Avant-propos rédigé par l`auteur

avant-propoS
1. Un ouvrage destiné aux étudiants et aux candidats d’un concours.
Pendant plusieurs années, l’enseignement des nances publiques
et de la comptabilité publique aux candidats préparant des
concours de la fonction publique a permis de recenser leurs
besoins en la matière. Un ouvrage destiné aux candidats d’un
concours pourrait présenter les caractéristiques suivantes: être
exact, à jour et compréhensible.
Les connaissances viseront à être exactes et à jour. Reet des
mutations intéressant les nances publiques, la prolifération des
textes législatifs et réglementaires rend la démarche difficile. Ils
sont toutefois directement accessibles grâce aux sites Internet
qui les publient, comme www.legifrance.gouv.fr ou comme les
principales adresses dédiées aux nances publiques, notamment
celle du ministère de l’Économie, des Finances et de l’Industrie
ou www.performance.gouv.fr.
Un ouvrage compréhensible: Léonard de Vinci affirmait qu’il
n’y a pas de plus grande joie que de comprendre. Dans le domaine
des nances publiques, l’information est intelligible ou compré-
hensible lorsqu’on peut s’attendre raisonnablement à voir les uti-
lisateurs en comprendre la signication.
2. Un ouvrage destiné aux citoyens curieux des nances publiques.
Un manuel sur la comptabilité publique a également ambitionné
d’éveiller la curiosité des citoyens aux nances publiques. L’am-
bition de l’ouvrage est donc de s’intéresser à un plus grand public
que celui des étudiants et des candidats préparant un concours.
L’autre titre de l’ouvrage pourrait être «la comptabilité publique
pour les nuls».
Les choix en matière de comptabilité publique, et, plus géné-
ralement, de nances publiques participent des questions poli-
tiques. Ainsi, Gaston Jèze avançait: «Pour ma part, je crois qu’il
faut étudier les phénomènes nanciers en tenant compte de tous

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les facteurs, non seulement des facteurs nanciers, économiques,
mais aussi des facteurs politiques, sociaux, juridiques,etc.» (2).
Et, sur la nature de la dépense publique, estimait-il : « Les
dépenses soulèvent deux questions essentielles:
− quelles sont les dépenses publiques à faire?
− comment les faire de manière à obtenir, pour le minimum
de dépenses, le maximum de services ou de marchandises, le
maximum de rendement?
La première est une question politique; la deuxième est une
question de nature nancière» (3).
Cet été 2015, les débats sur le remboursement de la dette
publique, en Grèce, conrment la justesse des propos tenus. En
effet, les économies recherchées pour compenser un nouveau plan
d’aide renvoient à des questions politiques: la souveraineté d’un
pays membre de l’Union européenne et son organisation écono-
mique.
(2) G.Jèze, Cours de nances publiques, Lille, éd. Giard, 1928-1929, p.7.
(3) Ibid., p.37.