RMA 07 fr V11 - Action Contre La Faim

RAPPORT MORAL
ET
RAPPORT D’ACTIVITE
Année 2007
4, rue Niepce 75662 Paris cedex 14 - Tél. 33 (0)1 43 35 88 88 - Fax 33 (0)1 43 35 88 00
www.actioncontrelafaim.org
Association reconnue d’utilité publique
Manger, Boire : un droit pour tous
Approuvé par l’Assemblée Générale du 31 mai 2008
SOMMAIRE
Action contre la Faim
La Charte d’Action contre la Faim
Les grandes étapes d’ACF et sa dimension internationale
Rapport Moral du Président
4
5
7
10
BILAN DES ACTIVITES 2007
1 - Direction Générale
2 - Vie associative
3 - Bilan du Département des Opérations
4 - Bilan du Département Technique et Recherche
5 - Bilan du Département Ressources Humaines
6 - Bilan du Département Communication et Développement
7 - Bilan du Département Finances, Administration et du Système d’information
8 - Bilan du Département Logistique
13
15
18
20
21
22
24
25
PRESENTATION DES MISSIONS
Afghanistan
Bangladesh
Birmanie
Burundi
Cambodge
Côte d’Ivoire
Ethiopie
Haïti
Indonésie
Laos
Libéria
Mongolie
Népal
Nord Caucase
République Centrafricaine
Sierra Leone
Somalie
Nord Soudan
Sri Lanka
Tchad
Zimbabwe
Indicateurs opérationnels
27
29
32
34
36
38
40
42
44
47
49
51
53
55
57
59
61
63
66
68
70
72
ANNEXES PAR DEPARTEMENT
1. Direction Générale
2. Vie associative
3. Activités du Département des Opérations
3.1 - Les points saillants de l’activité opérationnelle 2007
3.2 - Gestion de la sécurité
3.3 - Actions de plaidoyer & témoignage
3.4 - Pool d’urgence
Approuvé par l’Assemblée Générale du 31 mai 2008
74
74
79
2
4. Activités du Département Technique et Recherche
4.1 - Nutrition et santé
4.2 - Sécurité alimentaire
4.3 - Eau, Assainissement et Hygiène
5. Activités du Département Ressources Humaines
5.1 - Ressources humaines nationales
5.2 - Ressources humaines expatriées
5.3 - Gestion siège
5.4 - Formation
5.5 - La gestion du Stress à ACF
6. Activités du Département Communication et Développement
6.1 - Service communication externe
6.2 - Collecte auprès des donateurs privés
6.3 - Service Partenariats Entreprises
6.4 - La Course contre la Faim
6.5 - Les délégations
7. Activités du Département Finances, Administration et du Système d’information
7.1 - Gestion des missions
7.2 - Relations avec les bailleurs de fonds institutionnels
7.3 - Contrôle de Gestion siège
7.4 - Comptabilité
7.5 - Service informatique
8. Activités du Département Logistique
8.1 - Service achats
Approuvé par l’Assemblée Générale du 31 mai 2008
93
116
126
136
144
3
Action contre la Faim
L'organisation humanitaire Action contre la Faim a été créée en 1979. Elle fait partie de la nouvelle
génération des ONG (Organisations non gouvernementales) qui souhaitent agir et témoigner contre
les crimes humanitaires. Témoins des pires horreurs, voulant rompre le silence en dénonçant
l'injustice, ces ONG ont ajouté le témoignage à l’action.
Née d’une urgence, celle des réfugiés afghans au Pakistan qui, en 1979, fuyaient les combats,
Action contre la Faim a été fondée par un groupe d'intellectuels français. Parmi eux, Françoise
Giroud, Jacques Attali, Bernard-Henry Lévy, Marek Halter, Alfred Kastler (Prix Nobel de
physique), Guy Sorman, ainsi qu'un certain nombre de médecins, journalistes et écrivains. Alors
que jusque là, la lutte contre la faim était intégrée dans des combats plus généraux (lutte contre la
pauvreté, lutte pour la santé, etc.), ils ont créé une organisation spécialisée sur les problèmes de la
faim au sens le plus large.
Représentée en France, dès sa création, par des comités locaux, notre association développe
aujourd’hui de nouvelles délégations dans les principales villes en région, pour sensibiliser les
Français à la lutte contre la faim, et les mobiliser autour de notre action.
Afin de mieux répondre aux besoins des populations, Action contre la Faim s’est implantée en 1995
à Madrid, à Londres, en 1997, à New York et en 2005 à Montréal. Bénéficiant ainsi d’un plus large
potentiel de ressources humaines et financières, notre association a pu développer de nouveaux axes
de recherches (prévention des crises humanitaires, HIV...) et étendre ses programmes dans d’autres
pays, notamment en Amérique latine.
Aujourd’hui, Action contre la Faim est devenue l’une des plus importantes organisations
humanitaires de lutte contre la faim dans le monde. Grâce à l’action coordonnée des cinq sièges
d’Action contre la Faim, l’association est actuellement présente dans une quarantaine de pays.
Approuvé par l’Assemblée Générale du 31 mai 2008
4
La Charte d’Action contre la Faim
Action contre la Faim est une organisation non gouvernementale. Privée, apolitique, non
confessionnelle, non lucrative, elle a été créée en France en 1979 pour intervenir dans le monde
entier.
Sa vocation est de sauver des vies en luttant contre la faim, la misère physiologique, les situations
de détresse qui menacent de mort des hommes, des femmes, des enfants sans défense.
Action contre la Faim intervient dans l'une au moins des situations suivantes :
- en cas de crise grave, d’origine naturelle ou humaine, menaçant la sécurité alimentaire ou
provoquant une situation de famine,
- en cas de déstructuration du tissu social, liée à des raisons intérieures ou extérieures, plaçant
certaines populations dans une situation d’extrême vulnérabilité,
- là où l’assistance humanitaire est affaire de survie.
L’action de l’association se situe alors soit pendant la crise elle-même (intervention d’urgence), soit
après (programmes de réhabilitation et de relance).
Elle peut aussi intervenir dans la prévention des risques.
Tous les programmes d’Action contre la Faim ont pour finalité de permettre à leurs
bénéficiaires de recouvrer le plus vite possible leur autonomie et les moyens de vivre sans dépendre
d’une assistance extérieure.
Dans son activité, Action contre la Faim respecte les principes suivants :
INDEPENDANCE
De façon à préserver et à conserver sa liberté morale et financière, Action contre la Faim agit en
fonction de ses propres principes et ne se détermine en aucun cas en fonction d’intérêts de politique,
intérieure ou étrangère, ou d’un gouvernement, quel qu’il soit.
NEUTRALITE
Une victime est une victime. Action contre la Faim œuvre dans le respect d’une stricte neutralité et
impartialité politiques et religieuses. Elle peut cependant être conduite à dénoncer les atteintes aux
droits de l’homme dont elle est témoin, ainsi que les entraves mises au bon déroulement de sa
mission humanitaire.
NON DISCRIMINATION
Action contre la Faim se refuse, dans son action, à toute discrimination de race, de sexe, d'ethnie, de
religion, de nationalité, d’opinion ou de classe.
ACCES LIBRE ET DIRECT AUX VICTIMES
Action contre la Faim fonde son action sur une exigence de libre accès aux victimes et sur le
contrôle direct de ses programmes. Elle se donne tous les moyens pour y parvenir et s'autorise à
dénoncer les entraves mises à son action et à agir pour y mettre fin. Elle vérifie aussi l’affectation
de ses ressources afin que celles-ci parviennent bien aux individus en situation précaire auxquels
elles sont destinées. En aucun cas, les partenaires avec lesquels elle peut être amenée à travailler ne
doivent être les ultimes bénéficiaires de ses programmes d'aide.
Approuvé par l’Assemblée Générale du 31 mai 2008
5
PROFESSIONNALISME
Action contre la Faim fonde la conception, la réalisation, la gestion et l’évaluation de ses
programmes sur des exigences de professionnalisme et sur la capitalisation de son expérience, afin
d’optimiser son efficacité et l’utilisation de ses ressources.
TRANSPARENCE
Action contre la Faim s’engage, vis à vis de ses bénéficiaires comme de ses partenaires et
donateurs, à respecter transparence et information dans l’affectation et la gestion de ses fonds, et à
se doter de toutes les garanties visant à apporter la preuve de sa bonne gestion.
Tous les membres d’Action contre la Faim, dans le monde entier, adhèrent aux principes de la
Charte et s'engagent à la respecter.
Approuvé par l’Assemblée Générale du 31 mai 2008
6
Les grandes étapes d’ACF et sa dimension internationale
842 millions de personnes souffrent de la faim dans le monde (FAO 2005). La faim et la
malnutrition sont les causes sous-jacentes de 6 millions de décès d’enfants de moins de 5 ans par an
(FAO, 2005).
1,1 milliard de personnes (soit 17% de la population mondiale) n’ont pas accès à l’eau potable et
2,6 milliards (42% de la population) sont privées des services d’assainissement de base (OMS
2002).
1,8 million de personnes meurent chaque année de maladies diarrhéiques dont 90% d’enfants. 88%
de ces maladies sont liées à la mauvaise qualité de l’eau, un assainissement insatisfaisant et aux
mauvaises conditions d’hygiène (OMS 2004).
1979
1980
1985
1990
1992
1994
1995
1996
1997
1998
2000
2001
2003
2004
2005
Création d’AICF (Action Internationale contre la Faim)
1ères missions : au Pakistan, assistance aux réfugiés afghans ; en Ouganda, assistance aux
réfugiés soudanais
Grande famine en Ethiopie : mission d’urgence
Ouverture de la mission au Soudan
Aide au peuple kurde en exode pendant la guerre du Golfe
Ouverture de la mission Bosnie
Ouverture de la mission Somalie
AICF est reconnue d’Utilité Publique
Intervention au Rwanda
Ouverture de deux nouveaux sièges à Londres et à Madrid
Ouverture des missions en Tchétchénie et en Afghanistan
AICF devient Action contre la Faim
Ouverture d’un 4ème siège à New York
Lancement de la 1ère Course contre la faim auprès des collégiens français
Intervention au Kosovo
Intervention d’urgence au Timor Oriental
Action contre la Faim se retire de Corée du Nord et dénonce la manipulation de l’aide
En Afghanistan, après une évacuation forcée suite aux attentats du 11 septembre et à la
guerre qui a suivi, nos équipes renforcent les programmes d’aide dans tout le pays
Ouverture de la mission en Irak
Libéria : Action contre la Faim est l’une des rares ONG à garder une présence expatriée au
plus fort de la guerre civile dans Monrovia (Liberia)
Action contre la Faim a 25 ans
Intervention d’urgence au Soudan dans la région du Darfour
Retrait d’Irak en septembre
Déjà présente dans la région, Action contre la Faim étend ses programmes suite au tsunami
qui ravage l’Asie du sud.
Intervention d’urgence au Mali et au Niger face à la crise alimentaire grave que traversent
ces pays
Poursuite de l’intervention d’ACF sur les zones ravagées par le tsunami – Sri Lanka et
Indonésie (passage de l’urgence à la post-crise)
Extension des activités au Darfour
Intervention au Pakistan
Ouverture d’un 5ème siège à Montréal
Approuvé par l’Assemblée Générale du 31 mai 2008
7
2006
2007
Assassinats de 17 collaborateurs à Muttur au Sri Lanka le 4 août 2006
Violente attaque de notre base à Gereida au Soudan
Réouverture de 2 missions au Tchad et en République Centre Africaine
20 missions (voir ci-dessous)
2ème ONG française en taille
Intervention d’urgence au Bangladesh à 2 reprises suite aux inondations d’août et au passage
du cyclone Cidr en novembre
Assassinat d’une volontaire expatriée à Ruyigi au Burundi le 31 décembre
Fermeture du Cambodge en juin
UN RESEAU INTERNATIONAL
Depuis 1995, d’autres sièges ACF ont été ouverts à Londres, Madrid, New York et Montréal.
Cette dimension internationale permet d’intervenir dans la plupart des crises humanitaires.
LISTE DES MISSIONS 2007 PAR SIEGE
ACTION CONTRE LA FAIM FRANCE : Afghanistan
Bangladesh
Birmanie
Burundi
Côte d’Ivoire
Ethiopie
Haïti
Indonésie
Laos
Libéria
Mongolie
Népal
Nord Caucase
Nord Soudan
République Centrafricaine
Sierra Leone
Somalie
Sri Lanka
Tchad
Zimbabwe
ACTION CONTRE LA FAIM ESPAGNE : Angola
Argentine
Arménie
Azerbaïdjan
Bolivie
Colombie
Géorgie
Guatemala
Guinée
Approuvé par l’Assemblée Générale du 31 mai 2008
8
Honduras
Lesotho
Liban
Malawi
Mali
Mauritanie
Nicaragua
Niger
Paraguay
Pérou
Philippines
Swaziland
Territoires Palestiniens
ACTION CONTRE LA FAIM ETATS-UNIS :
Kenya
Ouganda
Pakistan
République Démocratique du Congo
Sud Soudan
Tadjikistan
ACTION CONTRE LA FAIM ROYAUME UNI
Le Siège de Londres s’occupe, entre autre, pour le compte du réseau international, de l’Observatoire
de la faim (Hunger Watch) et de l’évaluation des programmes et il joue notamment un rôle
d’intermédiaire auprès de la Coopération britannique (DFID).
ACTION CONTRE LA FAIM CANADA
Le Siège de Montréal s’occupe, entre autre, pour le compte du réseau international, de collecte de
fonds publics, de coordonner la question des formations des personnels de terrain et d’organiser la
réunion internationale des Chefs de Missions.
Approuvé par l’Assemblée Générale du 31 mai 2008
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Rapport Moral du Président
L’année 2007 a été, comme nous l’avions redouté, l’année de tous les défis. L’action humanitaire est
confrontée à une profonde remise en cause à laquelle Action Contre la Faim doit s’adapter : remise en
cause de certaines valeurs « dominantes » de l’occident et son corolaire la réduction de l’espace
humanitaire, à un moment où les besoins vont grandissant dans un nombre toujours plus grand de pays.
Le monde change dans un mouvement et une prise de conscience accélérés. Et tous ces changements,
tous, ont un impact sur les hommes, les femmes, les familles les plus précaires que nous secourons.
La planète se réchauffe entrainant des sécheresses mais aussi des inondations destructrices de sols des
vallées fluviales. Les surfaces cultivables se réduisent, la population s’accroit : deux cent mille bouches
sont à nourrir chaque jour, dont la quasi totalité naissent dans les zones traditionnellement pauvres. Les
ressources en eau deviennent rares non seulement dans les campagnes autrefois les plus touchées mais
de plus en plus fréquemment dans les villes.
Les économies occidentales s’essoufflent au moment où il faudrait redoubler d’effort. Les nations les
plus riches se sont engagées solennellement en l’an 2000 à réduire de moitié le nombre des victimes de
l’extrême pauvreté avant 2015. Cet « Objectif du Millénaire » a été relancé en 2007, à mi-parcours de
cette course contre la pauvreté. Force est de constater aujourd’hui que cet objectif n’a plus aucune
chance d’être atteint tant la hausse des prix des matières agricoles frappe les plus démunis et déstabilise
les organismes finançant l’aide.
L’inquiétude qui gagne les hommes contribue à la montée des crispations religieuses et idéologiques.
Les religions, notamment l’Islam, se radicalisent tandis que les idéologies apportent des solutions
rassurantes mais tronquées. L’idéologie libérale surfe sur la mondialisation aux effets inégalitaires qui
favorisent l’explosion du nombre de laissés pour compte. Tandis que les intermédiaires et les affréteurs
en tout genre prospèrent en prélevant et spéculant, les estomacs toujours plus nombreux crient famine.
Les affameurs des années 2007 ne sont plus les affameurs des années 80. Dans cette vague de
crispations idéologiques, il faut mentionner certains mouvements qui freinent les progrès techniques de
l’évolution des espèces cultivables, ou l’appel à un recours excessif aux agro-carburants.
Les valeurs humanitaires hier considérées comme valeurs universelles sont aujourd’hui rejetées. Les
humanitaires sont assassinés en toute impunité au Sri Lanka, violés avec la complicité de Khartoum au
Darfour, et tournés en dérision par le Président du Sénégal Abdoulaye Wade qui dénonce « la vaste
escroquerie des ONG, des faux médecins et autres croques –morts de la faim qui font du business avec
l’aide alimentaire destinée aux pays africains frappées par la famine ». Les « forcenés de
l’humanitaire », les croquemitaines de l’Arche de Zoé renforcent par leurs agissements le camp des
sceptiques et des détracteurs.
Dans ce contexte, ACF se doit d’être exemplaire et irréprochable, mettant sans cesse en avant son
indépendance et sa neutralité au service de tous. En 2007, ACF a pris conscience de la nécessité de
changer : elle doit poursuivre dans les voies qu’elle s’est tracée :
-
Se réorganiser pour gagner en efficacité et pour concentrer ses moyens vers toujours plus de
bénéficiaires.
Se re-concentrer sur ses priorités, notamment la nutrition, la sécurité alimentaire, et l’accès à
l’eau.
Refreiner ses états d’âme et cesser de se délecter de ses faiblesses pour bâtir sur ses forces :
ACF en a d’incroyablement porteuses à mettre au service de ses bénéficiaires.
Approuvé par l’Assemblée Générale du 31 mai 2008
10
-
Eviter notamment de tomber dans le plaisir narcissique, qui touche toute organisation
démocratique ouverte au débat lorsqu’elle perd ses références dans un monde qui change
trop vite.
Action Contre la Faim n’a pas d’autres choix que de relever des défis dans un avenir « immédiat ».
C’est aujourd’hui et non demain qu’on l’appelle :
-
Il nous faut sans plus attendre répondre à l’urgence alimentaire qui conduit aux émeutes de
la faim ; ACF a lancé l’idée d’un Fond Mondial Contre la Faim et la Malnutrition. Il
convient de mobiliser les Etats sur des solutions durables étudiées et mises à l’épreuve par
nos experts en sécurité alimentaire. Ceci passe pour ACF par une expertise technique sans
cesse renouvelée pour apporter des solutions aux problèmes des villes où la situation est
explosive, mais aussi des zones rurales qui détiennent la clé du problème.
-
Anticiper les « émeutes de la soif » qui ne tarderont pas à remplacer les « émeutes de la
faim » si l’occident, une fois encore aveugle, laisse le libéralisme des marchés agricoles
s’emparer des ressources en eau.
-
Faire respecter l’espace humanitaire qui se réduit comme une peau de chagrin. ACF a une
responsabilité particulière sur ce thème puis qu’elle a souffert dans sa chair à Muttur où 17
de nos amis de combat sont morts bestialement assassinés parce qu’ils avaient un idéal, le
nôtre.
Je ne saurais terminer sans avoir une pensée douloureuse pour Agnès Dury assassinée pour cet idéal au
Burundi dans la nuit de la Saint Sylvestre et pour Aude qui continue à souffrir de ses blessures.
Tous ensemble, mobilisons-nous plus que jamais pour le seul combat qui vaille, celui contre l’injustice
et la faim dans le monde.
Denis METZGER
Président
Approuvé par l’Assemblée Générale du 31 mai 2008
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BILAN GENERAL
DE L’ACTIVITE 2007
Approuvé par l’Assemblée Générale du 31 mai 2008
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1 - Direction Générale
Directeur Général : François DANEL
Au cours de cette année 2007, Action contre la Faim a poursuivi ses interventions humanitaires
dans des contextes d’urgence qui se prolongent comme au Darfour ou en Somalie et dans des zones
où les crises évoluent comme au Libéria ou en Haïti.
Afin d’améliorer l’efficacité de nos réponses aux enjeux humanitaires une nouvelle organisation a
été mise en place au siège.
Cette année a aussi été marquée par l’attentat du Burundi et la poursuite de plaidoyer de justice pour
les 17 de Muttur
1.1 – La fusillade de Ruyigi au Burundi
L’année 2007 s’est malheureusement terminée le 31 décembre au soir par une fusillade au Burundi
qui a coûté la vie à Agnès Dury et a blessé gravement Aude Staine.
Alors qu’Agnès, Aude et Pauline rentraient chez elle dans un véhicule aux couleurs d’Action contre
la Faim, à Ruyigi au Burundi, elles ont essuyé des tirs d’origine toujours inconnue à ce jour.
Il est désormais certain que cette fusillade a été organisée, préméditée, visant ACF ou ses expatriés.
L’analyse des conditions de sécurité nous conduira en 2008 à évacuer l’ensemble des équipes et à
fermer la mission.
Je souhaite rendre hommage à Agnès qui avait pris à cœur son engagement avec ACF,
s’investissant avec passion dans son projet de lutte contre la malnutrition de mères atteintes du Sida.
Action contre la Faim, aux côtés des familles, a porté plainte en France, auprès du Procureur de
Mâcon. La saisie de la justice française sera un levier supplémentaire pour que les responsables de
ce crime soient identifiés au Burundi.
1.2 – Un niveau d’activité opérationnel en baisse par rapport au niveau de 2006
Le niveau de l’activité opérationnelle est en baisse d’environ 12 % en 2007 par rapport à 2006.
Cette baisse a plusieurs explications. Une partie de ce recul tient à la réduction de l’espace
humanitaire pour ACF en particulier au Darfour. L’incident de Gereida a en effet contraint nos
équipes à réduire les activités en zones rurales.
Les conditions de sécurité nous ont également conduits à arrêter nos activités opérationnelles au Sri
Lanka.
Enfin, la réduction d’activité de la mission Indonésie n’a pas été compensée suffisamment par le
développement de programmes dans le reste des missions ACF.
Néanmoins, les capacités d’interventions en urgence ont permis de réagir rapidement au Bengladesh
suite au passage du cyclone SIDR. Suite à des alertes nutritionnelles, une mission exploratoire a été
conduite au Burkina Faso.
Approuvé par l’Assemblée Générale du 31 mai 2008
13
1.3 – Les instructions au Sri Lanka pour faire la lumière sur le drame de Muttur n’ont
toujours pas permis d’identifier les coupables
Les 3 instructions initiées en 2006 au Sri Lanka n’ont pas permis d’identifier des pistes de
responsabilités concernant ce crime sans précédent dans le monde humanitaire.
En particulier, la Commission Présidentielle, malgré la présence d’observateurs internationaux, n’a
abouti à aucune conclusion.
Notre détermination à connaître la vérité reste néanmoins totale. D’autres étapes seront sans doute
nécessaires pour aboutir à l’identification des responsables de ce crime sans précédent dans
l’histoire du monde humanitaire.
1.4 – La consolidation du réseau ACF-International s’est poursuivie
Cette consolidation s’est développée à 2 niveaux :
En premier lieu, de nombreux échanges entre Présidents ont permis d’aboutir à un projet d’accord
sur les règles de gouvernance dit « Mémorandum Of Understanding (MOU) ». La signature de cet
accord n’interviendra formellement qu’en 2008. Ce « MOU » est important pour le futur
développement du réseau car il fixe les règles de majorité pour les décisions importantes et prévoit
la création d’une entité juridique qui abritera les marques du réseau.
En deuxième lieu, les Directeurs Généraux ont lancé une démarche stratégique en fin d’année 2007
visant à harmoniser les stratégies des différents sièges.
1.5 – La réorganisation du Siège a été initiée au 4ème trimestre 2007 pour renforcer la
capacité opérationnelle d’ACF
Cette nouvelle organisation comporte 3 axes :
- L’intégration au sein des directions opérations de ressources fonctionnelles (techniques,
gestion, RG, logistique).
- La création de 2 Directions des Opérations, l’une plus spécialisée dans les opérations
d’Urgence et l’autre dans les opérations de Post-Crise.
- Le renforcement des axes d’innovation et de recherche technique dans les domaines de
compétence d’ACF.
Ce projet ne sera mis en place véritablement qu’au début 2008 mais il a engendré une mobilisation
importante des équipes du siège pour préparer les modes opératoires de la nouvelle organisation.
Approuvé par l’Assemblée Générale du 31 mai 2008
14
2 –Vie associative
La vie associative d’Action contre la faim s’organise autour de deux axes complémentaires :
- d’une part, un axe institutionnel, puisque les instances de décision que sont l’Assemblée
Générale, le Conseil d’Administration et le Bureau formé autour du Président se réunissent
de manière régulière et fréquente en ce qui concerne le CA et le Bureau,
- d’autre part, un axe créatif et volontaire, qui, sur la base de l’engagement des adhérents et de
bénévoles, agissent en faveur de la sensibilisation du grand public sur nos thématiques, et de
la mobilisation de tous les acteurs, dans toute la France, notamment grâce aux Délégations.
2.1 Vie des instances associatives
L’Assemblée Générale de l’association s’est tenue le 2 juin 2007 à Paris, en présence d’environ
150 personnes. Outre les incontournables aspects légaux (approbation des rapports moraux,
d’activité et financiers notamment), les adhérents ont pu échanger sur le thème de la sécurité sur les
missions, non sans avoir d’abord rendu hommage aux 17 victimes de Muttur.
Les adhérents ont aussi pourvu les 10 postes d’administrateurs vacants ou à renouveler, en élisant
10 personnes en leur sein, parmi les 16 candidats qui s’étaient présentés.
Le Conseil d’Administration qui a suivi l’AG a renouvelé sa confiance au Président sortant, qui a
constitué un nouveau Bureau largement approuvé par l’ensemble des Administrateurs.
Les Administrateurs ayant émis le souhait de mieux cerner leur mission et d’améliorer leur
connaissance de l’association, une journée de formation a été organisée pour la première fois, et
s’est tenue dès septembre. Elle a permis d’harmoniser le niveau de connaissance de tous quant à
l’histoire de notre association, à ses missions, à son fonctionnement institutionnel, et elle a été
l’occasion d’un échange avec l’Exécutif pour cerner les enjeux de l’humanitaire, d’ACF et de
chacune de ses directions pour l’année en cours et celle à venir.
Tout au long de l’année civile 2007, les Administrateurs se sont réunis plus d’une dizaine de fois :
•
en Conseil d’Administration, afin de se prononcer sur d’importantes décisions :
- Définition d’une politique globale de sécurité terrain également compte des
impératifs de terrain (Janvier 2007)
- Approbation des comptes 2006 et du Rapport Moral et d’Activités (Mai 2007)
- Composition du Comité d’Audit (Juin 2007)
- Accord du retrait du Sri Lanka ; Adoption d’une motion –Echanges sur la politique
de plaidoyer (Juillet 2007)
- Adoption du plan à trois ans 2007-2009 (Juillet 2007)
- Echanges sur la nouvelle organisation du siège (Septembre 2007)
- Adoption du budget 2008 (Décembre 2007)
•
De manière nouvelle, suite aux souhaits exprimés d’aller davantage au fond des sujets, en
Séminaire du Conseil d’administration (« SemCa »). Le premier s’est tenu le 18 novembre
2007, et a été consacré à un tour d’horizon rapide relatif à l’état des techniques en Eau,
Hygiène et Assainissement, ainsi qu’en Sécurité Alimentaire, avant d’aborder en profondeur
la Nutrition.
Approuvé par l’Assemblée Générale du 31 mai 2008
15
Ce séminaire a permis aux Administrateurs de prendre connaissances des importantes
avancées techniques de ces dernières années dans ces domaines, et d’évaluer la position
d’ACF à cet égard. L’intérêt de ce premier séminaire a conduit les Administrateurs à décider
d’en tenir, si possible, deux chaque année (un à l’automne, l’autre au début du printemps).
Quant au Bureau, conformément aux décisions prises en 2006, il a accru son rôle de préparateur
des Conseils d’Administration, afin, d’une part, de favoriser les débats de fond lors des CA et,
d’autre part, d’améliorer l’articulation CA/ Bureau.
Enfin, le travail d’une Commission consultative mixte, relatif au positionnement d’ACF sur un
ensemble de questions du champ humanitaire, s’est poursuivi tout au long de l’année, non sans
difficulté. Pour mémoire, rappelons que le Conseil d’Administration décide de la création de ce type
de Commission, afin que soit examinée en détail un point particulier posant question, ces
commissions étant dites mixtes puisque rassemblant tant des adhérents (administrateurs ou non) que
des salariés de l’organisation.
Comme chaque année, des Administrateurs, sous l’impulsion du Président et à la demande du
Directeur général, se sont rendus sur des missions :
- Christophe Le Houédec au Libéria, en avril 2007,
- Denis Metzger, avec la Présidente d’ACF Canada, en Haïti au mois d’août,
- Samuel Le Bihan en Mongolie en novembre.
A chaque événement organisé par l’association, tel que la Course contre la Faim, les Journées
mondiales de l’eau ou de l’alimentation, ainsi que les rencontres avec les Délégations, ils se sont
mobilisés pour participer.
2.2 Mobilisation et sensibilisation
Le rôle des adhérents de l’association s’est considérablement développé ces dernières années, et il
apparaît évident qu’il peut encore croître de manière importante dans les années à venir, si la
structuration en cours se poursuit.
Notons que nous lui devons déjà l’existence de la Journée de la vie associative : celle de 2007
s’est déroulée comme à l’habitude la veille de l’Assemblée générale, au siège de l’association.
Après avoir consacré la matinée à notre profil et à notre fonctionnement associatif (mécanismes
institutionnels, gouvernance, profil des adhérents, témoignages d’adhérents, conditions nécessaires
à un débat ouvert et constructif,…), les adhérents présents se sont répartis en groupe pour, d’une
part, examiner les principes et les conséquences de la réforme des Nations Unies, et, d’autre part,
prendre connaissance de la situation du Zimbabwe et de la mission d’ACF sur place.
La journée s’est terminée avec une table ronde consacrée au thème « espace humanitaire et
sécurité », animée par Christian Troubé, administrateur, et qui rassemblait Alain Boinet
(Solidarités), Xavier Crombé (Fondation MSF), Thierry Mauricet (Première Urgence) et Thomas
Gonnet (ACF).
Pour la première fois, un 4 pages couleurs « les Echos de la Journée de la Vie associative » a été
réalisé le jour même, et a pu être distribué aux adhérents lors de l’AG le lendemain, permettant ainsi
à tous ceux qui n’avaient pu participer de prendre connaissance de la JVA.
Approuvé par l’Assemblée Générale du 31 mai 2008
16
L’année 2007 a été marquée par la création de 4 nouvelles Délégations, portant la présence d’ACF
dans une vingtaine de départements français, constituant ainsi un véritable réseau d’adhérents et de
bénévoles, fers de lance de la mobilisation.
La refonte de l’espace adhérents sur le site internet de l’association a aussi été réalisée au cours de
cette année, tandis que la base de données des adhérents a été révisée.
Dans la droite ligne des décisions prises en 2006, les récits Retour de mission se sont multipliés, au
siège et dans les Délégations :
•
•
•
Zimbabwe : what can we do?
Soudan : quelle place pour les humanitaires ?
Tchétchénie : micro-projets
•
•
Mali : l’humanitaire un partage de savoir-faire
RCA : peur et anxiété, comment rassurer les populations ?
Solal Lehec
Eric de Monval
Isabelle Barret
Serguei Funt
Cécile Mazaleyrat
Déborah Chauwin
La cellule « bénévoles » poursuit sa mission d’intégration et d’orientation des bénévoles au siège
de l’association, ceux-ci s’investissant notamment dans des actions ponctuelles liées aux grandes
manifestations telles que les Journées Mondiales de l’Eau ou de l’Alimentation. A ce jour, ce sont
les Délégations qui rassemblent le plus de bénévoles (avec un « pic » à plus de 350 lors de la
Course contre la Faim par exemple).
Véritable temps fort de la mobilisation associative, la Course contre la faim en mai, pour sa
onzième édition, a poursuivi sur le chemin ascensionnel qui est le sien depuis sa création : ce sont
en effet plus de 130 000 élèves qui ont participé, venant de plus de 400 établissements, dans 58
départements et 13 pays étrangers ! La sensibilisation s’est appuyée sur la diffusion d’un film
réalisé dans le Centre Nutritionnel Thérapeutique de Ruyigi au Burundi.
D’année en année, le nombre d’élèves sensibilisés à la problématique de la faim s’accroît donc sans
cesse.
La poursuite des actions entreprises ces dernières années, l’enrichissement des débats et la mise en
œuvre de décisions nouvelles témoignent de la vitalité de la vie sociale de notre association, qui doit
encore s’amplifier.
Approuvé par l’Assemblée Générale du 31 mai 2008
17
3 – Bilan du Département des Opérations
Directeur des Opérations : Thomas Gonnet
En 2007, l’activité opérationnelle d’ACF a connue une baisse sensible en nombre de projets (152
contre 173 en 2006), un budget inférieur de près de 15% (34,5m€ contre 40,5m€ en 2006) et une
réduction du nombre de bénéficiaires de nos programmes (1,7 millions contre 2,8 millions en
2006). Durant cette période, nous avons procédé à la fermeture de la mission au Cambodge (juillet
2007) et l’ouverture d’une mission au Bengladesh (août 2007). Par ailleurs, suite au drame de
Muttur (août 2006) et la détérioration de la situation sécuritaire dans l’est du pays, nous avons
décidé de suspendre nos interventions opérationnelles au Sri Lanka (septembre 2007).
Les capacités du siège d’ACF à se déployer sur des urgences humanitaires n’ont que très peu été
mises à contribution du fait du nombre limité de catastrophes naturelles et de nouvelles crises en
2007. Ainsi, la Corne de l’Afrique et l’Afrique australe n’ont pas été affectées par les sécheresses
ou les épidémies comme nous pouvions le craindre ; les pays les plus pauvres des Caraïbes,
d’Afrique et d’Asie ont été relativement épargnés par les cyclones et inondations, alors que ceux
qui ont été atteints disposaient de capacités propres pour y répondre comme l’ont témoigné les
évaluations menées par ACF au Cameroun (avril), au Ghana (septembre) et au Burkina
(septembre). ACF est tout de même intervenue sur des crises nutritionnelles particulièrement
sévères dans l’Etat du Rakhine (Birmanie), au Darfour (Soudan) ou en Hazaradjat (Afghanistan),
nous amenant à intensifier le traitement de la malnutrition ou à mettre en place des distributions
alimentaires d’urgence.
Notre difficulté à nous repositionner dans des contextes évoluant vers une normalisation nous a
fortement pénalisée ces dernières années, limitant notre capacité à développer des programmes y
compris dans des régions où ACF est présente depuis plus d’une décennie (Juba au Sud Soudan,
Cambodge). Là où notre action reste pertinente et justifiée d’un point de vue humanitaire, il devient
crucial de renforcer notre approche partenarial avec des acteurs locaux, de rechercher des
alternatives aux financements institutionnels d’urgence, d’inscrire notre assistance dans le moyen
terme, et enfin de nous entourer d’experts nationaux et internationaux réceptifs à une approche plus
structurelle et participative que palliative.
Concernant la sécurité, des efforts importants ont été consentis en 2007 pour mieux préparer nos
équipes (formation, sensibilisation, analyse de l’environnement, protection…) et réduire notre
vulnérabilité sur le terrain. Néanmoins, les incidents très graves qui nous ont affectés en décembre
2006 (Gereida, au Soudan) et décembre 2007 (Ruyigi au Burundi) nous confrontent à la
recrudescence des dangers, à la banalisation de la violence, voire à des menaces pouvant être
directement imputables à une politisation de l’aide humanitaire. Ceci nous amène donc à
poursuivre une gestion encore plus rigoureuse de la sécurité avec nos équipes, mais également à
confronter notre point de vue avec d’autres acteurs, et à développer des actions de plaidoyer
spécifiques.
L’initiation en 2007 d’une réflexion entre ACF et l’Agence Française de Développement en vue de
la signature d’un partenariat stratégique et opérationnel illustre notre souci de renforcer notre
complémentarité avec d’autres acteurs institutionnels. Par ailleurs, la réforme humanitaire des
Nations Unies nous offre une autre occasion d’apprécier l’efficience de la coordination, tout en
nous réservant la liberté de dénoncer les dérives bureaucratiques et hégémoniques lorsqu’elles
émergent.
Approuvé par l’Assemblée Générale du 31 mai 2008
18
Enfin, la nécessité d’être à même d’assurer la qualité de nos actions nous pousse à poursuivre
l’approche systémique d’auto évaluation initiée depuis quelques années. Néanmoins, au regard du
grand public comme des bailleurs de fonds, notre capacité à rendre des comptes et à convaincre de
la justesse de notre mobilisation implique que nous soyons encore plus spontanés et réactifs dans la
formalisation de nos rapports d’activités, ce que nous nous efforcerons de faire en 2008.
Répartition des activités par mission (nombre de projets)
6
5
4
3
2
Food Aid
Nutrition
Food Security
Wat/San
1
Tchad
W a t/Sa n
Food Security
Nutrition
Food Aid
Zimbabwe
Sri Lanka
Somalie
Soudan
Sierra Leone
Nepal
Approuvé par l’Assemblée Générale du 31 mai 2008
RCA
Mongolie
Laos
Liberia
Haïti
Indonésie
Ethiopie
Caucase
Côte d'Ivoire
Cambodge
Birmanie
Burundi
Afghanistan
Bangladesh
0
19
4 – Bilan du Département Technique et Recherche
Directeur Technique et Recherche : Ludovic Bourbé
Le Département Technique et Recherche a considérablement évolué en 2007.
