fiche pedagogique virtuelle les limites du droit de propriete sommaire

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Fiche à jour au 15 décembre 2010
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Matière : Droit civil, les biens
Auteur : Fanélie Thibaud
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I. L’ABUS DE DROIT DE PROPRIETE
A. REGIME JURIDIQUE
ère
Civ.1 , 20 janvier 1964
B. FONDEMENT DE L’ABUS DE DROIT
CA Caen, 21 février 2002
II. LES TROUBLES ANORMAUX DE VOISINAGE
A. CARACTERES DU TROUBLE ANORMAL DE VOISINAGE
3 3 3 4 4 5 5 Civ. 3ème, 26 juin 1996
5 Civ. 2ème, 17 février 1993
6 ème
Civ.2
, 27 mai 1999
B. FONDEMENT DE LA RESPONSABILITE
ème
Civ.3
, 4 février 1971
ème
Civ. 2
, 20 juin 1990
C. EXTENSION DE CETTE THEORIE AU PROBLEME DES ANTENNES-RELAIS
CA Versailles, 4 février 2009
Date de création du document : année universitaire 2010/2011
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6 8 8 9 10 10 2
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04/01/2012 - 11:22
Les_limites_du_droit_de_propriete.doc
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L’article 544 du Code civil consacre le droit de propriété issu des
principes révolutionnaires de 1789 : le droit de propriété est un droit
absolu.
Néanmoins, l’absolutisme de ce droit a été remis en cause par la
consécration jurisprudentielle de deux théories : l’abus de droit (I) et
les troubles anormaux de voisinage (II).
I. L’abus de droit de propriété
A. Régime juridique
L’abus de droit de propriété se caractérise par l’existence d’un
comportement fautif ayant entraîné un préjudice : « L’installation sur un
terrain d’un dispositif ne présentant aucune utilité et n’ayant d’autre but
que de nuire à autrui constitue un abus de droit de propriété. » Affaire
Coquerel c/ Clément-Bayard, Req. 3 août 1915.
L’abus de droit est sanctionné si le propriétaire du fonds voisin prouve
l’intention de nuire de son voisin. Or le comportement malveillant d’une
personne peut se déduire de l’abstention ou de l’absence d’utilité de son
action, manifestant un défaut d’intérêt légitime et sérieux.
Civ.1ère, 20 janvier 1964
SUR LE PREMIER MOYEN, PRIS EN SA PREMIERE BRANCHE : VU
L'ARTICLE 1382 DU CODE CIVIL ;
ATTENDU QUE L'EXERCICE DU DROIT DE PROPRIETE, QUI A
POUR LIMITE LA SATISFACTION D'UN INTERET SERIEUX ET
LEGITIME, NE SAURAIT AUTORISER L'ACCOMPLISSEMENT
D'ACTES MALVEILLANTS, NE SE JUSTIFIANT PAR AUCUNE
UTILITE APPRECIABLE ET PORTANT PREJUDICE A AUTRUI ;
ATTENDU QUE LA COUR D'APPEL A REFUSE D'ORDONNER LA
SUPPRESSION D'UN RIDEAU DE FOUGERES DE 1,70 M DE Y...,
PLANTE PAR DEMOISELLE Z..., A ENVIRON 0,85M DU MUR DE LA
MAISON DE DAME BLUM, ET EMPECHANT LE PASSAGE DE LA
LUMIERE PAR UNE OUVERTURE A VERRE DORMANT DONT
L'AMENAGEMENT AVAIT ETE JUDICIAIREMENT AUTORISE POUR
L'ECLAIRAGE D'UNE CUISINE ;
QUE POUR STATUER AINSI, L'ARRET INFIRMATIF ATTAQUE SE
FONDE SUR CE QUE, S'IL ETAIT FAIT DROIT A LA PRETENTION DE
DAME X..., L'HERITAGE VOISIN SE TROUVERAIT GREVE "D'UNE
VERITABLE
SERVITUDE
D'ECLAIREMENT...
CONTRACTUELLEMENT INEXISTANTE" ;
MAIS ATTENDU QUE LA MEME DECISION, APRES AVOIR
RAPPELE ET DECLARE CONSTANTES LES CONSTATATIONS DE
FAIT DES PREMIERS JUGES, A RELEVE "QU'IL APPARAIT BIEN
DES ELEMENTS DE LA CAUSE QUE LES PARTIES VIVENT DANS
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UNE MESINTELLIGENCE CERTAINE" ET QUE "L'INSTANCE...
