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Courantfort
Unbulletinpourresteraucourantdelascèneénergétiquesuisse
________________________________________Numéro2 ‐‐ Juillet2015 __________________________________________
Manifestepourunepolitiqueénergétiquerationnelle
Préparéparle„Clubenergie2051“,Lausanne
L’ESSENTIELDUMANIFESTE
I Avecl’air,l’eauetlanourriture,l’énergieconstitue
unfacteuressentieldubien‐êtrehumain.Aucours
de l’histoire humaine, l’énergie d’appoint – celle
dépassantlesproprescapacitésducorps–estve‐
nued’aborddelamiseenesclavagedesressources
àportéedemain:hommes,femmes,enfantsetani‐
maux,etplustardcellesdelanature.Comme
l’énergieestindispensableàtouteentreprisehu‐
maineallantau‐delàduminimumdesurvie,l’ap‐
provisionnementenénergieaétédepuistoujours
unepréoccupationmajeuredessociétéshumaines.
L'énergie,c'estuneaffairesérieuse.Etl’électricité,la
plusimportante,encoreplus.
II Ensonarticle89,laConstitutionsuissecontient
laprémissequenotreavenirénergétiquenesera
bienassuréqueparl’additiondetouteslesformes
d’énergie,sansenidéalisernieninterdireaucune.
LaConstitutionstipuledesvarianteséconomique‐
mentoptimalesetrespectueusesdel’environnement
(l'économieayantdoncprioritésurlesconsidéra‐
tions environnementales). Dans la Constitution,
rienn'indiquequeConseilfédéraletChambresfé‐
déralespuissentimposeretlégiférersurunplafon‐
nementdelaconsommation.
III LaStratégieénergétique2050(SE2050)propo‐
séeparleConseilfédéralen2013reposesurcer‐
taineshypothèsestantsoitpeuirréalistesenma‐
tièredeconsommationd'électricité(réductionde
15à25%enunegénération,alorsquelapopula‐
tionaugmenteradequelque15%),surdestaxes
d’incitationcroissantessurl’énergieetencoresur
dedispendieusessubventionspourlesénergiesin‐
termittentes.Ceprogrammeestensusaccompa‐
gné d’un flot grandissant d’interdictions de tous
genres et de règlements restrictifs.  Vouloir ac‐
croîtrel'efficacitéénergétique,toutlemondeenest
d’accord.Maisl'objectifdéclarédelaSE2050,ce
n’estnilaréductiondesémissionsdeCO2,nil’effi‐
cacitéénergétique,maisbienlasortiedunucléaire.
Uneerreur,puisquelenucléairepermetjustement
de produire de grandes quantités d’électricité
libres de CO2. LesconséquencesdecetteSE2050
sontdéjàprévisibles:incertitudesliéesàl'approvi‐
sionnementd’électricitéàmoyenetlongterme,ins‐
tabilitéstechniquesdesréseauxàcourtterme,ainsi
quedefortesaugmentationsdeprix.
IV L’année2015voitunesérieuseremiseencausede
nombreuxaspectsdelaSE2050.Lefrancfort,les
votes‐sanctiondu8mars2015contrelataxation
de l’énergie (Confédération et canton de
Schaffhouse),laréunionclimatiquedeParisendé‐
cembreetencoreladécisiondestroisgrandspartis
PDC,PLRetUDCdesoumettreauvotepopulaire
en2017tout le paquet énergétique (première
phase des subventions et deuxième phase des
taxesincitatives),cesont‐làdesréalitéspolitiques

2
nouvellesquiexigentunchangementdecappoli‐
tiqueversplusderaison,deprudenceetderéa‐
lisme.LenouveauConseilfédéralissudesélections
fédéralesd’octobre2015aurapourtâchededéfi‐
niraudébut2016uneautrepolitiqueénergétique.
Cetteautreapprochedevramieuxtenircomptede
laConstitution,desprincipeslibérauxquiontgou‐
vernél’évolutionéconomiquedupaysdepuis150
ans et surtout des réalitéspratiques,techniques,
économiquesetinstitutionnellesquicaractérisentle
secteurdel’énergie,notammentceluidel’électricité.