D’abord avec la création d’un service recherche à part entière qui a permis de structurer et
encadrer des recherches de qualité sur le terrain.
Puis dans le second semestre, la préparation d’une réorganisation qui a engendré de multiples
réunions de travail pour aboutir début 2008 à un transfert de 80% de ses effectifs vers les
deux directions des opérations.
Le conseil scientifique international s’est structuré, étoffé et continue à nous accompagner
dans notre recherche. Un Groupe de Conseillers Scientifiques s’est réuni autour de la
problématique du droit à l’eau pour une organisation comme ACF.
La signature d’un accord avec l’Agence Française de Développement va nous permettre
d’être encore plus performant sur les problématiques de Post Crise et Eau.
Les activités d’aide alimentaire ont été au cœur de la réflexion, avec l’appui d’un consultant
externe pour nous permettre de clarifier les possibles pistes de développement, la création
d’un lien fort avec l’organisation allemande German Agro Action et le développement
d’outils pratiques notamment sur les interventions monétisées.
En nutrition nous avons actualisé nos protocoles et modules d’intervention sur la prise en
charge de la malnutrition, consolidé notre approche en terme de programmes VIH, repoussé
nos connaissances sur la nutrition des nourrissons
Nous avons développé notre réflexion pour chaque secteur d’activités nous conduisant à
publier des positionnements, des politiques, des ouvrages de capitalisation, beaucoup de ces
travaux seront édités dès le début 2008. Nous avons formalisé notre démarche en terme de
capitalisation technique et pour nos éditions présentes et futures.
Nous avons affermi et développé des partenariats avec les centres de recherche (IRD, Cirad,
Asur, …), les universités (Orsay, Paris VI, Montpellier, …), certaines organisations
internationales (Croix Rouge Française, AVSF, AgriSud, Handicap International, GAA, …)
et les agences Nations Unies (Cluster, HNTS, UNFAO, …).
Nous faisons de plus en plus appel à des étudiants au siège ou sur le terrain qui nous aident à
creuser des thématiques techniques particulières.
Approuvé par l’Assemblée Générale du 31 mai 2008
20
5 – Bilan du Département Ressources Humaines
Directrice des Ressources Humaines : Florence Daunis, (Directrice des Opérations Postcrise depuis février 2008)
L’impact de la baisse de volume d’activité en 2007 a eu une incidence importante sur le
nombre de personnel national employé par l’organisation : en effet les replis des programmes
en cas d’insécurité ou les non obtentions de budgets entrainent immédiatement l’arrêt des
contrats de travail de nos équipes nationales, en première ligne pour l’exécution des dits
programmes. Le nombre d’expatriés sous contrat avec Action Contre la Faim a de même
baissé en 2007 : en moyenne pour l’année 2007, on trouve 233 expatriés sous contrat, contre
293 en 2006. Cela s’explique principalement par la réduction très importante du volume des
missions « Tsunami », et par une aggravation des conditions de sécurité au Darfour (Soudan)
limitant nos possibilités d’interventions directes et imposant ainsi une réduction des équipes
expatriées.
Le nombre de personnel (nationaux, expatrié et au siège) reste toutefois conséquent. Les
priorités du département Rh ont donc été comme les deux dernières années le recrutement et
le développement d’outils de gestion adaptés à nos populations de collaborateurs.
L’analyse du Turn Over du personnel expatrié sur les missions et la mise en place d’actions
correctrices reste le grand défi du département des Ressources Humaines : un certains nombre
de mesures prises en 2006 au nombre desquelles l’ouverture de la politique famille aux
coordinateurs, la revalorisation des salaires par la réintroduction des per diems pour les
salariés, l’augmentation du nombre de salariés ont certes portées leurs fruits mais ne nous ont
pas permis d’augmenter le temps de présence en mission qui reste identique depuis plus de six
ans. Plus que le temps de présence c’est en fait la multiplication des missions dans ce temps
qui porte préjudice à la qualité des programmes : lorsque, autrefois, un expatrié restait deux
ans sur une même mission il passe aujourd’hui de 6 à 9 mois sur chacune de ses missions avec
ACF. En 2007, un audit interne a été donc mené sur la gestion des RH expatrié afin de définir
de nouvelles voies de travail et guider le travail de 2008. On notera au titre des
recommandations de cet audit la nécessité d’une politique de nationalisation des postes qui
doit être amplifiée et contrôlée, la mise en place d’un système de Gestion Prévisionnelle de
l’Emploi, l’introduction d’une proportion de contrats CDI pour les personnes qu’ACF
souhaite fidéliser, et de favoriser les mobilités internes entre les postes du siège et les postes
missions
Le lancement du projet de réorganisation du siège parisien, dont le but est de mieux
responsabiliser chacun sur ses tâches et ses objectifs, aura été le deuxième temps fort de
l’année en terme de Ressources Humaines : beaucoup de temps a été ainsi consacré à la mise
en place et à la participation de tous à des groupes de travail tant sur les fonctionnements
intra-départements qu’inter-départements. Ce travail de réorganisation du siège se poursuit en
2008 avec notamment la révision des descriptions de postes de chacun et des processus de
travail & d’interaction des différents services et départements.
Approuvé par l’Assemblée Générale du 31 mai 2008
21
6 – Bilan du Département Communication et Développement
Directeur Communication et Développement : Valérie Daher
Pour le département ComDév, l’année 2007 a tout d’abord été marquée par le départ de son
Directeur Franck Hourdeau, remplacé en février par Valérie Daher. Suite à cette nomination
deux nouveaux chefs de service ont pris leur fonction.
Cette année a été placée sous le signe de la croissance et de l’innovation pour l’ensemble des
services du département Communication et Développement (Communication externe, Course
et Délégation, Marketing et Partenariats).
6.1 - Croissance en termes de collecte de fonds
L’objectif de collecte globale (21 millions d’euros) du département a été dépassé de près de
10 %, atteignant 22,7 millions d’euros.
6.1.1 - Service Marketing et Relations Donateurs
La collecte auprès des donateurs privés issue du service Marketing marque cette année encore
une forte progression avec plus de 18 200 000 euros collectés et 10 600 donateurs de plus que
l’année précédente.
6.1.2 Service Partenariats
La collecte issue du service Partenariats continue sur sa pente ascendante. La collecte globale
du service s’élève à plus de 2 485 000 euros avec, cette année, une augmentation des fonds
non affectés (1 878 438 euros soit + 10 % par rapport à 2006). A noter également
l’importance des fonds affectés : 606 840 euros en 2007 via nos entreprises partenaires ou
fondations et près de 200 000 euros via les collectivités locales sur des appels d’urgence aux
dons.
6.1.3 – Course contre la Faim
La 11ème édition de la Course contre la Faim a mobilisé 416 établissements (contre 242 en
2006) et plus de 130 000 élèves ont parcouru 720 000 kilomètres et permettant ainsi la
collecte de 1 926 000 euros !
6.2 -Croissance en termes de notoriété et d’images.
Malgré une année chargée en évènements nationaux (campagne présidentielle, coupe du
monde de rugby), l’activité du service Communication externe a connu une belle progression.
Le nombre de retombées tous médias confondus a augmenté de 22 % par rapport à 2006. La
course contre la Faim a été, cette année, particulièrement bien relayée dans les journaux
nationaux et régionaux (462 articles de presse contre 270 en 2006). Tout média confondu,
notre positionnement sur des problématiques humanitaires a été fortement retransmis (131
retombées contre 48 en 2006) renforçant ainsi la notoriété d’ACF.
Approuvé par l’Assemblée Générale du 31 mai 2008
22
6.3 - Des délégations de plus en plus nombreuses.
La représentation d’ACF au niveau national est de plus en plus importante grâce à
l’ouverture, en2007, de quatre nouvelles délégations (Iles et Vilaine, Hérault, Corse du Sud et
Haute Corse) ramenant ainsi le nombre de délégations d’ACF à 19 au total fin 2007.
6.4 - Une année marquée par l’innovation.
Nous pouvons compter un bon nombre de « premières » :
- La nouvelle campagne institutionnelle diffusée sous forme de spots TV, cinéma,
affiches et bannières sur le web.
- Un nouveau site Internet dont la mise en ligne a été faite en septembre.
- Organisation d’un colloque sur le thème « 1ère Rencontre sur la faim dans le monde »
en collaboration avec la FAO.
- Nouvelle opération de collecte : « Portières de Monsieur Pierre » (vente aux enchères
de portières de 2CV au profit d’ACF).
- Renouvellement des deux concepts d’évènements liés aux journées mondiales de l’eau
et de l’alimentation.
- Recherche permanente de nouveaux canaux de collecte qui cette année c’est traduit
par le développement du prélèvement automatique par carte bancaire sur le web.
- Une équipe toujours en veille et toujours enclin aux challenges (choix d’une nouvelle
agence de Marketing Direct -Adfinitas- pour 2008 après plusieurs années de
collaboration avec RMG)
Une année 2007 marquée donc par la croissance et l’innovation au département de la
Communication et du Développement.
Approuvé par l’Assemblée Générale du 31 mai 2008
23
7 – Bilan du Département Finances, Administration et du Système d’information
Directeur Administratif & Financier & du système d’information : Patrick Le Stunff
Après deux années d’activité importante, l’année 2007 se traduit par un léger ralentissement
de nos activités opérationnelles. ACF maintient le cap des 58 M€. L’activité, ainsi que les
perspectives de développement affichées, ont conduit à la mise en place d’une nouvelle
organisation à partir de septembre 2007, et dont la mise en place effective a eu lieu sur le
début de l’année 2008. Le service de la gestion des missions, rattaché à la Direction
Financière, se voit confié un rôle transverse, tandis que les gestionnaires sont directement
rattachés aux Directeurs des Opérations. La mise en place de cette nouvelle organisation qui a
commencée en septembre 2007 – et qui se poursuit encore – a été un sujet majeur du 2ème
semestre, ce qui a conduit à mettre de côté d’autres actions d’amélioration.
L’année 2007 reste une année très importante en matière de contrôles et d’audits externes.
D’un point de vue bailleurs, un nouvel audit Echo a été lancé en milieu d’année pour une
intervention qui s’est déroulée au siège de l’Association à partir d’octobre 2007. Les allersretours avec les auditeurs se sont poursuivis sur le début de l’année 2008. Cet audit Echo
2007 reste un lourd travail d’organisation, d’analyse et de synthèse. Le nombre de contrats
audités et leur antériorité en font un audit majeur. A l’heure où nous écrivons ces lignes, nous
restons en attente des positions finales d’Echo sur le précédent audit 2005.
L’importance de cet audit ne doit pas faire oublier la régularité et l’importance des audits
menés par nos autres bailleurs, sur un rythme d’intervention plus régulier. Il est à souligner
que l’ensemble des services de la Direction Financière sont mobilisés pour l’ensemble des
audits et disponibles pendant tout le déroulement de la procédure d’audit.
Les efforts en matière de contrôle de gestion et de production de reporting se sont poursuivis
sur l’année 2007, afin de rentrer dans un rythme régulier d’analyse de l’avancement de
l’année, et de présentation au Conseil d’Administration. Dans le cadre de la réorganisation, un
groupe de travail sur les outils de reporting se met en place en 2008. Il a pour but d’analyser
l’ensemble des outils existants pour permettre de simplifier et de regrouper un certain nombre
de source d’information.
Le service comptable a poursuivi ses efforts tout au long de l’année pour parvenir à des
révisions mensuels des principaux cycles, dans un soucis d’une plus grande efficacité et d’une
plus grande fiabilité.
Enfin le service informatique s’est investi dans des efforts de formation pour les nouveaux
arrivants (rh et finances en particulier) et a poursuivi la mise en place d’Agresso rh sur le 1er
semestre. Les développements et mises à jour nécessaires à la sécurisation de notre site et de
nos données ont été réalisés au cours de l’année 2007.
Approuvé par l’Assemblée Générale du 31 mai 2008
24
8 – Bilan du Département Logistique
Directeur Logistique : Jean-Christophe CRESPEL (jusqu’en septembre)
Le Directeur Logistique est parti d’ACF en cours d’année, et son poste reste à pouvoir à ce
jour.
Approuvé par l’Assemblée Générale du 31 mai 2008
25
PRESENTATION
DES MISSIONS
Approuvé par l’Assemblée Générale du 31 mai 2008
26
AFGHANISTAN
REGION GHOR
- Eau & assainissement
REGION KABUL (Capitale)
Provinces PARWAN ET KAPISA)
Coordination et représentation
- Eau & Assainissement
- Nutrition
- Sécurité alimentaire
- Pratiques de soins
REGION DAY-KUNDI
- Eau et assainissement
- Sécurité alimentaire
DONNEES GENERALES 2007
Nb d’expatriés :
De 3 (entre janv. - mars) à 14 (entre avr. - déc.)
Nb d’employés nationaux :
158
Nombre de bénéficiaires :
131 731
Budget en K€ :
Liste des bailleurs :
2 404
ECHO – Gouvernement Français – PAM – FAO –
UNICEF Ministère de la santé afghan – dons privés
– ACF
Indice de développement humain du
PNUD :
Date de création de la mission :
Approuvé par l’Assemblée Générale du 31 mai 2008
NC (Données pour 2005 : 173 sur 177)
1995
27
CONTEXTE
Malgré des années de stabilité politique et de soutien international depuis la chute des Talibans en
2001, les Afghans sont, pour la majorité, déçus par le jeu politique et les mauvais résultats en termes
d’amélioration des conditions de vie. Pour une grande partie d’entre eux, le gouvernement est perçu
comme inefficace et corrompu. De plus des besoins humanitaires aigus persistent :
•
•
•
Sur le plan agricole, la récolte 2007 a été considérée comme bonne. Mais le contexte
international sur le marché des denrées alimentaires et des facteurs régionaux et nationaux
ont entraîné une très forte inflation des prix, compliquant ainsi l’accès a la nourriture,
notamment dans des provinces vulnérables telles que les provinces de Day Kundi et Ghor ;
Compte tenu du manque de capacité et d’autonomie des autorités et acteurs locaux, la
qualité des services publics reste relativement faible ;
Le développement économique concerne principalement le secteur privé dans les villes,
engendrant un décalage de développement avec les régions rurales, ce qui a pour effet de
provoquer un exode rural et d’accentuer encore plus la vulnérabilité dans les centres urbains
du pays.
De plus, l’année 2007 a été marquée par un niveau de d’insécurité jamais atteint depuis 2001. Un
regain de violence entre les groupes anti-gouvernementaux, les Taliban, et les forces
gouvernementales est à signaler, accompagné par une perte de contrôle sur certaines régions du
pays et par une extension du conflit dans des zones qui étaient considérées jusqu’à présent comme
sécurisées. Cette situation ne contribue pas à une amélioration des conditions de sécurité dans le
pays et, par conséquent ne facilite pas la mise en œuvre des actions menées par les diverses ONG
présentes dans le pays, souvent utilisées comme bouc émissaire des manquements de l’état en
termes de reconstruction.
Cependant il est indéniable que la situation est en cours d’évolution notamment en termes de liberté
(libertés fondamentales, droit de l’homme, etc…), d’accès à l’éducation (construction d’écoles, accès
à l’éducation pour les femmes, etc…) et à la santé (réhabilitation de structures de santé, etc…).
Cependant il reste encore beaucoup de besoins non couverts, le processus de reconstruction est très
lent, et le développement économique reste limité.
POSITIONNEMENT
•
•
•
•
•
Réduction de la vulnérabilité des personnes vivant dans les régions affectées par la sécheresse et
perfectionnement de leur capacité de réponse en cas de catastrophe naturelle. ACF intervient
dans deux provinces rurales, Ghor et Day Kundi, avec comme objectif l’amélioration de la
disponibilité en eau, l’accès à la nourriture ainsi que la diversité alimentaire, et la reconstitution
d’un stock de bétail pour les personnes affectées par la sécheresse. L’amélioration de la
production agricole sera entreprise au travers de l’optimisation des systèmes d’irrigation locaux et
la promotion de pratiques agraires adaptées.
Coopération avec les autorités locales et les acteurs du secteur de la santé et de la nutrition afin
d’améliorer leurs capacités d’action et de réaction : ACF apporte notamment un soutien technique
et institutionnel au personnel du Ministère de la Santé pour la prise en charge de la malnutrition
aiguë sévère.
Amélioration de l’accès aux services de base dans les zones urbaines non desservies par les
services publics, principalement dans les zones où sont installés des déplacés, en collaboration
avec les autorités locales. Les activités d’eau, d’assainissement et d’hygiène se focalisent
principalement sur l’amélioration de l’accès à l’eau potable et sur la promotion à l’hygiène, et
visent à réduire la vulnérabilité des personnes.
Réponse rapide aux urgences (inondations, sécheresses, rigueur de l’hiver, contamination de
source, etc…) : dans les zones où ACF est déjà implanté ou, le cas échéant, plaidoyer en faveur
de l’intervention d’autres organisations afin de pouvoir répondre de manière rapide et adaptée a
ce type d’urgence.
Suivi de l’évolution de la situation sur le marché des denrées alimentaires et possibilité
d’intervention immédiate par le biais de distributions en cas d’accès à la nourriture trop difficile
pour les plus vulnérables.
Approuvé par l’Assemblée Générale du 31 mai 2008
28
BANGLADESH
DHAKA
(Capitale)
- Equipe de coordination
SHARIATPUR
- Eau et assainissement
- Sécurité alimentaire
COX’S BAZAR
BARGUNA
(en préparation)
- Nutrition
- Santé mentale
- Sécurité alimentaire
- Eau et assainissement
- Sécurité alimentaire
DONNEES GENERALES 2007
Nb d’expatriés :
9
Nb d’employés nationaux :
N/A
Nombre de bénéficiaires :
46 165
Budget en K€ :
Liste des bailleurs :
Indice de développement humain du
PNUD :
Date de création de la mission :
145
ECHO, Reuters, DAH, Collectivités, fonds privés
Approuvé par l’Assemblée Générale du 31 mai 2008
140 (sur 177)
2007
29
CONTEXTE
Le Bangladesh est l’un des pays les plus densément peuplé et la moitié de la population vit avec
moins d’un dollar par jour (UNDP, 2005). Pour la frange la plus vulnérable qui compte plus de 30
millions de personnes, l’un des problèmes principaux est l’accès à la nourriture, mais aussi l’accès
aux ressources naturelles, dont la terre. Ainsi, 65% des pauvres des zones rurales sont sans terre et
travaillent en tant qu’ouvriers agricoles pour des salaires modiques. Ces travaux saisonniers et
précaires ne permettent pas de couvrir les besoins élémentaires des familles et l’augmentation des
prix des denrées alimentaires fragilise d’autant plus les plus vulnérables.
De surcroît, du fait de sa géographie très plate et de sa faible altitude, le Bangladesh est l’un des pays
les plus sujets aux catastrophes naturelles : inondations, typhons, raz-de-marée, etc. Plus de 200
désastres naturels ont touché le pays ces 35 dernières années et ont durablement affecté sa situation
socio-économique, et notamment celle des plus vulnérables vivant le long des berges du Gange.
Ainsi, la mousson de l’été 2007 a donné lieu à l’un des plus importants épisodes d’inondation de la
dernière décennie selon le Gouvernement. Les inondations dans le district de Shariatpur ont touché
près de 122 000 familles dont 50 000 sévèrement. De plus, dans la nuit du 15 novembre, le violent
cyclone tropical « Sidr », classé en catégorie 4, ravage tout le sud et le centre du pays, laissant
derrière lui un paysage de désolation et plus de 8 millions de personnes affectées, dont certaines qui
avaient déjà été touchés par les inondations.
Ces deux catastrophes naturelles ont entraîné une perte de denrées et de biens agricoles
considérable, et, par conséquent, une flambée des prix. Elles ont également sérieusement affecté
l’accès à l’eau potable et nombre d’infrastructures sanitaires sont devenues inutilisables.
Parallèlement à ces catastrophes, différents facteurs fragilisent la situation du pays : l’instabilité
politique, avec un gouvernement intérimaire qui réside au pouvoir en attendant les élections qui ne
cessent d’être repoussées ; les violences régulières entre les étudiants et les policiers notamment
dans la capitale ; une corruption qui gangrène le pouvoir politique et l’administration ; la radicalisation
de certains groupes islamistes ; et la discrimination de certaines minorités ethniques.
Parmi ces minorités ethniques, on retrouve les Rohingyas, une minorité musulmane de Birmanie.
Pour la plupart, ils ont laissé leur pays au début des années 90 pour fuir la discrimination et les
contraintes socio-économiques qui fragilisaient, et qui fragilisent encore, leur situation. L’Agence des
Nations Unies pour les réfugiés estime que plus de 200 000 Rohingyas vivent encore au sud-est du
Bangladesh, dont 26 000 dans les camps officiels, et 8 000 dans les camps spontanés non officiels.
1
Plusieurs études ont montré que les conditions de vie dans ces camps sont en dessous des
standards internationaux, de nombreux réfugiés vivant avec très peu de ressources dans des abris
surpeuplés ayant besoin d'importantes réparations. De fréquentes pluies diluviennes inondent la zone,
endommageant davantage l'hébergement et propageant des maladies. Le statut nutritionnel des
réfugiés, psychologiquement très fragilisés, est également alarmant.
POSITIONNEMENT
Le positionnement d’ACF est axé sur deux objectifs : d’une part, la mise en place de programmes
d’urgence et de réhabilitation pour répondre aux besoins des populations affectées par les désastres
naturels ; d’une part, la mise en place de programmes à plus long terme pour aider les plus
vulnérables et minimiser ainsi l’impact de la pauvreté. Tous ces programmes mettent l’accent sur
l’éducation, la formation, le transfert des compétences et le renforcement des capacités locales
(société civile et organisations locales).
Réponse aux catastrophes naturelles : Districts de Shariatpur et de Barguna
• Aide aux personnes affectées par les catastrophes naturelles avec la mise en place d’un
programme intégré sécurité alimentaire/eau et assainissement en phase d’urgence et de
réhabilitation:
o accès à l’eau potable, construction de latrines, promotion à l’hygiène
o distribution d’intrants agricoles, distribution de cash et de produits de première
nécessité, formation aux techniques agricoles
o nettoyage des maisons et de leurs environs
1
Etudes notamment menées par Médecins sans frontières, l’Agence des Nations Unies pour les Réfugiés et Helen Keller
Approuvé par l’Assemblée Générale du 31 mai 2008
30
Prévention des risques
• Evaluation des besoins en terme de prévention des risques dans les zones les plus
vulnérables aux catastrophes naturels
Les Rohingyas à Cox’s Bazar
• Evaluation des besoins dans les camps officiels et non officiels des réfugiés Rohingyas avec une
concentration sur les problématiques nutritionnelles, psychosociales et sécurité alimentaire,
identifiées comme prioritaires.
Approuvé par l’Assemblée Générale du 31 mai 2008
31
BIRMANIE
NORTHERN RAKHINE STATE
(Maungdaw et Buthidaung)
- Sécurité alimentaire
- Aide alimentaire
- Eau et assainissement
- Nutrition et pratique de soins
- Evaluation préparation aux désastres
KAYAH
- Eau et assainissement
- Sécurité alimentaire (veille)
SITTWE
(Arakhan State)
YANGOON
(ancienne capitale)
- Nutrition et pratique de soins
- Base logistique et administrative
- Coordination/représentation
(Nothern Rakhine State)
- Sécurité alimentaire
- Eau et assainissement
- Education à l’hygiène
- Nutrition
DONNEES GENERALES 2007
Nb d’expatriés :
20
Nb d’employés nationaux :
323
Nombre de bénéficiaires :
82 151
Budget en K€ :
Liste des bailleurs :
2 079
ECHO, PAM, EuropeAid, Unicef, UNHCR, DAH,
Swiss government
Indice de développement humain du
PNUD :
Date de création de la mission :
Approuvé par l’Assemblée Générale du 31 mai 2008
132 (sur 177)
1994
32
CONTEXTE
La Birmanie, officiellement Union de Myanmar, se définit par la grande variété de ses ethnies aux origines,
aux traditions et aux religions diverses.
En 1962, la junte militaire a pris le pouvoir, et la communauté internationale reste divisée entre le soutien au
régime dans sa lutte contre le trafic de drogue et la dénonciation des entorses faites aux droits de l’homme.
En protestation contre le régime et sous la pression de la communauté internationale, la grande majorité des
entreprises et des investisseurs internationaux se sont retirés et plusieurs pays ont déclaré l’embargo sur les
marchandises birmanes, appauvrissant ainsi d’autant plus la population. Les Nations Unies estiment que la
moitié de la population vit sous le seuil de pauvreté ; l’OMS situe le système de santé birman parmi les plus
faibles au monde. Par ailleurs, le taux d’alphabétisation de la population est parmi les plus bas de la planète.
En septembre/octobre 2007, la Birmanie a connu des manifestations de grande ampleur qui ont touchées de
nombreuses villes du pays. A l’origine de ce mouvement national, mais rejoints ensuite par toute la
population, les Moines ont voulu dénoncer de manière pacifique la détérioration de la situation économique
et sociale des habitants, durement touchés par la flambée des prix du carburant et du riz, et l’inflation
générale. Ces manifestations ont été durement réprimées par le gouvernement.
C’est cependant la situation des minorités vivant dans les régions frontalières du pays qui est aujourd’hui la
plus inquiétante : étant donné que les populations vivent de façon très isolées, elles n’ont pas accès
facilement aux services étatiques et à l’aide en général. Ainsi l’Etat de Rakhine (Ouest de la Birmanie),
regroupant plusieurs minorités dont les Rohingyas, connaît de réelles difficultés. Les indicateurs
humanitaires tels que l’accès à l’eau, la santé et l’éducation sont au plus bas. Ces populations ont connu
également en 2007 une période de soudure particulièrement difficile à cause d’une combinaison de
facteurs dont l’augmentation du prix du riz et du fuel, l’augmentation du coût des transports, et une saison de
pluie précoce suivie d’une période de sécheresse. Les centres nutritionnels d’ACF ont ainsi connu à cette
période des pics de fréquentation.
De plus, même si plusieurs accords de cessez-le-feu ont été signés ces dernières années entre le
gouvernement et les groupes ethniques pour mettre fin aux conflits armés, multiples dans le pays, certaines
communautés sont toujours en conflit avec le gouvernement, notamment les Karen, dans l’Etat de Kayin.
Les populations civiles sont les premières victimes des violences.
POSITIONNEMENT
Programme dans l’Etat du Nord Rakhine
• Traitement des femmes et des enfants sévèrement ou modérément malnutris dans les centres
nutritionnels thérapeutiques et les centres supplémentaires nutritionnels thérapeutiques
• Prévention de la malnutrition à travers la promotion à la santé et à l’éducation et les pratiques de soins
• Distribution de rations alimentaires pendant la période de soudure
• Support au programme nutritionnel pendant la période de soudure: achat et acheminement en urgence
d’aliments thérapeutiques supplémentaires
• Augmentation de l’accès à l’eau potable grâce à la mise en place de points d’eau, la construction de
latrines familiales et publiques (notamment dans les écoles) ; garantie de durabilité du programme par la
création de comités d’eau et la formation des ménages aux pratiques d’hygiène et d’assainissement
• Mise en place d’un projet d'amélioration de la sécurité alimentaire et du revenu des familles vulnérables
en développant des techniques agricoles et en formant les familles notamment à la diversification
agricole et à la génération de revenu
Programme à Sittwe
• Traitement des femmes et des enfants sévèrement ou modérément malnutris dans les centres
nutritionnels thérapeutiques et les centres supplémentaires nutritionnels thérapeutiques
• Prévention de la malnutrition à travers la promotion à la santé et à l’éducation et les pratiques de soins
Evaluation des besoins
• Evaluation des besoins en sécurité alimentaire et eau et assainissement dans l’Etat de Kayah, voisin de
l’Etat de Kayin, et définition d’une réponse opérationnelle
• Evaluation des besoins dans les zones urbaines vulnérables de Yangon
• Evaluation des besoins en termes de prévention des risques liés aux catastrophes naturels : Etat de
Rakhine et delta de l’Ayeyarwaddi.
Approuvé par l’Assemblée Générale du 31 mai 2008
33
BURUNDI
REGION NGOZY
- Nutrition
REGION KAYANZA
- Nutrition
REGION RUYIGI
- Eau et assainissement
- Sécurité alimentaire
- Nutrition
BUJUMBURA
(Capitale)
Coordination et représentation
DONNEES GENERALES 2007
Nb d’expatriés :
13
Nb d’employés nationaux :
198
Nombre de bénéficiaires :
127 939
Budget en K€ :
Liste des bailleurs :
Indice de développement humain du
PNUD :
Date de création de la mission :
Approuvé par l’Assemblée Générale du 31 mai 2008
2 031
ECHO – EuropeAid – BPRM – FAO –
MAE – Dons privés
167 (sur 177)
1994
34
CONTEXTE
Depuis 2005 et suite aux accords d’Arusha, le Burundi évolue dans un contexte de post-crise. Le cessez-lefeu de septembre 2006 a mis fin à plus de dix ans de guerre civile et le pays a retrouvé une certaine stabilité
politique. Néanmoins, des combats violents entre des factions rebelles ont eu lieu en septembre 2007, tuant
21 personnes, rompant le cessez-le-feu, et constituant l’un des événements les plus violents qu’ait connu le
pays depuis 2 ans. Néanmoins, le processus de paix, bien que fragile, se trouve dans une phase délicate :
l’Union Africaine avait demandé à ce qu’un accord de paix définitif soit trouvé avant la fin de l’année 2007,
ce processus est toujours en cours.
Les données relatives au contexte humanitaire témoignent d’un pays exsangue, dont les douze ans de crise
ont aggravé le degré de vulnérabilité de la population qui n’est pas en mesure de faire face aux catastrophes
naturelles que connaît le pays telles que la sécheresse, les épidémies, etc.
En effet la sécurité alimentaire des ménages reste très précaire, la réponse aux urgences et la prise en
compte d’une stratégie alimentaire à long terme sont donc nécessaires, de façon conjointe.
Les déplacés et réfugiés, en provenance de Tanzanie, de République Démocratique du Congo ou encore du
Rwanda, dont la moitié est déjà rentrée, continuent lentement leur réinstallation dans des conditions
précaires. Dans ce contexte de pauvreté très importante, les populations sont vulnérables aux divers chocs
(période de soudure, épidémies, aléas climatiques, hausse des prix).
De plus, le conflit a provoqué une grave crise institutionnelle qui a considérablement affaibli la capacité de
l’Etat à assurer ses missions essentielles, que sont la sécurité des personnes et des biens, et l’encadrement
du développement économique et social.
Les acteurs humanitaires doivent maintenir leurs capacités de surveillance et de réactivité tout en
s’associant aux politiques de développement. Malheureusement, le soir du 31 décembre 2007, un
membre de l’équipe internationale d’Action contre la Faim a perdu la vie au cours d’une attaque à
main armée. Après analyse du contexte, il est apparu que les conditions de sécurité ne permettaient
pas une poursuite sereine des activités d’Action contre la Faim au Burundi, l’organisation a donc mis
fin définitivement à toutes ses activités le 21 janvier 2008.
POSITIONNEMENT
• Anticipation et réponse aux crises nutritionnelles liées aux aléas climatiques et à la faible production
agricole :
Capacité de réponse aux besoins de base des populations victimes de l’insécurité (nutrition,
nourriture, eau potable, hygiène)
Mise en place de systèmes de ciblage complémentaires au système d’alerte.
Contribution à la prévention et prise en charge des épidémies de paludisme
Renforcement des capacités des bénéficiaires à accéder aux produits alimentaires et à faire face
aux effets des spéculations sur les semences.
Dépistage et traitement de la malnutrition aiguë
Lutte contre les maladies hydriques, le paludisme et le VIH Sida.
• Aide à l’intégration et à l’accès aux besoins de base des rapatriés burundais vulnérables :
Aide à l’intégration des populations sur leur zone, en les assimilant dans les programmes de
sécurité alimentaire et d’eau et d’assainissement.
• Contribution à la réduction des facteurs de risques de malnutrition des populations vulnérables
Amélioration de la production agricole des ménages vulnérables ayant accès à la terre
Développement des sources de revenu alternatives à l’agriculture
Facilitation de l’accès à l’eau potable et à l’hygiène
Contribution à l’amélioration des pratiques alimentaires, d’hygiène ainsi qu’aux pratiques de soin.
• Soutien aux politiques sectorielles en rapport avec la lutte contre la malnutrition et sa prévention : l’accès
à l’eau (LMTC, BPS, DGHER, comités d’eau)
Soutien la politique nationale sanitaire dans son volet Nutritionnel.
Consolidation technique et matérielle aux comités d’eau et aux institutions de santé publique
(centres de santé/écoles) selon les besoins dans les domaines de l’eau et assainissement.
Revitalisation, reconsolidation des mécanismes communautaires de maintenance et de gestion de
l’eau.
• Fermeture de la mission le 21 janvier 2008.
Approuvé par l’Assemblée Générale du 31 mai 2008
35
CAMBODGE
MONDOLKIRI
- Eau et assainissement
PHNOM PENH
(Capitale)
- Coordination / représentation
- Eau et assainissement (activité
ponctuelle - urgence)
KAMPONG CHAM
- Prévention des risques
DONNEES GENERALES 2007
Nb d’expatriés :
2
Nb d’employés nationaux :
35
Nombre de bénéficiaires :
10 800
Budget en K€ :
Liste des bailleurs :
Indice de développement humain du
PNUD :
Date de création de la mission :
Approuvé par l’Assemblée Générale du 31 mai 2008
155
ECHO, MRC (Mekong River Commission),
DIPECHO
131 (sur 177)
1989
36
CONTEXTE
Depuis près de 30 ans, le Cambodge n'a connu que la guerre, la souffrance et les violations des droits de
l'homme : la guerre du Vietnam, l'administration militaire, le régime criminel des Khmers rouges (plus d'un
million de morts), l'invasion et l'occupation du pays par les troupes vietnamiennes, l'instabilité politique.
L’année 1998 a vu l'annonce de la mort de Pol Pot, la reddition des derniers bastions des Khmers rouges,
ainsi que des élections nationales qui ont été jugées "loyales et libres" par la communauté internationale.
Ces événements ont offert la perspective d'une stabilité politique.
Malgré quelques avancées, la situation demeure précaire. Le Cambodge est un des pays les plus
pauvres du monde et quelques régions ont été totalement laissées à l’abandon. Les champs de mines,
les inondations et la sécheresse sont des menaces permanentes qui pèsent sur la production du riz, base
de l'alimentation au Cambodge. Les risques d'épidémie (principalement dus au manque d'installations
d'assainissement) et la progression rapide du sida sont quelques-uns des problèmes médicaux
pressants.
L'accès à l'éducation est faible dans la population rurale. 85 % de la population est engagée dans des
activités agricoles à petite échelle. D'autres industries sont sévèrement limitées, bien que le tourisme et
l'industrie du vêtement se développent, mais ne bénéficient pas directement à la majorité de la
population.
Le Cambodge est également confronté à une problématique de gouvernance qui mine les possibilités de
développement des minorités ethniques, notamment dans les zones reculées du Nord-Est (province de
Mondolkiri). Et le centre du pays est régulièrement soumis à des aléas climatiques (sécheresses,
inondations). Ainsi, ces populations ne peuvent pas maintenir leur mode de production traditionnel et
risquent la paupérisation et l'insécurité alimentaire sur le moyen terme.
POSITIONNEMENT
•
•
Finalisation du projet d’eau et assainissement dans la province de Mondolkiri dont le but est d'accroître
l'accès à l'eau et aux latrines pour les minorités ethniques, tout en renforçant les capacités locales en
matière de techniques hydrauliques.
Finalisation du projet de « Prévention des risques » dans la province de Kampong Cham (organisation et
préparation de la communauté, transmission des alertes de crues par voie radio pour toucher le plus
grand nombre, formation en cartographie des autorités locales...) et capitalisation sur l'expertise
développée par Action Contre la Faim en matière de prévention des risques.
Mi-2007, ACF s’est retirée du Cambodge après avoir assuré à la fois un désengagement progressif des
secteurs eau et assainissement et prévention des risques et une passation des activités aux autorités
locales.
Approuvé par l’Assemblée Générale du 31 mai 2008
37
COTE D’IVOIRE
KORHOGO
- Eau et assainissement
- Sécurité alimentaire
ABIDJAN
(Capitale)
- Coordination et
représentation
- Evaluation des besoins
multisectoriels
SAN PEDRO
- Eau et assainissement
DONNEES GENERALES 2007
Nb d’expatriés :
3
Nb d’employés nationaux :
54
Nombre de bénéficiaires :
27 846
Budget en K€ :
Liste des bailleurs :
Indice de développement humain du
PNUD :
Date de création de la mission :
Approuvé par l’Assemblée Générale du 31 mai 2008
1 285
Délégation de la Commission Européenne –
ACF
166 (sur 177 pays)
2002
38
CONTEXTE
Plus de cinq ans après l’avènement de la crise, en septembre 2002, et en dépit des multiples accords
signés, le retour à la normale peine en Côte d’Ivoire.