REFLETE ET CARACTERISE LA PSYCHOLOGIE DE DEMOISELLE
Z..., RECHERCHANT LA SATISFACTION D'UN MOBILE
MALICIEUX" ;
ATTENDU
QU'EN
SE
REFUSANT,
DANS
DE
TELLES
CIRCONSTANCES, A ACCORDER A DAME BLUM A... DONT ELLE
SE PLAIGNAIT, ALORS QU'ILS CONSTATAIENT EN MEME TEMPS,
A LA CHARGE DE DEMOISELLE Z..., UN EXERCICE PUREMENT
MALICIEUX, PARTANT ABUSIF, DE SON DROIT DE PROPRIETE,
LES JUGES DU SECOND DEGRE ONT VIOLE LE TEXTE VISE PAR
LE POURVOI ;
PAR CES MOTIFS, ET SANS QU'IL Y AIT LIEU DE STATUER SOIT
SUR LES AUTRES BRANCHES DU PREMIER MOYEN, SOIT SUR LE
SECOND MOYEN : CASSE ET ANNULE L'ARRET RENDU ENTRE
LES PARTIES PAR LA COUR D'APPEL D'AGEN, LE 28 MARS 1962 ;
B. Fondement de l’abus de droit
La théorie jurisprudentielle de l’abus de droit de propriété se fonde sur le
droit commun de la responsabilité civile, et plus particulièrement l’article
1382 du Code civil, impliquant donc une faute mais également un
dommage et le lien de causalité. Le juge pourra alors choisir la réparation
la plus adéquate.
CA Caen, 21 février 2002
Attendu que, par précédent jugement rendu entre les mêmes parties, le
tribunal d'instance de X... avait, le 27 novembre 1997, débouté les époux X...
de la demande qu'ils avaient formée pour obtenir le déplacement du
barbecue, compte tenu des troubles anormaux de voisinage qu'ils estimaient
que cet édifice leur causait ; Attendu que l'autorité de la chose jugée attachée
à cette décision ne s'oppose pas à ce que les époux X... ... sollicitent la même
chose contre les mêmes adversaires, dès lors que la cause qui fonde la
demande est distincte ; Attendu qu'en l'espèce les époux X... font reposer leur
demande sur l'abus de droit ; Attendu que ce fondement juridique, suppose
une faute de la part de celui auquel il est imputé et engendre à son égard une
responsabilité; qu'en revanche, le trouble anormal de voisinage est une notion
objective pouvant exister sans faute de celui qui le cause et à la charge
duquel il génère une obligation qui ne repose pas sur sa responsabilité; que
dans ces conditions l'autorité de la chose jugée fondée sur le trouble anormal
de voisinage ne fait pas obstacle à ce que de mêmes parties s'opposent sur
une même demande, reposant sur l'abus de droit imputé à l'une d'entre elles ;
Attendu que l'abus de droit suppose son usage, par le titulaire de ce dernier, à
des fins malicieuses, dans le but de nuire à autrui ; Attendu que les époux
Y... sont en droit d'installer et d'utiliser sur leur propriété un barbecue, édifice
destiné à la cuisson ou la confection de grillades en plein air; que les
nuisances qui résultent de son usage, notamment fumées et odeurs ne
sauraient cependant être le but auquel il tend . Attendu qu'il résulte
notamment du procès verbal de constat dressé le 9 juillet 1999 que les époux
Y... , qui étaient en train d'achever leur repas, activaient le barbecue, dans
l'intention, manifestées par les paroles rapportées par l'officier public et
ministériel ("tiens, ça ne fume plus, il faut réactiver"), de causer un trouble à
leurs voisins; que
5
ces faits sont constitutifs d'abus de droit; que le jugement déféré doit, dès
lors, être confirmé en ce qu'il a retenu ce fait juridique ; Attendu cependant
que, comme précédemment indiqué, les époux Y... ont le droit d'installer un
barbecue sur leur propriété et d'en lfaire un usage normal; que la constatation
de faits isolés d'abus de droit à leur encontre ne saurait dès lors conduire à
leur condamnation à supprimer ou déplacer l'édifice litigieux mais doit
seulement conduire à leur condamnation à dommages intérêts ; Attendu que
les agissements des époux Y... ont causé aux époux X... un préjudice qui doit
être évalué à 4.000 F, par confirmation sur ce point du premier jugement ;
Attendu que l'équité conduit à condamnation des époux Y... à payer aux
époux X... la somme de 1.500 E sur le fondement de l'article 700 du nouveau
code de procédure civile, outre la somme allouée pour les frais de première
instance ; PAR CES MOTIFS -Confirme le jugement déféré sauf en ce qu'il a
condamné, sous astreinte, les époux Y... à déplacer leur barbecue, -Les
condamne à payer une somme supplémentaire de 1.500 E sur le fondement
de l'article 700 du nouveau code de procédure civile, -Les condamne aux
dépens -Admet la S... , au bénéfice des dispositions de l'article 699 du
nouveau code de procédure civile.
II. Les troubles anormaux de voisinage
La théorie des troubles anormaux de voisinage a été consacrée par la
jurisprudence afin de limiter l’absolutisme du droit de propriété : « Nul
ne doit causer à autrui un trouble anormal de voisinage ».
Cette théorie se distingue de l’abus de droit quant à son régime juridique
mais également quant à sa portée aujourd’hui.
A. Caractères du trouble anormal de voisinage
Un trouble anormal de voisinage peut être sanctionné en l’absence de
toute intention de nuire. Dès lors, il est nécessaire de prouver un trouble
anormal, c’est-à-dire un trouble qui dépasse objectivement les
inconvénients normaux de voisinage.
