rapport d`information

N°1625
——
ASSEMBLÉE NATIONALE
CONSTITUTION DU 4 OCTOBRE 1958
DOUZIÈME LÉGISLATURE
Enregistré à la Présidence de l'Assemblée nationale le 27 mai 2004
RAPPORT D'INFORMATION
FAIT
AU NOM DE LA DÉLÉGATION À L’AMÉNAGEMENT ET AU DÉVELOPPEMENT DURABLE DU
TERRITOIRE (1),SUR LA DÉSINDUSTRIALISATION DU TERRITOIRE
PAR M. MAX ROUSTAN
Député
——
(1) La composition de cette Délégation figure au verso de la présente page.

La Délégation à l'aménagement et au développement durable du territoire est composée de :
M. Emile Blessig, président ; MM. Jean Launay, Serge Poignant, Max Roustan, vice-présidents ;
MM. André Chassaigne, Philippe Folliot, secrétaires ; MM. Joël Beaugendre, Jean Diébold, Jean-Pierre
Dufau, Louis Giscard d’Estaing, Jacques Le Nay, Alain Marleix, Mme Henriette Martinez, MM. Patrick
Lemasle, Mme Marie-Françoise Pérol-Dumont.

—3—
SOMMAIRE
—
Pages
INTRODUCTION.................................................................................................................... 5
I - UNE ÉCONOMIE MONDIALE EN MUTATION PERMANENTE................................. 11
A. LES MUTATIONS, EFFETS DE LA DIVISION INTERNATIONALE DES ACTIVITÉS
PRODUCTIVES ............................................................................................................. 11
1. Des mutations permanentes et de plus en plus rapides..........................12
2. L’émergence des systèmes économiques de réseaux............................15
3. La transformation des systèmes industriels d’organisation et de
production ................................................................................................16
a) Des gains notables de productivité ............................................................... 17
b) La tertiarisation des activités industrielles ................................................... 18
c) Les nouveaux enjeux de la division internationale du travail....................... 19
4. Les conséquences des mutations sur l’aménagement du territoire ........23
B. LA CHINE ET L’INDE, NOUVEAUX TERRAINS DE LA GLOBALISATION
ÉCONOMIQUE .............................................................................................................. 25
1. Une modernisation chinoise encore fragile..............................................28
2. Des ateliers de main d’oeuvre aux industries de haute technologie,
l’émergence d’entreprises chinoises........................................................30
3. Un marché insuffisamment exploité par les entreprises françaises ........32
4. L’émergence de l’Inde..............................................................................36
II - LA DÉSINDUSTRIALISATION DU TERRITOIRE : MYTHE OU RÉALITÉ ? ............. 40
A. LA DÉSINDUSTRIALISATION : ENTRE MYTHE NATIONAL ET RÉALITÉ LOCALE ... 45
1. L’industrie augmente sa production mais perd des emplois....................46
2. Le paradoxe des gains de productivité ....................................................49
a) Des gains essentiellement assis sur les efforts des salariés .......................... 49
b) La recherche de la productivité, effet des handicaps de l’industrie
française........................................................................................................ 50
3. Externalisation des fonctions et consommation de services ...................52
4. Les effets pervers de la réduction du temps de travail ............................53
5. La désindustrialisation de certains territoires : dépasser les discours
de circonstance ........................................................................................55

—4—
6. Une prise de conscience salutaire des handicaps de l’industrie
française...................................................................................................58
a) 2003 : dégradation conjoncturelle ou structurelle ?..................................... 59
b) Une perte de compétitivité ............................................................................ 60
c) Une inquiétante dépendance à l’égard du capital d’origine étrangère ........ 61
d) Les réformes nécessaires : infrastructures de transport et de
communication, droit du travail, taxe professionnelle, recherche et
formation....................................................................................................... 63
B. L’ATTRACTIVITE DU TERRITOIRE, ENTRE IDEOLOGIE ET IDEES REÇUES .......... 70
1. Un débat idéologique ...............................................................................70
2. Des statistiques à analyser avec précaution ...........................................71
3. L’importance des investissements étrangers sur l’économie française...74
4. Les idées reçues sur l’économie française ou la nécessité d’un
travail psychologique................................................................................78
C. LA RÉPONSE PUBLIQUE AUX MUTATIONS INDUSTRIELLES.................................. 81
1. La réflexion de l’Etat sur son propre rôle .................................................82
a) Le principe de l’intervention de l’Etat .......................................................... 83
b) Reconstruire un Etat stratège........................................................................ 85
c) Anticiper des mutations devenues permanentes : une nouvelle fonction
politique ........................................................................................................ 86
2. Une problématique européenne ..............................................................88
a) Une urgence politique................................................................................... 88
b) L’élargissement, une chance pour l’industrie française .............................. 92
3. Le rôle croissant des collectivités territoriales .........................................94
a) Collectivités locales et prévention des crises................................................ 94
b) Construire l’attractivité des territoires......................................................... 96
CONCLUSION................................................................................................................... 101
EXAMEN PAR LA DELEGATION..................................................................................... 103
LISTE DES PERSONNALITÉS ENTENDUES .................................................................. 105
PAR LA DÉLEGATION ..................................................................................................... 105
LISTE DES PERSONNALITÉS ENTENDUES .................................................................. 107
PAR LE RAPPORTEUR.................................................................................................... 107
A N N E X E ....................................................................................................................... 109
AUDITIONS ....................................................................................................................... 117

—5—