Le pays a été scindé en 2 parties pendant plus de 5 ans. Cette situation souvent qualifiée de ‘ni guerre ni
paix’ se caractérise aussi par la présence de casques bleus et de soldats français de la force ‘Licorne’.
L’autorité issue des élections présidentielles de 2000 exerce son pouvoir dans une moitié sud du pays tandis
que la partie nord a été contrôlée par le mouvement issu de la rébellion, les Forces Nouvelles, sous le coup
de sanctions imposées par l’ONU. A deux reprises, fin 2005 puis fin 2006, le mandat quinquennal du
Président Laurent Gbagbo a été reconduit par la Communauté Internationale pour un an, accompagné d’un
Premier Ministre en charge de relever les enjeux prioritaires suivants : l’organisation d’élections libres et
transparentes - en passant par l’identification et le recensement des électeurs-, la mise en œuvre du
processus de désarmement et la réunification du pays. L’expérience montre que de nombreux obstacles
sont susceptibles de se dresser au cours de ces chantiers.
L’année 2007 est néanmoins marquée par une amélioration de la situation interne. Le gouvernement et les
forces rebelles ont signé un accord de partage du pouvoir, sous l’égide d’un pays médiateur, le Burkina
Faso. Le processus pour la « réunification » du pays est en marche, même si les violences persistent, mais
dans une moindre mesure. Les élections présidentielles devraient avoir lieu bientôt.
Les besoins humanitaires, limités à certaines régions du pays, ont jusqu’à aujourd’hui pu être relativement
contenus par la combinaison des mécanismes d’adaptation des populations et des efforts des différents
acteurs humanitaires. Néanmoins, des facteurs de risques persistent, notamment une dégradation
progressive des conditions de vie des populations dans un environnement de-structuré (retour encore partiel
de l’administration au nord, filières commerciales du pays affectées, une part des populations urbaines
délaissées dans des quartiers précaires…), ou des conditions sécuritaires aggravantes (par exemple, dans
l’ouest du pays, des groupes de population sont encore régulièrement victimes d’exactions).
Ainsi, si la crise politico-militaire n’a vraiment généré d’importants besoins humanitaires d’urgence que dans
les premiers temps, une partie grandissante de la population continue néanmoins de subir les effets
négatifs de cette guerre d’usure.
De plus, cette région d’Afrique de l’Ouest reste fragile et l’instabilité potentielle des pays voisins (la Guinée
par exemple) peut affecter la situation humanitaire de part et d’autre des frontières.
POSITIONNEMENT
Action contre la Faim est intervenue en Côte d’Ivoire dans les années 90 pour venir en aide aux populations
libériennes fuyant la guerre civile et venant s’y réfugier. La mission s’est achevée à la fin des années 90. Le
retour d’ACF s’est fait à la faveur de la crise ivoirienne déclenchée le 19 septembre 2002 et occasionnant
notamment dans l’ouest du pays de violents combats.
En 2007, un suivi régulier de la situation a permis aux équipes d’ACF d’observer une relative stabilisation de
celle-ci, mais aussi une évolution de ces besoins, d’une situation d’urgence à des problèmes plus
structurels.
•
Amélioration de la couverture des besoins en eau et à la prévention des maladies hydriques dans les
zones rurales les plus densément peuplées, dans la région nord affectée par la déstructuration. Le
problème se posant également en milieu urbain, ACF a poursuivi un projet d’accès à l’eau potable dans
les villes de Korhogo et d’Odienné : construction de points d’eau potable, création de comités
hydrauliques villageois, promotion à l’hygiène ;
•
Suivi de l’évolution des besoins en sécurité alimentaire et programme à petite échelle en sécurité
alimentaire (région des Savanes) : soutien à la culture maraîchère, activités génératrices de revenus ;
•
Suite à une évaluation des besoins multisectorielle en zones urbaines à Abidjan et San Pedro, un projet
d’amélioration des conditions d’accès à l’eau potable et à l’assainissement a démarré à San Pedro en
décembre 2007 et des préparations sont en cours pour une intervention à Abidjan en 2008 ;
•
Plan de contingence en cas de crise humanitaire majeure avec les autres missions ACF dans la région.
Approuvé par l’Assemblée Générale du 31 mai 2008
39
ETHIOPIE
REGION SOMALI
ADDIS ABEBA
(Capitale)
- Eau et assainissement
- Sécurité alimentaire
(Santé animale)
Coordination et
représentation
REGION SNNP
- Nutrition
- Sécurité alimentaire
- Eau et assainissement
DONNEES GENERALES 2007
Nb d’expatriés :
14
Nb d’employés nationaux :
92
Nombre de bénéficiaires :
57 176
Budget en K€ :
1 402
Liste des bailleurs :
Indice de développement humain du
PNUD :
Date de création de la mission :
Approuvé par l’Assemblée Générale du 31 mai 2008
ECHO, EuropeAid, OCHA
170 (sur 177 pays)
1984
40
CONTEXTE
L'Ethiopie est un vaste pays. Ses multiples régions présentent des situations aussi variées que complexes.
Les urgences humanitaires sont récurrentes, mais les réponses sont parfois limitées par la capacité
insuffisante de l'administration ou, dans des zones de conflit telles que la Région Somali, par des conditions
de sécurité et d'accès aux populations difficiles pour les organisations humanitaires indépendantes.
Plusieurs lignes de conflits sont sources de tensions et susceptibles de provoquer des déplacements de
population : en interne du fait de la confrontation avec des groupes armés (ONLF, OLF) ; en externe, avec
un conflit non résolu avec l'Erythrée d’une part et une intervention militaire en Somalie d’autre part.
L'Ethiopie est confrontée à des phénomènes complexes de vulnérabilités, qui varient selon les régions et
interagissent les uns vis à vis des autres :
Dans les zones arides pastorales des basses terres, les capacités des populations à faire face se réduisent.
En effet, ces zones sont confrontées à des problématiques diverses comprenant des risques naturels
(sécheresse), des aspects sociaux et économiques (déstructuration, pression démographique croissante) et
les conséquences d’un conflit armé dans le cas de la région Somali. L'échec d’une ou de plusieurs saisons
de pluies consécutives est devenu un phénomène plus fréquent pendant la dernière décennie dans ces
zones. Ces facteurs conduisent à la détérioration de la sécurité alimentaire des populations et à des
modifications de leurs migrations.
Dans les zones montagneuses du pays, l’insécurité alimentaire structurelle et l’absence de ressources
économiques et sociales suffisantes ont pour résultat une incapacité de la part de la majorité des ménages à
supporter toute difficulté supplémentaire (telles que le manque de pluies, ou de mauvaises récoltes), ce qui
crée des urgences chroniques et aggravantes. Les forts accroissements démographiques, les faibles
rendements, le caractère saisonnier élevé des prix et l'isolement des fermes sont des raisons courantes de
l’insécurité alimentaire.
En dépit d’efforts encourageants de la part du gouvernement éthiopien avec le lancement en 2003 d’un
nouveau programme de sécurité alimentaire (FSP), et des nombreux projets d’assistance soutenus par les
bailleurs de fonds, ces réponses restent inadéquates, dans tous les cas insuffisantes, par rapport aux
besoins énormes de la population. Beaucoup, en Ethiopie, restent dépendants chaque année d’une aide
extérieure pour faire face à une insécurité alimentaire structurelle menant souvent à des situations
nutritionnelles alarmantes.
POSITIONNEMENT
Si ACF continue depuis 1984 à développer les interventions dans les zones pastorales des basses régions
souvent marginalisées (région Somali), le positionnement se renforce aussi peu à peu sur les besoins des
régions montagneuses centrales où vit une majorité de la population (région SNNP).
Dans un contexte souvent difficile, ACF continue à la fois à répondre aux urgences et à soutenir dans le
moyen terme les moyens de subsistance des populations (élevage, agriculture…). Les équipes continuent
également à prévenir et traiter la malnutrition aiguë et à réhabiliter ou à construire des infrastructures sûres
et durables pour protéger les sources d’eau.
•
•
•
Réduction de la vulnérabilité des populations face aux urgences et aux conditions climatiques
difficiles cycliques des zones pastorales des basses régions : formation et suivi de para vétérinaires,
sensibilisation communautaire aux soins du cheptel, soutien aux vendeurs de médicaments pour les
animaux ; argent contre travail (travaux liées à des projets d’irrigation) ; réhabilitation des points
d‘eau (puits, réservoirs), formation du personnel du Bureau de l’Eau, formation communautaire ;
Activités de traitement et de prévention face à une crise de Diarrhée Aqueuse aigue durant le
premier semestre de 2007 (région Somali) ;
Développement des activités dans les régions montagneuses, zones d’urgences chroniques et
aggravantes : traitement de la malnutrition sévère et modérée avec protocole de traitement à
domicile (centres de stabilisation et points de distribution), pratiques de soin, enquêtes
nutritionnelles ; construction de points d’eau, promotion à l’hygiène, création de comités de gestion
des points d’eau, sensibilisation communautaire ; nourriture contre travail, support aux moyens de
subsistance (région SNNP).
Approuvé par l’Assemblée Générale du 31 mai 2008
41
HAÏTI
PORT DE PAIX
- Eau et assainissement
- Prévention et Gestion des
Risques
PORT-AU-PRINCE
(Capitale)
Coordination et
représentation
DONNEES GENERALES 2007
Nb d’expatriés :
5
Nb d’employés nationaux :
32
Nombre de bénéficiaires :
35 006
Budget en K€ :
Liste des bailleurs :
Indice de développement humain du
PNUD :
Date de création de la mission :
Approuvé par l’Assemblée Générale du 31 mai 2008
459
EuropeAid, Ville de Paris, CIDA, UNICEF
146 (sur 177)
1985
42
CONTEXTE
Suite aux élections présidentielles et parlementaires de 2006 qui ont porté René Préval – ancien Premier
ministre d’Aristide et Président d’Haïti de 1996 à 2001 – à la tête de l’Etat suite à un scrutin contesté
bafouant la Constitution de 1987, et ce, avec le soutien d’une partie de la Communauté internationale,
l’année 2007 a été politiquement stable en Haïti.
Le morcellement politique du Parlement rendait réels les risques de blocage, ce qui aurait pu nuire aux
réformes importantes prévues par le gouvernement telles que la décentralisation ou encore la réforme du
secteur de l’eau potable et de l’assainissement. Certaines ont tout de même pu avoir lieu, comme par
exemple en mai 2007 avec la réforme des prisons et de l’Etat de droit.
Haïti est un pays naturellement vulnérable, principalement à cause de son exposition à un grand nombre de
catastrophes naturelles telles que les fortes pluies ou les cyclones, qui créent de véritables urgences
humanitaires.
L’agriculture est en déclin depuis plusieurs décennies maintenant, et ce principalement en raison d’une
productivité de plus en plus faible, liée essentiellement à la déforestation et aux aléas climatiques dans la
région mais aussi au manque de ressources de la part des agriculteurs et de l’Etat.
En cas de crise ou d’urgence en Haïti, celle-ci sera considérée moins aiguë que chronique. Le pays est plus
affecté par les problèmes structurels que conjoncturels. Une faible productivité, un accès très limité aux
infrastructures et aux services, une instabilité politique récurrente et une forte dégradation environnementale
constituent autant de facteurs qui rendent la population haïtienne particulièrement vulnérable aux
catastrophes naturelles et anthropiques et aux véritables urgences humanitaires qu’elles peuvent induire.
POSITIONNEMENT
Tout en conservant une capacité de réponse à d’éventuelles catastrophes humanitaires et compte tenu de la
diversité des problématiques humanitaires en Haïti, la mission souhaite renforcer les liens entre urgence,
réhabilitation et développement tout en élaborant des approches pluriannuelles.
•
Positionnement dans le domaine de la gestion des risques et des désastres. La logique d’intervention
est clairement une logique de « life saving ». Les axes prioritaires sont :
réponses aux urgences humanitaires consécutives à des catastrophes naturelles (eau et
assainissement)
atténuation (mitigation) des risques ou des effets probables (eau et assainissement à Port de
Paix)
•
Positionnement dans le domaine de la prévention, principalement dans le but de réduire la prévalence
des maladies diarrhéiques, autour de trois axes prioritaires :
amélioration de l’accès à l’eau potable (Saint Louis du Nord),
amélioration de l’accès aux infrastructures sanitaires de base (Port de Paix, Anse à Foleur),
amélioration des connaissances et des pratiques relatives à l’hygiène (Port de Paix, Saint Louis
du Nord).
•
Développement d’approches communautaires réalistes et adaptées à chaque contexte, notamment celui
de la réforme du secteur de l’eau potable et de l’assainissement.
Approuvé par l’Assemblée Générale du 31 mai 2008
43
INDONESIE
SUMATRA
OCCIDENTAL
- Eau et assainissement
- Sécurité alimentaire
JAKARTA
- Prévention des risques
- Sécurité alimentaire
- Eau et assainissement
TIMOR OUEST (NTT)
- Sécurité alimentaire
- Eau et assainissement
DONNEES GENERALES 2007
Nb d’expatriés :
6
Nb d’employés nationaux :
46
Nombre de bénéficiaires :
73 533
Budget en K€ :
1 490
Liste des bailleurs :
Indice de développement humain du
PNUD :
Date de création de la mission :
Approuvé par l’Assemblée Générale du 31 mai 2008
ECHO, DAH, PAM, AECID, Aqua, fonds privés.
108 (sur 177)
1997
44
CONTEXTE
L’Indonésie est le plus grand archipel du monde et compte plus de 13 600 îles (près de la moitié inhabitées)
qui s’étendent sur plus de 5000 km d’est en ouest. Le pays a connu des années d’autoritarisme avec un rôle
politique très important de l’armée. Depuis quelques années, le pays s’ouvre à de nouvelles perspectives
mais les disparités sociales et économiques restent criantes.
Les événements récents (élection pour la première fois au suffrage universel du gouverneur de Jakarta,
renforcement de la lutte contre la corruption et du multipartisme) montrent que l’Indonésie va vers une
démocratisation de ses institutions. Les macro indicateurs mettent également en évidence le dynamisme de
l’économie nationale.
Derrière ce tableau prometteur, les défis socio-économiques sont pourtant nombreux. Au niveau politique, la
corruption et la bureaucratie gangrènent l’administration et les instances gouvernementales. De plus, la
menace islamiste se fait de plus en plus présente. Au niveau économique, la prospérité ne touche qu’une
petite partie de la population. Avec ce développement à deux vitesses, la proportion d’Indonésiens sous le
seuil de pauvreté a même augmenté ces dernières années pour atteindre en 2007 environ 18% de la
population selon le bureau central des statistiques. Cette aggravation serait entre autre liée à l'inflation du
prix des aliments de base (comme le riz), elle-même causée par la hausse des carburants, de la spéculation
et de la hausse du prix des transports.
Cette pauvreté touche aussi bien les villes que les îles isolées de l’archipel. A Jakarta, les populations les
plus vulnérables vivent dans des zones insalubres et marécageuses, dans des conditions très précaires. De
plus, les populations vivant dans les îles éloignées de l’île de Java, comme celles du Timor Ouest, sont
confrontées à une pauvreté chronique : la fragilité économique et les problèmes structurels liés notamment à
une faible gouvernance (manque d’infrastructures et d’investissement, faible accès aux centres de santé,
etc) et l’isolement s’ajoutent aux dérèglements climatiques (sécheresse, glissements de terrain, inondations,
séismes). La population du Timor Ouest est ainsi confrontée à une situation nutritionnelle difficile : d’après
une étude conjointe Care/Helen Keller International/Church World Service faite en décembre 2007, le taux
de malnutrition aiguë globale y est de 11% avec des pics pouvant aller au-delà des 15% dans certains
districts.
De plus, de part sa localisation géographique, l’archipel indonésien est extrêmement vulnérable aux
catastrophes naturelles (tsunamis, éruptions volcaniques, tremblements de terre) et aux changements
climatiques en général. Entre septembre 2006 et septembre 2007, 40 tremblements de terre de haute
magnitude ont touché le pays, 3 ayant causé de nombreux morts et dégâts; de plus, 5 importantes
inondations ont durement affecté la population. Au total, en 1 an, plus d’ 1 million de personnes ont été
touchées. Les catastrophes naturelles fragilisent considérablement la sécurité alimentaire, l’accès à l’eau et
l’hygiène des populations affectées.
POSITIONNEMENT
Programmes d’urgence
A Jakarta, inondations de Février 2007 :
• Intervention en urgence auprès des populations affectées par les inondations : distribution de produits
de première nécessité et d’abris, accès à l’eau, distribution de biscuits protéinés.
A Sumatra Barat, intervention d’urgence suite au séisme du 6 mars 2007:
• Intervention en urgence auprès des populations affectées par le séisme : accès à l’eau potable,
construction de latrines, promotion à l’hygiène, distribution d’abris et de produits de première nécessité.
Programmes à plus long terme auprès des personnes vulnérables
Au Timor Ouest, amélioration du statut nutritionnel des populations vulnérables :
• Amélioration de manière durable de la sécurité alimentaire des ménages: amélioration des techniques
agricoles, distribution de semences, activités génératrices des revenus, renforcement des capacités
locales.
• Amélioration de manière durable de la qualité et de la quantité de l’eau disponible, et baisse de la
prévalence des maladies liées à l’eau, renforcement des capacités locales.
A Jakarta, préparation aux désastres :
• Augmentation de la capacité des populations des banlieues pauvres de Jakarta à faire face aux
inondations en développant leur réactivité et celle des organisations en charge de la gestion des
catastrophes.
Approuvé par l’Assemblée Générale du 31 mai 2008
45
•
•
Constitution d’un stock d’urgence de façon à intervenir rapidement sur des urgences.
Poursuite de la collecte d’informations sur les catastrophes naturelles et suivi de la situation des zones
vulnérables.
A Jakarta, vulnérabilité urbaine :
• Evaluation des besoins eau et assainissement dans les bidonvilles de Jakarta auprès des plus
vulnérables et réflexion autour d’une réponse opérationnelle adaptée.
Approuvé par l’Assemblée Générale du 31 mai 2008
46
LAOS
LUANG NAMTHA
- Sécurité alimentaire
- Eau et assainissement
THATHOM DISTRICT
- Sécurité alimentaire
- Eau et assainissement
VIENTIANE
(Capitale)
- Coordination/représentation
DONNEES GENERALES 2007
Nb d’expatriés :
7
Nb d’employés nationaux :
111
Nombre de bénéficiaires :
32 345
Budget en K€ :
Liste des bailleurs :
Indice de développement humain du
PNUD :
Date de création de la mission :
939
ECHO, PAM, EuropeAid, Brita, Concern, The Bridge
Approuvé par l’Assemblée Générale du 31 mai 2008
130 (sur 177)
1991
47
CONTEXTE
Le Laos, l’un des derniers bastions communistes au monde, est également parmi les pays les plus pauvres
d’Asie du Sud-Est. En 1975, suite à la révolution organisée par le parti du Pathet Lao, le Laos devient la
République Populaire Démocratique du Laos, construite sur le modèle soviétique. Jusqu’en 1986, le pays,
quasiment coupé du reste du monde, instaure un régime totalitaire en appliquant les méthodes soviétiques.
En 1986, le gouvernement du Laos initie un nouvel ordre économique (NOE) pour tenter de mettre en place
de rapides réformes économiques et passer d’une économie planifiée à une économie ouverte au marché.
Dans la pratique, dès le début des années 1990, des changements ont été constatés : libéralisation de
l’économie, établissement d’entreprises privées et ouverture des frontières aux investissements étrangers et
à l’aide internationale. Le NOE a engendré des progrès économiques considérables jusqu’à ce que la crise
financière asiatique commence à affecter le Laos à partir du milieu de l’année 1997.
Dans le même temps, pour poursuivre ses objectifs de développement, le gouvernement a commencé à
relocaliser les populations isolées en plaines, où se concentrent les projets de développement. Ces
relocalisations se passent souvent dans des conditions difficiles pour les populations, qui sont en majorité
des minorités ethniques habitant dans les zones montagneuses, notamment parce que les nouveaux lieux
d’accueil manquent d’infrastructures et de terres cultivables.
Depuis 2001, si le gouvernement n’a pas remis en cause le bien fondé de sa stratégie de relocalisation, il
tente d’accompagner davantage l’implantation des familles en plaines. Parallèlement, il a mis en place des
mesures pour attirer les investissements étrangers, notamment chinois, et pour orienter l’agriculture de
subsistance vers les cultures commerciales. Cette politique incitative a des impacts considérables encore
peu maîtrisés et peu connus sur le paysage, l’environnement, l’économie et surtout le mode de vie des
populations. Ainsi, les cultures commerciales exercent une pression foncière considérable et prennent petit à
petit la place des cultures de subsistance ce qui peut générer à terme des problèmes en termes de sécurité
alimentaire.
POSITIONNEMENT
ACF a mis en place deux approches différentes :
•
Intervention auprès des populations habitant dans les montagnes- amélioration de leurs moyens de
subsistance (province de Luang Namtha – District de Long): accroissement des surfaces de riz irriguées,
accès pérenne à des points d'eau (systèmes gravitaires), construction de routes, distribution de kits de
semences et outils.
•
Intervention auprès des populations déplacées qui ont souffert des impacts négatifs de la relocalisation :
amélioration des conditions de vie des populations relocalisées et oubliées du district de Thathom (travail
contre nourriture, distribution d’outils, irrigation, construction/réhabilitation de réseaux d’eau, promotion à
l’hygiène).
Parallèlement, ACF a planifié pour début 2008 une analyse des impacts socioéconomiques du
développement des cultures commerciales.
Approuvé par l’Assemblée Générale du 31 mai 2008
48
LIBERIA
LOFA
- Sécurité alimentaire
- Eau et assainissement
NIMBA
- Eau et assainissement
MONROVIA
(Capitale)
- Nutrition
- Activités
psychosociales
- Coordination et
représentation
BONG
- Sécurité alimentaire
- Eau et assainissement
DONNEES GENERALES 2007
Nb d’expatriés :
Nb d’employés nationaux :
Nombre de bénéficiaires :
Budget en K€ :
Liste des bailleurs :
Indice de développement humain du PNUD :
Date de création de la mission :
15
245
71 013
2 914
ECHO, DFID, Département d’Aide Humanitaire de la
Coopération Suisse, Département d’Aide Humanitaire de la
Coopération des Pays-Bas, Délégation à l’Action Humanitaire,
OFDA, PAM, UNICEF
NC
1991
Approuvé par l’Assemblée Générale du 31 mai 2008
49
CONTEXTE
Après 14 années de conflit (la dernière période s’étend de 1999 à 2003), la situation du Liberia s’est
stabilisée depuis les accords de paix d’Accra signés en août 2003 soutenus par le déploiement progressif de
15 000 forces de maintien de la paix de l’UNMIL (avec un mandat sous le Chapitre VII des Nations Unies).
Le désarmement officiel depuis 2004 et le respect global du processus de paix ont permis l’organisation
d’élections présidentielles dans des conditions pacifiques fin 2005, conduisant à l’élection d’Ellen Johnson
Sirleaf.
Ces avancées ont ouvert les perspectives de reconstruction et de relance des activités et ont encouragé,
depuis 2005, la réinstallation de dizaines de milliers de populations déplacées et réfugiées qui avaient fui
leurs villages pendant la guerre.
Néanmoins, le Liberia vit toujours aujourd’hui une période de transition fragile. Les attentes de la population
sont élevées et représentent un défi important pour l’avenir, dans un pays où tout est à reconstruire. La
restauration des infrastructures et des services de base, ne serait-ce que pour couvrir les besoins de
première nécessité des populations (accès à l’eau, à la santé) et assurer les services publics essentiels
restent un immense chantier. La reconstruction du pays reste une préoccupation, tant dans les zones
rurales, que dans les zones urbaines comme Monrovia, où la population s’est considérablement accrue ces
dernières années, alors que les conditions sanitaires et les moyens de subsistance y sont très précaires
pour une grande partie des gens.
La situation nutritionnelle dans la zone de Monrovia reste par exemple très inquiétante (une enquête menée
par ACF en février 2008 révèlera des taux de malnutrition aiguë globale au-dessus du seuil d’alerte de 15%).
Ces défis nécessitent un soutien accru et durable des organisations internationales aux acteurs locaux
(Gouvernement, société civile et secteur privé). Un risque majeur dans la situation actuelle serait donc le
désengagement prématuré de ces organisations, bailleurs de fonds inclus.
POSITIONNEMENT
Arrivée au Libéria en 1991, Action contre la Faim a d’abord répondu à l’urgence de la guerre. Aujourd’hui les
équipes aident les populations à se reconstruire et à faire face progressivement à leurs besoins essentiels.
ACF a su assurer depuis 15 ans une double stratégie d’intervention, selon les besoins : réponse d’urgence
(aide alimentaire, camps de déplacés…) et assistance dans le plus long terme (accompagnement des
retours en zones rurales par exemple).
En cette période de transition, ACF continue à se concentrer sur les zones rurales les plus dévastées pour
améliorer durablement l’accès à l’eau et une meilleure sécurité alimentaire. L’association intervient
également à Monrovia afin d’y assurer la détection et le traitement de la malnutrition de la malnutrition
sévère aiguë chez les enfants de moins de 5 ans et prévenir ce fléau grâce à des activités
d’accompagnement psychosocial. La stratégie d’ACF en cette période charnière, est de travailler en étroite
collaboration avec les autorités locales et nationales et de supporter les capacités des acteurs locaux
(société civile, ONG nationales) afin d’améliorer de façon pérenne la situation humanitaire des populations.
Avec l’objectif d’échanger sur les expériences et sur les bonnes pratiques en matière de soutien aux ONG
locales, 2007 a vu le développement d’un ‘consortium’ d’ONGs sur le secteur de l’eau et assainissement au
Libéria dont fait partie ACF avec Oxfam, Solidarités, Concern et Tearfund. Ce travail en équipe devrait
également permettre de renforcer les échanges techniques, d’harmoniser les approches (communautés,
acteurs locaux…) et de mutualiser une partie des ressources.
•
•
•
•
•
eau et assainissement : construction et réhabilitation de points d’eau potable (inclus forages),
construction de latrines, création de comités de gestion des points d’eau, soutien aux réseaux
locaux de pièces détachées pour les pompes (Comtés du Lofa, Bong et Nimba) ;
accès à l’alimentation : distribution de semences et d’outils, formations en techniques agricoles et en
gestion des activités, réhabilitation des marais, nourriture contre travail de réhabilitation des terrains
de cultures de rente (Comté du Lofa) ;
soutien à la relance agricole, distribution de semences jusqu’à fin janvier 2007 (Comté de Bong) ;
sortie d’intervention dans les zones de camps des populations déplacées : surveillance régulière des
besoins en sécurité alimentaire (Comtés de Nimba, Lofa et dans les camps de refugiés) jusqu’à la
mi-février 2007 ;
nutrition : détection et traitement de la malnutrition aiguë sévère, soutien psychosocial des
personnes et groupes ‘à risque’ (Monrovia).
Approuvé par l’Assemblée Générale du 31 mai 2008
50
MONGOLIE
BAYAN ULGI
- Sécurité alimentaire
OULAN BATOR
Capitale Coordination
-Sécurité alimentaire
-Aide alimentaire
-Nutrition
DONNEES GENERALES 2007
Nb d’expatriés :
4
Nb d’employés nationaux :
32
Nombre de bénéficiaires :
9 189
Budget en K€ :
Liste des bailleurs :
Indice de développement humain du
PNUD :
Date de création de la mission :
454
Union des Banques Suisses, Fondation Tolkien, ACF
Approuvé par l’Assemblée Générale du 31 mai 2008
114 (sur 177)
2001
51
CONTEXTE
Depuis les années 90, la Mongolie est en pleine transition économique, passant d’une économie planifiée à
une économie de marché basée sur un processus de privatisation générale. La série de faillites qui en a
résulté n’a épargné aucun secteur de l’économie, entraînant une augmentation massive et continue du
chômage.
Cette situation de marasme économique s’est vue aggravée par une succession de sécheresse et d’hivers
très rigoureux, les «Dzüüds » ( temps très froid avec de fortes tempêtes de neige) qui ont entraîné entre
1999 et 2002 la mort de 4 millions d’animaux ( environ 15% du cheptel). Dans ce pays où 40% de la
population vit de l’élevage, une telle crise a eu un impact très fort sur la sécurité alimentaire des foyers les
plus pauvres. Un grand nombre des éleveurs ayant tout perdu a décidé d’émigrer vers les centres urbains,
notamment la capitale Oulan Bator, avec l’espoir d'y trouver un emploi. Ils sont ainsi venus gonfler le nombre
de personnes sans qualification et sans emploi dans ces villes déjà fortement touchées par la crise et peu
préparées à recevoir ce flux de population.
Toutefois, depuis 2002, la Mongolie retrouve peu à peu le chemin de la croissance économique. Elle a
atteint un taux de 7.5% en 2006. Le développement des exportations de matières premières ont joué un rôle
important à cet égard, auquel s’ajoutent la hausse des cours et l’accroissement de la demande chinoise. Par
ailleurs, si le risque climatique demeure présent, le nombre de têtes de bétail est revenu à son niveau
« d’avant Dzüüd », à savoir environ 30 millions. La vie politique, traduit quant à elle, l’enracinement
progressif du pays dans la démocratie.
Si certains indicateurs semblent donc suggérer que la Mongolie sort peu à peu de la période de transition
politico-économique qu’elle a connu depuis les années 90, la situation actuelle du pays témoigne de la
persistance
de
vulnérabilités
structurelles,
auxquelles
s’ajoutent
des
problématiques
environnementales (désertification en zones rurales ; traitement des déchets et des eaux usées en zones
urbaines). 36% de la population vit toujours en dessous du seuil de pauvreté (moins de 2 dollars par jour) et
2
les inégalités en terme d’accès à la nourriture, à la santé, à l’eau et à l’éducation persistent voire
augmentent. Une politique d’assistance sociale existe, mais son impact reste toutefois limité en raison de la
corruption et de la bureaucratie, avec l’obstacle majeur de la procédure d’enregistrement sur les listes des
3
khoroos , qui conditionne l’accès à l’aide sociale et à la santé.
POSITIONNEMENT
Depuis 2001, ACF développe une approche complémentaire en zone urbaine et rurale, d’une part, en aidant
les populations de la zone rurale de Bayan Ulgi, à faire face aux conditions et aléas climatiques afin de
limiter l’exode vers les villes et d’autre part, en limitant l’impact de la pauvreté à Oulan Bator.
En 2007, ACF s’oriente vers un passage progressif d’une assistance directe à une assistance basée sur le
renforcement des capacités locales des partenaires.
• Contribuer à l’amélioration de la sécurité alimentaire et à la réduction de la pauvreté des populations
des quartiers périphériques d’Oulan Bator et de Bayan Ulgi. : soupes populaires pour les
populations les plus vulnérables d’Oulan Bator ; promotion du maraîchage en zone périurbaine afin
de diversifier l’alimentation et de gérer de petits revenus.
• Contribuer à l’amélioration du statut nutritionnel des enfants de moins de cinq ans via un
renforcement des capacités des structures de santé étatiques en terme de prévention et de
traitement de la malnutrition.
• Répondre aux besoins des éleveurs en contribuant à la capitalisation de leurs troupeaux et en
minimisant les risques futurs de décapitalisation à Bayan Ulgi.
• Evaluer les possibilités de lancer de nouveaux cycles opérationnels, notamment dans les domaines
de l’eau et l’assainissement et de la recherche opérationnelle.
2
3
En 2006, selon le « Global Human Rights report », 38% de la population mongole n’avait pas accès à l’eau potable.
Khoroos : désigne les districts de la capitale du pays Oulan Bator.
Approuvé par l’Assemblée Générale du 31 mai 2008
52
NEPAL
MUGU et HUMLA
(Région Karnali)
- Nutrition et pratique de soins
- Eau et assainissement
- Sécurité alimentaire
KATMANDU
(Capitale)
- Coordination/représentation
BAHJANG (Chainpur)
- Sécurité alimentaire
- Eau et assainissement
DONNEES GENERALES 2007
Nb d’expatriés :
8
Nb d’employés nationaux :
42
Nombre de bénéficiaires :
47 832
Budget en K€ :
Liste des bailleurs :
Indice de développement humain du
PNUD :
Date de création de la mission :
Approuvé par l’Assemblée Générale du 31 mai 2008
973
ECHO, Agence de l’Eau Rhin-Meuse, Gouvernement
Suédois, Gouvernement Suisse, Gouvernement
Australien
142 (sur 177)
2005
53
CONTEXTE
Le Népal est un pays situé sur les pentes sud de l'Himalaya et se présente comme une étroite bande de
terre coincée entre deux géants et superpuissances: la Chine et l'Inde. Le pays a connu des années
d’autoritarisme et une guerre civile de plus de 10 ans qui a opposé la guérilla maoïste au gouvernement
népalais. Aujourd’hui, le Népal poursuit son difficile et chaotique apprentissage de la démocratie.
L’année 2007 n’a pas vu l’accord de paix entre le gouvernement népalais et les Maoïstes se concrétiser ; les
Maoïstes ont quitté le gouvernement et les élections pour choisir une Assemblée constituante, qui doivent
décider de l’avenir de la monarchie, ont été repoussées à avril 2008.
La situation sécuritaire s’est peu à peu détériorée, notamment dans le Terai, près de la frontière indienne,
zone qui a vu naître le mouvement Madhesi -regroupement de divers mouvements ethniques- qui réclame
davantage de représentation dans le «Nouveau Népal» que doit créer l’Assemblée constituante.
Parallèlement, la contestation populaire a pris progressivement de l’ampleur sur fond d’inflation, de pénurie
de carburant et d’instabilité politique.
De plus, selon la Banque Mondiale, plus de 40% des Népalais vivent sous le seuil de pauvreté et le PIB par
habitant atteint à peine 250 dollars (World fact book, 2006), soit près de deux fois moins que chez le voisin
indien. Le pays possède très peu d’hôpitaux et connaît un taux de mortalité important (74 pour 1000
naissances, Unicef, 2006). Il faut ajouter à cela de dures conditions climatiques et une vulnérabilité accrue
face aux catastrophes naturelles (séismes, glissements de terrain, inondations) qui affectent le pays
régulièrement.
Dans ce contexte, les régions montagneuses du Nord Ouest concentrent de nombreux facteurs de
vulnérabilité : catastrophes naturelles à répétition -dont une importante sécheresse début 2006 dans la
région Karnali-, prévalence élevée de la malnutrition, accès limité à la nourriture, absence de structures de
santé, isolement, etc. De surcroît, la guerre civile y a laissé des traces en démultipliant ces problèmes
structurels.
POSITIONNEMENT
•
•
•
•
Soutien aux populations vivant dans la région isolée de Karnali affectée par le conflit et la
sécheresse (districts de Mugu et Humla) : mise en place d’un programme intégré eau et
assainissement/nutrition/pratique de soins/sécurité alimentaire.
Finalisation d’une intervention en urgence auprès des populations affectées par le conflit dans la
région du Nord Ouest (district de Bajhang) : assistance nutritionnelle, sanitaire et en sécurité
alimentaire.
Renforcement de la prise en compte de l’aspect psychosocial dans le traitement nutritionnel des
enfants et des femmes.
Réflexion autour de la mise en place d’un projet pilote de traitement de la malnutrition par une
approche communautaire en collaboration avec Unicef et le Ministère de la Santé népalais.
Approuvé par l’Assemblée Générale du 31 mai 2008
54
NORD CAUCASE
Moscou (Russie)
COORDINATION ET
REPRESENTATION
TCHETCHENIE (Grozny et Shatoy)
-
SECURITE ALIMENTAIRE
NUTRITION
PSYCHOSOCIAL
DONNEES GENERALES 2006
Nb d’expatriés :
3
Nb d’employés nationaux :
42
Nombre de bénéficiaires :
32 956
Budget en K€ :
Liste des bailleurs :
1 533
ECHO – DAH – Gouvernement des Pays-Bas - Dons
privés
Indice de développement humain du
PNUD :
Date de création de la mission :
Approuvé par l’Assemblée Générale du 31 mai 2008
NC (Fédération de Russie : 67 sur 177)
1999
55
CONTEXTE
Le Nord Caucase, qui est officiellement une région de la Fédération du Russie, est de par son
positionnement géographique soumis à des sphères d’influence géostratégiques, principalement dues à
l’importance des ressources naturelles de la région, tels que le gaz et le pétrole. En effet, de nombreux
pipelines traversent la région, transportant le pétrole de la mer Caspienne à la Russie. Cependant il reste
aussi une des régions les plus pauvres et les plus réprimées de Russie.