Civ. 3ème, 26 juin 1996
Sur le moyen unique :
Vu le principe selon lequel nul ne doit causer à autrui un trouble anormal de
voisinage;
Attendu, selon l'arrêt attaqué (Colmar, 7 septembre 1992), que, se plaignant
de subir des infiltrations provenant de l'écoulement des eaux pluviales du toit
de leurs voisins, les époux Y..., les époux X... les ont assignés pour obtenir la
cessation de ce trouble et l'indemnisation de leur préjudice;
6
Attendu que, pour rejeter cette demande, l'arrêt retient que les époux Y...
ayant acquis par prescription le droit de déverser les eaux de pluie en
provenance de leur hangar sur la propriété des époux X..., la mise en place
d'une gouttière afin d'éviter les inconvénients en résultant incombe à ces
derniers;
Qu'en statuant ainsi, sans rechercher, comme il le lui était demandé, si les
troubles subis par les époux X... du fait de l'exercice de la servitude acquise
par les époux Y... excédaient les inconvénients normaux de voisinage, la
cour d'appel n'a pas donné de base légale à sa décision;
PAR CES MOTIFS :
CASSE ET ANNULE, dans toutes ses dispositions, l'arrêt rendu le 7
septembre 1992, entre les parties, par la cour d'appel de Colmar ;
Civ. 2ème, 17 février 1993
Sur le moyen unique, pris en ses quatrième et cinquième branches :
Vu le principe selon lequel nul ne doit causer à autrui un trouble anormal de
voisinage ;
Attendu, selon l'arrêt infirmatif attaqué, que les époux X... ayant installé un
élevage de veaux et de vaches en batterie au voisinage de la propriété des
époux Y..., ceux-ci, invoquant des troubles anormaux de voisinage causés
par cette exploitation, les ont assignés en réparation de leur préjudice ;
Attendu que, pour condamner les époux X..., l'arrêt se borne à énoncer que le
voisinage d'un élevage industriel non conforme à une réglementation qui a
justement pour but de limiter les nuisances qu'il engendre du fait même de
son existence, constituait un trouble anormal de voisinage ;
Qu'en déduisant l'existence des troubles de la seule infraction à une
disposition administrative, sans rechercher s'ils avaient excédé les troubles
normaux de voisinage, la cour d'appel n'a pas légalement justifié sa décision ;
PAR CES MOTIFS, et sans qu'il y ait lieu de statuer sur les trois premières
branches du moyen :
CASSE ET ANNULE, en toutes ses dispositions, l'arrêt rendu le 27 juin
1989, entre les parties, par la cour d'appel de Riom ; remet, en conséquence,
la cause et les parties dans l'état où elles se trouvaient avant ledit arrêt et,
pour être fait droit, les renvoie devant la cour d'appel de Nîmes .
La qualification de trouble anormal relève de l’appréciation souveraine
des juges du fond.
Civ.2ème, 27 mai 1999
Sur le moyen unique du pourvoi principal :
Attendu, selon l'arrêt attaqué, que M. Georges X..., propriétaire d'une maison
d'habitation édifiée sur un terrain voisin du terrain de camping exploité par
M. Y..., a fait assigner celui-ci devant le tribunal de grande instance aux fins
de condamnation à lui payer la somme de 60 000 francs en réparation du
préjudice causé par des troubles anormaux de voisinage et à mettre son
7
terrain de camping en conformité avec la réglementation du plan
d'occupation des sols de la commune de Doussard ;
Attendu que M. Y... fait grief à l'arrêt de l'avoir condamné à verser une
somme à M. Georges X..., en réparation de troubles anormaux de voisinage,
alors, selon le moyen, qu'en premier lieu, en se bornant à faire état d'une "
pétition " signée par des personnes situées à proximité du camping, sans
justifier en quoi cette pétition, qui était contredite par une autre pétition de
voisins, aurait établi l'existence de nuisances excédant les inconvénients
normaux du voisinage, la cour d'appel a privé sa décision de tout fondement
légal au regard du principe selon lequel nul ne doit causer à autrui un trouble
anormal de voisinage ; qu'en deuxième lieu, en ne justifiant pas en quoi la
seule pleine occupation du camping aurait, en région touristique et en pleine
saison, caractérisé pour les voisins un trouble anormal de voisinage, la cour
d'appel a privé sa décision de tout fondement légal au regard du principe
selon lequel nul ne doit causer à autrui un trouble anormal de voisinage ;
qu'en troisième lieu, en se référant à une décision prise le 8 août 1990 par la
cour d'appel de Chambéry au profit de M. Jean X..., sans réfuter les écritures
de M. Y..., qui faisaient valoir que M. Jean X... avait en définitive été
débouté de sa demande par jugement du 7 juillet 1994 et qu'au surplus cette
procédure était étrangère au présent litige, la cour d'appel a entaché sa
décision d'un défaut de réponse aux conclusions, violant l'article 455 du
nouveau Code de procédure civile ; qu'en quatrième lieu, en ne justifiant par
aucun motif pertinent en quoi le fonctionnement du camping en région et
saison touristiques serait de nature à causer aux voisins des inconvénients
excédant les inconvénients normaux du voisinage, la cour d'appel a privé sa
décision de tout fondement légal au regard du principe selon lequel nul ne
doit causer à autrui un trouble anormal de voisinage ;
Mais attendu que la cour d'appel retient que la pétition produite par M.
