI ON S GENERALES .........................5
Principedeprotectionstrictedesespèces ...................................................................................... 5
Dérogationaurégimedeprotectionstricte...................................................................................... 5
Rôlesdesservicesdel’Etat ............................................................................................................ 7
D EU XI EM E P AR TI E 9
LALEGISL ATIO NETL AREGLEMENT ATIO NNATI ONALES RELATIVEAUXESPECES
PR OTEGEES ......................................................................................................9
T R OI SI E ME P AR T I E 1 6
DEFINIT ION .................................................................................................... 16
Etatdeconservation ..................................................................................................................... 16
Lesdifférentstypesdemesurespourunprojet............................................................................. 17
Programmedetravauxsoumisàétuded’impactausensducodedel’environnement................. 19
Q U AT RI E ME  P AR T I E 2 1
COMPOSITIONDUDOSSIERC ON STIT UANTLADEM ANDED EDEROGATION .................... 21
ModèlesCERFArelatifsàlademande ......................................................................................... 22
Ledemandeur,lesprincipalescaractéristiquesduprojetetsajustification................................... 22
Ledemandeur .......................................................................................................................... 22
Présentationdudemandeuretdesesactivités.................................................................... 22
Lesintervenantsauprojet.................................................................................................... 22
Lesmoyensmisenœuvrepourintégrerlesenjeuxliésauxespècesprotégéesdansla
conceptionduprojet(organisationinterne,appuiextérieur,mobilisationderéseaux
d’expertise,etc..) ................................................................................................................. 22
Leprojet ................................................................................................................................... 23
Descriptionetcaractéristiquestechniquesduprojet ............................................................ 23
Intérêtssocioéconomiques,impacts(detoutenature)etcoûtduprojet.............................. 23
Calendrierdesphasesduprojet;étatd’avancement........................................................... 23
Périodesoudatesd’interventionaucoursdesquelleslesimpactsduprojetsurles
espècesprotégéesaurontlieu............................................................................................. 24
Descriptiondesétapessuiviespourlapriseencomptedesenjeuxliésàlabiodiversité
etplusparticulièrementauxespècesprotégéesdanslaconceptionduprojet ..................... 24
Rappeletprésentationdesautresprocéduresréglementairesapplicablesauprojet ........... 24
Cohérenceduprojetaveclesautrespolitiquesdeprotectiondel’environnementetdela
nature .................................................................................................................................. 25
Lajustificationduprojetauregarddesdispositionsdel’articleL.4112duCodede
l’environnement........................................................................................................................ 25

Guide«Espècesprotégées,aménagementsetinfrastructures»
L’absenced’autresolutionsatisfaisanteauprojetconformémentàl’articleL.4112du
Codedel’environnement:mesuresd’évitementetderéductiondesimpacts .......................... 27
Justificationsdelaréalisationduprojetauregardd’autressolutionsalternativesàce
projetprésentantmoinsd’impactsurlesespècesprotégées ............................................... 27
Justificationsencequiconcernelaconceptionduprojetdémontrantqu’iléviteau
maximumlesimpactssurlesespècesprotégéesencohérenceaveclesautresenjeux...... 28
Résultatsobtenusetbilanentermesd’évitementetderéductiondesimpacts.................... 28
Coûtsdesopérationsd’évitementetderéductiondesimpacts............................................ 28
Objetdelademande..................................................................................................................... 29
Espèces,individus,habitats,surfacesconcernés..................................................................... 29
Naturedelademande:activités/espècesprotégéesconcernées...................................... 29
Nombresd’individusconcernés ........................................................................................... 32
Surfacesconcernées ........................................................................................................... 32
Localisationdel’objetdelademandeàl’aided’unecartographieadaptée .......................... 33
Justificationdel’objetdelademande:inventairesetétudesenvironnementalesconduitsà
ceteffet .................................................................................................................................... 33
L’environnementduprojet,lesactivitésconnexesauprojetetleursimpactsavérésou
prévisiblessurlesespècesprotégéesetleurshabitats(s’ilyalieu) ............................................. 37
Descriptionduprogrammedanslequels’insèreleprojetetstratégiedepriseencompte
desenjeuxliésauxespècesprotégées(s’ilyalieu) ................................................................ 37
Appréciationprévisionnelledesimpactsinduitsduprojetsurl’aménagementduterritoireen
sapériphérieetstratégiedepriseencomptedesenjeuxliésauxespècesprotégées(s’ily
alieu) ....................................................................................................................................... 38
Présentationdesespècesprotégéesetdeleurssitesdereproductionetairesdereposfaisant
l’objetdelademandeetdeleurenvironnement............................................................................ 38
Lecontexteécologique............................................................................................................. 39