Afin de lutter contre les velléités d’indépendance nationale, des affrontements armés ont lieu
quotidiennement et la situation est caractérisée par une impunité des différents groupes armés (forces
militaires russes et rebelles) présents dans le pays. Le conflit a provoqué des déplacements massifs de
population, en Tchétchénie et dans les zones périphériques telle que l’Ingouchie, petite république
limitrophe, impliquant ainsi une régionalisation du conflit. Ces déplacements ont rendu cette partie de la
population encore plus vulnérable. En effet, les dommages importants imputables à la guerre et à la
mauvaise affectation des fonds publics ont entraîné des dysfonctionnements importants dans les
infrastructures publiques, voire une totale désorganisation des services publics empêchant les populations
les plus pauvres de parvenir à satisfaire leurs besoins fondamentaux.
Malgré cette situation de conflit semi permanent, la situation socio-économique s’est sensiblement améliorée
depuis le début de l’année 2006 : relance de l’activité économique locale, réhabilitation d’infrastructures, etc.
L’année 2007 se caractérise par la concrétisation de l’objectif de Vladimir Poutine, faire en sorte que la
Tchétchénie devienne un membre sans ambiguïté de la fédération de Russie, par la nomination de Ramzan
Kadyrov au poste de président de la République russe de Tchétchénie. Si les buts qu’il entend atteindre
peuvent aller de pair avec les attentes de la population, la reconstruction et l’emploi, le nouveau président
aux positions pro fédérales très affirmées, reste un fidèle du Kremlin craint pour ses puissantes milices. Il est
de plus très critiqué par la population car soupçonné de détourner une grande partie des fonds destinés à la
reconstruction, et de n’en faire profiter qu’une minorité de personnes, laissant la majorité de la population
dans une situation générale très précaire. Enfin, l’argent investi pour la reconstruction reste principalement
centré sur Grozny et laisse ainsi beaucoup de régions du pays sans assistance.
POSITIONNEMENT
Au travers de sa présence et de son intervention en Tchétchénie, ACF a concentré son action sur
l’atténuation des conséquences du conflit sur les populations.
•
Actions ponctuelles de distributions de produits non alimentaires et de rations alimentaires, pour les
groupes les plus vulnérables de la population, femmes, enfants et déplacés, durant les périodes les plus
critiques de l’année. Les distributions sont préparées à partir du mois de mai, puis les distributions –
animaux, fourrage – ont généralement lieu en octobre, juste avant l’hiver.
•
Rétablissement des moyens nécessaires pour atteindre l’autosuffisance en développant des sources de
revenu et de provision alimentaire alternatifs pour les populations affectées par le conflit telles que
l’apiculture ou les activités génératrices de revenus : commerces, services de couture, réparation de
voiture, salons de coiffure, services en informatique, boulangeries, ateliers de réparation de vêtements
en cuir, métier de charpentier…
•
Développement d’un support psychosocial pour les groupes vulnérables, femmes enceintes, enfants,
mettant l’accent sur le couple « mère enfant » au travers de la provision d’assistance matérielle
(distribution de kits de « naissance »), d’amélioration des pratiques de soins infantiles et des techniques
d’allaitement.
•
Prévention et réduction de la prévalence des maladies diarrhéiques en permettant un meilleur accès à
l’eau potable, aux infrastructures sanitaires et en améliorant les connaissances liées à l’hygiène dans les
quartiers vulnérables de Grozny, mais aussi dans les écoles et les hôpitaux.
Approuvé par l’Assemblée Générale du 31 mai 2008
56
REPUBLIQUE CENTRAFRICAINE (RCA)°
BOSSANGOA
-Nutrition
-Eau, Assainissement et Hygiène
MARKOUNDA
-Sécurité alimentaire
-Aide alimentaire
-Eau, assainissement
et hygiène
BANGUI
(Capitale -Coordination)
-Nutrition
-Sécurité alimentaire
DONNEES GENERALES 2007
Nb d’expatriés :
10
Nb d’employés nationaux :
42
Nombre de bénéficiaires :
42 586
Budget en K€ :
Liste des bailleurs :
Indice de développement humain du
PNUD :
Date de création de la mission :
Approuvé par l’Assemblée Générale du 31 mai 2008
877
UNICEF, PAM, DAH, ACF, ECHO, OFDA
171 (sur 177)
2006
57
CONTEXTE
La République Démocratique de Centrafrique (RCA) compte une population de 4.2 Millions d’habitants dont
70% vivent toujours sous le seuil de pauvreté. La RCA est un pays en état de vulnérabilité chronique dont la
situation s’aggrave d’année en année depuis plus de 40 ans.
Des problèmes sécuritaires, une crise structurelle profonde et continue, plusieurs années de mauvaise
gouvernance, de mutineries successives et autres tentatives de coup d’Etat ont abouti à la détérioration de
l’administration publique et des infrastructures. Malgré les réformes lancées, l’économie reste
fondamentalement à reconstruire alors que les arriérés de salaire des fonctionnaires, que très partiellement
réglés en 2007, restent conséquents. Un nouveau coup d’Etat, une année de mauvaise récolte pourraient
suffire à faire basculer le pays dans une situation d’urgence humanitaire. Les quatre secteurs
traditionnellement créateurs de richesse que sont le diamant, le bois, le coton et l’élevage (au Nord) sont
sinistrés du fait de l’insécurité, de la mauvaise gouvernance et de la corruption omniprésente dans le pays.
La crise humanitaire a culminé avec les conflits armés de 2002 et 2003 lors de la prise de pouvoir par coup
d’Etat de François Bozizé, lequel a été finalement élu démocratiquement Président en mars 2005.
Néanmoins, alors que la RCA était encore considérée comme « crise humanitaire oubliée » en 2006, les
bailleurs de fonds internationaux se sont peu à peu mobilisés en 2007, suite aux efforts de sensibilisation
menés notamment par les acteurs humanitaires.
La légitimité de Bozizé n’en n’est pas moins contestée. Suite à une détérioration de la situation dans le nord4
est du pays, avec 2 offensives majeures de l’UFDR dont la dernière en mars 2007, le président Bozizé s’est
engagé dans un processus de dialogue avec la rébellion. Si ce processus a abouti à la signature d’un accord
de cessez-le-feu avec l’UFDR permettant de stabiliser la situation dans le nord-est, qui reste néanmoins
5
fragile, aucun accord n’a encore été conclu avec l’APRD , toujours active dans le Nord-Ouest.
Le Nord-Ouest du pays reste en effet une zone de conflit. Les populations civiles sont prises en étau entre la
rébellion et les forces gouvernementales, sans compter les incursions fréquentes de soldats tchadiens et la
présence de nombreuses bandes de « coupeurs de route » qui font régner la terreur. Chassées de leurs
villages, 98 000 personnes ont à ce jour fui le pays pour se réfugier au Tchad, au Soudan ou au Cameroun.
190 000 autres se sont réfugiées dans la brousse où ils survivent dans des conditions très précaires, ou ont
rejoint les grandes villes.
POSITIONNEMENT
En 2007, ACF a réduit ses activités sur Bangui, le programme de jardins maraîchers ayant pris fin en avril,
tout en renforçant son intervention dans le nord ouest du pays :
• Continuer à intervenir en renforcement des capacités locales en offrant un appui technique et/ou en
nature (i) au Ministère de la Santé afin d’accroître les capacités de détection et de prise en charge
de la malnutrition aiguë des structures de santé de Bangui et de Bossangoa (ii) à la Direction
Régionale de l’Hydraulique de Bossangoa afin de réactiver le système d’opération et de
maintenance de la préfecture de l’Ouham.
• Répondre aux besoins des populations déplacées et résidentes de l’Ouham victimes du conflit, dans
un premier temps par une réponse d’urgence de distribution de vivres et d’intrants agricoles et dans
un deuxième temps par des programmes complémentaires de maraîchage et de
réhabilitation/construction de points d’eau.
• Maintenir une capacité de surveillance nutritionnelle sur le nord-est du pays (préfecture de Vakaga
par exemple)
4
UFDR : Union des Forces Démocratiques pour le Rassemblement, mouvement rebelle présent dans le nord est de la
RCA
5
APRD : Armée Populaire pour la Restauration de la Démocratie, mouvement rebelle présent dans le nord ouest de la
RCA
Approuvé par l’Assemblée Générale du 31 mai 2008
58
SIERRA LEONE
BOMBALI DISTRICT,
MAKENI
- Sécurité alimentaire
- Eau et assainissement
BO DISTRICT
- Eau et assainissement
FREETOWN
(Capitale)
- Coordination et représentation
- Eau et assainissement
DONNEES GENERALES 2007
Nb d’expatriés :
8
Nb d’employés nationaux :
125
Nombre de bénéficiaires :
27 925
Budget en K€ :
1 362
Liste des bailleurs :
Indice de développement humain du PNUD :
Date de création de la mission :
Approuvé par l’Assemblée Générale du 31 mai 2008
EuropeAid, DFID
177 (sur 177 pays)
1991
59
CONTEXTE
La Sierra Leone s’est largement ‘stabilisée’ depuis l’accord de Paix de 2001, après une guerre civile qui a
duré 10 ans. Le pays a pu depuis lors commencer à se reconstruire progressivement et la plupart des
populations déplacées et réfugiées à l’étranger sont rentrées et se sont réinstallées. Le nombre de casques
bleus des Nations Unies a réduit jusqu’à disparaître en décembre 2005, laissant la responsabilité à la Police
et à l’Armée nationales de prendre en charge la sécurité dans le pays. La situation continue globalement de
s’améliorer et le relais des organisations internationales d’ «urgence» vers des structures locales ou de
développement prend du sens. Néanmoins, la transition reste à consolider et le développement du pays
demeure encore très insuffisant. En décembre 2007, un parti politique d’opposition, l’APC, est arrivé au
pouvoir en Sierra Leone à l’issue d’élections présidentielles. Les attentes en termes de services tels que la
provision de l’eau, de l’électricité, de la santé et de l’éducation de la population sont élevées et continuent de
représenter un défi important pour le gouvernement. La Sierra Leone est le dernier pays sur l’échelle du
développement (177 sur 177).
Enfin, la stabilité de la région reste fragile et le risque que la Sierra Leone soit touchée par la déstabilisation
d’un de ses voisins, tels que la Guinée, ne peut être écarté.
POSITIONNEMENT
Depuis 2004 et pendant cette phase de transition, Action contre la Faim a accompagné les populations
locales à retrouver une autonomie, en développant principalement des programmes de sécurité alimentaire
et d’eau et assainissement de post-crise dans les zones rurales du pays (Makeni et Bo).
Soutien aux communautés réinstallées dans la région de Bombali (Makeni) avec des programmes de :
• relance agricole : distribution d’outils et de semences, diversification des cultures, construction de
réserves, dératisation ;
• activités génératrices de revenus : soutien de projets communautaires et distribution d’animaux ;
• eau et assainissement : construction de latrines, promotion à l’hygiène, construction de points d’eau,
formation des techniciens des pompes, création de comités de gestion des points d’eau ;
Approvisionnement en eau potable aux réfugiés libériens dans huit camps en Sierra Leone et aux
communautés alentour (Région de Kenema et Bo) :
• eau et assainissement : construction de pompes, forage de puits, réhabilitation de points d’eau,
utilisation de tests et de produits de traitement des eaux, formation des techniciens des pompes,
création de comités de gestion des points d’eau, formation de promoteurs d’hygiène ;
Fin 2007, ACF a terminé ces programmes d’accompagnement et a fermé les bases de Makeni et de Bo pour
recentrer son approche sur les populations les plus à risques. En effet, tandis que les besoins structurels en
zones rurales requièrent aujourd’hui le relais d’organisations de développement, ACF continue à se
préoccuper du sort des populations à Freetown depuis une intervention d’urgence en réponse à une
épidémie de choléra en 2006. C’est pourquoi à l’automne 2007, ACF a démarré une étude socioéconomique dans cette zone urbaine qui sera suivie par une intervention en prévention de choléra en 2008.
De plus, ACF continue à suivre les besoins humanitaires du pays à travers de la veille et en gardant une
capacité de réponse en cas de nouveaux besoins humanitaires d’urgence dans ses domaines d’expertise :
eau et assainissement, sécurité alimentaire, nutrition.
Approuvé par l’Assemblée Générale du 31 mai 2008
60
SOMALIE
BAKOOL, BAY, GEDO
GALGUDUUD
- Eau et assainissement
- Sécurité alimentaire
- Aide alimentaire
- Nutrition
- Nutrition
MOGADISCIO
- Nutrition
- Santé
- Eau et assainissement
NAIROBI (KENYA)
- Coordination et représentation
DONNEES GENERALES 2007
Nb d’expatriés :
13
Nb d’employés nationaux :
221
Nombre de bénéficiaires :
223 069
Budget en K€ :
Liste des bailleurs :
Indice de développement humain du
PNUD :
Date de création de la mission :
Approuvé par l’Assemblée Générale du 31 mai 2008
2 325
UNICEF, CICR, ECHO, OFDA, FAO, DFID, PAM, CIAA
NC
1992
61
CONTEXTE
Depuis le coup d’Etat de 1991 qui a mis fin à une dictature de 20 ans, la Somalie s’enfonce dans une
profonde instabilité. Faute d’une nouvelle autorité centrale, le pays est morcelé par les conflits de pouvoir et
de territoire qui s’accompagnent d’une forte insécurité et de trafics en tout genre. Un parlement et un
gouvernement de transition ont été formés fin 2004 mais ils sont loin d’être opérationnels. Les tensions ont
d’abord été fortes face à l’hostilité des Chefs de guerre qui contrôlaient la capitale jusqu’en mai 2006, puis
face à l’Alliance de Tribunaux Islamiques. L’armée éthiopienne est intervenue en Somalie en 2006 en
soutien à ces institutions fragiles et contestées par certains groupes. Cette intervention a fait reculer
l’Alliance des Tribunaux islamiques, qui contrôlait alors de nombreuses zones. Depuis, Mogadiscio est
secouée par des violences quasi-quotidiennes, qui ont fait des centaines de morts, essentiellement des
civils, et provoqué le déplacement de dizaines de milliers de personnes.
La recrudescence de violences à Mogadiscio pousse une nouvelle fois une partie des habitants de la ville à
fuir. Le chaos semble s‘installer depuis quelques mois, à l’intérieur mais aussi autour de la ville où
l’insécurité et des barrages de toutes sortes compromettent grandement l’accès humanitaire, et s’étend peu
à peu au reste du pays.
Cette insécurité permanente empêche la population de développer ses activités économiques traditionnelles
et limite les mécanismes d’adaptation des populations pastorales et agropastorales face aux crises
climatiques, dans ce pays où les sècheresses sont récurrentes. Très dépendantes de leur bétail,
socialement et économiquement, elles ont du mal à préserver leur cheptel et doivent se résoudre
progressivement à se sédentariser et cultiver.
L’aide humanitaire est cruciale dans ce contexte où les populations dépendent énormément de l‘assistance
extérieure. Mais l’insécurité rend l’accès aux populations difficile et le nombre d’organisations humanitaires
présentes sur le terrain reste insuffisant. Il est difficile d’espérer une amélioration de la situation à court
terme.
POSITIONNEMENT
Face à des conditions de sécurité extrêmes et d’accès limité, Action contre la Faim a réussi à maintenir des
programmes humanitaires « vitaux » pour la population dans la capitale, Mogadiscio, tout en adaptant son
mode de fonctionnement. En effet, les activités de nutrition et de santé à Mogadiscio sont gérées sur place
depuis 2001 directement par les équipes nationales, très autonomes, supervisées et soutenues par les
coordinateurs expatriés basés à Nairobi. En revanche, des expatriés ACF sont présents en zone rurale pour
assurer le suivi des activités mises en œuvre. Ainsi, depuis 2003, les équipes mènent à Wajid des
programmes à la fois d’urgence et de soutien plus à moyen terme. En lien avec sa stratégie de ces
dernières années de concentrer ses efforts sur les activités nutritionnelles et suite aux alertes de Médecins
sans Frontières Belgique qui travaillaient déjà dans la zone, ACF a conduit une évaluation de besoins
nutritionnels durant le deuxième trimestre de 2007 dans la région de Galgaduud. Les résultats des études
ont été jugé inquiétants et ont mené à l’ouverture d’une nouvelle base en zone rurale à Dhusa Mareb.
•
•
•
Substitution face à l’absence de services publiques et à l’effondrement des infrastructures : centre
de santé, service de soins maternels et infantiles, chloration de points d’eau, traitement du choléra,
traitement de la malnutrition aigue sévère, (Mogadiscio) ; traitement de la malnutrition aigue sévère
(Wajid) ; traitement de la malnutrition aigue sévère et modérée (Dhusa Mareb) ;
Forte vulnérabilité à l’insécurité alimentaire dans les zones rurales à cause de difficiles condition de
vie et conditions climatiques : amélioration des pratiques agricoles, argent contre travail de
réhabilitation de points d’eau et d’aires de lavage, jardins potagers, distributions d’outils, activités
génératrices de revenus, réhabilitation de puits, création de comités de gestion des points d’eau,
promotion à l’hygiène (Wajid) ;
Capacité de réponse aux urgences dans les zones où Action contre la Faim est déjà présente et
l’amélioration de capacités des gens à faire face aux chocs externes : distributions d’urgence d’aide
alimentaire hautement protéinée pour les enfants de moins de cinq ans (Wajid).
Approuvé par l’Assemblée Générale du 31 mai 2008
62
SOUDAN
KHARTOUM
(CAPITALE)
- Coordination et
représentation
PORT SOUDAN
(base fermée le 30/06/07)
- Nutrition
- Eau, Assainissement et
Hygiène
EL FASHER ( El Fasher ville, Abu
Shok, Shadad, Shangil Tobay)
- Nutrition et santé mentale
-Sécurité alimentaire
-Aide alimentaire
- Eau, Assainissement et Hygiène
NYALA ( Nyala ville, Kalma,
As Salam, Otash, Kass)
- Nutrition et santé mentale
- Sécurité alimentaire
- Eau, Assainissement et
Hygiène
BENTIU
- Nutrition
- Sécurité alimentaire
- Eau et Assainissement
MALUALKON
- Sécurité alimentaire
- Nutrition
- Eau, Assainissement et
Hygiène
JUBA
(base fermée le 31/01/07)
- Sécurité alimentaire
- Eau, Assainissement et
Hygiène
DONNEES GENERALES 2007
Nb d’expatriés :
Nb d’employés nationaux :
Nombre de bénéficiaires :
Budget en K€ :
Liste des bailleurs :
Indice de développement humain du PNUD :
Date de création de la mission :
37
549
419 319
9 100
ECHO, OFDA, DFID, Coopération Néerlandaise,
Coopération Canadienne (ACDI), Coopération
Suisse, Coopération française (CIAA et DAH),
Agences des Nations Unies (PAM, FAO, UNICEF),
CHF (Common Humanitarian Fund).
147 (sur 177)
1985
Approuvé par l’Assemblée Générale du 31 mai 2008
63
CONTEXTE
Le Soudan vit une crise de confiance dans le processus de paix entre le Nord et le Sud Soudan Dans le sud
du pays : la situation est plus fragile que jamais, depuis janvier 2005 et la signature des accords de paix
6
entre SPLM et gouvernement. Au Darfour, la situation est loin d’être stabilisée et s’enlise dans le conflit
malgré quelques signes positifs en 2007
Dans le Sud du pays : L’application de certains points cruciaux des accords de paix se fait toujours
attendre et les manifestations d’impatience, à la fois du Gouvernement du Sud Soudan et de la population
civile, se sont multipliées au cours de l’année 2007. Les sujets qui fâchent ne manquent pas: retard dans la
démarcation de la frontière, conflit sur la zone d'Abyei riche en pétrole et revendiquée par les deux parties,
retrait inachevé des forces du nord de la zone sud et vice-versa. Ces sujets sont sources d’affrontements de
plus en plus fréquents entre Nord et Sud, pour l’instant localisés sur la zone frontalière. Ils ont même été à
l’origine du retrait temporaire du SPLM du gouvernement d’unité nationale en octobre 2007 en signe de
protestation.
Par ailleurs, les divisions intra-sud sur des lignes à la fois politiques et ethniques sont réelles et sont
également sources de tension et d’insécurité. Le recensement général de la population, prévu en 2008 en
vue des élections, ainsi que le référendum sur l’indépendance prévu pour 2011, pourraient être retardés au
vu des retards déjà accumulés, ce qui pourrait déboucher à moyen terme sur une nouvelle confrontation
majeure entre le Nord et le Sud.
Une dégradation subite et massive de la situation sécuritaire affecterait sévèrement une population encore
vulnérable qui se relève tout juste des conséquences du conflit et qui a de plus été particulièrement touchée
par les dernières inondations (juillet). Par ailleurs, plus de 500 000 personnes réfugiées ou déplacées sont
revenues au Sud Soudan depuis 2005, alors même que la capacité d’absorption locale reste limitée par les
effets de la guerre sur les infrastructures, les services et les capacités de production.
Malgré le retour du SPLM au sein du Gouvernement d’Unité Nationale fin 2007, le futur reste des plus
incertains. Le respect ou non des prochaines échéances (déjà repoussées à plusieurs reprises) en vue du
référendum de 2011 -démarcation de la frontière, recensement de la population, élections nationales- seront
décisives pour l’avenir du Sud Soudan.
Au Darfour : Suite à une détérioration continue de la situation politique, humanitaire et sécuritaire au cours
7
de l’année 2006 alors qu’un accord de paix avait été signé le 5 mai de la même année , quelques évolutions
ont pu être perçues en 2007.
Après de nombreuses tergiversations, le gouvernement de Khartoum a finalement accepté, en août 2007, le
déploiement d’une force de paix internationale au Darfour, l’UNAMID, à condition que celle-ci soit hybride –
8
9
mi NU mi UA - et essentiellement composée d’Africains.
Par ailleurs, un nouveau processus de négociations de paix a été lancé en octobre, sous les auspices de
deux envoyés spéciaux des NU et de l’UA. Tel que vivement souligné par de nombreux acteurs
humanitaires, cet élément était indissociable de la réussite de la force internationale de paix puisque le DPA,
rejeté par la majorité des parties au conflit mais aussi de la population civile, n’avait pas amené la paix dans
la région. La décomposition de ce processus en 3 phases distinctes - (i) dialogue inter rebelles en vue d’une
unification (ii) dialogue/pré négociations rebelles-gouvernement (iii) négociations et signature d’un nouvel
accord de paix - devrait avoir plus de succès.
Dans ce contexte, les affrontements sur le terrain entre partisans et opposants du DPA se sont faits plus
rares alors que les attaques ciblant les acteurs humanitaires devenaient moins fréquentes et surtout moins
violentes, permettant ainsi de regagner un peu d’espace humanitaire.
Néanmoins, la situation reste fragile et s’est même à nouveau détériorée fin 2007 avec la reprise des
affrontements dans l’Ouest Darfour.
6
SPLM : Sudan People Liberation Movement, principal mouvement rebelle pendant la seconde guerre civile Nord-Sud
qui a duré de 1983 à 2005 (plus longue guerre civile que le continent africain n’ait jamais connue)
7
le Darfur Peace Agreement (DPA) signé à Abuja entre le gouvernement et la faction rebelle du SLM –Sudan Liberation
Mouvement- dirigé par Minni Menawi devait mettre fin à 3 années de guerre civile durant lesquelles entre 180 000 et 300
000 personnes ont trouvé la mort, 2,5 millions ont été déplacées, et 200 000 se sont réfugiées au Tchad.
8
NU : Nations Unies
UA : la force de l’Union Africaine, chargée de stabiliser la région dès 2004, a été quasi impuissante faute de moyens
logistiques, financiers et humains.
9
Approuvé par l’Assemblée Générale du 31 mai 2008
64
Le déploiement de la force internationale a déjà pris du retard en raison de contraintes financières,
logistiques et administratives.
Cette dernière est enfin restée impuissante devant la reprise des combats dans l’ouest Darfour en décembre
10
2007 : entre JEM et armée soudanaise provoquant de nouveaux déplacements de populations à l’intérieur
des terres ou vers le Tchad voisin (12 000 réfugiés). Reprise qui a de surcroît causé la suspension des
négociations de paix.
Par ailleurs, les camps de déplacés sont de plus en plus politisés et instrumentalisés et les violences
interethniques augmentent.
Enfin, les tensions intra-arabes sont venues s’ajouter à la complexité du conflit : la prochaine arrivée de
l’UNAMID et la perspective d’un nouvel accord de paix fait craindre aux tribus arabes de ne jamais voir leurs
requêtes aboutir, notamment en terme d’accès à la terre, ce qui alimente des tensions intra-arabes mais
aussi un ressentiment général grandissant à l’encontre du gouvernement.
Dans le Nord-Est du Soudan, la situation est restée stable suite à la signature des accords de paix en
octobre 2006 entre le gouvernement et les rebelles du Front de l’Est.
Il convient de noter cependant que ces accords n’ont été que peu appliqués si ce n’est la nomination en mai
par le président Bashir d’une poignée de dirigeants du groupe rebelle à des postes gouvernementaux ou
parlementaires.
POSITIONNEMENT
Dans le Sud du pays, En 2007, ACF se retire de Juba, faute de financements, mais se redéploie dans le
sud, afin de répondre aux besoins des populations dans les zones de retour.
• Se désengager progressivement d’une logique d’urgence dans les cycles opérationnels en cours à
travers l’amélioration des capacités locales
- Passage progressif d’une assistance directe à une assistance basée sur l’accroissement des
capacités des partenaires et sur la contribution des communautés.
• Maintenir une capacité de réponse aux poches de malnutrition
- Surveillance nutritionnelle continue et évaluations complètes des besoins dans les zones
vulnérables, en particulier les zones de retour.
- Mise en place d’un nouveau programme intégré en sécurité alimentaire, eau, assainissement et
hygiène et nutrition à destination des populations de retour et populations hôtes de Malualkon, Etat du
Northern Bahr El Ghazal.
• Maintenir une capacité de réaction à l’urgence
- Suivi du contexte et positionnement indispensable dans les zones volatiles
- Lancement de la constitution d’un stock d’urgence pour faire face aux catastrophes climatiques
(inondations et autres)
Au Darfour, après avoir considérablement réduit ses opérations début 2007 en raison de l’insécurité et avoir
concentré son intervention dans les villes et camps de déplacés autour des villes, ACF regagne peu à peu
de l’espace humanitaire, notamment en zones rurales.
• Continuer à répondre aux besoins des déplacés dans les camps, notamment des nouveaux arrivants en
approfondissant notre connaissance des modes de vie de ces populations et en développant une approche
transversale en nutrition, santé mentale, sécurité alimentaire et eau, assainissement et hygiène visant à
prévenir une dégradation de leur statut nutritionnel.
• Evaluer et améliorer les programmes menés à distance dans les zones rurales et accroître de nouveau
la présence d’ACF dans ces zones dès que l’accès redevient possible
- La présence d’ACF devient continue dans le camp de déplacés de Shangil Tobay
- De nouvelles zones rurales sont évaluées afin d’identifier de potentielles poches de vulnérabilité
• Maintenir une capacité de réponses aux urgences nutritionnelles
- La surveillance nutritionnelle est continue (enquêtes nutritionnelles et augmentation de nos
capacités de dépistage de la malnutrition) et permet des interventions d’urgence en cas d’alerte
nutritionnelle.
Dans le Nord-Est du Soudan : terminer nos cycles opérationnels en cours et faire une passation de notre
programme nutritionnel au Ministère de la Santé. La base de Port Soudan a été fermée en juin 2007.
Dans tout le pays : maintenir une capacité de surveillance de la situation humanitaire grâce à des enquêtes
nutritionnelles et des contacts réguliers avec les autres acteurs humanitaires.
10
JEM : Justice and Equality Movement, un des mouvements rebelles principaux, qui avait refusé de signer le DPA.
Approuvé par l’Assemblée Générale du 31 mai 2008
65
SRI LANKA
BATTICALOA
- Aide alimentaire
- Sécurité alimentaire
- Eau et assainissement
COLOMBO
(Capitale)
- Coordination/ Représentation
DONNEES GENERALES 2007
Nb d’expatriés :
6
Nb d’employés nationaux :
51
Nombre de bénéficiaires :
21 914
Budget en K€ :
Liste des bailleurs :
734
ECHO, Ministère Français des affaires étrangères,
Croix-Rouge française, Fonds Privés
Indice de développement humain du
PNUD :
Date de création de la mission :
Approuvé par l’Assemblée Générale du 31 mai 2008
99 (sur 177)
1996 – Fermeture mi-2007
66
CONTEXTE
Le Sri Lanka est en proie depuis plus de vingt ans à une guerre civile opposant le gouvernement aux
rebelles Tamouls du LTTE (Liberation Tigers of Tamil Eelam). Le LTTE revendique un Etat Tamoul
indépendant dans les régions du nord et de l’est de l’île à majorité tamoule dont il contrôle de fait certaines
parties. La signature d’un accord de paix en 2000 et le tsunami de fin décembre 2004 qui a durement touché
le pays n’ont pas été l’occasion d’une réconciliation nationale. En effet, depuis début 2006, les hostilités ont
repris entre les Tigres Tamouls et le gouvernement ; dès lors les violences n’ont fait que s’intensifier.
Le lancement de l’offensive militaire fin février 2007 dans les zones alors tenues par les rebelles du LTTE a
provoqué l’arrivée massive de personnes déplacées dans les zones côtières du District de Batticaloa
courant mars (nombre estimé à 120 000 personnes début 2007). Ces personnes se sont soit installées dans
des camps formés à la hâte par les agences humanitaires, soit au sein des communautés hôtes. Les
besoins humanitaires sont importants, notamment en termes de sécurité alimentaire le conflit intervenant
juste avant la principale récolte de riz dans leurs zones d’origine.
Par ailleurs, la situation au nord de l’île est également très inquiétante. Depuis début 2007, la région de
Jaffna vit sous un blocus et l’accès est interdit aux agences humanitaires. Les informations qui remontent au
compte-goutte parlent de besoins humanitaires considérables : l’isolation, les violences, les déplacements,
l’inflation fragilisent gravement la population civile, première victime du conflit.
En général, en 2007, le contexte d’intervention a continué à se dégrader avec la radicalisation des acteurs
du conflit :
L’espace humanitaire s’est réduit avec une difficulté croissante pour accéder à la population.
Les deux parties au conflit sont accusées de violations des Droits de l’Homme et du droit
humanitaire : la population civile en est la première victime. Les travailleurs humanitaires sont
également directement confrontés à l’insécurité.
Des médias nationaux, les parties religieuses et nationalistes prennent directement pour cible les
ONGs et la communauté internationale, les accusant en général de partialité voire d’ingérence.
POSITIONNEMENT
Après le massacre de 17 de ses employés à Muthur en août 2006, Action Contre la Faim avait suspendu
toutes ses activités. Celles-ci ont ensuite repris dans le District de Batticaloa début 2007 avec un programme
d’assistance d’urgence auprès des déplacés du conflit.
• Intervention en urgence auprès des populations nouvellement déplacées à la suite de la reprise des
hostilités : activités eau et assainissement, distribution de produits de première nécessité et distribution
alimentaire.
Dû à des conditions de sécurité incertaines, ACF a décidé d’arrêter ses interventions opérationnelles au Sri
Lanka en juillet 2007.
•
Poursuite du suivi de l’enquête judiciaire relative au massacre de Muthur et de l’instruction des affaires
relatives à la sécurité des employés d’ACF.
Approuvé par l’Assemblée Générale du 31 mai 2008
67
TCHAD
ABECHE
- Coordination
GEREIDA / IRIBA
-Sécurité alimentaire
DOGDORE
-Sécurité alimentaire
-Eau et assainissement
-Santé mentale
-Surveillance nutritionnelle
DONNEES GENERALES 2007
Nb d’expatriés :
8
Nb d’employés nationaux :
48
Nombre de bénéficiaires :
26 587
Budget en K€ :
Liste des bailleurs :
Indice de développement humain du
PNUD :
Date de création de la mission :
Approuvé par l’Assemblée Générale du 31 mai 2008
1 068
HCR, ECHO, Fondation Privée Américaine,
ACF, Fonds privés
170 (sur 177)
2006
68
CONTEXTE
Alors que le conflit du Darfour est entré dans sa quatrième année, l’instabilité à la frontière SoudanoTchadienne n’a cessé de croître en 2007.
Le gouvernement Tchadien et le gouvernement Soudanais continuent de se livrer à une guerre par groupes
rebelles interposés. La situation humanitaire des quelque 220 000 réfugiés soudanais répartis dans une
douzaine de camps le long de la frontière, et de la population autochtone, en est d’autant plus fragilisée.
Si la crise du Darfour reste un facteur de déstabilisation majeur, il n’en reste pas moins que le pays doit
également faire face à une crise purement interne, tant sur le plan politique que sur le plan humanitaire.
Le régime du président Déby est en effet fortement contesté, y compris par l’ethnie Zaghawa dont lui même
est issu et sur laquelle il s’était appuyé depuis son élection en 1996. Ainsi, le régime a du essuyer plusieurs
tentatives de coups d’états menées par la rébellion dont le dernier date d’avril 2006. Suite aux affrontements
d’octobre 2007, pendant lesquels plusieurs villes de l’est du pays ont été momentanément occupées par la
rébellion, un accord de paix a été signé entre le gouvernement et les quatre principaux mouvements
11
rebelles . Cependant, mécontents de voir maintes de leurs requêtes décisives rejetées par le
gouvernement, les mouvements rebelles sont revenus sur cet accord, ce qui a déclenché une série
d’affrontements à l’est du pays, signes avant coureurs de nouvelles tentatives de coup d’état.
A l’est toujours (particulièrement au sud de l’axe Abéché-Adré), les violences interethniques viennent
s’ajouter aux incursions de milices arabes, provoquant de nouveaux déplacements de populations vers les
camps - plus de 80 000 déplacés supplémentaires ont été enregistrés en 2007- et empêchant les quelque
90 000 « anciens » déplacés de retourner dans leurs villages.
Le déploiement de la force européenne EUFOR qui a pour mandat de stabiliser la région et d’assurer la
sécurité des populations civiles, a d’ores et déjà pris du retard alors que sa forte composante française est
vivement critiquée par les principaux mouvements rebelles. Le déploiement de la mission des Nations Unies
MINURCAT dépend quant à lui de celui de l’EUFOR, qui doit réunir les conditions de sécurité nécessaires
12
aux opérations de la MINURCAT . Mais cette double force ne saurait à elle seule résoudre les différents
niveaux du conflit tchadien si une solution politique globale, régionale mais aussi nationale, n’est pas
rapidement trouvée.
POSITIONNEMENT
En 2007, ACF met fin à son programme de surveillance de la sécurité alimentaire dans les camps de
réfugiés du nord-est pour mieux répondre aux afflux massifs de déplacés dans le sud-est :
Au Nord-Est du Tchad (nord de l’axe Abéché-Adré)
• Capitaliser sur le programme de surveillance de la sécurité alimentaire dans les camps de
réfugiés et organiser une passation des activités à un autre acteur humanitaire
Au Sud-Est du Tchad (sud de l’axe Abéché-Adré/ Département du Dar Sila)
• Développer un programme intégré visant à prévenir une dégradation de la situation nutritionnelle,
sanitaire et psychologique des populations déplacées et résidentes du site de Dogdoré, victimes de
la forte instabilité politique et sécuritaire.
11
UFDD (Union des Forces pour la Démocratie et le Développement) – RFC (Rassemblement des Forces pour le
Changement) – CNT (Concorde Nationale du Tchad)– UFFD-F (Union des Forces pour la Démocratie et le
Développement- Fondamentale)
12
L’EUFOR et la MINURCAT sont deux forces distinctes mandatées aux termes de la même résolution du Conseil de
sécurité , il s’agit de la première fois qu’une force militaire de l’UE et une mission des NU se rejoignent dans le cadre
d’un même mandat des NU : stabiliser l’est du Tchad et le nord est de la RCA. L’EUFOR est une force militaire qui
doit assurer la sécurité des populations alors que la MINURCAT est chargée d’entraîner les forces de police et de
renforcer les structures judiciaires.
Approuvé par l’Assemblée Générale du 31 mai 2008
69
ZIMBABWE
REGION MANICALAND
EAU ET ASSAINISSEMENT
SECURITE ALIMENTAIRE
HARARE
(Capitale)
COORDINATION ET
REPRESENTATION
REGION MIDLAND
EAU & ASSAINISSEMENT
SECURITE ALIMENTAIRE
DONNEES GENERALES 2007
Nb d’expatriés :
10
Nb d’employés nationaux :
46
Nombre de bénéficiaires :
117219
Budget en K€ :
1 352-
Liste des bailleurs :
Indice de développement humain du
PNUD :
Date de création de la mission :
Approuvé par l’Assemblée Générale du 31 mai 2008
EuropeAid – ECHO – FAO – ACF
151 (sur 177)
2002
70
CONTEXTE
Le cas du Zimbabwe est très spécifique. Considéré il y a peu comme un modèle de succès économique en
Afrique subsaharienne et comme le grenier agricole de la région, le pays doit aujourd’hui faire face à
l’effondrement de son économie et au déclin de ses services sociaux.