Georges X... et dénonçant les nuisances occasionnées par le camping, a été
signée par quarante-sept personnes demeurant à proximité du camping, à des
distances comprises entre quelques mètres et plus de 400 mètres, la plupart
des pétitionnaires étant situés à moins de 200 mètres ; que le constat dressé le
3 août 1990 a établi que deux cent neuf emplacements de camping étaient
occupés, alors que M. Y... bénéficiait d'une autorisation portant sur cent
trente-cinq emplacements ; que le camping était ouvert du 15 mai au 23
septembre ; qu'il a été jugé par un arrêt du 8 août 1990 qu'un autre riverain
du camping, M. Jean X... avait été victime de troubles anormaux de
voisinage, du fait de diverses nuisances de bruits, odeurs, fumée, hygiène
défectueuse ;
Que de ces constatations et énonciations, la cour d'appel, qui n'était pas tenue
de suivre les parties dans le détail de leur argumentation, a souverainement
déduit que l'exploitation du terrain de camping par M. Y... causait à M.
Georges X... des troubles excédant les inconvénients normaux du voisinage
et justifiant l'allocation de dommages-intérêts ;
D'où il suit que le moyen n'est pas fondé ;
Mais sur le moyen unique du pourvoi incident :
Vu les articles L. 421-1 et R. 444-2 du Code de l'urbanisme, ensemble
l'article 455 du nouveau Code de procédure civile ;
Attendu que, pour débouter M. X... de sa demande de condamnation de M.
Y... à mettre le terrain de camping en conformité avec le plan d'occupation
des sols de la commune, l'arrêt se borne à énoncer qu'aux termes du dernier
alinéa de l'article UC 7 du plan d'occupation des sols, les installations des
campings doivent se situer au minimum à 7 mètres des limites des parcelles
voisines et que l'article UC 7 s'appliquant aux constructions par rapport aux
8
limites séparatives, les mobile homes, qui n'ont pas le caractère de
construction, ne sont donc pas concernés par la règle établie par la
disposition susvisée dudit plan ;
Qu'en statuant ainsi, sans rechercher si, comme le soutenait M. X... dans ses
conclusions, les mobile homes avaient perdu leurs moyens de mobilité et
acquis le caractère de constructions, la cour d'appel n'a pas donné une base
légale à sa décision ;
PAR CES MOTIFS :
CASSE ET ANNULE, en ses seules dispositions ayant débouté M. X... de sa
demande de mise en conformité du terrain de camping de M. Y... avec le
plan d'occupation des sols de la commune, l'arrêt rendu le 2 septembre 1997,
entre les parties, par la cour d'appel de Chambéry ; remet, en conséquence,
quant à ce, la cause et les parties dans l'état où elles se trouvaient avant ledit
arrêt et, pour être fait droit, les renvoie devant la cour d'appel de Lyon.
B. Fondement de la responsabilité
La responsabilité pour trouble anormal de voisinage est fondée sur le
principe autonome selon lequel nul ne peut causer de trouble de
voisinage à autrui. Ainsi, le régime juridique de l’action en responsabilité
est indépendant de tout autre régime juridique de responsabilité civile.
Civ.3ème, 4 février 1971
SUR LE MOYEN UNIQUE : VU LES ARTICLES 544 ET 1382 DU CODE
CIVIL ;
ATTENDU QUE SI, AUX TERMES DU PREMIER DE CES TEXTES, LA
PROPRIETE EST LE DROIT DE JOUIR ET DISPOSER DES CHOSES
DE LA MANIERE LA PLUS ABSOLUE, POURVU QU'ON N'EN FASSE
PAS UN USAGE PROHIBE PAR LES LOIS OU PAR LES
REGLEMENTS, LE PROPRIETAIRE VOISIN DE CELUI QUI
CONSTRUIT LEGITIMEMENT SUR SON TERRAIN EST NEANMOINS
TENU DE SUBIR LES INCONVENIENTS NORMAUX DU VOISINAGE
;
QU'EN REVANCHE, IL EST EN DROIT D'EXIGER UNE REPARATION
DES LORS QUE CES INCONVENIENTS EXCEDENT CETTE LIMITE ;
ATTENDU QUE, POUR DECIDER QUE LA SOCIETE CIVILE