LESOBJECTIFS
V Quellesprioritéspourunepolitiqueénergé‐
tiquerationnelle?Sileréchauffementclimatique
–etsilacontributiondesactivitéshumainesàce
réchauffement‐devaientvraimentconduirel'hu‐
manitéàlacatastrophe–commepoliticiens,mé‐
dias et chercheurs du réchauffement climatique
nouslemartèlenttouslesjours–alorsl’objectif
centrald’unesainepolitiqueénergétique,c’esten
touteprioritélaréductiondesémissionsdeCO2.Et
nonpaslasortiedunucléaire.Etencoremoins,l’af‐
faiblissementdel’hydraulique,unetechnologiequi
glisseverslafaillite,cequiestparmalheurlepre‐
mierrésultattangibledelaSE2050.
Lesobjectifsimmuables:
a. Approvisionnementsuffisant:miseàdispo‐
sitiondu pays d’une quantitéd’énergie adé‐
quatepoursatisfairepleinementauxbesoins
del’industrieetdesconsommateursafind’as‐
surer places de travail et prospérité. Pas de
plafonnementdelaconsommationglobale.
Pas de taxe sur l’énergie. Mais, des normes
d’efficacitésurappareils,équipementsetins‐
tallations. Oui, à une consommation ration‐
nellepromueparlebas,nonaurationnement
delaproductionparlehaut.
b. Approvisionnementdiversifié: l’addition
detouteslesformesd’énergie,sanseninter‐
dire aucune. Aucune énergie n’est proscrite.
Seuls entrent en compte les critères écono‐
miquesetlapriseenconsidérationoptimale
delaprotectiondumilieuambiantetdupay‐
sage.
c. Approvisionnementsûr:unapprovisionne‐
mentquidépendlemoinspossibledesaléas
de la politique internationale.Minimisation
durecoursauximportations,sansrechercher
l’autarcieàtoutprix.
TROISPILIERSDUDÉBATSURL’ÉLECTRICITÉ
VI Électricitéhydraulique:Pourrentabiliserl’hydrau‐
lique,larémunéreraussipoursacapacitéuniquede
modifierrapidementsaproductionpourcompenser
lavolatilitéquotidiennedel’offre(solaireetvent)et
lavolatilitéquotidiennedelademande(commandes
dedernièreminute).Lemarchépeutassumercette
fonction,pourautantquetouteslesformesdepro‐
duction soient soumises aux lois du marché. Tant
qu’elleexiste,larétributionàprixcoutant(RPC)sur
lesrenouvelablesdoitbénéficierenprioritéàl’hy‐
draulique.
VII Électriciténucléaire: Quelle que soit la stratégie
énergétiqueadoptée,ilfautconserverlaLoinucléaire
de2003.Cequirevientàdirequeceseraaupeuple
souverainqu’incomberaladécisiondesortirdunu‐
cléaireounon,endécidantdansquelquesdécennies
–d’accepterouderefuseràchaquefoisunede‐
manded’autorisationgénéralepourlaconstruction
d’unecentralenucléairederemplacement.Cen’est
pasauParlementdelefaireaujourd’hui,sanscon‐
naitrenil’avisdupeuplenilesconditionsquipré‐
vaudrontàl’avenir.
VIII Renouvelablesintermittentes:Ouiàunesubven‐
tioninitialeuniqueparlemécanismedelaRPC.Pour
l’électricité,lebénéficiaireauralechoixentrelacon‐
sommationpropredesaproduction,laventeàune
coopérativelocale,laventeauréseauélectricitélocal
oulaventeauréseaunational,letoutavecstockage
localpournepassurchargerleréseaunational.
Danstouslescas,selondesmodalitéscommercialesà
conclurelibremententrelespartenaires,sansdroitde
repriseautomatiqueparleréseaunational.Puisque
les oppositions locales empêcheront l’extension
massiveduréseaunationaldetransmissionetpour
néanmoinspermettreunegestionstableduréseau,
levolumefinancierdessubventionsdevraêtrepla‐
fonnéetlimitédansletemps,afindelimiterlacon‐
tributiontotaledesénergiesintermittentessubven‐
tionnées.Parailleurs,lagestiondelaRPCdonnera
prioritéau«solairethermique»‐danslecadred’une
politiqued’autoconsommation,d’assainissementdes
bâtimentsetdelimitationdesémissionsnocives.