La combinaison d’un taux de chômage élevé (près de 80% en 2006), d’un taux d’inflation désastreux (100
000% en janvier 2008), ainsi que d’une dualité du taux de change entre le marché officiel et le marché noir,
crée un fort déséquilibre entre les populations qui ont accès aux devises étrangères principalement grâce
aux importations, et celles souffrant des conséquences de l’inflation. L’affaiblissement des institutions
étatiques est une autre source d’inquiétude, et principalement la détérioration des services sociaux, renforcé
par une fuite importante des cerveaux. Ce déclin est particulièrement évident au regard de la mise à
disposition des services de santé primaire, d’éducation et de distribution d’eau.
Dans le domaine de l’eau et de l’assainissement, les chiffres donnés par l’UNICEF dans son rapport publié
en novembre 2007 sont alarmants et témoignent de la détérioration de la situation : en effet, si 70% des
personnes avaient accès en 1999 à de l’eau potable, ils ne sont plus que 60% en 2006. Quant aux ménages
vivants dans les zones rurales, ils étaient 60% en 1999 à utiliser des infrastructures sanitaires décentes
contre 40% en 2006. La situation se dégrade aussi bien dans les zones urbaines que rurales, tout comme la
majeure partie des infrastructures et des services fournis par l’Etat, et le peu d’eau disponible doit désormais
être partagée entre les hommes et le bétail.
Quant à la sécurité alimentaire, la dégradation de la situation nutritionnelle est à signaler pour les ménages
les plus vulnérables. En effet, la vente et la perte d’actifs productifs (animaux par exemple), l’augmentation
des prix concurrente de la diminution du pouvoir d’achat, ou encore la faible disponibilité d’intrants agricoles
sur le marché local, ont mené à une réduction directe de la capacité de production des familles, diminuant
leurs moyens d’accéder à de la nourriture et à un revenu. Les activités de surveillance menées par ACF tout
au long de 2007 montrent que les personnes vulnérables souffrent d’un régime alimentaire non équilibré,
dont un manque criant de protéines et d’autres substances nutritives prépondérantes. Cette consommation
alimentaire insuffisante aboutit à une nutrition appauvrie, aussi bien de par la qualité que par la quantité, et à
un niveau global de santé qui décline.
Enfin, en 2006, sur les 13 millions de personnes vivant au Zimbabwe, 1/5 étaient estimés comme étant
séropositifs, et dans cette portion, plus de la moitié étaient des femmes. Malgré le fait que les statistiques
officielles indiquent une diminution de la prévalence du VIH depuis 2003 (de 24.6% à 18.1%), la situation
reste très alarmante.
POSITIONNEMENT
La stratégie d’ACF pour 2007 est d’atténuer les effets des crises humanitaires tout en développant
simultanément des mécanismes de subsistance efficaces sur la durée pour la population.
• Fournir un accès durable à l’eau potable et aux services sanitaires, en encourageant de meilleurs
comportements en matière d’hygiène pour les ménages vulnérables et les populations à risques, tout en
développant des programmes de réponses aux urgences humanitaires en eau et assainissement quand
cela est approprié.
Réhabilitation et réparation de points d’eau ; construction et réhabilitation de latrines ;
Promotion de l’hygiène et prévention des maladies ; renforcement des capacités des institutions
techniques nationales (District Development Fund, Ministry of Health).
• Améliorer les moyens de subsistance des groupes vulnérables par le renforcement de la sécurité
alimentaire et nutritionnelle, afin de contribuer à l’amélioration des conditions de vie :
Support à certaines institutions pour améliorer la qualité du service public
Développement de techniques agricoles innovantes : la Conservation Agriculture, technique
simplifiée du travail du sol permettant un bon rendement sans trop le dégrader. A cela s’ajoute le
Water Harvesting, mis en place dans les zones où l’eau et l’irrigation sont rares. Cette technique
vise à collecter et à stocker l’eau de pluie et de ruissellement près des champs.
• Identifier les besoins humanitaires d’urgence liés à la sécurité alimentaire et nutritionnelle garantissant
une action de plaidoyer permettant une réponse pertinente et adaptée.
Veille sur la situation de la sécurité alimentaire
• Mettre en œuvre un projet pilote dans les domaines du VIH et de la nutrition.
Approuvé par l’Assemblée Générale du 31 mai 2008
71
TOT
AL
Zimb
abw
e
d
Tcha
Sri L
anka
Sou
dan
(nord
)
Som
alie
one
Sierr
a Le
3 203
10
8
RCA
Mon
golie
3 208
1 444
1 415
Ne p
al
Libe
ria
Laos
Indo
nésie
Haïti
Ethio
pie
d'Ivo
ire
Côte
Ca u
case
40 719
5 992
4 678
2 158
bodg
e
Buru
ndi
983
2 154
1 918
17 202
11 734
10 558
Cam
Birm
anie
Bang
lade
sh
Afgh
anis
tan
INDICATEURS OPERATIONNELS PAR MISSION - 2007
NUTRITION - HEALTH - MENTAL HEALTH
Beneficiaries nutrition project (excluding TFP ou SFP)
Beneficiaries TFP
Beneficiaries < 5 years in TFP
846
846
Beneficiaries SFP
Beneficiaries < 5 years in SFP
Medical visits
2 432
1 644
1 321
992
775
8 590
459
345
439
224
521
315
306
197
197
9 798
2 903
2 672
644
399
38 180
Beneficiaries of health project
95
HCP Health centre and Health post (including mobile)
Beneficiaries mental health project
511
1 025
0
5 748
2 196
4 973
4 973
0
0
0
1 113
69 454
21 515
15 705
26 605
18 302
10 558
38 180
96
2 728
1
79
FOOD SECURITY
Beneficiaries FS/FA
Food (tons)
Food kits (distribution)
Cash kits
15 605
309
2 446
939
27 610
45 912
922
15 165
3 636
1 170
3 400
6 909
319
150
76
Non-food kits
IGA kits
25
1 364
672
Agricultural kits
Total FS kits
31
3 441
1 886
5 522
Agricultural infrastructure
Training sessions
Assessment/surveillance reports
15 837
200
4
3
11 919
57
15 670
930
9 100
106
2 925
5 976
34
94 755
711
12 754
65
472
1 566
27 543
420
11 856
2 742
72 750
44
1 370
559
34
Veterinary kits
Animal kits
27 867
230
13 591
92
702
636
1 657
420
7 555
100
134
9
4 044
6
50
17
29 045
26 500
54
5
521
934
661
15 799
440
44
17
1 015
1 726
2 925
5 850
84
214
773
43
2
61 614
757
16 675
1
56 236
83
96
84
1
548
95 308
40
67
2
7
2 000
2 422
6 467
262
236
2
41
23
148
3 073
14 929
212
1 544
2 914
48
140
2
208 467
10 834
121 288
73 263
3 059
1 100
0
137 769
24 135
360 614
0
0
17
15 200
199 018
0
252
0
0
252
0
1 407
0
1 645
1 650
0
1 650
25
0
0
860
0
96 936
419 319
6 714
74
8 508
28 680
3 000
800
1 979
516
2 495
32
672
6 622
7 326
10
30
105
4
18 000
88 539
542 237
13 950
272 407
81 896
6 547
1 953
583
142 645
46 328
548 559
1 033
4 870
110
WASH
Beneficiaries WASH project
Domestic wells
Domestic boreholes
GFS, springs, network: # of taps
115 280
105
145
77
18 555
75
15 900
14
39
77 900
10 800
3
64
24 241
6
2
6
35 006
25 590
1
28
59
4
64
Agricultural water points
Total water points
327
75
53
64
54
Emergency water delivery (m3)
Latrine (HH): # of squating posts
1 902
409
Latrine (Public): # of sqating posts
Total latrines
Hygiene sessions (HH)
Hygiene sessions (Public)
Total hygiene sessions
Water committees developed
1 902
36 829
38 516
75 345
326
409
282
766
1 048
Filtration systems (HH)
Filtration systems (Public)
16
16
448
1 604
2 052
93
429
38
5 124
5 124
102
28
28
3
55
46
8
54
22
147
169
14
1 800
2 430
757
450
29
179
317
1 614
1 614
147
241
388
10
1 146
1 146
71
224
224
4
276
276
20
14 010
53
460
2
462
5 916
2 107
8 023
24
317
281
95
376
115
25 183
50
3
98 794
40
0
40
182 813
184
2
186
205
205
73
745
745
47
27 925
107
223 069
54
Rain water harvesting systems (HH)
Rain water harvesting s. (Public)
Non food item kits / Hygiene kits
TOTAL BENEFICIARIES
PROJETS
Food Aid
Food Security
Wat/San
Nutrition
19 195
131 731
1 886
46 165
2
3
4
2
1
3
3
Health
Mental Health
Surveillance (including early warning system)
82 151
1
1
1
3
1
2
2
3 700
127 939
1
3
3
2
142
10 800
1
2 000
32 956
2
2
27 864
1
2
11
7
11
Approuvé par l’Assemblée Générale du 31 mai 2008
2
3
2
1 234
35 006
10 471
73 533
426
32 345
3
2
3
3
1
3
3
1
2
Veterinary
Total
485
57 176
9
3
5
3
2
9
3
1 924
71 013
1
3
1
2
1
1
1
10
8
7
9 189
1
2
1
47 832
42 586
2
2
3
1
2
1
2
1
3
2
2
4
11
6
4
1
1
2
3
1
1
4
6
5
1
2
1
9
19
2
72
74
12
28
40
918
42
153
42
48
12
12
266
266
52
1 617
21 914
26 587
117 219
1
1
2
2
1
2
2
1
1
4
4
5
963 600
1 188
626
306
32
2 075
188 411
4 767
1 807
6 659
45 575
51 538
97 065
965
484
92
860
0
140 123
1 664 319
13
39
50
24
2
9
13
2
152
ANNEXES
PAR DEPARTEMENT
Approuvé par l’Assemblée Générale du 31 mai 2008
1 - Direction Générale et 2 - Vie associative
SUIVI DES INTERVENTIONS EXTERIEURES (DG)
2007
Indications pour remplir le tableau
* Ex. Type d'Evènement : Grand public, Politique, Technique/ Recherche, Formation, Notoriété, Sensibilisation (hors courses), Networking, etc,,, en précisant si la portée est nationale ou internationale
* Ex. Type d'Intervention : Exposé ACF, Participation à une table ronde ou un débat, Animation d'atelier, Participation simple (observateur), Réunion de travail, Tenue de stand, cocktail, etc,,,
* Objectif / Valeur ajouté pour ACF: Pourquoi a-t-on choisi de participer à cet évènement ?
* Commentaires: Contacts pris, Documents disponibles, Suite à donner, Objectifs atteints ou pas, etc,,,
Dépt.
Représentant
ACF
Dates
Intitulé Conférence / Evènement
Lieu
Type d'Evènement
Type d'Intervention
Objectif / Valeur
ajouté pour ACF
Commentaires
JANV.
Réseau ONG
Européennes
Sensibilisation
DG
Benoît Miribel
10-11/01/2007
Réunion du SCHA (VOICE)
Bruxelles
Réunion de travail
Réunion de travail
DG
François Danel
12/01/07
Majeur Management Alter
Yvelines
Cours HEC
Conférence
DG
Benoît Miribel
18/01/07
Scéance Plénière du HCCI
Paris
Réunion de travail
Réunion de travail
Réseau + Diffusion
valeurs ACF
DG
Benoît Miribel
30/01/07
FEV.
Invitation PAM projection "Blood Diamond"
Paris
Cocktail
Participation simple
Réseau
DG
Benoît Miribel (ICSD)
15/02/07
Bureau du HCCI
Paris
Réunion de travail
Réunion de travail
Réseau + Diffusion
valeurs ACF
DG
Benoît Miribel (ICSD)
15/02/07
6ème réunion Commission "urgences et Post-Crises"
du HCCI
Paris
Réunion de travail
Président de séance
Réseau + Diffusion
valeurs ACF
DG
Benoît Miribel (ICSD)
28/02/07
7ème réunion Commission "urgences et Post-Crises"
du HCCI
Paris
Réunion de travail
Président de séance
Réseau + Diffusion
valeurs ACF
Approuvé par l’Assemblée Générale du 31 mai 2008
Benoît Miribel est membre
du SCHA
Benoît Miribel est membre
du Bureau du HCCI
(Représentant des ONG)
Benoît Miribel est membre
du Bureau du HCCI
(Représentant des ONG)
Benoît Miribel est
président de la
Commission "Urgence et
Post Crises"
Benoît Miribel est
président de la
Commission "Urgence et
Post Crises"
MARS
DG
Benoît Miribel (ICSD)
08/03/07
Scéance Plénière du HCCI
Paris
Réunion de travail
Réunion de travail
Réseau + Diffusion
valeurs ACF
DG
François Danel
09/03/07
Solidarité Eau
Paris
Déjeuner organisé par
l'AFD et les syndicats des
eaux
Participation simple
Réseau
Réunion du SCHA (VOICE)
Berlin
Réunion de travail
Réunion de travail
Réseau ONG
Européennes
DG
Benoît Miribel (ICSD) 12-13/03/2007
Benoît Miribel est membre
du Bureau du HCCI
(Représentant des ONG)
Benoît Miribel est membre
du SCHA
François Danel est
membre du Board ACFUK
François danel était
accompagné de Ph.
Conraud
ACF est agréé par le
Comité de la charte
DG
François Danel
13/03/07
Board ACF-UK
Londres
Board
Réunion de travail
Réseau ACF-IN
DG
François Danel
19/03/07
Intervention au BCG
Paris
Invitation à présenter ACF
au sein du BCG
Présentation d'ACF et
de ses actions au
Soudan
Sensibilisation
DG
François Danel
29/03/07
AG du Comité de la Charte
Paris
AG
Participation simple
Réseau
Benoît Miribel est
président de la
Commission "Urgence et
Post Crises"
Benoît Miribel est membre
du Bureau du HCCI
(Représentant des ONG)
AVRIL
DG
Benoît Miribel (ICSD)
25/04/07
8ème réunion Commission "urgences et Post-Crises"
du HCCI
DG
Benoît Miribel (ICSD)
26/04/07
Scéance Plénière du HCCI
Paris
Réunion de travail
Réunion de travail
Réseau + Diffusion
valeurs ACF
DG
François Danel
30/04/07
Invitation de la Cour pénale internationale,
Paris
Rencontre avec M.
Moreno Ocampo,
Procureur de la CPI
Discussions
Diffusion valeurs ACF et
principes humanitaires
François danel est
Diffusion valeurs ACF et
accompagné de Philippe
principes humanitaires
Conraud et Anne Garella
Paris
Réunion de travail
Président de séance
Réseau + Diffusion
valeurs ACF
MAI
DG
François Danel
22/05/07
Réunion de la Délégation à l'Action humaniatire (MAE)
sur le Darfour
Paris
Rencontre avec Louise
Avon
Discussions
DG
Benoît Miribel (ICSD)
31/05/07
Scéance Plénière du HCCI
Paris
Réunion de travail
Réunion de travail
Approuvé par l’Assemblée Générale du 31 mai 2008
Réseau + Diffusion
valeurs ACF
Benoît Miribel est membre
du Bureau du HCCI
(Représentant des ONG)
75
JUIN
DG
François Danel
05/06/07
Audition Parlement Européen sur le Sri Lanka
Bruxelles
Audition
Intervention sur Muttur
Plaidoyer et information
sur l'état d'avancement
de l'enquête
DG
Benoît Miribel (ICSD)
06/06/07
Bureau du HCCI
Paris
Réunion de travail
Réunion de travail
Réseau + Diffusion
valeurs ACF
Benoît Miribel est membre
du Bureau du HCCI
(Représentant des ONG)
DG
Benoît Miribel (ICSD)
13/06/07
9ème réunion Commission "urgences et Post-Crises"
du HCCI
Paris
Réunion de travail
Président de séance
Réseau + Diffusion
valeurs ACF
Benoît Miribel est
président de la
Commission "Urgence et
Post Crises"
DG
Benoît Miribel (ICSD)
21/06/07
Scéance Plénière du HCCI
Paris
Réunion de travail
Réunion de travail
Réseau + Diffusion
valeurs ACF
Benoît Miribel est membre
du Bureau du HCCI
(Représentant des ONG)
Les autres intervenants
sont: Anne Héry
Participation à une table
(Handicap international),
ronde sur le thème
Sensibilisation+ Diffusion François Danel (ACF),
« Agir dans un contexte
valeurs ACF
Jérôme Larcher (MDM),
international de plus en
Louise Avon (CAH),
plus difficile ».
Philippe Ryfman.
DG
François Danel
22/06/07
Salon Solidarité /Les rencontres de la Vie
Paris
Salon
DG
Benoît Miribel (ICSD)
29/06/07
10ème réunion Commission "urgences et Post-Crises"
du HCCI
Paris
Réunion de travail
Président de séance
Réseau + Diffusion
valeurs ACF
DG
François Danel
26/06/07
Board ACF-UK
Londres
Board
Réunion de travail
Réseau ACF-IN
Benoît Miribel est
président de la
Commission "Urgence et
Post Crises"
François Danel est
membre du Board ACFUK
JUILLET
DG
François Danel
04/07/07
Réunion de la Délégation à l'Action humaniatire (MAE)
sur le Darfour
Paris
Réunion de travail
Discussions
Défence des valeurs
ACF et principes
humanitaires
François Danel est
accompagné de Philippe
Conraud et Anne Garella
DG
Benoît Miribel (ICSD)
12/07/07
Global humamitarian Platform
Genève
Table Ronde organisé par
le IFRC (International
Federation of Red Cross
and Red Crescent)
Discussions
Défence des valeurs
ACF et principes
humanitaires
Thomas Gonnet
accompagne Benoît
Miribel
DG
François Danel
27/08/07
15ème conférence des Ambassadeurs
Paris
Prise de contact
Conférence
Réseau
AOUT
Approuvé par l’Assemblée Générale du 31 mai 2008
76
SEPTEMBRE
François est membre de la
Commission Humanitaire
de Coordination Sud
DG
François Danel
04/09/07
Réunion de la Commission Humanitaire avec Louise
Avon, Directrice à l'Action Humanitaire
Paris
Réunion de travail
Réunion de travail
Réseau
DG
François Danel
05/09/07
Réunion de la Commission Humanitaire
Paris
Réunion de travail
Réunion de travail
Défence des valeurs
ACF et principes
humanitaires
DG
Benoît Miribel (ICSD)
13/09/07
11ème réunion Commission "urgences et Post-Crises"
du HCCI
Paris
Réunion de travail
Président de séance
Réseau + Diffusion
valeurs ACF
DG
Benoît Miribel (ICSD)
19/09/07
Bureau du HCCI
Paris
Réunion de travail
Réunion de travail
Réseau + Diffusion
valeurs ACF
Benoît Miribel est membre
du Bureau du HCCI
(Représentant des ONG)
DG
Benoît Miribel (ICSD)
20/09/07
Scéance Plénière du HCCI
Paris
Réunion de travail
Réunion de travail
Réseau + Diffusion
valeurs ACF
Benoît Miribel est membre
du Bureau du HCCI
(Représentant des ONG)
DG
François Danel
25/09/07
Board ACF-UK
Londres
Board
Réunion de travail
Réseau ACF-IN
François Danel est
membre du Board ACFUK
18/10/07
Bureau du HCCI
Paris
Réunion de travail
Réunion de travail
Réseau + Diffusion
valeurs ACF
Benoît Miribel est membre
du Bureau du HCCI
(Représentant des ONG)
19/10/07
12ème réunion Commission "urgences et Post-Crises"
du HCCI
Réunion de travail
Président de séance
Réseau + Diffusion
valeurs ACF
Benoît Miribel est
président de la
Commission "Urgence et
Post Crises"
26/10/07
9ème Colloque Humanitaire "Mission Impossible:
Humanitarian Action against the Odds"
Berlin
Colloque
Guest speaker sur le
thème de l'insécurité et
de l'action humanitaire,
et intervenant à la table
ronde sur la nutrition
Réseau + Diffusion
valeurs ACF
Ondine Ripka
accompagne François
Danel
Benoît Miribel est
président de la
Commission "Urgence et
Post Crises"
OCTOBRE
DG
DG
Benoît Miribel (ICSD)
Benoît Miribel (ICSD)
Paris
DG
Benoît Miribel (ICSD)
DG
François Danel
19/11/07
Réunion Executive en amont de la Consultation
annuelle du PAM
Rome
Réunion de travail
Réunion de travail
Réseau + Diffusion
valeurs ACF
DG
Benoît Miribel (ICSD)
21/11/07
Scéance Plénière du HCCI
Paris
Réunion de travail
Réunion de travail
Réseau + Diffusion
valeurs ACF
Benoît Miribel est membre
du Bureau du HCCI
(Représentant des ONG)
DG
Benoît Miribel (ICSD)
28/11/07
13ème réunion Commission "urgences et Post-Crises"
du HCCI
Paris
Réunion de travail
Président de séance
Réseau + Diffusion
valeurs ACF
Benoît Miribel est
président de la
Commission "Urgence et
Post Crises"
NOVEMBRE
Approuvé par l’Assemblée Générale du 31 mai 2008
77
DECEMBRE
DG
Benoît Miribel
(ICSD)
10/12/2007
DG
François Danel
10/12/07
DG
Benoît Miribel
(ICSD)
19/12/07
OCHA Humanitarian Appeal 2008
Genève
Conférence
Participant
Conférence annuelle d'ECHO avec ses partenaire Bruxelles
Conférence
Signature du Contrat
cadre
Réunion de travail
Réunion de travail
Bureau du HCCI
Paris
Déplacements Terrain du Directeur Général
DG
Benoît Miribel
24-26/01/07 Haïti
DG
François Danel
2-8/02/07
Sri Lanka
DG
François Danel
21-28/04/07 Darfour
DG
François Danel
18-22/07/07 Ethiopie
27/10 DG
François Danel
Tchad
3/11/07
Approuvé par l’Assemblée Générale du 31 mai 2008
78
3. Activités du Département des Opérations
3.1 - Les points saillants de l’activité opérationnelle 2007
En 2007, l’activité opérationnelle d’ACF s’est étendue dans 20 pays, à travers 152 programmes
menés auprès de 1.7 millions de personnes. Cette mobilisation a permis aux équipes d’ACF de se
mobiliser sur un certains nombres de crises majeures :
3.1.1. Conflits armés ou crise d’origine politique
Somalie
Instabilité et insécurité
grandissante (particulièrement à
Mogadiscio, avec des dizaines de
milliers de déplacés)
Maintien des programmes (inclus
nutrition et santé à Mogadiscio),
maintien d’une présence régulière
expatriés (Wajid) et ouverture d’une
ème
3
base (Dusamareb – région de
Galgaduud). Toutefois, des
problèmes d’accès ont empêché
d’assister les déplacés en dehors de
Mogadiscio.
Sri Lanka
Début 2007 : Intensification du
conflit à l’est du pays entre le
gouvernement et le groupe
tamoul LTTE avec des centaines
de milliers de déplacés
Ouverture d’une base à Batticaloa et
mise en place d’un programme
d’assistance aux déplacés
(distribution d’eau et de produits de
première nécessité, distribution
alimentaire) puis fermeture de la
base pour des raisons de sécurité.
Ethiopie (juin)
Intensification conflit interne en
région Somali (Ogaden)
Accès très limité au terrain en juillet
et août et les restrictions restent
fréquentes. Néanmoins, ACF est
parvenu à rester dans la zone et à
suivre l’évolution de la situation
humanitaire pour en témoigner, et
garder sa capacité de réponse en cas
d’urgence.
Soudan (juillet)
Crise alimentaire aggravée par la
période de soudure et la saison
des pluies
Distributions alimentaires d’urgence
de BP5 dans les camps de déplacés
d’Abu Shock et As Salam dans le
Nord Darfour
3.1.2. Catastrophes naturelles
Indonésie (janvier)
Inondations dans la province de
Sumatra Utara
Haïti (janvier)
Intempéries – inondations
Approuvé par l’Assemblée Générale du 31 mai 2008
Intervention en sécurité alimentaire,
en eau et assainissement :
construction de points d’eau,
distribution de produits de première
nécessité et d’argent, réhabilitation
des terres agricoles
Intervention en eau et
assainissement à Port de Paix
Indonésie (février)
Indonésie (mars)
Bengladesh (juillet)
Ghana/Burkina Faso
(sept)
Bengladesh (nov)
Inondations à Jakarta
Intervention en eau et
assainissement : distribution de
produits de première nécessité,
nettoyage des rues et des maisons,
construction de points d’eau,
distribution d’eau
Tremblement de terre à Sumatra
Intervention en eau et
assainissement : distribution d’eau et
de kits d’hygiène, réhabilitation de
puits
Inondations à Shariatpur
Intervention d’urgence en eau,
assainissement et sécurité
alimentaire :
construction/réhabilitation de latrines
et de points d’eau, distribution de
produits de première nécessité,
sensibilisation à l’hygiène, distribution
de semences,
Inondations
Lancement d’une mission
exploratoire mais pas d’intervention
(besoins couverts par les acteurs
présents)
Cyclone Sidr
Intervention en eau, hygiène et
assainissement : nettoyage de
maisons et de mares villageoises,
travail contre rétribution, distribution
de kits purificateurs d’eau, installation
de latrines, distribution de produits de
première nécessité
3.1.3. Epidémies
Ethiopie (janv)
Epidémie de choléra en région
Somali
Somalie (avril)
Epidémie de choléra
Zimbabwe (juil)
Epidémie de diarrhée dans la ville
de Kadoma, Mashonaland West
3.1.4
Intervention d’urgence en eau et
assainissement – Support au
démarrage en santé puis relais à
MDM
Intervention d’urgence en santé
(Mogadiscio)
Intervention d’urgence en eau et
assainissement (Mogadiscio et
Wajid)
Intervention d’urgence à Kadoma en
eau et assainissement
Nouvelles missions et nouveaux programmes
Plusieurs missions exploratoires ont été conduites en 2007, soit dans de nouveaux pays, soit à
l’intérieur des pays où ACF était déjà opérationnelle. Un certain nombre a abouti au lancement de
nouvelles activités en 2007, d’autres sont planifiées pour 2008 :
Approuvé par l’Assemblée Générale du 31 mai 2008
80
Birmanie (janvier)
Evaluation de vulnérabilités (problématiques sécurité alimentaire et VIH)
dans la banlieue de Yangon et soumission d’une proposition d’intervention
qui devrait démarrer en 2008.
Côte d’Ivoire (janvier)
Evaluation dans les quartiers précaires en zones urbaines (Abidjan et San
Pedro) et préparation de projets eau et assainissement
Sri Lanka (janvier)
Indonésie (février)
RCA (mars)
Nord Caucase (avril)
Ouverture d’une base à Batticaloa suite à un afflux de déplacés et
lancement d’activités en eau et assainissement et distribution de produits
de première nécessité
Ouverture de base dans le Timor Ouest et lancement d’activités en
nutrition, eau, assainissement et sécurité alimentaire – Evaluation des
besoins nutritionnels en parallèle
Ouverture d’une base à Markounda et lancement d’activités en eau,
assainissement et sécurité alimentaire
Ouverture d’un bureau à Grozny
Cameroun (avril)
Mission d’évaluation de la situation nutritionnelle auprès des réfugiés
centrafricains, dans l’est du pays. Pas d’ouverture.
Zimbabwe (mai)
Ouverture d’une base à Masvingo et démarrage d’un programme en eau,
assainissement et sécurité alimentaire
Birmanie (juin)
Liberia (juin)
Ethiopie (juillet)
Bengladesh (juillet)
Birmanie (août)
Sierra Leone (sept)
Somalie (oct)
Soudan (oct)
Evaluation des besoins en eau et assainissement et sécurité alimentaire
dans l’Etat de Kayah et décision d’ouvrir une base en 2008.
Développement d’une stratégie d’appui à des partenaires locaux
(consortium d’ONGI, ONG locales, gouvernement, société civile,
bailleurs…)
Lancement d’un programme ‘travail contre nourriture’ et de traitement de
la malnutrition aiguë modérée en complément, en région SNNP.
Ouverture d’une mission à la suite de l’intervention en urgence liée aux
inondations de Shariatpur
Reprise des activités nutritionnelles de MSF Hollande à Sittwe
Lancement d’un programme en eau et assainissement en milieu urbain à
Freetown
Ouverture d’une base à Dusamareb (région de Galgaduud) et lancement
d’activités nutritionnelles
Evaluation dans la zone nord de Bahr el Ghazal et ouverture d’une base à
Malualkon sur des programmes de Nutrition, Sécurité Alimentaire et eau /
assainissement
RCA (nov)
Ouverture d’une base à Bossangoa et lancement d’activités nutritionnelles
Bengladesh (nov)
Ouverture de base à Barguna suite à l’intervention d’urgence liée au
cyclone Sidr
Burkina Faso (nov)
Soudan (nov)
Soudan (déc)
Mission exploratoire dans l’est du pays pour évaluer la situation
nutritionnelle et en sécurité alimentaire. Ouverture en 2008.
Evaluation dans la région de Kass au Sud Soudan, puis lancement de
programmes en eau et assainissement et ouverture d’une base à Kass en
vue d’élargir les activités à la sécurité alimentaire et surveillance
nutritionnelle.
Evaluation dans l’Ouest Darfour poursuivie en janvier 2008 puis
suspendue pour cause d’insécurité
Approuvé par l’Assemblée Générale du 31 mai 2008
81
3.1.5 Fermetures de programmes
Une mission ainsi que quelques programmes d’ACF-F ont été fermés en 2007 :
Indonésie (janvier)
Fermeture de la base de Banda, dernière base des opérations tsunami à
Banda Aceh
Libéria (janvier)
Fin du programme en sécurité alimentaire dans le Bong (sortie de crise)
Soudan (janvier)
Fermeture des programmes de Juba, maintien d’une structure de
coordination pour le Sud Soudan (en partage avec ACF-USA)
Cambodge (mai)
Fin du projet de mitigation des risques aux désastres naturels. Fermeture
de la mission faute de financement en FS.
Soudan (juillet)
Fermeture de la base de Port Soudan après un passage de relais aux
autorités sanitaires
Sri Lanka (août)
Fermeture de la base de Batticaloa pour des raisons de sécurité
Sierra Leone (sept)
Fermeture des bases de Makeni et Bo et transfert des activités aux
partenaires locaux (sortie de crise)
Népal (nov)
Fermeture de la base de Bahjang et passage de relais aux partenaires
locaux
3.2 - Gestion de la sécurité
L’année 2007 est la première année de fonctionnement de l’ « unité sécurité » à ACF.
Après les évènements de Muttur, au Sri Lanka, en août 2006, qui ont entraîné la mort de 17
employés sri lankais d’ACF, et dans la mesure où, de façon générale, ACF intervient
particulièrement dans des zones de conflit, l’organisation a décidé de renforcer sa ‘culture sécurité’.
L’objectif fixé pour cette première année était de définir une culture commune impliquant les
différents sièges et l’ensemble des missions. Cet objectif s’est décliné de la manière suivante :
-
Créer un poste de référent sécurité au siège à Paris qui aura pour effet la perception d’une
meilleure mise en valeur de la sécurité par ACF ;
Avoir une meilleure prise de conscience de la problématique de la gestion de la sécurité ;
Munir l’organisation d’un concept de sécurité propre à l’organisation, permettant de mieux
identifier ACF par rapport à ses partenaires engagés dans les mêmes zones d’opération ;
Intégrer systématiquement la gestion de la sécurité dans la gestion opérationnelle ;
Faire une révision complète des outils et procédures de sécurité.
Le poste de référent sécurité a été créé, à cette fin, en février 2007. Depuis le mois de février, nous
avons mené des travaux de structuration/restructuration de la culture ACF en matière de sécurité,
ainsi que des outils sécurité. Différents axes d’activités ont ainsi été développés.
Le premier axe de travail visait à définir et adapter la politique de sécurité ACF, à travers la
rédaction d’un document, la Security policy. Cette dernière définit les bases de la culture de la
gestion de la sécurité pour ACF. Ce travail réunit de nombreux participants représentant tous les
métiers et départements de l’organisation tant au plan national qu’international. Il est à ce jour en
cours de finalisation.
Approuvé par l’Assemblée Générale du 31 mai 2008
82
Le deuxième axe, consistait à développer de nouveaux outils sécurité (règles, procédures, veille)
afin de faciliter la gestion quotidienne de la sécurité. Concrètement, les outils sécurité que nous
avons développés sont les suivants :
-
-
-
-
Améliorer la prise en charge, le suivi et l’analyse des incidents qui surviennent sur les
missions principalement grâce à une nouvelle procédure pour la gestion des incidents de
sécurité : envoi par la mission d’un rapport d’incident, débriefing après l’incident, analyse
de l’incident par l’équipe et ajustement des procédures.
Un nouveau format du rapport d’incident en deux parties à utiliser par l’ensemble des
missions. Ce nouveau format permet d’obtenir l’information de manière standardisée,
rapide, synthétique et permet d’harmoniser les échanges d’information. Nous avons
également recommandé aux missions de communiquer les rapports d’incidents aux autres
ONG humanitaires, de faire des rapports d’incident frôlés et de créer un dossier électronique
« incident de sécurité » dans chaque base.
Un travail de capitalisation qui prend la forme d’analyses mensuelles et annuelles,
effectuées à partir des statistiques des incidents de sécurité.
Trois bases de données : une base de données recensant les rapports d’incidents ; une base
de donnée bibliographique qui répertorie tous les documents afférents à la sécurité au sens
large ; une base de données des contacts en lien avec la sécurité. Les desks ainsi que les
logisticiens sont invités à l’alimenter.
Une refonte du dossier de sécurité pays, composé de 8 documents permettant aux équipes
des missions d’avoir accès à l’ensemble des règles de sécurité, générales comme spécifiques
à leur contexte d’intervention.
Un suivi régulier auprès des missions, desks et logisticiens, permet de s’assurer qu’ils mettent en
œuvre et alimentent ces nouveaux outils (indicateurs de sécurité, plans sécu, nouveau format du
rapport d’incident).
Afin que ces divers outils soient compris et appliqués par les équipes, nous avons organisé ou
participé à diverses formations, tant en interne qu’en externe. Ces formations visent, en interne,
à sensibiliser les équipes à la culture ACF en matière de sécurité et, en externe, à lui donner
une plus grande visibilité.
o Formation/sensibilisation du personnel expatrié,
o En novembre 2007, organisation d’un workshop sécurité régional à Nairobi destiné
au personnel national et international des missions de la sous région. (Ethiopie,
Somalie, Ouganda, Sud Soudan, Darfour et Kenya)
o En externe, participation à des formations et tables rondes (Collège Interarmées de
Défense ; Groupement Interarmées des Actions Civilo-Militaires), sur des
thématiques telles que les relations civilo-militaires.
Le troisième axe de travail du service sécurité au cours de l’année 2007, concerne la mise en place
d’une veille sur les questions de sécurité. Cette veille inclut le développement d’un réseau
d’informations et d’échanges avec les organismes et agences spécialisées dans l’analyse et la
gestion de la sécurité, par le biais de groupes de travail (European Inter-agency Security Forum,
RedR).
Enfin, trois audits sécurité ont été conduits au Tchad (février 2007), au Sri Lanka (juin 2007) et au
Libéria (septembre 2007) ; un certain nombre de recommandations en ont découlées tant sur le plan
des outils sécurité et de leur application, que du positionnement opérationnel d’ACF ou des choix
des stratégies sécuritaires adoptées et de leur mise en œuvre.
Approuvé par l’Assemblée Générale du 31 mai 2008
83
A la fin de l’année 2007, les outils et procédures de sécurité ayant été structurés, les bases de la
sécurité à ACF sont posés. L’année 2008 s’axera davantage sur un travail d’audit terrain et de
positionnement institutionnel et opérationnel (ex. ACF et les hommes en armes).
3.3 - Actions de plaidoyer & témoignage
L’année 2007 a été marquée par une consolidation des activités plaidoyer.
Une grande partie de la charge de travail s’est concentrée sur les suites du massacre de Muttur, au
Sri Lanka, où 17 de nos employés ont été froidement assassinés en Août 2006. Nous avons continué
à suivre l’ensemble des procédures judiciaires ouvertes au Sri Lanka et à sensibiliser les décideurs
politiques (français et internationaux) à la nécessité d’ouvrir une enquête internationale dans
l’hypothèse où les recours nationaux se révéleraient improductifs dans la recherche de la vérité.
Un dossier sur la situation au Darfour a été produit, mettant l’accent sur une mise à jour de la
situation humanitaire dans nos zones d’intervention. La récente médiatisation du conflit au Darfour
a permis de mettre un coup de projecteur sur cette zone méconnue. Cependant la retranscription de
la situation au Darfour, par les médias notamment, rend difficilement compte de la complexité et
des multiples dynamiques propres à ce conflit. L’objet de ce rapport est de présenter un état des
lieux sur les besoins humanitaires des populations.