IMMOBILIERE DU ... A PARIS, PROPRIETAIRE D'UN IMMEUBLE
EDIFIE EN 1957, PLUS ELEVE QUE CELUI QUI EXISTAIT AU N° 8 DE
LA MEME RUE, LEQUEL A SUBI DE CE FAIT, DES DESORDRES
DANS LE FONCTIONNEMENT DE SES CHEMINEES ET DE SES
CONDUITS DE VENTILATION, N'ETAIT TENUE DE SUPPORTER NI
LA CHARGE DES TRAVAUX D'EXHAUSSEMENT DESDITES
CHEMINEES PRESCRITES PAR UN ARRETE PREFECTORAL EN
DATE DU 14 NOVEMBRE 1958, NI CELLE D'UNE REPARATION
PECUNIAIRE QUI ETAIT DEMANDEE, LA COUR D'APPEL ENONCE
QUE L'EDIFICATION PAR LA SOCIETE CIVILE D'UN IMMEUBLE
CONSTITUE L'EXERCICE NORMAL DU DROIT DE PROPRIETE,
EXCLUSIF DE TOUTE RESPONSABILITE QUASI DELICTUELLE OU
9
DELICTUELLE, A DEFAUT D'IMPRUDENCE, DE NEGLIGENCE OU
D'INTENTION DE NUIRE ETABLIES ;
QUE L'EXISTENCE ALLEGUEE DE TROUBLES DE JOUISSANCE
EXCEDANT LES INCONVENIENTS NORMAUX DU VOISINAGE
N'EST PAS CARACTERISEE DES LORS QUE L'ARTICLE 8 DE
L'ARRETE DU 14 NOVEMBRE 1958 FAIT OBLIGATION A CHAQUE
PROPRIETAIRE
D'IMMEUBLE
D'ELEVER
LES
CONDUITS
EXTERIEURS, SANS TOUS LES CAS, MEME EN L'ABSENCE DE
DESORDRES AFFECTANT LEUR FONCTIONNEMENT, A UNE
HAUTEUR DETERMINEE AU-DESSUS DE TOUTE CONSTRUCTION
DISTANTE DE MOINS DE 8 METRES ;
ATTENDU QU'EN REJETANT, PAR CES MOTIFS, LA DEMANDE
DONT
ELLE
ETAIT
SAISIE,
SANS
RECHERCHER
SI,
ANTERIEUREMENT A LA DATE D'APPLICATION DE L'ARRET
SUSVISE, L'IMMEUBLE DES DEMANDEURS AVAIT SUBI, DU FAIT
DE LA CONSTRUCTION DE CELUI DE LA SOCIETE CIVILE, DES
DESORDRES EXCEDANT, LA LIMITE DES INCONVENIENTS
NORMAUX DE VOISINAGE, LA COUR D'APPEL N'A PAS
LEGALEMENT JUSTIFIE SA DECISION ;
PAR CES MOTIFS :
CASSE ET ANNULE l'arrêt rendu le 12 juin 1969 entre les parties par la
Cour d'appel d'Orléans ; remet, en conséquence, la cause et les parties au
même et semblable état où elles étaient avant ledit arrêt et, pour être fait
droit, les renvoie devant la Cour d'appel de Reims.
Civ. 2ème, 20 juin 1990
Sur le moyen unique :
Attendu, selon l'arrêt confirmatif attaqué (Lyon, 12 janvier 1989), que M.
X... ayant fait construire une maison à proximité de celle de M. Y..., celui-ci,
après le dépôt du rapport d'un expert désigné en référé, a assigné M. X... pour
obtenir réparation du préjudice que lui causait la présence de son immeuble ;
Attendu qu'il est fait grief à l'arrêt de n'avoir que partiellement fait droit à la
demande de M. Y..., alors qu'en se bornant à relever qu'il y avait, en l'espèce,
troubles anormaux de voisinage, sans rechercher, comme l'y invitaient les
conclusions d'appel, si les conditions d'application de l'article 1384, alinéa
1er, du Code civil n'étaient pas réunies, la cour d'appel n'aurait pas
légalement justifié sa décision ;
Mais attendu qu'en retenant qu'une partie des dommages invoqués résultait
de troubles de voisinage qui n'étaient pas anormaux et ne devait donc pas être
indemnisée, la cour d'appel a légalement justifié sa décision, sans avoir à
répondre à des conclusions inopérantes fondées sur l'article 1384, alinéa 1er,
du Code civil, étranger à la réparation des troubles de voisinage ;
PAR CES MOTIFS :
REJETTE le pourvoi
10
C. Extension de cette théorie au problème des antennesrelais
Les juges ont étendu la théorie des troubles anormaux de voisinage au
problème des antennes-relais. Ils ont en effet considéré que les risques
sanitaires liés aux antennes-relais constituent une anormalité engageant
la responsabilité civile de leur propriétaire. Toutefois, cette position a fait
l’objet de vives critiques dans la mesure où il s’agissait seulement de
risques de dommage. A noter qu’aujourd’hui les juges se fondent sur le
principe de précaution, sans écarter la possibilité de caractériser un
trouble anormal de voisinage.