LESPRINCIPES
IX Primautéàunmarchélibéraliséencadré:Niun
marchédel'électricitécomplètementlibre(tropvul‐
nérableaudumpingallemanddurenouvelableinter‐
mittentetducharbonmassivementsubventionnés),
nilaproductiondécentraliséedurenouvelableinter‐
mittentsuisse,nepeuventassurerunapprovision‐
nementfiableenélectricitédupaysetunréglage
précisentrel’offreetlademandeentouttemps.Un

3
marchésuisselibéralisédoitdoncêtreprotégépar
un cadre institutionnel et législatif qui définira les
tâches et les prérogativesde chacun pour garantir
approvisionnementetstabilité.
Parconséquent,refusderecouriràunénormeeffort
dirigiste voulant instituer une économie de guerre
permanente.Libertédumarché,mais encadrement
réglementaire de la Confédération sur les normes
environnementales et d’efficacité énergétique ‐ et
des cantons pour l’assainissement des bâtiments.
Obligationpourtouteslesformesd’énergiedes'affir‐
meràchaqueinstantsurlemarchécommercialparle
mécanismeduprix.
X Taxesd’incitation: Ne pas taxer l’énergie elle‐
même.Leprincipe:Nepaspénaliserlaconsommation
ensoi,maislecaséchéantlesimpactssurl’environne‐
mentassociésàunetechnologie.
XI Quigarantitladisponibilitéducourant?Comme
danslepassé,notrepaysabesoind’uncadrelégisla‐
tifclair,attribuantauxquelquesgrandessociétésde
productionrégionalesetsuprarégionaleslarespon‐
sabilitéultimeetlégaled’unapprovisionnementfiable
enélectricitéaumoyendeleurspropresinstallations
de production, d’achats régionaux et de la gestion
desimportations.LeClubenergie2051jugeainsiin‐
dispensable de concilier et de bien gérer ces deux
pôles:unapprovisionnementélectriqueconvention‐
nelsolidementconnectéetstable‐unsystèmequia
faitsespreuvesdepuis60ans‐etl’apportcroissant
desénergiesintermittentesdécentralisées.
LeManifestecompletsetrouvesurlessites
www.clubenergie2050etwww.energiesuisse.net,
auchapitre«Numéroactuel».
Protectiondelapopulation:pénurie
d’électricitéetpandémiesontlesprinci‐
pauxrisques
L’Officefédéraldelaprotectiondelapopulation
(OFPP)aprocédéàuneanalyseauniveaunationaldes
risquespourlaSuisseencasdecatastropheetensi‐
tuationd’urgence.En têtedescatastropheset situa‐
tionsd’urgenceconstituantlesprincipauxrisquesse
trouvent les pénuries d’électricité et les pandémies.
Parallèlement,ilexistetouteuneséried’autrescatas‐
trophesetsituationsd’urgencequireprésententaussi
unrisquerelativementélevé.Selonl’OFPP,lerap‐
portsurlesrisques2015sertdebasepourledé‐
veloppementdelaprotectioncontrelescatas‐
trophesetfaitpartieintégrantedelapolitiqueglo‐
baledesécuritédelaSuisse.
Lerapport«Catastrophesetsituationsd'urgenceen
Suisse‐Rapporttechniquesurlesrisques2015»re‐
censeetanalyse33menacespouvantavoirunimpact
surlaprotectiondelapopulation,enfonctiondeleur
probabilité d'occurrence et de l'ampleur des dégâts
qu'elles peuvent occasionner, afin d'en déduire les
risquescorrespondants.
Lesdixsituationscomportantlerisqueleplusélevé:
Parmilescatastrophesetlessituationsd'urgence,une
pénuried'électricitégraveetdelongueduréeconsti‐
tuelerisquemajeurpourlaSuisse.Parpénurie,onen‐
tendunapprovisionnementenélectricitéréduitde30
%durantplusieursmoisenhiver.Untelscénariopor‐
terait sérieusement préjudice à la population, ainsi
qu'àl'économieetàlasociétéengénéral.Onestimeles
dommagesàplusde100milliardsdefrancsetlafré‐
quenced'occurrenced'untelévénementàtousles30
à 100 ans. Les coûts d'une pandémie sont estimés
entre70et80milliardsdefrancs.Lafréquenced'un
tel événement est plus ou moins équivalente à celle
d'unepénuried'électricité.