La responsable des dossiers d’Advocacy a également facilité pour le compte de l’organisation des
positionnements sur le déploiement de la force européenne EUFOR dans l’Est du Tchad, auprès des
décideurs français et européens. Ce travail va se poursuivre sur l’année 2008. Les principaux
messages destinés au gouvernement français et à l’Union européenne s’articulaient autour de la
nécessité pour EUFOR de maintenir une distinction claire entre action militaire et activité
humanitaire et sur l’importance de considérer la problématique tchadienne indépendamment du
conflit au Darfour.
Enfin il a été réalisé un dossier sur la situation humanitaire en Birmanie, dans l’état du Nord
Rakhine, où vit une minorité apatride musulmane sur laquelle se concentrent nos programmes
d’intervention.
Comme en 2006, la responsable a également piloté une étude sur la réforme humanitaire des
Nations Unies, qui devrait être disponible dans le courant de l’année 2008. Au cours de l’année
2007, un questionnaire a été envoyé aux missions dans les pays où la réforme humanitaire est mise
en place afin d’identifier les problématiques propres à chaque terrain d’intervention. Par ailleurs,
une courte présentation des principaux piliers de la réforme a été introduite dans les sessions de
formation dispensées aux expatriés.
3.4 – Pool d’urgence
Pour rappel, les principales missions du pool d’urgence sont :
-
La réponse aux urgences (analyse et mise en œuvre sur le terrain de la réponse) ;
Les missions de support (principalement des intérims d’expatriés en poste de coordination
ou des appuis techniques ponctuels) ;
Les missions exploratoires.
Approuvé par l’Assemblée Générale du 31 mai 2008
84
La répartition pour l’année 2007 s’est faite comme suit :
3.4.1. La réponse aux urgences
Coordinateur
sécurité alimentaire
Coordinateur
logistique
Coordinateur
médico-nut
Coordinateur du
pool d’urgence
Coordinateur Eau,
Assainissement et
Hygiène
Coordinateur
administratif
Indonésie
(mars)
Bangladesh
(déc 07- janv
08)
Bengladesh
(déc 07- janv
08)
Ethiopie
(fév)
Indonésie
(mars)
Zimbabwe
(juil)
Bangladesh
(août)
Bangladesh
(nov 07 à
janv 08)
Indonésie
(janv)
Pakistan
(juil-août)
Bangladesh
(août)
Bangladesh
(nov-déc)
Bangladesh
(août-sept)
Bangladesh
(nov 07-janv
08)
Catastrophe naturelle
Tremblement de terre dans l’ouest de l’île
de Sumatra
Catastrophe naturelle
Cyclone « Sidr » frappant la moitié sud du
pays
Catastrophe naturelle
Cyclone « Sidr » frappant la moitié sud du
pays
Epidémie de cholera
à Kebri Dehar
Catastrophe naturelle
Tremblement de terre dans l’ouest de l’île
de Sumatra
Epidémie de diarrhée
Catastrophe naturelle
Inondations frappant la moitié nord du
pays
Catastrophe naturelle
Cyclone « Sidr » frappant la moitié sud du
pays
Catastrophe naturelle
Inondations dans le nord de Sumatra
Catastrophe naturelle
Catastrophe naturelle
Catastrophe naturelle
Catastrophe naturelle
Catastrophe naturelle
Inondations dans les provinces de Sindh
et du Baloutchistan
Inondations frappant la moitié nord du
pays
Cyclone « Sidr » frappant la moitié sud du
pays
Inondations frappant la moitié nord du
pays
Cyclone « Sidr » frappant la moitié sud du
pays
3.4.2. Missions de support
Coordinateur sécurité
alimentaire
Coordinateur logistique
Sri Lanka (janv-fév)
Afghanistan (juil-août)
Tchad (mars)
Sud Darfour (juin-juil)
Nord Darfour (août-sept)
Coordinateur médico-nut
Coordinateur du pool
d’urgence
Coordinateur Eau,
Assainissement et
Hygiène
Sri Lanka (janv)
Sud Darfour (mai-juil)
Darfour (août –sept)
Sri Lanka (mars-avril)
Tchad (sept)
Tchad (fév-mars)
Approuvé par l’Assemblée Générale du 31 mai 2008
Soutien aux équipes pour la préparation et la mise en
œuvre d’une distribution alimentaire
Intérim du coordinateur
Intérim du coordinateur
Intérim du coordinateur
Soutien aux équipes pour la préparation et la mise en
œuvre d’une distribution alimentaire
Evaluation nutritionnelle
Soutien aux équipes pour l’ouverture d’un TFC
Intérim du coordinateur
Intérim du chef de mission
Intérim du chef de mission
Soutien aux équipes pour la préparation d’une
campagne de forage
85
Coordinateur
administratif
Darfour (fév-mars)
Libéria (avr-mai)
RCA (juin-août)
Intérim de l’administrateur de Nyala puis du
Coordinateur administratif
Intérim du coordinateur administratif
Intérim coordinateur administratif
3.4.3. Missions exploratoires
Coordinateur logistique
Coordinateur médico-nut
Coordinateur Eau,
Assainissement et
hygiène
Cameroun (avril-mai)
Cameroun (avril-mai)
Burkina-Faso (nov-déc)
Inde (avril-mai)
Burkina Faso (sept)
Ghana (sept)
Soutien logistique pour une évaluation nutritionnelle
Evaluation nutritionnelle
Evaluation nutritionnelle
Evaluation sur la pertinence de transférer le projet
ACF-IRD-CRF du Sri Lanka à l’inde
Evaluation rapide
Evaluation rapide
3.4.4. Autres
Coordinateur Eau,
Assainissement et
Hygiène
RDC (oct - nov)
Genève (avril)
Animation d’un séminaire de pilotage sur les outils de
promotion à l’hygiène dans les situations d’urgence,
outils développés dans le cadre du cluster WASH
Participation à une réunion du Cluster WASH
Par ailleurs, les différents membres du pool d’urgence ont également participé à l’élaboration
d’outils dans le cadre de la gestion des urgences.
Approuvé par l’Assemblée Générale du 31 mai 2008
86
SUIVI DES INTERVENTIONS EXTERIEURES (OPE)
2007
Indications pour remplir le tableau
* Ex. Type d'Evènement : Grand public, Politique, Technique/ Recherche, Formation, Notoriété, Sensibilisation (hors courses), Networking, etc,,, en précisant si la portée est nationale ou internationale
* Ex. Type d'Intervention : Exposé ACF, Participation à une table ronde ou un débat, Animation d'atelier, Participation simple (observateur), Réunion de travail, Tenue de stand, cocktail, etc,,,
* Objectif / Valeur ajouté pour ACF: Pourquoi a-t-on choisi de participer à cet évènement ?
* Commentaires: Contacts pris, Documents disponibles, Suite à donner, Objectifs atteints ou pas, etc,,,
Dépt.
OPE
OPE
OPE
Représentant
ACF
Thomas Gonnet
Andrew Mitchell
Thomas Gonnet et
Anne Garella
Dates
Intitulé Conférence / Evènement
15/01/2007 Réunion de coordination sur le Darfour
19/01/2007 HIV in Laos and Vietnam
23/01/2007 Audition à l'Assemblée Nationale
Lieu
Genève
Paris
Paris
Type d'Evènement
Objectif / Valeur
ajouté pour ACF
Commentaires
Code TX
Gal
Réunion d'info
Partage d'éxperience, débat
avec OCHA, ONG, CICR, Prendre des contacts,
ICVA
influencer les décisions
Presentation MDM
Presentation of mobility,
development and HIV
Network with others running
HIV programs in Laos and
Asia, particularly awareness
ok
Présentation conjointe
faite avec MDM et
Solidarités
Information auprès des
parlementaires sur la
situation au Darfour et
régionalisation du conflit
Informer les parlementaires
et influencer leurs décisions
ok
Informer les politiques et
influencer leurs décisions
ok
Informer les politiques et
influencer leurs décisions
ok
OPE
Anne Garella
24/01/2007 Rencontre parlementaires européens
Bruxelles
Présentation
OPE
Anne Garella
31/01/2007 Rencontre parlementaires européens
Bruxelles
Présentation
Approuvé par l’Assemblée Générale du 31 mai 2008
Type d'Intervention
Sensibilisation au massacre
de Muttur (Jean Lambert UK). Présentation du
positionnement ACF MdM
SOL sur le Darfur (Elena
Valenciano - Esp) et
demande d'audition au
Parlement
Présentation du
positionnement ACF MdM
SOL sur le Darfur (Marie
Arlette Carlotti - Fr) et
demande d'audition au
Parlement
ok
Thomas Gonnet et
Kate Halff
Rencontre ONG françaises / délégation PAM
Paris (MAE)
01/02/2007 (JJ Graisse)
Réunion d'échanges
MAE peut relayer
problématiques au sein du
Points saillants de la
CA du PAM, et auprès
relation opérationnelle ACF d'autres bailleurs
/ PAM
européens.
Max Grolleron
Réunion du groupe de travail sur la sécurité
des ONG - dans le cadre des travaux de la
01/02/2007 commission "Urgence et post-crise" du HCCI Paris (CICDE) Réunion d'échanges
Suivi des réflexions en
cours sur le sujet, partage
d'informations, networking
OPE
Thomas Gonnet
ICVA Conference 2007 - "How Compatible
are UN Coherence and Humanitarian
02/02/2007 Partnership?"
OPE
Isabelle Moussard
Carlsen
05/02/2007 Colloque : Avenir de l'Afghanistan
OPE
Max Grolleron
OPE
Anne Garella
Denis Metzger
OPE
Max Grolleron
OPE
OPE
5/2/07 Conférence CREST
Réunion avec Madame Louise Arbour, Haut
Commissaire aux Droits de l'Homme des
06/02/2007 Nations Unies
6/2/07 Réunion EISF
Partage d'expériences
Reflexion sur les objectifs
humanitaires en matière
Suivi des réflexions en
d'action, de coordination et cours sur le sujet, partage
Genève
(CICG)
Colloque (3 tables rondes) de partenariat (UN-ONG)
d'informations, networking
De nombreux participants
avec un regard sur la
situation actuelle en
Afghanistan + le
positionnement des
Paris (Senat) Colloque (4 tables rondes) Participation (observateur) institutionnels français
Suivi des réflexions en
Paris
Réunion de travail
table ronde
cours
Paris
(CNCDH)
Bruxelles
Réunion d'échanges
Groupe de travail sur la
sécurité
Participation
Questions du cas Muttur et
du Darfur évoquées
Table ronde
Partage d'expériences
OPE
Thomas Gonnet
OPE
Max Grolleron
OPE
Thomas Gonnet et
François Danel
Bilans sur les coordinations
entre acteurs & les
Colloque : "S'organiser au service de la paix :
stratégies en matière de
Suivi des réflexions en
la gestion interministérielle des crises
Paris (Maison
gestion des crises, les
cours sur le sujet,
de la Chimie) Colloque (4 tables rondes) doctrines et politiques
networking
07/02/2007 humanitaires"
Conférence sortie de crise Maison de la
Suivi des réflexions en
Paris
Conférence
Présentation etd ébat
cours
7/2/07 Chimie
Echange sur les relations
entre les agences des UN
et les ONG, la coordination Première prise de contact et
Rencontre avec John Holmes (tout juste
de l'aide humanitaire, la
sensibilation à la situation
nommé secrétaire général adjoint aux affaires
réforme humanitaire et la
au Soudan (Darfour) et en
humanitaires et coordinateur des secours
situation au Tchad et
Somalie (déclaration
Paris
Discussion
Darfour
confuse d'OCHA sur place)
22/02/2007 d'urgence pour l'ONU)
OPE
Thomas Gonnet et
Anne Garella
rencontre avec l'équipe de campagne du PCF
Paris
23/02/2007 sur le Darfur
OPE
Thomas Gonnet et
Anne Garella
rencontre avec l'équipe de campagne des
28/02/2007 Verts sur le Darfur
Approuvé par l’Assemblée Générale du 31 mai 2008
Paris
ok
ok
ok
ok
ok
Présentation
Information des candidats
sur la situation au Darfour
et régionalisation du conflit
Informer les politiques et
influencer leurs décisions
ok
Présentation
Information des candidats
sur la situation au Darfour
et régionalisation du conflit
Informer les politiques et
influencer leurs décisions
ok
88
OPE
Anne Garella
07/03/2007 Rencontre parlementaires européens
OPE
Thomas Gonnet et
Anne Garella
Séminaire sur le droit international
humanitaire coutumier - enjeux et défis
12/03/2007 contemporains
OPE
Thomas Gonnet et
Anne Garella
rencontre avec l'équipe de campagne de
14/03/2007 l'UDF sur le Darfur
Paris
Présentation
Thomas Gonnet et
Anne Garella
rencontre avec Claire Lignière et Nicolas
Baudoin (DAH) en coordination avec HI,
16/03/2007 MDM et Sol
Paris
OPE
Thomas Gonnet et
Kate Halff
rencontre avec l'équipe de campagne de
l'UMP sur le Darfur et la protection civile
26/03/2007 européenne (Barnier)
OPE
Max Grolleron
OPE
OPE
Anne Garella
OPE
Anne Garella
OPE
Max Grolleron
27/3/07 Réunion HCCI
29/3/07 Conseil des Droits de l'Homme
Bruxelles
Paris
Approuvé par l’Assemblée Générale du 31 mai 2008
Séminaire (dont 3 tables
rondes)
Informer les politiques et
influencer leurs décisions
Participation (observateur)
Prise de connaissance des
réflexions du CICR sur le
sujet
ok
Informer les politiques et
influencer leurs décisions
ok
Présentation
Information des candidats
sur la situation au Darfour
et régionalisation du conflit
Préparation au Comité
d'Aide Humanitaire qui doit
se tenir à Berlin le 29/30
mars, et où les Etats
Informer les politiques et
influencer leurs décisions
ok
Paris
Présentation
Information des candidats
sur la situation au Darfour
et régionalisation du conflit
Informer les politiques et
influencer leurs décisions
ok
Paris
Groupe de travail sur la
sécurité
Table ronde
Partage d'expériences
Présentation
Intervention sur le suivi de Sensibiliser le CDH au
l'enquête liée au massacre nécessaire suivi de
de Muttur
l'enquête
Réunion d'information
Échange de points de vue
sur la situation au Darfour
Informer l'envoyé spécial
UN et influencer ses
décisions
Groupe de travail sur la
sécurité
Table ronde
Partage d'expériences
Genève
Rencontre avec Jan Eliasson (envoyé spécial
Bruxelles
23/04/2007 UN pour le Darfour)
24/4/07 Réunion HCCI
Présentation
Présentation du
positionnement ACF MdM
SOL sur le Darfur
(Tzeguerida Waldign coordinatrice Verts, Marie
Hélène Aubert - Verts) et
demande d'audition au
Parlement
Paris
ok
ok
89
OPE
Max Grolleron
10/5/07 Réunion HCCI
Paris
Groupe de travail sur la
sécurité
OPE
Max Grolleron
16/5/07 CID
Paris
Conférence
OPE
Thomas Gonnet et
Anne Garella
22/5/07 Réunion avec la DAH sur le Darfour
Paris
OPE
Max Grolleron
29/5/07 Réunion HCCI
Paris
OPE
François Danel,
Philippe Conraud
et Anne Garella
Réunion avec Bernard Kouchner et Eric
1/6/07 Chevalier sur le Darfour
Paris
OPE
François Danel et
Anne Garella
Intervention devant la Commission
Développement du Parlement Européen sur
5/6/07 le Sri Lanka
Bruxelles
OPE
Max Grolleron
8/6/07 Réunion HCCI
Paris
OPE
Max Grolleron
11/6/07 Réunion EISF
Paris
OPE
Anne Garella
12/6/07 Rencontre parlementaires européens
Bruxelles
OPE
Max Grolleron
OPE
Thomas Gonnet
OPE
Anne Garella
5/7/07 DAS
6/7/07 Strategic programming Dialogue with NGO's
Rencontre Parlement Européen / UN / Crox
16/7/07 Rouge / ONG
Approuvé par l’Assemblée Générale du 31 mai 2008
Paris
Bruxelles
Bruxelles
Présentation avec MDM
et Solidarité
Groupe de travail sur la
sécurité
Réunion d'information
Présentation
Groupe de travail sur la
sécurité
Groupe de travail sur la
sécurité
Présentation
Groupe de travail sur la
sécurité
Table ronde
Positionnement
humanitaires face aux
opérations de maintien de
la Paix
Information auprès de la
DAH sur la situation au
Darfour et la régionalisation
du conflit
Table ronde
Échange sur la mise en
place de corridors
humanitaires pour le
Darfour
Partage d'expériences
Informer les militaires et
influencer leurs décisions
Informer la DAH et
influencer leurs décisions
Partage d'expériences
Informer le ministre des
affaires étrangères et
influencer ses décisions
Intervention sur l'impact de
la reconstruction posttsunami au Sri Lanka et sur Sensibiliser le Parlement
le suivi de l'enquête liée au Européen au nécessaire
massacre de Muttur
suivi de l'enquête
Table ronde
Partage d'expériences
Table ronde
Information des
parlementaires sur la
situation au Darfour et la
régionalisation du conflit
avant la visite d'une
délégation au Soudan
Partage d'expériences
Table ronde
Discussion sur le
Consensus à l'aide
humanitaire de l'EU /
Discussion sur la réforme
humanitaire et les relations
Présentation / Discussion civilo-militaires
Participation à la réflexion
du PE sur l'élaboration du
consensus européen sur
Présentation
l'aide humanitaire
ok
Informer les politiques et
influencer leurs décisions
Informer les politiques et
influencer leurs décisions
ok
ok
ok
Suivi des réflexions en
cours sur le sujet, partage
d'informations, networking
Informer les politiques et
influencer leurs décisions
ok
90
OPE
Anne Garella et
Karine Jacquemart
18/9/07 Rencontre Conseil UE / DG Dev / ECHO
Bruxelles
OPE
Max Grolleron
25/9/07 Clong
Paris
OPE
OPE
Thomas Gonnet
Philippe Conraud
et Anne Garella
Philippe Conraud
et Anne Garella
Thomas Gonet,
Philippe Conraud
et Anne Garella
Rencontre avec Eric Joubert,
16/10/07 Conseiller Diplomatique- Elysée
Paris
Réunion d'information
OPE
Philippe Conraud
et Anne Garella
Rencontre avec Jean De Gliniasty,
16/10/07 Directeur Afrique - MAE
Paris
Réunion d'information
Table ronde
Information sur la situation
au Darfour / des enjeux
humanitaires / du rôle des
médias
Échange de points de vue
sur la situation au Darfour
Échange de points de vue
sur la situation au Darfour
Échange de points de vue
sur la situation au Darfour
et au Tchad
Échange de points de vue
sur la situation au Darfour
et au Tchad
OPE
Anne Garella
Rencontre avec Eric Walter, Conseiller
technique Rama Yade - Secrétariat d'Etat aux
Paris
19/10/07 Affaires Atrangères et Droits de l'Homme
Réunion d'information
Échange de points de vue
sur la situation au Darfour
OPE
Thomas Gonnet
Emission télé Direct 8 sur la réduction de
20/10/07 l'espace humanitaire
Puteaux
OPE
Max Grolleron
22/10/07 Réunion sécurité HCCI
Paris
OPE
Max Grolleron
29/10/07 Réunion MAE Rama Yade
Paris
OPE
Max Grolleron
28/11/07 Intervention COFATHEC
Paris
OPE
Max Grolleron
OPE
Max Grolleron
OPE
OPE
Prix de Bayeux du correspondant de guerre 4/10/07 débat sur la perception de la crise au Darfour Bayeux
Rencontre avec Christophe Belliard- Conseil
Bruxelles
8/10/07 de l'UE
Rencontre avec Gavin Evans,
Bruxelles
9/10/07 Desk Officer Sudan- DV DEV
5/12/07 GIACM
18/12/07 Intervention COFATHEC
Approuvé par l’Assemblée Générale du 31 mai 2008
Lyon
Paris
Présentation
Groupe de travail sur la
sécurité
Débat
Réunion d'information
Réunion d'information
Interview télé
Groupe de travail sur la
sécurité
Information sur la situation Informer les politiques et
en région Somali (Ethiopie) influencer leurs décisions
Table ronde
Table ronde
Conférence Arche de Zoé Présentation etd ébat
Présentation sur la
gestion des risques
Conférence
Relations civilo-militaires
Présentation sur la
gestion des risques
Partage d'expériences
Participer au débat avec les
journalistes et Urgence
Darfour, et informer le grand
public
Informer les politiques et
influencer leurs décisions
Informer les politiques et
influencer leurs décisions
ok
ok
Informer l'Elysée et
influencer ses décisions
ok
Informer le MAE et
influencer ses décisions
ok
Informer le MAE et
influencer ses décisions
Sensibilisation du grand
public et Illustration avec les
expériences d'ACF
ok
Partage d'expériences
Suivi des réflexions en
cours
Conférence
Partage d'expériences
Informer les militaires et
influencer leurs décisions
Conférence
Partage d'expériences
91
OPE
Max Grolleron
03 & 04/12/07
Conférence Voice
Bruxelles
OPE
Max Grolleron
04 & 05/10/07
Réunion sécurité ACFIN
Paris
OPE
Max Grolleron
06 & 07/09/07
Réunion EISF
Oslo
OPE
06 & 07/11/07
Réunion EISF
Genève
OPE
Max Grolleron
Thomas Gonnet,
François Danel et
Anne Garella
10 & 11/12/07
Conférence annuelle des partenaires d'ECHO Bruxelles
OPE
Max Grolleron
11 & 12/04/07
Réunion EISF
OPE
Max Grolleron
12 au 16/11/2007Workshop sécurité
OPE
OPE
Max Grolleron
Kate Halff
19 & 20/04/07
19 & 20/11/07
OPE
Thomas Gonnet
OPE
Thomas Gonnet
20 & 21/05/07
Réunion sécurité ACFIN
Consultation annuelle PAM / ONG
Assemblée Générale de VOICE
Réunion du board de Voice et table ronde
25 & 26 /06/07 avec les partenaires de l'Europe du Nord
Approuvé par l’Assemblée Générale du 31 mai 2008
Relations civilo-militaires
Groupe de travail sur la
sécurité
Groupe de travail sur la
sécurité
Groupe de travail sur la
sécurité
Oxford
Consultation
Groupe de travail sur la
sécurité
Nairobi
Formation des missions
Paris
PAM, Rome
Groupe de travail sur la
sécurité
Consultation
Bruxelles
Copenhague
Conférence
Table ronde
Partage d'expériences
Mise à plat et plan d'action
outils et culture sécu chez
ACF
Table ronde
Partage d'expériences
Table ronde
Signature du nouveau CCP
Echo. Présentations et
débats
Partage d'expériences
Suivi des réflexions en
cours et participation aux
débats
Table ronde
Présentation, table ronde,
débat
Partage d'expériences
Table ronde
Formation des missions
Mise à plat et plan d'action
outils et culture sécu chez
ACF
ok
Maintien de la présence
d'ACF au sein du board et
participation à ses travaux
Candidature au Bureau de
VOICE
Echange de points de vue
et de pratiques notamment Suivi des réflexions en
sur les relations civilocours sur le sujet, partage
d'informations, networking
Discussion / Table Ronde militaires
Assemblée Générale/
92
4. Activités du Département Technique et Recherche
4.1 – Nutrition et santé
4.1.1 Etude et Recherche
Finalisation du protocole de recherche sur les enfants de moins de 6 mois, dans le cadre des
fonds dédiés, suivant deux volets :
- traitement et analyse de la base de données psychosociale
- étude prospective comparative des produits lait infantile et F 100 dilués
Rédaction du protocole de recherche sur le pastoralisme et enquête nutritionnelle, dans le cadre
des fonds dédiés, prévues fin janvier.
Mise en place du test de l’appétit dans le cadre du traitant à domicile de la malnutrition sévère
sur les missions ACF IN
Evaluation sur la possibilité d’approche nutrition / VIH-Sida au Zimbabwe (mission conjointe
entre la Responsable de programme nutritionnel ACF France et consultant VIH/Sida ACF IN)
Mise en place de la phase d’exécution de l’étude sur le Paracheck au Burundi (concertation avec
les autorités sanitaires sur ciblage de la zone d’enquête, tenue des questionnaires, traitement des
données, analyses en laboratoire, …)
Elaboration d’un projet de recherche sur l’élaboration d’un produit thérapeutique « nutri butter
adapté » avec Nutriset dans le cadre du proposal nutrition / VIH-Sida au Burundi: « support
nutritionnel des femmes allaitantes ou enceintes et séropositives et leurs enfants de 0 à 2 ans ».
Acteurs associés : partenaires locaux comme LVIA (ONG italienne) et structures nationales
PMTC (Prevention of Mother Transmission Child)
Recherche sur « la prévention et le traitement de la malnutrition sévère des moins de 6 mois » :
ACF IN a été sollicité et a accepté de faire partie du comité de pilotage avec le groupe
Emergency Nutrition Network et l’Institute of Child Health sur la conduite de cette recherche
Exercice de capitalisation du comité de pilotage des programmes existants sur les enfants de
moins de 6 mois et les femmes enceintes et allaitant.
Recherche conduite par une étudiante en master 2 de la London School of Hygiene and Tropical
Medicine, sur l’analyse des données ACF IN concernant la détermination des critères de
décharge des enfants en considérant le périmètre brachiale versus les critères de poids/taille.
Etude comparative entre le SP450 et le Supplementary Plumpy : Darfour/Soudan
Elaboration d’un dossier pour la recherche « Malnutrition et Douleur »
Etude sur la définition de critères pour évaluer le développement infantile (avec Ernesto Pollitt)
Etude sur l’impact des contextes sur l’organisation social et l’individu
Approuvé par l’Assemblée Générale du 31 mai 2008
4.1.2 Capitalisation / formation
Capitalisation
Diffusion du manuel sur la malnutrition adulte (version GB) sur les missions ACF IN
Diffusion du manuel et guide sur la prise en charge de la malnutrition sévère sur toutes les
missions ACF-IN
Diffusion d’un CD sur la prise en charge psychomotrice de l’enfant sévèrement malnutri
Rédaction de l’article sur une étude de 36 enquêtes anthropométriques conduites dans 4
pays : Impact de l’utilisation des nouveaux standards WHO pour déterminer la prévalence de la
malnutrition sévère et les critères d’éligibilité d’admission dans les programmes nutritionnels.
Rédaction de l’article sur : “Evaluation of relactation by the supplemental Suckling
technique, within nutritional programmes” à Kaboul (Afghanistan)
Rédaction d’un politique sur le supplémentassions en fer des enfants malnutris dans les pays
ou le paludisme est endémique.
Rédaction de la Stratégie Nutrition – santé au niveau ACF-IN
Révision de la Stratégie médicale ACF-F
Formation
Remise à jour de la Préparation Avant Départ (PAD) technique « nutrition santé », au niveau
du contenu (du diagnostic à la mise en œuvre des programmes nutrition-santé-mentale) et au
niveau de l’articulation (intervention de l’ensemble des membres du service Paris et ACFIN)
Séminaire CMN et nutritionnistes expérimentées ACF IN à Paris (octobre) :
- 28 participants (12 missions ACFIN), tous les représentants des sièges ACFIN en nutrition
santé, trois consultants.
Les principales thématiques abordées :
management de la malnutrition aiguë sévère, complication médicale, physiopathologie, test
de l’appétit
mobilisation communautaire : intervention d’un consultant de Valid International
…
Organisation d’un séminaire santé mentale pour Psychologues expatriés ACF IN à Paris
(novembre) : 10 participants psychologues ACF-IN + 4 intervenants
Les principales thématiques abordées :
cas cliniques
outils pour les programmes de santé mentale
malnutrition et psychomotricité / malnutrition et développement infantile
…
Cdrom d’autoformation sur l’allaitement
Cdrom d’autoformation en épidémiologie
Cdrom d’autoformation sur la prise en charge de la malnutrition sévère aiguë à domicile
Finalisation et diffusion d’un Cdrom sur les interactions entre « malnutrition, eau /
assainissement/ hygiène et infections ».
Approuvé par l’Assemblée Générale du 31 mai 2008
94
4.1.3 Réunions / présentations
Réunion service nutrition santé ACF IN à Paris abordant les questions
Test de l’appétit sur les missions ACF IN, manuel et guide sur la prise en charge de la
malnutrition sévère (Community Based Management of Severe Acute Malnutrion = CBM
SAM), état des lieux du plan d’action ACF IN service nutrition santé, bilan de la consultation
Yvonne Grellety au niveau ACF IN, présentation d’une enquête nutritionnelle au Mali associant
le milieu nomade, possibilité de training en « coverage survey », présentation du mini module
« pratiques de soin intégrées aux centres nutritionnels » pour tester au niveau ACF IN et
concertation sur présentation au colloque Standing Committee on Nutrition (SCN) se déroulant
du 25 février au 1er mars 2007 à Rome.
Plusieurs réunions entre MDM région PACA et ACF-F
Formalisation de la conduite de l’enquête anthropométrique et de mortalité rétrospective au
Burkina Faso, effective en janvier 2008 dans le cadre d’une convention de partenariat signée en
Novembre 2007
Réunion du groupe Cluster nutrition à Rome (février)
Présentation du nouveau coordinateur du cluster, Mr Bruce Cogill, lead UNICEF
Présentation des deux axes principaux d’activités :
Harmonisation des outils d’évaluation en cas de crise humanitaires d’urgence :
- IRA (Initial Rapid Assessment) : ambition qu’il soit multisectoriel : attente des ajouts du
WASH Cluster et du Health Cluster
- CNFA (Comprehensive Nutrition Food Security Assessment)
Réunion du 34ème colloque du Standing Committee on Nutrition (SCN) à la FAO /Rome (Mars)
Avec pour fil conducteur « ECHUI » (Ending Child Hunger and Undernutrition Initiative
Présentation ACF-IN : Approche communautaire intégrée pendant les urgences nutritionnelles :
expérience au Niger.
ACF-F chair du groupe Nutrition en situation d’urgence au sein du SCN.
Réunion sur les « aliments prêts à l’emploi » initiée par MSF et organisée par UNICEF et PAM
(participants : MSF, PAM, UNICEF, Nutriset, ACF, CDC, Valid, Clinton Foundation, Tetra
Pak, consultants en nutrition, universitaires et chercheurs), Rome (Mars)
- consensus d’améliorer la qualité des rations supplémentaires => proposition de travailler sur ce
domaine avec experts, ONG, agences, UN, industriels, fondations
Intervention d’ACF France : partenariat ACF-MDM
Formation sur la malnutrition à des personnels de MDM
Présentation par Claire Demenezes (ACF-UK) et Cécile Bizouerne (ACF-F) des programmes de
prise en charge des enfants sévèrement malnutris de moins de 6 mois par ACF au cours d’une
formation organisée par l’Institute of Child Health, juillet 2007.
Participation de Anne-Marie Mayer (consultante pour la recherche Nutrition- pastoralisme) à un
colloque sur « outils d’enquêtes dans des situations d’urgence », organisé par le CRED,
Bruxelles, juin 2007
Approuvé par l’Assemblée Générale du 31 mai 2008
95
Réunion du groupe Cluster nutrition à New York, juin 2007 (Marie Sophie Simon ACF-US)
Présentation des résultats de la « SFP review » conduite par Carlos Navarro utilisant une
trentaine de rapports ACF-IN de programmes SFC sur trois ans.
Réunion technique internationale ACF-IN : services nutrition santé, juin 2007
Intervention auprès d’ECHO, Bruxelles, d’Olivia Freire, référent technique pour le Soudan,
pour expliquer les problèmes nutritionnels et méthodes pour y faire face dans la région du
Darfour (octobre)
Participation à l’IASC (Comité permanent inter agence) à Genève sur l’approche de la santé
mentale dans les programmes d’urgence
4.1.4 Divers
Ressources humaines
Dr June Hirsch – bénévole : Recherches sur pratiques alimentaires au Timor West,
réactualisation des data base enquêtes nutritionnelles, recherche bibliographique sur les extraits
foliaires de luzerne et sur les produits nutritionnels, analyse des données des enquêtes
nutritionnels et collaboration dans l’écriture de l’article WHO/NCHS
Dr Jean Louis Cazor – bénévole : révision du contenu et rédaction du dossier
eau/diarrhées/malnutrition, coordination de la recherche para check, séance sur la santé des
expatriés en PAD générale
Nolwenn Regnault -stagiaire a rejoint le service le 12 février pour un stage de 4 mois sur la
mise en place d’indicateurs médicaux et d’un Cdrom d’autoformation en épidémiologie
Letizia Lascar -stagiaire a rejoint le service pour un stage de 4 mois sur la rédaction d’un
document portant sur l’impact social et psychologique de l’environnement sur la population
selon les contextes d’intervention
Ernesto Pollitt - Consultant : Recherche et développement d’indicateurs pour l’évaluation du
développement infantile et des pratiques de soins.
Yvonne Grellety – Consultant : analyse des tests de l’appétit implémentés sur les missions
ACFIN+ mission d’évaluation terrain au Niger
Nicolette Van Der Linden a rejoint le service pour la mise à jour de la PAD nutrition santé et a
organisé le séminaire Nutrition santé ACFIN
Anne-Dominique Israel 11 mois, en tant que Responsable des programmes nutritionnels.
Laetitia Clouin 6 mois, en tant que Responsable des programmes de santé mentale.
Sophie Laurence 1 mois pour élaborer le document sur « malnutrition et douleur » et formuler
le Cdrom d’auto formation sur la prise en charge de la SAM à domicile
Support terrain
Burundi :
- Suivi et évaluation du projet « para check »
- Appui des programmes nutritionnels et de santé mentale « VHI-Sida, relation mèreenfants »
Zimbabwe :
- Support technique et coordination pour définir les besoin en terme de nutrition / VHI- Sida
sous forme de proposition aux bailleurs
Soudan:
- Appui des programmes nutritionnels et de santé mentale
Approuvé par l’Assemblée Générale du 31 mai 2008
96
RCA:
- Appui des programmes de renforcement des capacités nationales pour la prise en charge de
la malnutrition
- Evaluation en santé mentale
Libéria :
- Appui des programmes transversaux nutrition / santé mentale
Népal :
- Appui aux programmes nutritionnels
- Etude sur les pratiques de soins dans la zone des montagnes
Afghanistan :
- Appui des programmes nutritionnels et de santé mentale
Birmanie :
- Appui des programmes transversaux nutrition / santé mentale
Bangladesh :
- Support technique et coordination pour définir les besoins en terme de nutrition à Cox’s
bazaar
Indonésie :
- Support technique et coordination pour définir les besoins en termes de nutrition dans la
province du Timor ouest.
Chine :
- Support technique et coordination pour définir les besoin en terme de nutrition / VHI- Sida
sous forme de préparation d’une mission exploratoire
Urgences
Succès de la distribution alimentaire ciblée pour 15 300 enfants de moins de 5 ans à Abu-Shock
(Darfour) suite à une enquête nutritionnelle de routine démontrant un taux de GAM
(Malnutrition Aiguë Globale) de 30%
Mission d’évaluation Au Cameroun
Mission exploratoire au Burkina Faso
4.2 - Sécurité alimentaire
4.2.1 – Etude et Recherche
Un projet de recherche sur des alternatives à l’aide alimentaire y compris des interventions
monétisées
Le projet, financé en fonds dédiés, a débuté en septembre 2006 et s’est finalisé en 2007 avec
l’édition d’un module théorique et pratique sur la mise en place de ce type d’activités au sein
d’ACF et d’un outil d’autoformation en collaboration avec le service de formation.
Un séminaire sur les interventions monétisées a eu lieu entre 25 au 29 juin à Jakarta. Seize
responsables de programmes de sécurité alimentaire pour ACF y ont participé.
Finalisation du guide pratique sur les interventions monétisées et diffusion sur le terrain auprès
des responsables techniques.
Des programmes d’aide sous la forme « argent contre travail » ont continué ou été mis en place en
Somalie, en Afghanistan, en Ethiopie, au Népal, au Burundi et en Bangladesh afin de répondre à des
problèmes de manque d’accès à la nourriture et autres biens élémentaires. Les programmes de ‘bons
d’achats’ ont commencé en Indonésie et au Soudan.
Approuvé par l’Assemblée Générale du 31 mai 2008
97
Un projet sur les statistiques liées à des projets de sécurité alimentaire
Le travail d’une statisticienne sur ‘statistiques élémentaires dans les projets de sécurité alimentaire’
s’est achevé fin février. Elle a conduit une demi-journée de formation en interne. Elle a finalisé 3
des 6 modules prévus dans le guide pratique pour les enquêtes de terrain : Échantillonnage,
Traitement des données, Analyse des données. Il reste à faire les modules: Élaboration de
questionnaires, Opérations de terrain, Saisie des données nécessitant une ressource liant
connaissance du terrain et celle des statistiques.
Un document stratégique d’aide alimentaire
De l’opportunité d’un développement pour ACF en aide alimentaire.