CA Versailles, 4 février 2009
Considérant que l'appel interjeté le 19 novembre 2008 par la société
BOUYGUES TELECOM a fait l'objet d'un enregistrement sous le numéro
08-8775 préalable à l'autorisation d'assigner à jour fixé ayant abouti à la
délivrance et au dépôt d'une assignation le 27 novembre 2008 enregistrée
sous le numéro 08-9058 ;
Que s'agissant d'une seule et même instance, il y a lieu d'ordonner la jonction
des dossiers répertoriés sous les numéros 08-9058 et 08-8775 ;
Considérant qu'il n'est pas contesté que l'installation en cause fonctionne
dans le respect des normes définies par le décret du 3 mai 2002, que le relevé
effectué le 1er juin 2006 par le docteur Pierre G... à la demande de Monsieur
et Madame X... fait apparaître que les champs électriques efficaces (RMS)
exprimés en volts par mètre (V / m) entre 19 heures et 19 heures 45 sont de
0, 3 V / m à 1, 8 V / m ;
Qu'il est ainsi établi que les intimés qui vivent au plus proche de l'antenne
implantée sur la commune de Tassin la Demi Lune, ne sont pas exposés à un
risque lié aux effets thermiques des ondes électromagnétiques ;
Considérant qu'un trouble anormal de voisinage étant allégué, le respect des
normes, la licéité de l'activité, son utilité pour la collectivité, ne suffisent pas
à eux seuls à écarter l'existence d'un trouble ;
Considérant qu'en l'espèce, les demandeurs en première instance font plus
particulièrement état d'un risque sanitaire induit par une exposition aux effets
non thermiques des ondes électromagnétiques et notamment à l'exposition
aux ondes comportant des fréquences de récurrence d'extrême basse
fréquence dites ELF produites de manière discontinue par brèves saccades,
dite pulsées ;
Considérant que selon l'arrêt du 11 juin 2004 rendu par le Conseil d'Etat, il
résulte d'un rapport remis au effets dus à l'échauffement ",- il existe, selon les
données scientifiques actuelles des effets biologiques variés pour des niveaux
d'énergie qui n'induisent pas une hausse de température,- le défaut de
connaissance sur ces effets non thermiques ne permet pas que les effets
sanitaires soient identifiés et que puissent être déterminées des nouvelles
valeurs garantissant une réduction, voire une élimination de ce risque pour la
santé dont la démonstration n'est pas faite ; qu'il formule des préconisations
s'inspirant du principe de précaution, soulignant, néanmoins, qu'il ne valide
pas l'hypothèse d'un risque sanitaire ;
11
Qu'ainsi, outre les mesures d'évitement prudent concernant l'usage des
téléphones mobiles, ce rapport préconisait notamment la poursuite d'un
objectif de réduction au minimum du niveau d'exposition du public et, en
particulier, que les personnes potentiellement sensibles-enfants et malades-ne
soient pas atteintes directement par le faisceau d'une antenne venant d'une
station située à moins de 100 mètres ;
Que le guide publié en 2001 par la commission internationale ICNIRP pour
gouvernement en 2001 qu'en l'état des connaissances scientifiques, il n'est
pas établi que les ondes électromagnétiques auraient des effets non
thermiques dangereux pour la santé publique ;
Considérant que le rapport auquel il est fait référence (dit rapport Y...) prend
en considération, que :- " les seuls effets sanitaires délétères " qui soient
scientifiquement établis, sont, dans la gamme des RF, " certains
l'établissement de limites d'exposition aux champs électriques, magnétiques
et électromagnétiques, auquel se réfère l'ensemble des acteurs et dont il est
fait état dans la plupart des réponses ministérielles aux questions des
parlementaires sur l'exposition à un risque sanitaire des voisins d'une station
relais, précise que deux catégories de valeurs limites sont présentées : " les
restrictions de base : valeurs limites d'exposition aux champs électriques,
magnétiques ou électromagnétiques qui sont établies directement à partir
d'effets sur la santé avérés et " les niveaux de référence " dont " le respect
garantit le respect de la restriction de base " ;
Que ce guide précise n'être " fondé que sur des effets immédiats sur la santé,
tels que stimulation des muscles ou des nerfs périphériques, les chocs et
brûlures provoqués par le contact avec des objets conducteurs ou encore
l'élévation de température des tissus sous l'effet de l'absorption d'énergie " ;
Qu'il mentionne " en ce qui concerne d'éventuels effets à long terme tels
qu'une élévation du risque de cancer ", que " l'ICNIRP a conclu que les
données scientifiques étaient insuffisantes pour servir de base à
l'établissement de valeurs limites d'exposition " mentionnant pourtant " des
recherches épidémiologiques qui ont apporté des éléments en faveur d'une
association entre une exposition-à des densités de flux magnétiques très
inférieures aux valeurs recommandées dans le présente guide, pour des
champs de 50 / 60 Hz-et effets cancérigènes " ;
Considérant que la préconisation en 2001 de mesures destinées à parer à un
éventuel risque non encore prouvé, en raison de l'absence de résultats
scientifiques, laissait la discussion totalement ouverte en ce qui concerne
l'existence des effets non thermiques des ondes électro-magnétiques et que le
décret de 2002 exerce une contrainte permettant d'éviter les effets sanitaires
délétères " scientifiquement établis ", soit dans la gamme des radiofréquences, " certains effets dus à l'échauffement " ;
