cmns commission des monuments, de la nature et

CMNS
COMMISSION
DES MONUMENTS,
DE LA NATURE
ET DES SITES
RAPPORT
DE LÉGISLATURE
GENÈVE
2006-2010

CMNS
COMMISSION
DES MONUMENTS,
DE LA NATURE
ET DES SITES
RAPPORT
DE LÉGISLATURE
GENÈVE
2006-2010
Département de l’urbanisme
Office du patrimoine et des sites

134 Rapport des délégués au Fonds cantonal
des monuments, de la nature et des sites
et à la Commission d’attribution
de la subvention à la restauration
des bâtiments
Fonds cantonal des monuments, de la
nature et des sites (FMNS) – Subventions
à la restauration de bâtiments (SRB)
137 Rapport des délégués CMNS aux autres
commissions du DCTI
Commission d’urbanisme (CU) – Commission
d’aménagement du territoire (CAT) – Groupe
d’experts Praille-Acacias-Vernets (PAV)
5
Inventaires,
études,
bibliographie
140 Inventaires et études
141 Bibliographie
106 Groupe «études d’aménagement»
Adoption de plans de site – Plans directeurs
communaux et plans directeurs des chemins
pour piétons – Plans directeurs de quartier
(PDQ) – Plans localisés de quartier (PLQ)
– Développement du périmètre PAV –
Modification de limites de zone – Lignes de
tramways – Projet de parking sous-lacustre
au centre-ville
4
Rapports en annexe
116 Rapport de l’archéologue cantonal
En ville – A la campagne – Sites accessibles
au public – La diffusion des connaissances
121 Rapport de la conservatrice cantonale
des monuments
Trois conservateurs successifs – Requêtes et
chantiers – Mesures conservatoires – Procédures
de classement – Subventions fédérale
et cantonale – Publications et conférences
– Journées du patrimoine
124 Rapport de l’historienne des monuments
127 Rapport du conservateur de la nature
et du paysage
130 Rapport des délégués à la Commission
du Vieux Carouge
La destination des anciennes maisons
carougeoises – L’esthétique des bâtiments
– Nouvelles constructions de logements –
Aménagement de l’espace public
Table des matières
32
Table des matières
29 Les toits de la ville: des terrains à bâtir
La loi sur les surélévations – L’aménagement
des combles en logements et bureaux
32 La loi sur l’énergie
33 Procédés de réclame, panneaux
d’affichage et signalétique
34 La disparition des cafés et restaurants
historiques
Deux cas significatifs
3
L’ordinaire des
sous-commissions
38 Sous-commission monuments
et antiquités (SCMA)
Monuments classés ou en voie de classement
– Bâtiments inscrits ou en cours d’inscription
à l’inventaire – Interventions dans la zone
protégée de la Vieille-Ville et du périmètre
sud des anciennes fortifications – Le cas
du Grand-Lancy: adoption d’une zone 4 B
protégée
61 Sous-commission architecture (SCA)
La ville: densification et adaptation –
Interventions dans les ensembles et secteurs
protégés du XIXeet du début du XXesiècle
– Interventions dans les bâtiments des
périmètres protégés – Du bâtiment à la rue,
de la propriété privée à l’espace public –
Les villages en zone 4 B protégée
95 Sous-commission nature et sites (SCNS)
Nature et paysage – Les quais et les ports
– La sécurisation des falaises du Rhône –
Le coteau de Cologny: un site sacrifié –
La renaturation des cours d’eau et des
zones humides
5 Préface
12 Abréviations
1
Introduction
14 «La loi, rien que la loi »
Les directives du chef du département
– L’inégalité devant la loi – Le mode de travail
de la CMNS – La répartition des tâches
entre CMNS et SMS
17 Organisation, composition
et fonctionnement de la CMNS
La nouvelle loi sur les commissions officielles –
Organisation – Composition – Fonctionnement
– Membres 2006-2010 – Délégations –
Fonctions spéciales – Présidence
20 Un contexte en mutation
Priorité au logement – La pression immobilière
– Priorité aux transports publics – Le trafic
automobile – Les économies d’énergie
– Le renforcement de la sécurité –
La protection des cours d’eau et du lac
2
Des défis pour
la sauvegarde
du patrimoine
24 Les grands dossiers conflictuels
Le projet de Jean Nouvel pour le Musée
d’art et d’histoire (MAH) – Le projet de
port et de plage des Eaux-Vives (PPEV)
et l’agrandissement du port de la
Société nautique de Genève (SNG)