En 2007, les distributions générales de nourriture ou d’accompagnement de la relance agricole se
sont poursuivies au Soudan, au Myanmar, en Mongolie, au N Caucase, en Afghanistan, au Sri
Lanka, au Libéria et en République Centre-Africaine. Les projets de « nourriture contre travail »
étaient en place en Indonésie, au Laos et au Libéria. Les distributions de nourriture pour les enfants
de moins de cinq ans étaient conduites en Indonésie, en Somalie et au Soudan - où une distribution
des biscuits nutritionnels BP5 a été lancée en urgence dans le camp d’Abu Shok au Darfour. Cette
distribution a ciblé des enfants de moins de cinq ans. Cette aide a touché presque 240,000
bénéficiaires avec 13,665 tonnes de nourriture distribuées.
La recherche sur la qualité de la ration d’aide alimentaire
Le protocole de recherche est terminé en lien avec ‘Micronutrient Initiative’ basé au Canada and
Andrew Seal from ‘The Institute of Child Health’ attaché à l’University College de Londres. Suite à
des problèmes sécurité au Darfour, le projet de recherche a été retardé à 2008.
Développement d’un échange avec AVSF
Des premières discussions avec Agronomes et Vétérinaires Sans Frontières dans le domaine de la
sécurité alimentaire ont eu lieu en mai 2007.
4.2.2. Publications-Formations
Publications
- Le papier de positionnement de la sécurité alimentaire sur la grippe aviaire a été mis à
jour en janvier suite a des alertes opérationnelles.
- Ecriture et diffusion de deux lettres d’information (newsletters) ACF-IN « sécurité
alimentaire » auprès des équipes sur le terrain.
Formation
• La révision de la formation avant départ en sécurité alimentaire
Un grand projet de révision de la formation sécurité alimentaire dispensée avant le départ des
volontaires a été lancé fin 2006 en collaboration avec ACF-IN, le service de formation. Après
quelques ajustements d’harmonisation avec Madrid, le module de cinq jours est fini. Le premier
bilan est positif.
Approuvé par l’Assemblée Générale du 31 mai 2008
98
• Un logiciel d’analyse des situations en sécurité alimentaire
Formation de tous les membres du service sur le logiciel SPHINX le 10 septembre : outil
d’analyse des enquêtes terrain. Intégration d’une session de formation sur le logiciel « Sphinx »
dans la formation avant départ en sécurité alimentaire.
Capitalisation
• Les livrets en sécurité alimentaire
Révision finale des cinq livrets portant sur les «principes d’intervention », « l’aide alimentaire »,
« l’évaluation et la surveillance », « les programmes agricoles », « les activités génératrices de
revenus » en version française et « Intervention principales » en version anglaise.
• Un document de capitalisation des projets ‘types’ d’aide alimentaire
‘Types of Food Aid in Different Contexts’ (en anglais seulement) était finalisé en mai. Il donne
une vision globale des différents types de projets d’aide alimentaire dans des contextes diverse
et donne aussi un descriptif des moyens nécessaire pour les mettre en place.
• Un document de capitalisation sur des méthodologies de distribution d’aide alimentaire
Un guide méthodologique et pratique concernant la mise en place et le déroulement des
distributions ‘Food Aid by Grouping Method’ (en anglais seulement) et basé sur les expériences
d’ACF au Darfour 2004 – 2007 était finalisé et diffusé en septembre 2007.
Capitalisation et études terrain
Soudan, Darfour : Afin de comprendre mieux les causes de la malnutrition dans le camp d’Abu
Shok, Action contre la Faim a lancé une étude d’analyses des causes de la malnutrition. Cette
étude a eu lieu en octobre et novembre et montre les causes multiples de la malnutrition avec
une mise en évidence de l’indisponibilité d’aliments adaptés pour des enfants de moins de cinq
ans.
Afghanistan : Une étude réalisée en Hazarajat, sur Day Kundi sur le processus de
désertification. L’objectif était de comprendre ce processus et d’émettre des recommandations
sur des moyens de lutte efficaces. Nous avons bénéficié du soutien d’un expert du réseau Asur.
Mongolie : 3 études étaient conduites : une évaluation intégrée sécurité alimentaire,
psychosociale et nutrition base de développement d’un projet de recherche.
A Ulaan Batoor et à Bayan Ulgii, l’étude sur la diversification économique des associations de
jardiniers a aidé à définir la suite des projets.
Contexte urbain : Trois études étaient finalisées en Côte d’Ivoire – Abidjan, au Libéria –
Monrovia et en Indonésie – Jakarta. Aucun projet n’a cependant été mis en place.
Zimbabwe : Un projet innovateur VIH/ sécurité alimentaire a été défini en lien avec MDM et
financé à partir de juillet. Toutefois pour des contraintes administratives, le projet est retardé à
2008.
Evaluations
Soudan, Darfour
L’évaluation de l’approche ‘gestion à distance’ pour les distributions d’aide alimentaire et
semences était finalisée en août.
Zimbabwe : Deux évaluations externes des programmes en lien avec Londres : Une pour le
projet ECHO ‘irrigation goutte à goutte pour les jardins de légumes’ et l’autre pour le projet
CIAA ‘distribution de semences avec les foires aux semences’.
Deux autres évaluations conduites au Laos et Népal.
Approuvé par l’Assemblée Générale du 31 mai 2008
99
4.2.3. Réunions - Présentations
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Deux réunions du Groupe Européen de Sécurité Alimentaire (EFSG)
Participation d’Hanna Mattinen, Jean-Michel Grand (Londres) et de Ludovic Bourbé à la
Conférence Internationale d’Aide Alimentaire, organisée par le ministère allemand de
l’Economie et de la Coopération. Ce sommet mondial a été l’occasion de faire connaître
notre position sur la réforme de la Convention de l’Aide Alimentaire auprès de plus d’une
centaine de participants de tous horizons.
Réunion du groupe ‘trans-atlantic food aid dialogue’ TAFAD – consortium d’ONG
européennes (issu du EFSG) et nord américaines
Réunion SENAC (Strengthening Emergency Needs Assessment Capacity) : Participation de
Hanna Mattinen en tant que représentante du E.F.S.G.
Préparation aux désastres : Représentation de Victor Kiaya au séminaire ACF-IN sur la
préparation des désastres en Indonésie. Participation interrompue suite à sa mobilisation
opérationnelle sur l’urgence à Jakarta (inondations).
Réunion SCN: (34th UN Standing Committee on Nutrition : Participation de Kate Ogden
pour le service de sécurité alimentaire.
Formation ‘Malnutrition’ pour MDM par ACF. Une intervention sur le cadre conceptuel de
la malnutrition.
La Réunion Technique Internationale de Soustons a permis de mettre à jour les plans
d’actions 2007 et de préparer 2008 avec l’ensemble du réseau ACF-IN. Une réunion sécurité
alimentaire internationale à New York a permis de finaliser le plan d’action pour 2008 et
d’avancer sur l’écriture du politique de sécurité alimentaire.
Participation à la réunion de Consultation PAM-ONG à Rome.
Réunion du travail préliminaire sur l'agriculture et développement avec le ministère français
de l'agriculture
Forum ENESAD (école d'agronome) à Dijon
Dissemination meeting for guidelines on 'Food Assistance Programming in the Context of
HIV/AIDS' WFP/Concern
CNEARC – intervention de deux heures dans le cours de formation en développement
agricole.
ACF a participé à une formation sur des programmes d’intervention monétisée de 3 jours
organisés par British Red Cross/Oxfam/SC-UK
INA-PG : présentation pour la neuvième année consécutive aux 40 étudiants sur la sécurité
alimentaire à ACF.
4.2.4. Divers
Ressources Humaines siège
Victor Kiaya était recruté en janvier 2007 en remplacement d’Adrienne Daudet sur un poste de
responsable de programmes de sécurité alimentaire. Suite à une trop longue procédure
administrative, il n’a pas pu rejoindre son poste au siège avant juillet 2007.
Support terrain
Appui technique direct aux programmes de sécurité alimentaire avec des visites en Birmanie,
Burundi, Laos, Libéria, RCA, Somalie, Soudan-Darfour (FS + FA), Soudan-Sud, Tchad,
Zimbabwe.
Approuvé par l’Assemblée Générale du 31 mai 2008
100
4.3. Eau, Assainissement et Hygiène
4.3.1 Généralités sur les projets EAU Assainissement hygiène 2007
Le service EAH (WASH) de ACF-France a, en 2007, développé ou contribué à 59 projets dans 21
missions du réseau ACF-IN. Donc une augmentation de 18% en termes de nombre de projets par
rapport aux chiffres de l’année 2006. 25 nouveaux projets WASH ont été ouverts en 2007.
Les projets développés en 2007 sont pour 80% des projets classiques Eau Assainissement
Hygiène, pour 12 d’entre eux (un peu plus de 20%) des projets intégrés avec des activités de
sécurité alimentaire, donc associés à l’irrigation. Un projet (Inde) correspond a de la recherche
opérationnelle (géophysique et modélisation d’aquifère).
ACF continue en 2007 un positionnement fort dans le mécanisme de coordination en urgence
WASH Cluster, en contribuant directement au projet de promotion de l’hygiène et en se
positionnant sur le projet ‘droit à l’eau en situation d’urgence’ qui sera développé en 2008.
Le service EAH de ACF-F a assisté au troisième "Emergency Environnemental Health" forum à
Delft en Hollande axé sur le choléra et le VIH/Sida, la promotion à l'hygiène.
Le nombre de donneurs impliqués en 2007 est de 21 (ECHO, EU, AECI, Danone, MRC, BPRM,
CTB, LRRD, DFID, Dutch Gov., FSD, CRF, MAE, OFDA, OCHA, ICRC, PNUD, CERF,
ISOVER, JWAS).
Des modes de financement alternatifs ont été développés en 2007, en particulier à travers
l’approche de l’AFD en vue de la signature d’un accord cadre couvrant des financements de projets
WASH en situation de post-crise ainsi que l’approche systématique des Agences de l’Eau (Agences
de Bassin) dans le cadre de la loi Oudin-Santini.
Approche du World Water Council (WWC) sur la possibilité d’impliquer ACF dans l’organisation
du Congrès Mondial de l’Eau d’Istanbul (Mars 2009).
Présentation à l’Assemblée Mondiale des Elus Citoyens de l’Eau devant une centaine de politiques
du monde entier du secteur Eau, au Parlement Européen de Bruxelles. Envoi aux bailleurs de fonds,
missions, autres ONG et bénéficiaires du questionnaire ‘le droit à l’Eau en 10 questions’ en vue de
consolider le positionnement d’ACF-IN sur le sujet.
Finalisation de la traduction en Anglais de l’étude complète, corrigée et validée intitulée « Droit à
l’eau. Emergence, définition et position des acteurs » en vue d’une diffusion en début d’année 2008
à 300 exemplaires.
Finalisation de la plaquette ‘Water policy’ par le service EAH, celle-ci étant largement distribuée
aux politiques et acteurs de l’eau.
Edition de la version française et distribution de l’ouvrage ‘Eau Assainissement Hygiène’
Rencontre avec l’Ecole des Mines pour formaliser les liens entre ACF-Ecole des Mines. De même,
CHYN Neuchâtel (Suisse), Paris VI, Géologie Nancy.
Approuvé par l’Assemblée Générale du 31 mai 2008
101
4.3.2- Etude et Recherche, développement technique
Projet de recherche : « Pérennité et désengagement des structures EAH ». Sarah House a étudié la
pérennité et le désengagement des structures EAH au travers de 4 missions terrain : Laos, Libéria,
Kenya, Colombie. Son travail devrait donner lieu à un ouvrage + CD en début 2008 sur ce thème.
Finalisation de la recherche ‘Eau et HIV’, développée en Zambie en partenariat avec AAH-UK
(Hunger-watch). Outre la présentation à Delft en mai 2007, ce livret pourra servir de support pour
revisiter les standards SPHERE pour les indicateurs clé dans le cadre de populations à haute
prévalence HIV.
Thèse de doctorat, débutant en Décembre 2007 pour une période de 3 ans (Julie Aubriot, LATTS,
ACF) sur le thème global du droit à l’eau.
Thèse de doctorat sur le thème ‘Application de la géophysique directe et indirecte à la modélisation
d’aquifères en zone complexe’ (IRD, IISC, NITK, ACF). Capitalisation de l’ensemble des
publications géophysiques (mission Inde).
Master (La Sorbonne) : ‘Droit de l’Eau au Mali. Etat des lieux et perspectives pour le droit à l’eau‘
par Julie Aubriot et animation de 2 ateliers ‘droit à l’eau’ par Julie Aubriot lors du meeting HOM
France (Juin).
Post-master (Cranfield University) au Népal (3 mois) pour travailler sur l’approche assainissement
en milieu isolé : Will Tillet.
Diplôme d’ingénieur environnement (Polytech’ Montpellier) à Haïti sur les ‘Relations entre
l’environnement, la pauvreté et l’exposition au risque’. Elodie Vergnet.
Développement technique avec l’entreprise Grunfos en vue de développer un projet pilote
‘utilisation du pompage solaire en centre thérapeutique’ en Ethiopie.
4.3.3. Publications-Formations
Positionnement ACF
• Validation, mise en forme, production et traduction Français / Anglais du document de
positionnement ACF-IN sur le Droit à l’Eau.
• Production par un consultant d'un document guide en vue d'élaborer les stratégies service
2008, dans la perspective de l'année sanitaire 2008.
• Réédition d’exemplaires de la Water Policy pour les réunions.
Publications et capitalisation
• Edition de l’ouvrage ‘Eau- Assainissement- Hygiène’ en français, 2ème édition (780 pages).
Travail avec l’éditeur Hermann sur les droits concernant le PDF du livre ‘Water Sanitation
and hygiene’ version 2003 ACF en version Anglaise. Ce document sera disponible sur les
sites d’ACF-IN en Janvier 2008.
• Water analysis kits, Comparision and recommendations, Sophie Thomasset (19 pages).
• Production du document de positionnement ‘The Human right to Water’ en anglais et
français, ACF, 35 pages.
• Rapport de Mission de Recherche de terrain : Le droit à l’eau au Mali, Etat des lieux et
perspectives’, ACF, La Sorbonne, Julie Aubriot, 21 pages.
Approuvé par l’Assemblée Générale du 31 mai 2008
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‘La nouvelle politique de l’eau au Mali. Rénover le droit de l’eau pour garantir le droit à
l’eau ?’, rapport de Recherche, ACF, La Sorbonne, Julie Aubriot, 126 pages
Conception et dissémination de la plaquette ‘Water policy’ HD par le service EAH trilingue,
32 pages.
Production du document ‘Evaluation of the choice between hand dug wells and boreholes’ –
case study of Nimba/ Liberia (17 pages).
Water and HIV, Working for positive solutions, Jennifer Organ, AAH-UK, ACF,
Southampton university (37 pages).
Water, sanitation and HIV-AIDS: findings from Zambia, Jennifer Organ, AAH-UK, ACF,
Southampton university (50 pages).
Preliminary Geophysical survey, ACF, IRD, NITK, IISC, Johan Hoareau (12 pages).
Field trip report on Geophysics, ACF, IRD, NITK, IISC, Johan Hoareau (5 pages).
Application des mesures de résistivité électrique et de résonance magnétique protonique
pour décrire les structures et les écoulements souterrains d’un aquifère complexe, ACF,
IRD, NITK, IISC, Johan Hoareau (6 pages).
Freshwater mapping and quantification in coastal aquifers using magnetic resonance
sounding and time-domain electro-magnetism, ACF, IRD, NITK, IISC, Johan Hoareau (2
pages).
Utilisation du Tem-Fast dans le cadre de missions de prospection géophysique (72 pages).
The use of Transient electro-magnetism method to localize saline water intrusion in Sri
Lanka, ACF, IRD, Johan Hoareau (4 pages).
Geophysical investigation in Inspector Eatham, Sri Lanka, ACF, IRD, Johan Hoareau (9
pages).
Join use of geophysical and hydrological methods to characterize structures and flow
geometry in a complex aquifer, ACF, IRD, NITK, IISC, Johan Hoareau (6 pages).
Programme Eau et Assainissement dans le Dar Sila, Tchad, ACF, Université Paris VI, Jean
Marie Gouet, 11 pages.
Identifying key risks practices for hygiene and sanitation, Nepal, ACF, Cranfield University,
Will Tillett, 17 pages.
Appropriate approaches to Hygiene and environmental sanitation in remote communities of
Mugu and Humla Districts, West Nepal, ACF, Cranfield University, Will Tillett, 99 pages.
Amélioration des conditions de vie et promotion de la responsabilité sociale des acteurs
publics et privés dans les quartiers périurbains en Haïti, Cote d’Ivoire et Afghanistan,
proposition de projet, ACF, 24 pages.
Interaction of malnutrition, water, sanitation and hygiene, ACF, 47 pages.
Guideline on flood Early Warning System, Cambodia, ACF, MRC, 65 pages.
Analysis for Arsenic contamination in groundwater of the quaternary Himalayan sediments
of the Mekong flood plain, Cambodia, ACF, Southampton University, Edward Gilligan, 18
pages.
Finalisation et dissémination du Guide on flood Early Warning System (capitalisation
mission Cambodge sur les systèmes d’alerte précoces).
Diagnostic des 6 réseaux côtiers de St Louis du Nord et Anse à Foleur, Haïti, ACF, Audrey
Lacroix, 57 pages
Relations entre l’environnement, la pauvreté et l’exposition au risque dans les zones
d’extensions périurbaines des communes de Port-de-Paix et Saint Louis du Nord,
Département du Nord Ouest, Haïti, ACF, Elodie Vernier, 87 pages
Pastoral land study in Korahai and Warder Provinces, Somali National Region State,
Ethiopia, ACF, Stéphane Méaux, 74 pages
Approuvé par l’Assemblée Générale du 31 mai 2008
103
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•
Rapport projet pilote sur les filtres à sables, Province de Ruyigi, Burundi, ACF, Marjolaine
Puddu, 15 pages.
WASH Program related to a cholera outbreak, Kebri Dehar, Ethiopia, ACF, 19 pages.
CDs et DVDs
• Conception et production du DVD e-library janvier 2007. Le DVD, produit à 150
exemplaires, contient plus de 800 références (articles de capitalisation, policies, articles
techniques) articulées dans une base de données facilement consultable, trilingue.
• Production et dissémination du document (CD) bilingue ‘Eau Diarrhée Malnutrition’ en
bilingue, produit a 250 exemplaires.
• Production du CD ‘emergency workshop’ de Moia (Espagne) novembre 2006.
• Production du CD ‘LRRD 2004-2007 à Bo, Sierra Leone’.
• Production du CD ‘Disaster preparedness and Mitigation’ Kampong Cham province, 19982007
• Finalisation de l’étude ‘Cambodge : 6 ans de projets EAH sur les ethnies minoritaires de
l’Est’, avec DVD.
• Production du CD réactualisé de promotion de l’hygiène (trilingue).
Formation
• PAD EAH nouvelle formule élaborée : nouvelle formule de la PAD testée et évaluée,
intégrant la water policy, les évaluations externes, le cycle de projet.
• Travail sur l’outil de formation interne au service ‘cycle de projet’ EAH. La finalisation de
cet outil sera faite en 2008.
• Elaboration du module d’auto formation ‘water policy’ en relation avec le service formation.
Le module est en test.
• Conception et contribution au module d’auto formation en géophysique fait en relation avec
AAH-NY.
• Design, sizing, construction and maintenance of Gravity fed systems in rural areas (5
modules), ACF.
4.3.4. Réunions – Présentations
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Réunion AFD, secteur « Eau Assainissement » Marseille sur le thème : Quelle
complémentarité possible entre ONG et collectivités locales?
Présence au Forum Mondial Social de Nairobi (20-26 janvier 2007) de deux personnes du
service EAH (représentation d’ACFIN, positionnement, networking, coopération
décentralisée).
Présentation de Grundfos (17/01/2007) en vue de l’élaboration d’un projet pilote.
Rencontre Ecole des Mines pour un projet de partenariat de recherche.
Présentation de Jennifer Organ au groupe HIV ACF-IN, le 14/02/2007
Réunion avec l’AFD sur l’approche accord cadre (17 avril)
WASH Cluster meeting : Geneva, 03 et 04 Avril: Redéfinition des 25 projets (10 résultats)
développés dans l’appel 2006-2007.
Réunion avec l’IRD et la Croix Rouge Française le 31 mai au sujet du projet de recherche en
Inde.
Visite Ecole CHYN de Neuchâtel et réunion Ecole des Mines de Paris
Réunion technique avec AFD sur le projet Eau péri urbain s’inscrivant sous l’accord cadre
devant être signé le 01/10/2007 juillet 2007
Présentation à ENSG Nancy de ACF et des métiers de l’eau.
Approuvé par l’Assemblée Générale du 31 mai 2008
104
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Réunion « promotion à l’hygiène » Cluster WASH les 28 et 29 novembre pour validation
des outils de promotion à l'hygiène qui seront déployés sur les urgences humanitaires dans le
cadre du cluster.
Présentation à Paris VI de ACF et des métiers de l’eau.
Réunion à Bioforce pour sélectionner les candidats WASH 2008.
Réunion atelier ACF-IN sur la promotion à l’hygiène du 12 au 16 novembre, à Paris.
Participation de 15 personnes dont 9 personnels nationaux afin d'harmoniser les pratiques de
promotion de l'hygiène et d'échanger les bonnes pratiques.
Réunion ACF-IN les 20 et 21 novembre à New York. Première réunion organisée par le tout
jeune service WASH en vue de coordonner les plans d'action 2008, de travailler sur les
perspectives de recherche 2008 pour le réseau, d'aborder l'année assainissement 2008.
4.3.5. Divers
Ressources humaines
36 personnes ont été recrutées sur un total de 60 personnes interviewées (60% d’interviews
techniques positifs). Parmi ces 60 personnes interviewées, 12 personnes l’ont été pour le pool UK et
une pour le pool NY.
Finalisation des kits urgence en lien avec le pool urgence, Bioport.
Test de l’ensemble du matériel géophysique du service EAH par 2 experts RH de Paris VI (février
2007)
Visites de support aux missions
Des visite de terrain en support aux missions ont été développées en Afghanistan, Burundi, Haïti,
Indonésie, Libéria, Mali, Népal, Somalie/ Nairobi, Tchad, Zimbabwe.
Une réponse technique d’urgence a été apportée en Haïti, Ethiopie, Bangladesh, Pakistan,
Zimbabwe en collaboration avec le pool urgence ACF-France.
Approuvé par l’Assemblée Générale du 31 mai 2008
105
Rapport d’activité du service Recherche 2007
Généralités
Le service recherche d’ACF-France a été créé le 2 janvier 2007, avec le recrutement d’une personne
ressource à temps plein sur la recherche.
Le service recherche avait pour mission principale en 2007 de gérer les fonds dédiés affectés à la
recherche en 2006-2007 (400 000 €).
Le service Recherche avait également un rôle transversal de support auprès des autres services
techniques (Eau, Assainissement et Hygiène, Nutrition-Santé, Sécurité alimentaire).
Le service Recherche a travaillé en collaboration étroite avec le réseau ACF-IN (support AAH
London pour la gestion des consultants, soutien technique d’AAH NY & ACH S dans les missions
de recherche) et le Conseil Scientifique International.
Le service Recherche a effectué une visite de support à la mission Mongolie pour finaliser le
protocole de recherche et le démarchage auprès des partenaires institutionnels et scientifiques
(Ministères des sciences, de la Santé, OMS, Unicef) à Oulan-Bator.
Points saillants
• Création du service Recherche.
• Mobilisation et animation du Conseil Scientifique International.
• Rédaction d’un premier draft de la politique de recherche ACF-IN.
• Conduite de 6 projets de recherche, en lien avec des partenaires institutionnels, techniques et
scientifiques.
Etudes et recherches
Coordination générale des projets de recherche « fonds dédiés » 2006-2007 (gestion
administrative, gestion du budget, support méthodologique) :
-
-
-
En lien avec le service technique EAH et Action Against Hunger UK : Projet de recherche
« Pérennité et désengagement des structures EAH ». Sarah House a étudié la pérennité et le
désengagement des structures EAH au travers de 4 missions terrain : Laos, Libéria, Kenya,
Colombie. Son travail devrait donner lieu à un ouvrage + CD en début 2008 sur ce thème.
Dans ce cadre, présentation en meeting HOMI des premières conclusions de l’étude sur les
exemples de quatre missions du réseau.
En lien avec le service Nutrition-Santé, Action Contra el Hambre España, Action Against
Hunger UK & US : Projet de recherche « Nutrition et Pastoralisme » (Mali). Ce travail vise
à améliorer l’échantillonnage dans la méthodologie d’enquête nutritionnelle en milieu
pastoral. La mission d’étude devait être réalisée à compter d’août 2007, mais a due être
reportée à janvier 2008 pour des raisons de sécurité dans la zone d’étude (région de Kidal).
En lien avec le service Nutrition- Santé : Projets de recherche « Traitement de la
malnutrition sévère chez les enfants de moins de 6 mois » : Cette thématique a fait l’objet de
deux actions de recherche différentes, l’une spécifique au domaine de la santé mentale,
l’autre à la nutrition :
Approuvé par l’Assemblée Générale du 31 mai 2008
106
-
-
o « Profil psychosocial des bénéficiaires des CNT et spécificités des difficultés
d’allaitement » (Afghanistan). Ce travail s’insère directement dans le cadre de la
thèse de Cécile Bizouerne sur l’insuffisance en lait maternel, la malnutrition sévère
et les souffrances psychologiques dans des contextes familiaux déstructurés. Un
travail a consisté à exploiter statistiquement les données recueillies pendant le
programme d’activité « Santé mentale » à Kaboul depuis 2002.
o En lien avec Action Against Hunger US & Action Contra el Ambre España : « Etude
comparative de l’efficacité du lait infantile et F100 dilué sur le traitement de la
malnutrition sévère des enfants de moins de 6 mois » (RDC, Niger). L’étude vise à
améliorer le protocole de traitement de la malnutrition sévère des enfants de moins
de 6 mois.
En lien avec le service Sécurité Alimentaire : Projet de recherche : Interventions
monétisées : revue, apport et enseignements. La recherche a consisté à capitaliser l’ensemble
des expériences internes et externes sur les interventions monétisées de manière à créer des
outils de sensibilisation et d’auto-capitalisation pour le personnel ACF-IN. Le rapport final
ainsi que les documents ont été relus, corrigés et validés par des experts scientifiques, et ont
donné lieu à des contributions avec les ONG travaillant également sur cette thématique.
Gestion par Action contra el Hambre Espana : Projet de recherche : « Severe Malnutrition
& HIV » (Malawi). Collecte et analyse des données pendant 4 mois. Recherche réalisée
notamment en partenariat avec le Pr Andrew Tomkins (membre du CSI, Institute of Institute
of Child Health). Cette recherche donnera lieu à des publications scientifiques en 2008.
Réalisation d’études & missions de consultation pour aide à la structuration du service
Recherche
Pour développer une structuration de la recherche au sein d’ACF-F, différentes études ont été
menées :
- Recensement de l’ensemble des projets de recherches & études ACF-IN et des documents
de capitalisation ACF-IN
- Rapports de stage d’Emmanuelle Chemla (ENGREF) : « Analyser et comparer les
dispositifs de recherche existants dans des structures similaires à ACF » (sur la base d’une
enquête réalisée auprès d’ONG externes) & « Le financement de la recherche chez ACF »
(sur la base d’une pré-identification des fondations privées)
o Consultation d’Alcimed « Help of the structuring of Action contre la Faim research
activity ».
- Etude sur la définition d’une politique de recherche (travail de stage d’Yvonne Schawlb –
Université de Créteil).
Support méthodologique au montage de projets de recherche ACF
Un support méthodologique a pu être apporté sur certains dossiers au cours de l’année, en
particulier sur le montage du dossier de recherche opérationnelle « Mongolie ». Les tâches
suivantes ont été réalisées :
o Rédaction de la proposition de recherche : “Improvement of child growth, nutritional
status and development amongst vulnerable populations in Ulanbaatar Ger Areas”.
o Aide à la constitution du réseau de partenariats & premières rencontres de bailleurs
sur place.
Approuvé par l’Assemblée Générale du 31 mai 2008
107
Thèse
Détachement de 6 mois (de juillet à décembre 2007) de Cécile Bizouerne, inscrite à l’Université de
Bordeaux, pour finalisation de la thèse sur le thème « Insuffisance en lait maternel, malnutrition
sévère et souffrances psychologiques dans des contextes familiaux déstructurés : l'exemple de
l'Afghanistan ». Les résultats seront rendus opérationnels en 2008. La thèse sera soutenue en 2008.
Positionnement ACF
Une première version de la politique de recherche ACF-IN a été rédigée en concertation avec le
Conseil Scientifique International et sera finalisée pour le premier semestre 2008.
Rencontres de personnalités diverses extérieures pour aider à positionner le service recherche
d’ACF vis-à-vis des autres ONG :
- première enquête auprès des autres ONG,
- entretiens plus poussés auprès de MSF-B, Save the Children & Oxfam.
Veille scientifique sur les thèmes prédéfinis.
Appels à proposition
Dépôt du dossier avec le CIRAD « Repenser la mesure et les causes de l’insécurité alimentaire :
implications pour les politiques alimentaires au Sahel et en France » auprès de l’Agence Nationale
de la recherche (gérée par le Ministère de l’éducation et de la Recherche français). Participation
d’Action contra el Hambre - España (Mali, Niger) en tant que partenaire du dossier - Contacts pris
dans ce cadre avec le CIRAD, l’IRD, l’INSERM, l’INRA.
Dossier non retenu.
Dépôt du dossier européen MEDISOURCE par l’Université de Milan (Italie) « Malnutrition dans
les pays en développement » dans le cadre du 7ème Programme cadre de la Recherche et
Développement le 2 mai (appel à projet spécifique « Recherche » géré par la Direction Générale de
la Recherche de la Commission européenne). Contacts pris dans ce cadre avec 17 entités de
recherche internationales opérant dans le secteur concerné. Dossier non retenu.
Dépôt du dossier par à l’appel à projet RIPIECSA « Variabilités climatiques et Stratégies
d’adaptation des pasteurs sahéliens : cas du Ferlo (Sénégal), Gourma (Mali), et mare d’Oursi
(Burkina-Faso) » - Participation d’ACF-Mali dans la proposition. Collaborations avec le CIRAD et
l’IRD dans ce thème. Processus de sélection en cours.
Publications et capitalisation
- Brochure « Présentation de la recherche ACF »
- Pour les dossiers de recherche « fonds dédiés 2006-2007 » présentés ci-dessus, cf les
rapports d’activités des autres services.
Réunions et présentations
Rencontre IRD CIRAD en préparation d’un projet de recherche conjoint.
Participation d’ACF au Groupe de Travail National FOOD du 5 février du 7ème
Programme Cadre européen (financements de recherche par la Commission
européenne). Participation à une consultation de l’AFD sur la problématique de la
gestion, la capitalisation et la diffusion des savoirs de l’AFD.
Restitution auprès de l’ENGREF sur « la recherche dans d’autres ONG » et
« l’identification des fondations privées susceptibles de financer des projets de
recherche ».
Approuvé par l’Assemblée Générale du 31 mai 2008
108
Rencontre avec le Directeur des de l’ENGREF le 19 avril pour discuter de collaborations
potentielles ACF – ENGREF.
Rencontre avec V. Dollé, Directeur Général de l’IAMM et Bertrand Hervieu, Directeur
Général du CIHEAM pour échanger sur de possibles collaborations techniques en matière
de recherche.
Rencontre avec Gérard Viguié, chargé des stages à l’étranger de l’Ecole des Mines pour
formaliser les liens entre ACF-Ecole des Mines.
Rencontre avec Miltos Ladikas, Docteur-Chercheur en sciences de l’éthique, University of Central
Lancashire, UK. Consultant pour le Ministère des sciences Mongol pour la définition d’une
stratégie scientifique.
Rencontre avec Charles-Antoine Hoffman (Humanitarian policy advisor, Red Cross),
pour discuter de potentielles collaborations concernant l’élaboration de la politique de
recherche, et le dossier CBI.
Présentation « métier » à la chaire de Nutrition Humaine d’Agroparistech (ex : INA-PG).
Rencontre avec Patrick Bisson (CIRAD).
Contact avec Louis AYZAC (Médecin, CHU Lyon) pour finalisation du module
d’épidémiologie.
Prise de contact avec Olivier Beuscher (Consultant pour BAASTEL sur le thème
« changement climatique & agriculture »).
Rencontre avec Christian Thimonnier, Sous-directeur de la coopération Scientifique et de la
Recherche, Ministère des Affaires Etrangères
Rencontre avec des partenaires institutionnels mongols (Ministère des Sciences)
Mission en Mongolie pour finaliser le projet de recherche Mongolie en lien avec l’équipe
sur place : finalisation du protocole, rencontre avec l’UNICEF, l’OMS, les Ministères de la
Santé, de la Science et de l’Education, établissement des partenariats de recherche.
Réunion du Conseil Scientifique International: En présence des Directeurs Techniques
Internationaux, Miltos Ladikas, Alain Leplaideur, Pierre Ribstein.
Participation au Groupe de Travail National « Recherche » du 7ème PCRD – groupe de
travail mené par les Ministères de la Recherche et de l’Agriculture, auquel participent toutes
les institutions de recherche nationales (INRA, IRD, CEMAGREF, IFREMER, INSERM,
AFSSA….).
Consultation auprès d’Oxfam, Save the Children sur la recherche.
Rencontre avec Christophe Roturier, Directeur Scientifique d’ARVALIS Institut du végétal,
pour l’élaboration d’une politique de recherche appliquée.
Ressources humaines du service Recherche sur 2007
Personnel « structuration de la recherche » :
1 responsable de service en CDI (Myriam Aït-Aïssa).
2 stagiaires pendant l’année (Emmanuelle Chemla, ENGREF, Yvonne Schawlb - Université de
Créteil).
Gestion des projets de recherche :
2 consultants senior en charge de la réalisation des projets de recherche « (Sarah House – 5.5 mois)
& « Nutrition&Pastoralisme » (Anne-Marie Mayer – 3 mois en 2007 – travaux poursuivis en 2008).
1 détachement interne (Caroline Wilkinson – 10 mois) + 1 stagiaire IRD (Anaïs Waroquier, mission
Niger) + 1 programme manager spécifique sur le programme lié à la recherche (José RDC 4 mois)
1 CDD de 3 mois (Emilie Crozet – Interventions Monétisées) + 1 consultant (Simon Levine - 10
jours).
Approuvé par l’Assemblée Générale du 31 mai 2008
109
Finalisation d’une thèse :
Détachement de 6 mois de Cécile Bizouerne pour rédaction de sa thèse à domicile.
Appel à des expertises ponctuelles annexes :
- Statistiques : 1 consultant senior sur 25 jours à domicile (Mark Myatt) + 1.5 mois CDD junior au
siège (Olivier Cheminat) + 3 mois volontaire sur le terrain (Olivier Cheminat) + 3 mois de staff
local (Kaboul)
- Rédaction d’une proposition de recherche transversale : 1 consultant pendant 1 mois (Patricia
Kariger)
- Structuration de la recherche : 2 consultants pendant 2 mois (Alcimed) - mécénat d’entreprise
pour un audit « fonctionnement du service recherche ».
Communication sur la recherche :
1 stagiaire 1 mois (Sarah Gardin, IEP Bordeaux).
Approuvé par l’Assemblée Générale du 31 mai 2008
110
ANNEXE - EAU ASSAINISSEMENT HYGIENE
FIGURES DE L’ANNEE 2007
WASH PROJECTS BENEFICIARIES ACF France
2007
Number of beneficiaries (X1000)
1200,000
1000,000
800,000
600,000
400,000
200,000
0,000
J
F
M
A
M
J
J
A
S
O
N
D
N
D
months
BUDGET WASH PROJECTS ACF France 2007
30000000
Budget (Euros)
25000000
20000000
15000000
10000000
5000000
0
J
F
M
A
M
J
J
A
S
O
months
Approuvé par l’Assemblée Générale du 31 mai 2008
111
INDICATORS WASH PROJECTS ACF FRANCE
2007
Number of projects
Nb of contracts
40
35
30
25
20
15
10
5
0
Nb contracts without problems
Nb contracts medium problem
Nb contracts critical situation
Nb contracts no information
J F M A M J
J A S O N D
Months
Approuvé par l’Assemblée Générale du 31 mai 2008
112
SUIVI DES INTERVENTIONS EXTERIEURES (TECH)
2007
Indications pour remplir le tableau
* Ex. Type d'Evènement : Grand public, Politique, Technique/ Recherche, Formation, Notoriété, Sensibilisation (hors courses), Networking, etc,,, en précisant si la portée est nationale ou internationale
* Ex. Type d'Intervention : Exposé ACF, Participation à une table ronde ou un débat, Animation d'atelier, Participation simple (observateur), Réunion de travail, Tenue de stand, cocktail, etc,,,
* Objectif / Valeur ajouté pour ACF: Pourquoi a-t-on choisi de participer à cet évènement ?
* Commentaires: Contacts pris, Documents disponibles, Suite à donner, Objectifs atteints ou pas, etc,,,
Dépt.