Considérant que depuis cette date, dont l'ancienneté est à mesurer à l'échelle
de l'essor de la téléphonie mobile, compte tenu de la floraison sur le territoire
national et dans les endroits les plus reculés de stations relais multiples du
nombre d'opérateurs concurrents soumis à des obligations réglementaires
pour couvrir la totalité du territoire, deux avis ont été publiés en 2003 et 2005
par l'agence française de sécurité sanitaire environnementale, fondés sur la
consultation de diverses études scientifiques concluant, pour le premier, qu'il
" n'est pas possible d'attribuer un effet sanitaire aux stations de base " et
constatant, pour le second, " qu'aucune donnée scientifique nouvelle publiée
depuis son précédent rapport d'expertise ne révèle un risque pour la santé lié
au rayonnement émis par les stations de base de téléphonie mobile " ;
Que la relative pertinence de ces avis est à apprécier à la lumière de
l'évaluation des méthodes de travail scientifique de l'AFSSE résultant du
constat fait en décembre 2005 par l'inspection générale des affaires sociales ;
12
Considérant encore que si, l'Organisation Mondiale de la Santé dans un "
aide-mémoire " publié en mai 2006 sous le numéro 304, relatif aux effets des
stations de base (pièce no 21) retient que : " Compte tenu des très faibles
niveaux d'exposition et des résultats des travaux de recherche obtenus à ce
jour, il n'existe aucun élément scientifique probant confirmant d'éventuels
effets nocifs des stations de base et des réseaux sans fil pour la santé ", elle
indique néanmoins dans ce même aide-mémoire : " Si l'on peut s'attendre à
ce que l'exposition aux champs RF des stations de base et des réseaux sans fil
n'ait aucun effet sur la santé, l'OMS préconise néanmoins des recherches
pour déterminer si l'exposition plus intense aux radiofréquences des
téléphones mobiles pourrait avoir des effets sur la santé " ;
Considérant que la confirmation de l'existence d'effets nocifs pour la santé
exclut nécessairement l'existence d'un risque puisqu'elle correspond à la
constatation d'une atteinte à la santé qui, en l'espèce, confinerait à une
catastrophe sanitaire ;
Considérant d'autre part, que par diverses communications ou interpellations
comme les appels de Salzbourg en 2000, de Fribourg en 2002, de Bamberg
en 2004, d'Helsinki en 2005 des médecins ont manifesté et rendu publique
leur inquiétude au regard des pathologies développées par certains de leurs
patients riverains d'antennes relais ;
Qu'en 2006, la résolution de Benvenuto souligne que " des effets biologiques
peuvent être provoqués par l'exposition tant aux extrêmement basses
fréquences (ELF) qu'aux radiofréquences (RF). L'épidémiologie, ainsi que
l'expérimentation in vivo et in vitro démontrent que l'exposition à certains
ELF peut augmenter le risque carcinogène chez l'enfant et provoquer d'autres
problèmes de santé chez l'adulte comme chez l'enfant " et incite les
gouvernements " à adopter un cadre de recommandations portant sur
l'exposition aux CEM du grand public et des professionnels s'inspirant du
Principe de Précaution 2, ce qu'ont déjà fait certains Etats " ;
Considérant que si la plupart des effets délétères avérés ou pris en compte au
titre du principe de précaution (comme les citoyens y ont été invités par un
communiqué du ministère de la santé en date du 2 janvier 2008) connus
depuis 1998 sont relatifs à l'utilisation intensive de " portables ", la question
de la pertinence d'une distinction totale à opérer entre les ondes et champs
magnétiques générés par les stations de base qui ne semblent pas avoir d'effet
thermique et ceux des téléphones mobiles retenus comme plus agressifs,
reste posée au regard de la similitude des ondes passant entre les téléphones
mobiles et leur relais et au regard de la production par ces stations relais,
d'ondes d'extrêmement basse fréquence et de champs ELF, ce que l'Agence
Nationale des fréquences (ANFR) ne récuse pas ;
Considérant que les recherches induites par l'opération INTERPHONE
lancée à l'échelle internationale sont seulement entamées ;
Qu'un dernier rapport intitulé BIO-INITIATIVE a été déposé le 31 août 2007
par des personnes dont les titres universitaires et les travaux réalisés
antérieurement établissent le sérieux et permettent d'écarter la critique faite
par la société BOUYGUES TÉLÉCOM résultant d'une absence de mandat
émanant d'un organisme national ou international et d'un propos ne
distinguant pas les installations électriques de la téléphonie mobile ;
Que ce rapport BIO-INITIATIVE (à la lecture duquel le Parlement européen
s'est dit " interpellé "), sans apporter de réponse définitive sur ce point, a
conclu que les limites d'exposition aux ELF posées notamment par l'ICNIRP
sont inadéquates à la protection des personnes et que si les conséquences
sanitaires des champs électromagnétiques demeurent mal connues, les
connaissances scientifiques actuelles sont suffisantes pour prendre des
mesures de gestion de risques ;
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Considérant encore que si certaines études émanant de médecins peuvent être
critiquées voire écartées en raison d'une absence de rigueur dans la recherche
ou le relevé de mesures, l'ensemble des publications, même de celles
produites par la société Bouygues TÉLÉCOM au soutien de son appel, font
apparaître la nécessité, en raison du caractère fragmentaire des