Touteuneséried'autrescatastrophespossiblesetsi‐
tuations d'urgence qui comportent également un
risquerelativementélevéontparailleursétéidenti‐
fiées.Unelistededixsituationscomportantleplusde
risquesapuêtreétablie:1.Pénuried'électricitéàlong
terme, 2. Pandémie, 3. Canicule, 4. Séisme, 5. Panne
d'électricitérégionale,6.Tempête7.Panneaffectant
lestechnologiesdel'informationetdelacommunica‐
tion,8.Affluxderéfugiés,9.Chuted'aéronefoudesa‐
tellite,10.Épizootie.
Questionperfide:Lesconclusionsdel’OFPPfont
ellespartieintégrantedelapolitiqueénergétique
duConseilfédéral?Évidemmentpas.LeConseildes
Étatsdevraitsouleverlaquestionauplusvite.
L’Europeabesoindunucléaire
LeCommissairedel’Unioneuropéennepourl’énergie
etleclimat,MiguelAriasCañeteseprononcesansam‐
bigüité:«Lesdéfisauxquelsestconfrontéel’UEexigent
unepriseenconsidérationdel’énergienucléaire,car
ellereprésenteunesourced’électricitéfiable,disponible
continuellementenruban,libredegazcarbonique,à
mêmedecontribueràlasécuritéd’approvisionnement
etdesatisfaireauxobjectifsdedécarbonisation».Ilex‐
pliqueaussiquelenucléairereprésentedéjà30%de
laproductiond’électricitédel’Unionet50%del’élec‐
tricitélibredegazcarbonique.
Faceauxdéfisclimatiques,l’UEarehaussésesambi‐
tionsversuneréductionde40%desémissionsdegaz
carbonique.«Lenucléairedoitfairepartiedelaso‐
lution,sinousvoulonsresterréalistes».
Politiqueénergétique:braqueràfond!
LeConseilfédéralcontinuedesebattrepourlevirage
énergétique,doncpourlasortieprogressivedunu‐
cléaire,contreleréchauffementclimatiqueetpourles

4
énergiesrenouvelables«propres».Pourcefaire,ilse
propose de subventionner ces énergies «propres»
pendantdenombreusesannéesencoreetparlasuite
detaxermassivementlesénergiesfossiles.Sansaucun
doute,cetteapprocheéchouera.
 Toutd'abord,dansuneoptiquesuisse,les
sourcesd'énergiedites«propres»sontenpartie
plusnocivesquelestraditionnelles.Parce
qu'ellesaffectentlourdementà100%l’environ‐
nementetlepaysageenSuisse.Lesémissionsdes
énergiestraditionnelles,parcontre,contribuent
probablementàaltérerleclimatdelaplanète,un
aspectpourlequellaSuissenepèsequ’environ
1,5pourmilledesémissionsmondiales.Logique‐
ment,cesénergies"propres"devraientellesaussi
aussiêtretaxées,aulieud'êtresubventionnées.
 Deuxièmement,onnesaitpasdutoutquelles
sources d'énergie «propres» s’imposeront à
l'avenir.Enoutre,d’unemanièregénérale,ledé‐
veloppement des technologies appliquées dé‐
penddumarchémondial,etnonpasduseulmar‐
chésuisse. Par conséquent,lesgénéreusessub‐
ventions actuelles en Suisse ne servent pas à
grand‐chose.
 Troisièmement,d’unemanièreoud’uneautre,il
yaurabienunvirageénergétiqueàl’avenir.Indé‐
pendammentdelapolitiquesuissedeces30pro‐
chaines années, de nouvelles sources d'énergie
serontdéveloppées, dessourcesquiaffecteront
l'environnementencoremoins.
 Quatrièmement, la politique d'immigration du
Conseilfédéralvasapersastratégieénergétique.