Présentationdesmilieuxnaturelsrencontréssurl’empriseduprojetetàsazone
d’influence(àl’aided’uncartographieadaptée);étatdeconservationdecesmilieux......... 39
Continuitésécologiques....................................................................................................... 39
Présentationdeszonagesenvironnementauxsurl’empriseduprojetetàsapériphérie
(àl’aided’unecartographieadaptée)(s’ilyalieu) ............................................................... 39
Caractéristiquesetétatdeconservationdesespècesprotégéesconcernées(pourchaque
espèce) .................................................................................................................................... 39
Principauxélémentspertinentsliésàlabiologieetàl’écologiedel’espèce......................... 39
Statutdeprotection.............................................................................................................. 39
Répartitiongéographiquedel’espèceetinformationsurl’étatdeconservationaux
niveauxeuropéen,national,régionaletlocal ....................................................................... 39
Menacespesantsurl’espèceetimpactsduprojetsurlaconservationdel’espèce ............. 41
Mesuresdeconservationexistantauxniveauxinternational,national,régionalet
local(s’ilyalieu) ................................................................................................................. 41
Appréciationdespressionsrésultantdesaménagementsrécents(s’ilyalieu)........................ 41
Effetscumulatifsprévisibles(s’ilyalieu).................................................................................. 41
Mesuresd’évitementetderéductiondesimpactsprisespourchacunedesespècesprotégées
faisantl’objetdelademande ........................................................................................................ 42

Mesuresprisesdanslaconceptionduprojet,ycompriscellesportantsurlemaintienoula
restitutiondesfonctionnalitésécologiques................................................................................ 42
Mesuresd’évitementetderéductiondesimpactsprisespendantlechantier........................... 42
Mesuresrelativesàlapréventiondel’apparitionetaudéveloppementd’espècesexotiques
envahissantes .......................................................................................................................... 42
Justificationsscientifiquesettechniquesdelafaisabilitéetdel’efficacitédecesmesures....... 42
Gestiondesmesuresd’évitementetderéductiondesimpactsetsuivimisenœuvrepour
leurévaluation;définitiond’actionscorrectivesencasd’inefficacité ........................................ 43
Impactsrésiduelsduprojetpourchacunedesespècesprotégéesfaisantl’objetdela
demande....................................................................................................................................... 43
Mesurescompensatoires:faisabilitéetnaturedesmesurespourchacunedesespèces
protégées...................................................................................................................................... 44
Faisabilitédesmesurescompensatoires:nature,effetsattendus,justificationetefficacité...... 46
Précisionssurlesmesurescompensatoiresrelativesàlagestionfavorableduterritoire
pourlesespècesconcernées(unefoisqu’ilestétablilapossibilitétechniquedecompenser
l’impactduprojetauxfinsdemaintenirl’étatdeconservationdesespècesconcernées) ......... 47
Territoiresidentifiésconsidéréscommed’importancepourlaconservationdel’espèceet
choixretenus ....................................................................................................................... 47
Méthodologieutiliséepourcalibreretdéterminerlesmesurescompensatoiresen
fonctiondelanaturedel’impact .......................................................................................... 47
Mesuresproposées,envisagéesoudéjàmisesenoeuvre:acquisitionsfoncières,
gestion................................................................................................................................. 50
Autresmesurescompensatoires .............................................................................................. 51
Lapérennitédesmesurescompensatoires .............................................................................. 51
Obligationderésultatsetdemoyens........................................................................................ 52
Mesuresd’accompagnementetsuividuprojet ............................................................................. 52
Mesuresdesuivi ...................................................................................................................... 52
Protectionréglementairedesterrainssupportantlamesurecompensatoire:l’arrêté
préfectoraldeprotectiondebiotope,classementautitredel’urbanisme .................................. 53
Mesuresliéesàl’applicationlocaled’unplannationald’actions(uniquementdanslecas
desespècesconcernées)......................................................................................................... 53
Participationàlamiseenplaced’unplanlocald’actionenfaveurd’uneespèceimpactée
parleprojet .............................................................................................................................. 53
Etudesetrecherche ................................................................................................................. 53
Mesuresdetransplantationd’individusimpactésdesespècesconcernéesafind’éviterleur
disparition................................................................................................................................. 54
Communication/Sensibilisation............................................................................................... 54
Lapérennitédesmesuresd’accompagnementetdusuivi ....................................................... 54
CONC L USI ON 5 5
ANNEXE 1 56
LESDIFFERE NTSEFFETSD’UN PR OJET ................................................................ 56
ANNEXE I I 58
AIRESD’ETUDES:PR ECIS IO NS .......................................................................... 58