connaissances, de poursuivre les recherches sur l'éventuelle nocivité d'une
exposition qui, s'agissant d'ondes émises par les antennes ou stations relais,
est continue et imposée ;
Qu'aucun élément ne permet d'écarter péremptoirement l'impact sur la santé
publique de l'exposition de personnes à des ondes ou des champs
électromagnétiques ELF ;
Considérant enfin, que l'exemple d'autres pays qui ont abandonné la
référence aux normes édictées par l'ICNIRP et légiféré en retenant des
valeurs se situant entre 0, 6 V / m (Autriche, Lichtenstein, Italie, Pologne,
Russie, Chine) et 4 V / m pour la Suisse, voire 3 V / m en ce qui concerne le
Luxembourg ou encore la fixation de périmètre d'exclusion en distance des
constructions, n'est pas de nature à faire taire les craintes que peuvent
ressentir les personnes vivant à proximité d'une antenne relais, qui certes
émet dans les limites réglementairement fixées en France par le décret de
2002, mais au-delà de ce qui est permis dans plusieurs autres pays européens
;
Considérant que, si la réalisation du risque reste hypothétique, il ressort de la
lecture des contributions et publications scientifiques produites aux débats et
des positions législatives divergentes entre les pays, que l'incertitude sur
l'innocuité d'une exposition aux ondes émises par les antennes relais,
demeure et qu'elle peut être qualifiée de sérieuse et raisonnable ;
Qu'en espèce, la société BOUYGUES TÉLÉCOM n'a pas mis en oeuvre
dans le cadre de cette implantation, les mesures spécifiques ou effectives
qu'elle est capable techniquement de mettre en oeuvre ainsi que l'établit la
signature de chartes entre certaines communes et les opérateurs de téléphonie
mobile qui fixent des normes d'émission bien en deçà des normes
actuellement en vigueur en France ou qui éloignent les antennes mobiles des
zones d'habitation ;
Considérant que les intimés, qui ne peuvent se voir garantir une absence de
risque sanitaire généré par l'antenne relais implantée sur la parcelle no 133
située... à proximité immédiate de leur domicile familial, justifient être dans
une crainte légitime constitutive d'un trouble ;
Que le caractère anormal de ce trouble causé s'infère de ce que le risque étant
d'ordre sanitaire, la concrétisation de ce risque emporterait atteinte à la
personne des intimés et à celle de leurs enfants ;
Considérant que la cessation du préjudice moral résultant de l'angoisse créée
et subie par les intimés du fait de l'installation sur la propriété voisine de
cette antenne-relais, impose, en absence d'une quelconque proposition de la
société BOUYGUES TÉLÉCOM, d'ordonner son démantèlement ;
Que la décision entreprise doit être confirmée sur ce point, sauf à porter,
passé le délai de quatre mois à compter de la signification de la présente
décision, l'astreinte prononcée, à la somme de 500 € par jour de retard ;
Considérant que l'installation de l'antenne relais à proximité immédiate de
leur domicile sous le faisceau de laquelle ils se trouvent depuis fin 2005, a
créé indiscutablement un sentiment d'angoisse, dont la manifestation s'infère
des nombreuses actions qu'ils ont menées ;
Que cette angoisse ayant perduré depuis plus de trois années la réparation du
préjudice subi par chacun des couples intimés doit être fixée à la somme de 7
000 € ;
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Considérant que les intimés ne sont pas fondés à invoquer à l'appui de leur
demande pécuniaire la dépréciation de la valeur de leur bien, dont
l'hypothèse même est à exclure dans la mesure où le démontage de l'antenne,
cause de ce préjudice patrimonial seulement éventuel, est ordonné ;
Considérant qu'en l'espèce, la société BOUYGUES TELECOM succombant
en ses prétentions doit être condamnée en application de l'article 700 du code
de procédure civile à verser à l'ensemble des intimés la somme de 6 000 € ;
PAR CES MOTIFS :
La cour,
Statuant contradictoirement et en dernier ressort ;
Ordonne la jonction des dossiers répertoriées sous les numéros 08 / 9058 et
08 / 8775 ;
Confirme le jugement rendu entre les parties, le 18 septembre 2008 par le
tribunal de grande instance de Nanterre, sauf en ce qu'il a fixé le montant de
la réparation du préjudice moral subi par Monsieur et Madame Eric X...,
Monsieur et Madame Thierry B... et Monsieur et Madame Jean-Marie C... à
la somme de 3 000 € (trois mille euros) ;
et sur le montant de l'astreinte ;
Statuant sur les dispositions infirmées ;
Condamne la société BOUYGUES TELECOM à verser 7 000 € (sept mille
euros) de dommages et intérêts respectivement à Monsieur et Madame Eric
X..., à Monsieur et Madame Thierry B... et à Monsieur et Madame JeanMarie C..., à titre de dommages et intérêts en réparation du préjudice moral
qui leur a été causé ;
Dit que passé le délai de quatre mois à compter de la signification du présent
arrêt, l'astreinte assortissant la condamnation à l'enlèvement des installations
prononcée par le tribunal de grande instance, est fixée à la somme de 500 €
(cinq cents euros) par jour de retard ;
Y ajoutant ;
Condamne la société BOUYGUES TELECOM à verser aux intimés la
somme de 6 000 € (six mille euros) en application de l'article 700 du code de
procédure civile ;
Condamne la société BOUYGUES TELECOM aux dépens, autorisation
étant donnée aux avoués en la cause de les recouvrer conformément aux
dispositions de l'article 699 du code procédure civile.