IlvoudraitréduirelesémissionsdeCO2cheznous
‐peuimportecomment‐autantoumêmeplus
quel'Unioneuropéenne.Cependant,laforteim‐
migrationvabienentendugonflerlapopulation,
l'économieetlesémissions. L'adoptiond’objec‐
tifsderéductioninternationauxcoûteradoncin‐
comparablementplusenSuissequ’ailleurs.
 Cinquièmement,tout impôt,toutfardeaufinan‐
cierimposésurlaconsommationsuissed'éner‐
gie–basésurdesconséquencesenvironnemen‐
talesauniveaumondial,finiraencauchemar.Une
grande partie des importations et exportations
d'énergiealieusouslaformed'énergiegrise,ca‐
chée dans les importations et exportations de
biensetdeservices.Lemarchéetlaconcurrence
internationale s’en trouveraient massivement
faussés,siimportationsetexportationsn’étaient
pasallégéesoualourdiesauproratadeleurcon‐
tenuénergétique.Maisalors,paperasserieetbu‐
reaucratienefaciliteraientpasleséchangescom‐
merciaux.
Parconséquent,lapolitiqueénergétiqueduConseilfé‐
déralnedevraitpasanticiperetprécéderlesdévelop‐
pementsinternationaux.Enlieuetplace,ilfaudraits’y
associer autrement, par exemple par des approches
diplomatiqueshabilesetparplusderecherchefonda‐
mentale–letoutàunefractionducoûtdelaStratégie
énergétique2050.Plutôtqu’unepolitiqueenvironne‐
mentaleeténergétiquedenormesmondiales,leCon‐
seilfédéralferaitmieuxdeseconcentrersurlespro‐
blèmes suisses. En particulier dans le secteur des
transports.Parexemple,entaxantlamobilité(mobi‐
litypricing).Lestransportsprivésetpublicsdoivent
payer les dommages externes causés à l'environne‐
ment,lebruitetlesaccidents, qu’ils occasionnent
(quelque10milliards de francs suisses). Et bien en‐
tendu,lesquelque8milliardsdefrancsdesubventions
pour les transports publics doivent être supprimés.
Impôts et autres taxes pourraient être massivement
réduits. Et ainsi environnement, contribuables, con‐
sommateurs et toute l'économie s’en trouveraient
beaucoupmieux.
ArticleparudansleHandelszeitungdu9juillet2015
ReinerEichenbergerestprofesseurdepolitiquefi‐
nancièreetéconomiqueàl’UniversitédeFribourg
etdirecteurduCentreforPublicFinance
_____________________________________________________________________________________________
.energiesuisse.netunréseau‐citoyendetoutelaSuissequiplaide‐pourlebiendel’économieetdelapopulationsuisse‐en
faveurd’unapprovisionnementenénergiesuffisant,diversifié,sûr,économiquementoptimaletrespectueuxdel’environne‐
ment,ainsiqu’uneconsommationéconomeetrationnelledel’énergie,selonlesprincipesdelaConstitutionfédérale(Art.89).
Unestratégieénergétiquedurablesedoitdeprotégerlesplacesdetravail,laprospéritédetousetaussilespaysages.
Associésauréseau:“AllianceEnergie“;„AktionfürvernünftigeEnergiepolitikSchweiz(AVES)“;„ArbeitsgruppeChristen+Energie
(ACE)“;„ArbeitskreisEnergiewende(AKE)“;„Carnot‐Cournot‐Netzwerk“;„Clubenergie2051“;"EnergyforHumanity(Schweiz)";
«ForumMédecineetÉnergie(FME);„FrauenfürEnergie(FFE)“;„GruppeGesamtenergie“;„Institutlibéral“;„Kettenreaktion“;
„NaturfreundefürAtomstrom“;„WomeninNuclear(WiN)Schweiz“
CoordinationduBulletin«Courantfort»d’energiesuisse.net:Pourlaversionfrançaise:BrunoPellaud(physicienEPFZet
économisteHECLausanne)‐Pourlaversionallemande:IrèneetSimonAegerter(docteursenphysiquedel’Universitéde
Berne)‐(Pourlaversionallemande«Hochspannung»,voirlesitewww.energiesuisse.net)