4
tique, les dispositifs de sécurité, la publicité, etc.).
Elle témoigne du succès de la politique cantonale de
renaturation des cours d’eau, mais aussi des me -
naces qui pèsent sur les rives du lac, trop attirantes.
Le travail de la Commission interagit avec celui
de l’Office cantonal du patrimoine et des sites du
Département de l’urbanisme en étroite collaboration
et en bonne intelligence. Les acteurs de l’archéologie
cantonale et de l’inventaire des monuments d’art et
d’histoire, mais aussi de la conservation de la nature
et du paysage du Département de l’intérieur, de la
mobilité et de l’environnement sont impliqués. Les
connaissances qui résultent année après année de
toutes ces activités à la fois de gestion de projets,
d’expertise et de recherche scientifique enrichissent
notre culture, notre mémoire.
Loin d’être accessoire dans le devenir de notre
cadre de vie, la conservation des monuments, de la
nature et des sites assure ainsi la pérennité de l’iden-
tité
de Genève, la beauté de notre environnement
bâti et naturel. Elle est une carte maîtresse, irrem-
plaçable, dans l’aménagement du territoire, dans
l’invention de son futur.
François Longchamp
Conseiller d’Etat
chargé du Département de l’urbanisme
Un beau territoire, mais exigu, une ville internatio-
nale, attractive, donc convoitée, une agglomération
en expansion traversée d’un nouveau réseau de
tramways, mais une crise du logement aiguë: dans
ces conditions, même si le canton dispose d’un appa-
reil
légal de protection des monuments et des sites
exigeant, l’exercice de la sauvegarde du patrimoine
reste difficile et les critiques ne manquent pas pour
déplorer, selon les intérêts des uns et des autres,
tantôt les pertes tantôt les blocages. Malgré tous les
efforts déployés, l’action n’est pas toujours suffi-
samment efficace.
L’utilité du présent rapport de législature de la
Commission des monuments, de la nature et des sites
pour les années 2006-2010 doit être expressément
soulignée. Très circonstanciée, l’analyse montre les
principaux défis, les progrès réalisés (5 nouveaux
classements, 53 nouvelles inscriptions à l’inventaire,
8 nouveaux plans de site, etc.), la recherche de com-
promis dans les ajustements entre conservation du
patrimoine et modernisations nécessaires (nouveaux
modes de vie, nouvelles technologies, nouveaux be -
soins, loi sur l’énergie, loi sur les surélévations, etc.),
les principes guidant l’action, le sérieux des ap -
proches, le casse-tête de la gestion harmonieuse des
espaces publics (pris d’assaut par le trafic, la signalé-
5
Préface
Département de l’urbanisme
Office du patrimoine et des sites
Rue David-Dufour 5, Case postale 22, 1211 Genève 8
Tél. [phone]
[email protected]
www.ge.ch/patrimoine
Rédaction
Erica Deuber Ziegler
Cecilia Maurice de Silva
Rapports annexes
Alain Carlier, Babina Chaillot-Calame, Sabine Nemec-Piguet,
Patrice Reynaud,
Jean Terrier, Bertrand von Arx
Relecture
Armand Brulhart,
Babina Chaillot-Calame, Fabrice Jucker,
Maurice Lovisa, Sabine Nemec-Piguet, Patrice Reynaud,
Carmelo Stendardo
Relecture du chapitre SCNS:
Françoise Chappaz, Chantal Scaler, Michel Strazza
Remerciements à Nadine Doublier, Anaïs Lemoussu,
Yves Peçon, Isabelle Schmid Bourquin, Alexandre Wisard
Graphisme
Pierre Lipschutz, promenade.ch
Impression
Atar Roto Presse SA, Genève
© Etat de Genève, septembre 2012
Le présent rapport a fait l’objet d’un mandat
de l’Office du patrimoine et des sites
à Mmes Erica Deuber Ziegler et Cecilia Maurice de Silva,
qui ont été chargées, au nom de la Commission des
monuments, de la nature et des sites, de sa conception,
de sa rédaction et du suivi de sa réalisation.
Photos Babina Chaillot-Calame (page 8), Cecilia Maurice de Silva. 왘