TECH
TECH
TECH
Représentant
ACF
Ludovic Bourbé
Jean Lapègue
Ludovic Bourbé
Dates
Intitulé Conférence / Evènement
Lieu
Type d'Evènement
Type d'Intervention
09/01/2007
Rencontre IRD
17/01/2007
Rencontre Entreprise
Montpellier
Recherche Européenne
Participation
Paris
Developpement technique
Echange
19/01/2007
Réunion ECHO
Bruxelles
Rencontre entre EuronAid
et le directeur d’ECHO
Participation
Objectif / Valeur ajoutée pour ACF
Projet soumis mais non retenu
Elaboration d'un projet de développement
technique sur pompage solaire Ethiopie
Réunion avec François Danel
Réprésentation ACF-IN
Positionnement
Networking
TECH
Jean Lapègue
Julie Aubriot
20-26/01/2007
Forum Social Mondial de Nairobi
Kenya
Forum mondial
Participation
TECH
Hanna Mattinen
24-26/01/2007
Réunion SENAC
Rome
Réunion
Participant en tant que
représentante d'EFSG
TECH
Myriam Ait-Aissa
Groupe de Travail National sur le 7ème PCRD (=
05/02/2007 programme de financement pour la recherche européen)
FOOD / Minsitère Recherche
Paris
Recherche Européenne
Réunion de travail
Information sur les programmes de travail
européens/ Networking recherche
TECH
Hanna Mattinen
08/02/2007
EFSG : European Food Security group
Bruxelles
Réunion
Participant
Positionnement comme acteur en sécurité
alimentaire
TECH
Jean Lapegue
12/02/2007
Rencontre Ecole des Mines de Paris
Paris
Reunion
Intervenant
Promotion de recrutement et stages
d'étudiants de l'école sur les missions ACF
TECH
Myriam Ait-Aissa
Montpellier
Recherche internationale
Réunion de travail
TECH
Ludovic Bourbé
Montpellier
Technique
Réunion de travail
TECH
Jennifer Organ
Paris
Plaidoyer technique
Réunion de travail
TECH
Anne-Sophie Porche
20/02/2007 au
02/03/2007
Réunions Cluster Nutrition + SCN + MSF meeting (RUF)
Rome
Réunion
TECH
Cécile Salpéteur,
Anne Sophie Porche
21-23
/02/2007
Global Nutrition Cluster Meeting
Rome
Réunion
TECH
Kate Ogden
Sub Committee on Nutrition
Rome
Séminaire
TECH
Caroline Wilkinson
UN SCN Standing Committee on Nutrition
Rome
Séminaire
Montage d'un dossier de recherche appliquée IRD-CIRADINSERM-INRA-ACF F
13/02/2007
IRD / ASUR
Réunion de restitution du travail de Jennifer Organ
14/02/2007
(AAHUK) sur la relation eau-genre-SIDA en Zambie
13/02/2007
25/02/2007 au
01/03/2007
25/02/07 au
01/03/08
Approuvé par l’Assemblée Générale du 31 mai 2008
Commentaires
Reconnaissance pour ACF
1ère ONG inclue dans ce
groupe de travail réunissant
tous les acteurs de la recherche
nationale
Montage d'un projet pour l'Agence Nationale Projet pas retenu in fine pour
de développement
cette année à l'ANR
Sélection d'étudiants
Production d'un document de plaidoyer
edité par le Hunger Watch sur le thème
Participant en tant que
Reconnaissance pour ACF et ACF IN ,
représentant ACF FR et ACF IN positionning, …
Participant en tant que membre Positionnement politique, sources
Réseau précieux pour infos et
du Cluster
d'informations
agenda international
Rencontre avec d'autres acteurs et
Participant
personnes et mise à jour des aspects
sécurité alimenatire et nutrition
Organisation d'une journée et demi de
séminaire sur la nutrition en situation
Chair du groupe "nutrition in d'urgence. Rencontre avec d'autres acteurs
Emergencies"
dans le domaine, se documenter pour ACF
sur les évolutions de la science et les
nouvelles approches en nutrition.
TECH
Ludovic Bourbé
09/03/2007
Rencontre Suez
Paris
Politique
Réflexion
TECH
Kate Ogden
12/03/2007
Formation sur la malnutrition pour MDM: le cadre
conceptuel de la malnutrition
Paris
Formation
Intervenante
TECH
Jean Lapegue, Julie Aubriot
Présentation officielle du positionnement de ACF-IN sur le
19/03/2007 droit à l'eau devant l'assemblée mondiale des citoyens de
l'eau devant une centaine de politiques du monde entier
Bruxelles
Réunion au parlement
européen
Intervenant
TECH
Ludovic Bourbé
21/03/2007
Journée Mondiale de l'Eau
Paris
Information
Sensibilisation
Paris
Longny au Perche 61290
TECH
Ludovic Bourbé
28/03/2007
Alcimed
TECH
Olivia Freire
29/03/2007
Sensibilisation Course contre la Faim
TECH
Cécile Salpéteur, Sandra
Bernhardt
TECH
Ludovic Bourbé
TECH
Myriam Ait-Aissa
TECH
Jean Lapègue
TECH
Sabrina Valy
29-31/03/2007
02/04/2007
03/04/2007
03-04/04/2007
Participant
Déjeuner avec des membres du World Water Council
Groupe de Travail National sur le 7ème PCRD (=
programme de financement pour la recherche européen)
FOOD / Minsitère Recherche
Paris
Déjeuner de travail
Participation
Paris
Recherche Européenne
Réunion de travail
Réunion du WASH Cluster global meeting
Genève
Meeting de coordination
Participation et intervention
05/04/2007
Sensibilisation Course contre la Faim
Aulnay sous Bois
Paris
ACF
Communication
Partenariat politique et
technique
Présentation
Ludovic Bourbé
06/04/2007
Recontre AVSF avec FDA
17/04/2007
Rencontre ACF - AFD
Paris
TECH
Sabrina Valy
20/04/2007
Sensibilisation Course contre la Faim
Loudéac
TECH
Myriam Ait-Aissa
25/04/2007
Processus d'évaluation des activités de production
intellectuelle de l'AFD
Paris
Ludovic Bourbé
27/04/2007
Sensibilisation pour la course contre la Faim
St Maur des
Fossés
TECH
Ludovic Bourbé
Hanna Mattinen
Jean-Michel Grand
Ludovic Bourbé
TECH
Fabienne Rousseau
16/05/2007
TECH
Myriam Ait-Aissa
24/05/2007
TECH
Participant
Présentation
Conférence
Jean Lapegue
TECH
Partenariat
Communication
Paris
TECH
30/04/2007 au Conférence internationale sur l'aide alimentaire et réunion
04/05/2007
TAFAD
10/05/2007
Rencontre Agrisud
IMT - Présentation du métier d'infirmière - nutritionniste &
médecin à ACF
Journées EPICENTRE
Berlin
Paris
Anvers - Belgique
Paris
Visibilité et plaidoyer technique de ACF sur
le sujet du droit à l'eau
Distribution d'échantillons d'eau
Renforcer la notoriété d'ACF
et sensibilisation du public
Conférence francophone sur le VIH/SIDA
TECH
Plaidoyer
Renforcer le partenariat et les messages
sur les causes de la malnutrition auprès de
nouveaux collaborateurs sur le terrain.
Réunion de travail
Mise à disposition de ressource humaine
Sensibilisation
Beaucoup de choses apprises
Référents techniques connaissent mieux le
en nutrition & VIH : Qui fait quoi
sujet
? Contacts Burundi et RCA.
Prise de contact
Remontée des besoins de recherche
Entretien du réseau
nationale au niveau européen / Networking
Positionnement et défense du projet 'droit à
l'eau en urgence'
Sensibilisation
Mise à disposition de ressource humaine
Construction de l'accord cadre de travail
entre ACF et AFD
Sensibilisation
Connaissance des processus de
Réunion de
"audit" interne de l'AFD sur leur
fonctionnement interne de l'AFD,
travail/Expertise ACF/AFD
capitalisation interne
notamment sur recherche/capitalisation
Sensibilisation /
Présentation
Information
Partenariat
Réunion de travail
Communication
Présentation
Réunion
Politique et technique
Politique
Journée de présentation
des ONG
Journées scientifiques
Participant
Présentation
Renforcement du positionnement d'ACF
comme acteur clé dans l'aide alimentaire
Prise de contact
Participant (auditeur)
Débat sur la place de la recherche au sein
de MSF
Valeur ajoutée sur tout ce qui touche à
l'épidémiologie
Valeur ajoutée sur tout ce qui touche à
l'épidémiologie/projet "Nut&Pasto"
TECH
Nolwenn Regnault
24-25/05/2007
Journées EPICENTRE
Paris
Journées scientifiques
Participant (auditeur)
Anne-Marie Mayer
24-25/05/2007
Journées EPICENTRE
Paris
Journées scientifiques
Participant (auditeur)
TECH
Ludovic Bourbé
Kate Ogden
30/05/2007
Rencontre AVSF
Frédéric Apollin, directeur des programmes +Ludovic
Larbodière, responsable des actions (élevage et la santé
animale)
Nogent sur Marne
Réunion de travail
Réflexion
Connaissance des activités de l'AVSF
Réflexion sur les actions communes
TECH
Jean Lapègue
31/05/2007
Réunion du comité de pilotage ACF-IRD-CRF-MAE sur le
projet de recherche 'géophysique en zone complexe' Inde
Paris
Réunion de travail
Animateur
Suivi de projet, harmonisation des parties
en présence, prise de décision et validation
sur les nouvelles orientations stratégiques
du projet
TECH
Ludovic Bourbé
Anne-Marie Mayer
TECH
Jean Louis Cazor
06/06/2007
TECH
Pierre Yves Rochat
15/06/2007 Présentation de ACF auprès de l'école CHYN de Neuchâtel
TECH
TECH
TECH
Ludovic Bourbé
Ludovic Bourbé
Ludovic Bourbé
19/06/2007
20/06/2007
21/06/2007
TECH
Ludovic Bourbé
TECH
Ludovic Bourbé
TECH
Gantzorig D. (coordinateur
nutrition en Mongolie)
TECH
Ludovic Bourbé
Myriam Aït Aïssa
01/06/2007
04-05/06/2007
ENSAD
Paris
Partenariat
Bilan
Surveying Health in Complex Situtations
(http://www.cred.be/SurveyConference2007/)
Bruxelles
Conférences
Participant
Réunion organisé par le Ministère de l'Agriculture sur la
spiruline
Paris
Echange
Réflexion
Neuchâtel
Conférence
Présentation
Paris
Paris
Bonn
Partenariat
Echange
Partenariat
Présentation
Présentation de campagne
Aide alimentaire
IAMM chez ACF
Déjeuner avec Stéphane Doyon MSF
Recontre GAA avec FDA
Rencontre AFD ACF avec Joseph Zimet et Jean Bernard
22/06/2007
Véron
24-25/06/2007
26-27/06/2007
27/06/2007
AFD
Paris
Réunion de travail
Participation
Marseille
Echange / Réflexion
Table ronde
Science, Research and Ethics
Ulan-Bator
Séminaire
Participant
Rencontre CIHEAM Bertrand Hervieux
Paris
Echange
Réunion de travail
Approuvé par l’Assemblée Générale du 31 mai 2008
Réunion avec les Présidents
Intervenante avec les RH expat Faire connaître ACF auprès de étudiants
TECH
TECH
Consolidation des
collaborations avec l'AFD
Rencontre avec les experts dans le cadre
du projet "Nutrition et Pastoralisme"
Prise de contact avec Philippe
GUERIN d'Epicentre
Restitution étudiants
Des contacts ont été pris pur le
projet. Participation
constructive.
Promotion de recrutement et stages
d'étudiants de l'école sur les missions ACF
Nutrition
Discuter d'un éventuel Contrat Cadre sur la
problématique eau et post conflit
Post crise / urgence
Rencontre avec des collaborateurs/bailleurs
potentiels pour le projet de recherche opé
en Mongolie.
Développement de collaboration avec le
Droit à l'eau
CIHEAM
114
TECH
Ludovic Bourbé
4-5/07/2007
ECOSOC
Genève
Politique
Conférence
Intervenante
Visilibité du travail d'ACF sur les pratiques
de soin et les - de 6 mois / Collaborations
avec IFE
TECH
Cécile BIZOUERNE
11/07/2007
Formation à l'allaitement organisée par ICL et IFE
Londres
Journée scientifique
ouverte
TECH
Ludovic Bourbé
25/07/2007
Bernard Baugé ASUR
Paris
Réunion de travail
Participation
TECH
Ludovic Bourbé
10/08/2007
Déjeuner street marketing
Paris
Réunion de travail
Participation
TECH
Hanna Mattinen
21/09/2007
EFSG
Bruxelles
Réunion
Participant
TECH
Myriam Ait-Aissa
21/09/2007
Présentation métier
Paris INA PG
Formation
Intervenante
TECH
Sandra Bernhardt
27/09/2007
MSF- Belgique Workshop Psy
Bruxelles
Workshop
Intervenant
TECH
Cécile BIZOUERNE
28/09/2007
Séminaire du DU Psychologie Interculturelle
Bordeaux
Cours
Intervenante
TECH
Olivia Freire
28/09/2007
Présentation ACF - IFSI
Chartres
Journée présentation des
différents métiers de
l'infirmière
Intervenante
TECH
Jean Lapegue
01/10/2007
Réunion technique ACF- AFD en vue de progresser sur la
signature de l'accord cadre
Paris AFD
Réunion de travail
Participant / intervenant
TECH
Olivia Freire
08/10/2007
Journée annuelle de programation
Bruxelles
Réunion
Intervenante
TECH
Cécile Bizouerne et Laetitia
Clouin
Colloque sur "30 ans de la psychologie de l'enfant"
Paris
Colloque
Participation
TECH
Kate Ogden
24/10/2007 Changement climatique et enjeux pour des ONGs - GRET
Paris
Séminaire
Participation
TECH
Hanna Mattinen
18/11/2007
TAFAD
Rome
Réunion
Participation
TECH
Hanna Mattinen
18-20/11/2007
WFP-NGO consultation
Rome
Réunion
Participation
Positionnement
Partager les expériences d'ACF dans le
domaine et renforcer la complémentarité
des programmes monétisées
8-10/10/2007
Formation sur des programmes d'intervention monétisées:
British Red Cross/Oxfam/SC-UK
TECH
Hanna Mattinen
TECH
Myriam Ait-Aissa
Groupe de Travail National sur le 7ème PCRD (=
22/11/2007 programme de financement pour la recherche européen)
FOOD / Minsitère Recherche
TECH
Nanthilde Kamara
23/11/2007
TECH
Jean Lapegue
27/11/2007
TECH
Jean Lapegue
28-29/11/2007
TECH
Olivia Freire
TECH
Hélène Deret
13/12/2007
TECH
Kate Ogden
Dissemination meeting for guidelines on 'Food Assistance
13/12/2007
Programming in the Context of HIV/AIDS' WFP/Concern
TECH
Jean Lapègue, Julie Aubriot
14/12/2007
TECH
Kate Ogden
19/12/2007 CNEARC - cours de formation en developpement agricole
21-23/11/07
Sécurité alimentaire
Lobbying pour l'intégration de la
santé mentale et de l'antropo
pour l'allaitement
Répondre aux questions des street acteurs
qui sont au contact du grand public tous les
jours
Positionnement comme acteur en sécurité
alimentaire
Présentation du métier ACF aux élèves de Chaire de Biologie de Nutrition
l'INA-PG
Humaine
Partage de connaissance et pratiques,
Visibilité-valorisation du domaine santé
mentale auprès de psychologues /
Sensiibilisiation au métier de psy dans
l'humanitaire
Faire connaître ACF auprès de étudiants
Progression sur la signature de l'accord
L'accord sera effectivement
cadre ACF-AFD
signé le 01/02/2008
Presentation de notre analyse sur la
situation nutritionnelle au Darfour
Mise à jour technique sur la psychologie de
l'enfant et recherche d'outils pour les
évaluations en développement infantile
Rencontre avec des experts dans un
domain clé
Rencontre avec des collaborateurs
Européen et outre-atlantique en aide
alimentaire
London
Formation
Participation
Paris
Recherche Européenne
Réunion de travail
Remontée des besoins de recherche
Entretien du réseau
nationale au niveau européen / Networking
Réunion de travail préliminaire sur l'agriculture et
développement avec le Ministère de l'Agriculture
Paris
Réunion
Réunion de travail
Positionnement d'ACF. Reconnaissance
comme acteur dans le domain.
Réunion débat de représentants du WASH Cluster global
(Jean Mc Cluskey) et de représentants de ACF-Fr
Paris
Réunion
Facilitateur
Réunion de coordination
Réunion de travail
Journée de présentation
des ONG
Intervenante
Réunion du groupe de travail WASH Cluster global - projet
Paris
promotion à l'hygiène
Présentation du métier d'infirmière - nutritionniste &
29/11/2007
Anvers - Belgique
médecin à ACF
Forum ENESAD (école d'agronome)
TAGALO 'Technical Advisory Group' sur le thème de l'eau
Approuvé par l’Assemblée Générale du 31 mai 2008
Dijon
Forum
Dublin
Réunion
Participation
Montpellier - IAMM
Conférence
Facilitation, présentation
Montpellier
Formation
Intervenant
Réunion de préparation pour
une seminaire en juin. Pas
beacoup d'ONG présent.
Aider à avancer sur un positionnement de
ACF par rapport à la réforme des Nations
Unies
progrès sur le projet auquel contribue ACF
au coté de UNICEF, OXFAM, IFRC
Faire connaître ACF auprès de étudiants
Intervenante dans le 'stand' ACF Faire connaître ACF auprès de étudiants
Représentation ACF-IN. Participation
préalable dans lecture du document (peer
review) et séminaire de finalisation (2006)
Coup d'envoi de la thèse de Julia Aubriot,
ACF, sur le droit à l'eau, en présence des
sommités européennes du sujet
Visibilité ACF auprès des etudiants (un
école qui nous fourni beaucoup de
volontaires)
Presentation à 40 étudiants de
2 heures
115
5 – Activités du Département Ressources Humaines
5.1 – Ressources humaines nationales
2 514 salariés nationaux ont travaillé dans les 20 missions en 2007, soit une moyenne de 126 par
pays, se répartissant à 23% de femmes et 77% d’hommes. 8% de salariés nationaux étaient cadres,
soit une progression de 1% par rapport à 2006.
5.1.1 - Mise en œuvre de la politique RH
-
La priorité en 2007 a été de poursuivre la mise en œuvre de la politique RH, initiée en 2005.
Celle-ci vise à structurer les missions au plan RH, à améliorer les conditions de travail et à
harmoniser les pratiques RH nationales dans les pays d’intervention, en les adaptant à la
législation et aux usages locaux.
-
Les outils RH développés sur CDRom, en langues française et anglaise, ont été restructurés et
enrichis. Ils décrivent les politiques RH, comportent des méthodologies et des outils à adapter.
De nombreux Gestionnaires RH ont développé, sur leur mission, des supports de
communication de la politique RH mise en œuvre localement et divers outils ; ceux-ci ont
également été intégrés à la nouvelle version du CD qui sera finalisé et envoyé à toutes les
missions début 2008.
-
Le projet de recherche de progiciel RH pour les missions a été lancé début décembre, avec
l’arrivée de Suzanne Maurice, chargée de projet SI RH (Système d’Information RH), pour
la rédaction d’un cahier des charges, première étape avant le lancement de la recherche
d’un outil proprement dit à travers un appel d’offre. Des entretiens ont été effectués avec
chaque mission afin de recenser très précisément les pratiques et les besoins des différents
pays.
5.1.2 - Avancement des dossiers RH sur les missions :
Sur 20 missions, 13 ont adapté au code du travail et aux usages locaux le Règlement
intérieur et la Convention de statut social. Ces documents ont été enregistrés auprès des
autorités locales et ils sont en vigueur sur ces missions. Les autres finalisent l’adaptation de ces
documents aux textes légaux. L’avancement global est de 90%.
Plus de la moitié des missions ont mis en place un système de représentation du personnel,
conformément aux recommandations du siège.
La grille de classification et les nouvelles fiches de postes ont été mises en œuvre sur 10
missions. Dans les autres pays, le travail est bien avancé.
Enfin, 6 missions ont systématisé l’entretien annuel d’évaluation pour chacun de ses
salariés. Les autres missions sont en passe de mettre en œuvre une telle pratique, impliquant, au
préalable, une formation de tous les managers à la conduite d’entretiens de ce type.
Approuvé par l’Assemblée Générale du 31 mai 2008
5.1.3 - Les équipes
Les équipes RH terrain se sont considérablement étoffées en 2007, avec 11 professionnels des
Ressources Humaines en Afghanistan, Birmanie, Burundi, Ethiopie, Indonésie, Laos, Libéria,
Somalie, Soudan, Tchad et Zimbabwe. Sur les autres missions, ce sont des Administrateurs
généralistes qui assurent conjointement les fonctions RH et finances. En outre, de nombreux
Adjoints RH nationaux ont été recrutés localement cette année.
- Les GRH et les administrateurs généralistes devaient se rencontrer au siège parisien pour un
atelier de travail RH d’une semaine, en décembre. Pour des raisons d’organisation, ce
workshop est reporté début 2008 mais un questionnaire détaillé a d’ores et déjà été envoyé aux
missions afin de préparer cette rencontre.
- Chaque Gestionnaire RH du siège a effectué des visites sur le terrain cette année pour
effectuer un audit RH de missions et apporter un support technique en fonction des besoins
du titulaire du poste sur la mission et de l’actualité des dossiers en cours.
Karen Morice s’est rendue au Soudan, au Tchad et en Indonésie.
Cynthia Avoinet a effectué des visites en Sierra Leone et en Côte d’Ivoire.
-
5.1.4 - La formation
-
-
Dans le cadre de la préparation au départ, tous les volontaires reçoivent une formation de 2
heures. L’objectif de cette session a été revu et est désormais de présenter aux expatriés en
formation les grandes lignes de la politique RH d’ACF qu’ils appliqueront sur leur mission,
ainsi que les cadres et les outils de suivi RH qu’ils utiliseront. C’est aussi l’occasion de clarifier
le rôle du manager dans la gestion des RH nationales, par rapport à celui du Gestionnaire RH.
Une formation de 3 jours est désormais dispensée aux Gestionnaires RH et aux
Administrateurs généralistes. Tous les thèmes RH y sont traités. Les supports de formation
ont été intégrés au CD RH, afin d’être utilisés sur les missions pour former les membres de la
filière Ressources Humaines.
5.2 – Ressources humaines expatriées
En 2007, la demande des missions en termes d’expatriés engagés, compétents et expérimentés est
restée dans les niveaux de 2006. Le service des ressources humaines expatriées a cherché à accroître
la qualité de son action à travers, notamment, la mise en place d’une nouvelle organisation de ses
équipes.
La problématique des ressources humaines expatriées reste au cœur des préoccupations des
missions, et de l’association en générale. La dégradation des conditions de sécurité dans nombre de
nos pays d’intervention impose une exigence au niveau du recrutement et des affectations toujours
plus élevée.
5.2.1 – Le développement d’une nouvelle organisation du service Ressources Humaines
Expatriées
Une nouvelle organisation en action
La nouvelle organisation du service des Ressources Humaines Expatriées, initiée en octobre 2006 a
connu un développement significatif en 2007.
Approuvé par l’Assemblée Générale du 31 mai 2008
117
Deux nouvelles activités de suivi du personnel expatrié ont été mises en place :
Le briefing RH de tous les expatriés partant pour une mission ACF permet d’envoyer des expatriés
conscient des contraintes et des difficultés propres à leur future mission, et ainsi plus enclins à un
respect de leur engagement premier.
Le suivi téléphonique des expatriés en mission a permis de développer une relation privilégiée entre
les chargés de Ressources Humaines Expatriées et l’ensemble des expatriés. Cette mesure a
rencontré un franc succès auprès de la population expatriée qui trouve ainsi un moyen
complémentaire pour évacuer son stress et prendre un certain recul par rapport aux difficultés
rencontrées quotidiennement.
Enfin, un outil a été créé afin que les Chargés de Ressources Humaines Expatriées puissent suivre
de façon proactive le système d’évaluation des expatriés. Ce suivi nous permet de développer de
plus en plus une gestion efficace et objective des parcours individuels de chaque expatrié.
5.2.2 – Un niveau d’activité élevé maintenu
Le nombre de poste pourvus est resté élevé en 2007 (300 contre 354 en 2006). L’activité du service
demeure intense.
La création du poste d’assistante recrutement en juillet 2006 nous a permis en 2007 d’atteindre
notre objectif de communication étendue et transparente sur l’ensemble des postes à pourvoir. Un
fichier récapitulant tous les postes ouvert a été envoyé toutes les 2 semaines sur l’ensemble des
adresses e-mail de toutes les missions, ainsi qu’à nos collègues de Madrid, New York, Londres et
Montréal, et qu’aux anciens expatriés d’Action Contre la Faim. Au delà d’un souci de transparence,
cette communication systématique incite les expatriés à reprendre en main leur propre carrière et à
anticiper au maximum leurs parcours et leur évolution au sein d’Action Contre la Faim.
D’autre part, chaque poste à pourvoir a donné lieu à une large diffusion d’annonce sur les sites de
recrutement spécialisés. Le nombre d’annonces diffusées est ainsi passé de 37 en 2006 à 158 en
2007.
Par conséquent, le nombre de candidatures reçues a très largement augmenté. En effet, en 2007, le
service des ressources humaines expatriées a reçu et traité 6911 candidatures (contre 3720 en 2006),
soit une moyenne de 576 candidatures par mois (310 en 2006). L’importance du volume de
candidatures reçues est en grande partie due à la diffusion systématique de nos annonces sur le site
internationale « relief web ». Malheureusement, la qualité largement décevante de cet afflux de
candidatures ne nous a pas permis de recruter tous les expatriés expérimentés dans l’humanitaire
que nous recherchions et les missions ont encore une fois dû faire face à un certain nombre de
vacances de postes expatriés.
Le nombre d'entretiens effectués en 2007 est de 449 (contre 513 en 2006), pour un total de 149
candidats effectivement recrutés (contre 161 en 2006). Nous avons donc très largement augmenté
notre sélectivité.
En 2007, le ratio de personnel recruté expérimenté dans le domaine de l’humanitaire est resté stable.
Approuvé par l’Assemblée Générale du 31 mai 2008
118
En effet, en moyenne, seul 21% des expatriés présents sur le terrain n’ont aucune expérience
humanitaire (avec ACF ou avec d’autres ONG) contre 22% en 2006. L’exigence des missions, et
l’augmentation des contextes d’intervention de grande insécurité ne font que le recrutement de
personnels expérimentés dans l’humanitaire demeure le défi principal du service des ressources
humaines expatriées d’Action contre la Faim.
Le développement de programmes dans le domaine de la prévention des crises a poussé les chargés
de Ressources Humaines Expatriées à diversifier les sources de recrutement, et à développer des
recrutements téléphoniques d’experts se trouvant notamment en Asie.
5.2.3 – la gestion des expatriés
-
Les effectifs terrain
Les données relatives au ratio homme/femme (51%/49%) et à la moyenne d'âge (32 ans, et 25% des
expatriés ayant plus de 35 ans) sont restées stable. De même que la durée moyenne d’engagement
avec Action Contre la Faim qui s’est maintenue tout au long de l’année aux alentours de 24 mois.
Le volume d’activité de la billetterie/visa s’est maintenu avec une moyenne de 43 départs organisés
mensuellement (contre 57en 2006) par le service des ressources humaines expatriées.
L’organisation des débriefings de retour de mission s’est elle aussi maintenue avec un nombre de 30
retours mensuels en moyenne (30 en 2006).
- salariat
Afin de répondre à nos besoins croissant de personnel expérimentés, le nombre d’expatriés salariés
a poursuivi sa croissance. Le ratio est ainsi passé en décembre 2007 à 45% d’expatriés salariés pour
55% d’expatriés volontaires contre 34% d’expatriés salariés pour 66% d’expatriés volontaires en
décembre 2006. Cette répartition implique une grande vigilance dans le suivi des CDD (gestion des
contrats, des cotisations sociales, des paies,…), et représente un coût beaucoup plus élevé pour
chaque expatrié salarié.
Il s’agit là d’une tendance que l’on retrouve dans l’ensemble des organisations humanitaires
d’urgence de même profil qu’Action Contre la Faim. Les ONG Anglo-saxonnes ont depuis
longtemps fait le choix de rémunérer leurs expatriés de la même façon qu’en entreprise, et, sans
chercher à suivre ce modèle, Action Contre la Faim se doit de se donner les moyens de conserver
ses bons éléments et d’attirer des ressources expérimentées.
Il est ainsi prévu en 2008 de remettre à plat l’ensemble de la politique de rémunération des expatriés
afin d’offrir à nos forces vives des conditions leur permettant de prolonger leur engagement avec
Action Contre la Faim et ainsi de répondre aux attentes toujours plus élevées de nos programmes
sur le terrain.
5.3 – Gestion siège
5.3.1- les effectifs
L’effectif physique présent au 31/12/2007, incluant les cadres dirigeants, est de 137 salariés, soit
une stabilité entre 2006 et 2007.
Approuvé par l’Assemblée Générale du 31 mai 2008
119
Sur ces 139 salariés, au 31/12/2007, ¾ (74%) d’entre eux sont en CDI et ¼ (26) sont en CDD. La
même proportion a été observée en 2006.
58% de nos effectifs sont cadre. Les effectifs d’ACF sont largement féminins avec une
représentation de 63%.
L’organisation a commandité un audit sur son obligation d’emploi des personnels handicapés.
Malgré quelques emplois qui ont conféré à l’organisation une petite expérience en matière de
handicap, des ouvertures de postes orientées en faveur de personnels bénéficiaires de la loi, le
nombre d’handicapés au siège reste insuffisant. Paradoxalement, ACF cumule les points négatifs
suivants :
- des exigences de compétences en langues étrangères,
- des nécessaires déplacements et
- des salaires peu attractifs.
Néanmoins, ACF ne se décourage pas et continue toutefois dès que cela est possible d’ouvrir ses
postes à cette population.
La réorganisation a figé pour quelques mois la gestion des effectifs qui se sont stabilisés : le
principe directeur était à « iso »-effectifs.
ACF a eu à déplorer en Aout 2007 le départ d’un cadre de direction : le directeur de la logistique.
Ce poste non remplacé jusqu’au 05/05/2008, a donné lieu à une gestion partagée assurée en interne
par la scission de son champ de responsabilité sur les directeurs Finances et Systèmes
Informatiques, Opérations et Ressources Humaines.
5.3.2- le service RH siège
Le départ de la Responsable des Ressources Humaines du Siège a conduit à son remplacement dès
le printemps.
Pendant le premier semestre 2007, la nouvelle RRH a été détachée sur la mise en œuvre et
l’application du module « RH siège » de l’E. R P. Agresso®. Ce détachement a duré 4 mois et
l’opérationnalité effective des fonctionnalités Agresso® RH siège a débuté en juillet 2007.
L’utilisation de cet outil a permis un traitement plus rapide de quelques demandes, un traitement
plus rapide des informations de la paye, et la possibilité d’établir des bilans et des statistiques.
L’objectif initialement affiché étant à terme d’obtenir un véritable pilotage des RH, par des tableaux
de bord fiables et automatisés.
5.3.3- les Entretiens Annuels d’Appréciation (EAA)
La grille des EAA a été modifiée afin d’intégrer les obligations de la Loi sur les Nouvelles
Régulations Economiques. L'entretien annuel d'appréciation (ou « d'évaluation », « de progrès »,
« de carrière ») doit d'abord apprécier les performances professionnelles de l'année écoulée. Mais il
a aussi été l’occasion rêvée pour parler d’avenir : du salaire, d'une promotion, d'une mutation, des
perspectives dans l’association, voire de la formation qui serait nécessaire.
La reconfiguration complète des grilles et supports a nécessité
- la formation des interviewés et des intervieweurs ;
- la mise à disposition d’un guide de la conduite et de la passation d’un entretien ;
Approuvé par l’Assemblée Générale du 31 mai 2008
120
-
l’élaboration d’un glossaire des termes et verbes d’action pour parler des actions, des objectifs,
des réussites et des points à améliorer.
Ayant à peine débordé sur l’exercice suivant, on peut dire que tous les collaborateurs avaient été
entendus en entretien par leur manager au 31 décembre 2007.
5.4 – Formation
En 2007, le Service Formation a intégré à sa structure l’ensemble de la gestion des formations des
salariés du siège. Par ailleurs, en collaboration avec le Service RH-Nationale, tous les outils
d’établissement de plans de formations, pour les employés nationaux, au niveau de chaque mission,
ont été créés et envoyés fin 2006, pour mise en place au cours de 2007.
De ce fait, entre la gestion des formations expatriés, l’intégration des formations salariés siège, et
le développement des plans de formations mission en faveur des employés nationaux, le Service
Formation a élargi sa transversalité à l’ensemble des populations sous contrat avec ACF.
Et ceci, dans le but de renforcer la cohérence des thématiques et des parcours de formation.
En 2007, on note à nouveau, un léger recul du nombre de participants au Préparation Au Départ
(PAD), 187, contre 206 en 2006. Par contre, le nombre total de jours de PAD sur l’année est plus
important (169 jours, contre 155 en 2006), car mise en place de nouvelles PAD métier : PAD RHNationale de 2 à 3 jours, PAD Santé mentale de 2 jours pour les psys. Nous avons donc une
moyenne mensuelle de 15 jours de PAD.
Aux formations au départ, s’ajoutent, en cours d’année, les semaines de formation continue Middle
et Top level Management, essentiellement axées sur la gestion de projets et d’équipes. Ces
formations ont un nombre de participants, expatriés et employés nationaux, en constante
augmentation. 87 participants en 2007 (dont 13 employés nationaux), soit +10% par rapport à 2006.
Ces semaines de formation représentent un total de 30 jours de formation sur l’année.
En complément, de toutes ces formations collectives, les plus fortes évolutions concernent les
formations individuelles proposées aux expatriés et employés nationaux de passage au siège.
Tout d’abord les formations ad hoc, aux enquêtes nutritionnelles et sécurité alimentaire sur les
logiciels Smart et Sphinx. En 2007, nous avons formé 30 personnes, essentiellement en individuel
car pour un cumul de 27 jours de formation.
L’ « explosion » 2007 en formation concerne les auto formations assistées par ordinateur. Au fur et
à mesure que de nouveaux modules d’auto formation étaient créés en interne, sur des sujets
techniques, logistiques, et transversaux très pointus, le nombre de participants a augmenté de près
de 80% par rapport à 2006. Ainsi, en 2007, 117 expatriés ont suivi, au siège, un ou plusieurs
modules d’auto formation, d’où un total de 178 modules suivis, en majorité au moment de leurs
briefings départ sur une mission. 117 est également le cumul de jours de formation que représentent
ces auto formations.
Les 13 modules d’auto formation créés à fin 2007, en plus d’être utilisés au siège, ont également
été dupliqués et disséminés sur toutes les bases des missions ACF France et NY, pour une
utilisation terrain par les expatriés et les employés nationaux.
Approuvé par l’Assemblée Générale du 31 mai 2008
121
Les autres faits marquants de 2007 pour les formations expatriés sont :
Suite à de complètes révisions, mise en place de nouveaux modèles de PAD Nutrition/Santé,
Sécurité alimentaire et Administrateurs terrain. La création de PAD, en 2 ou 3 jours, spécifiques aux
RRH terrain et aux expatriés en charge des programmes Santé mentale.
Enfin, le système d’évaluation « à froid » à + 6 mois des PAD, est maintenant également appliqué
aux formations Middle et Top level Management, sous la forme d’un questionnaire envoyé aux
participants quelque temps (+ 4 mois) après leur venue à l’une ou l’autre de ces formations. Les
réflexions et recommandations, issues directement des participants, permettront à terme de
consolider la qualité des contenus développés.
Concernant les formations mises en place en faveur des salariés du siège parisien, en 2007, la
prise en charge de ces dossiers par un poste dédié a permis de grandes avancées. Ainsi, les appels
d’offre sont devenus systématiques pour la plupart des formations : langues, bureautique,
management d’équipe…Un travail de fond permet d’adapter toujours au mieux les thématiques
et les contenus des formations aux besoins des salariés. Le développement de formations internes
à coût zéro, le mécénat de compétences, les appels d’offre, et le montage de formations collectives
en intra, ont conjointement permis de réduire l’ensemble des coûts pédagogiques et l’optimisation
de l’utilisation du budget. Enfin nous pouvons noter 190 participations de salariés du siège à des
formations en 2007 contre 116 en 2006, et un cumul de 64 jours de formation.
5.5 – La gestion du Stress à ACF
5.5.1 – Le mandat du groupe débriefing
•
Les membres du groupe
On note une importante évolution du nombre de personnes disponibles. Beaucoup de sorties de
poste et d’évolutions personnelles ont fortement modifié la physionomie de ce groupe au cours de
l’année 2007, l’amenant de 22 en début 2007 à 14 personnes en décembre.
Le groupe s’est réuni 9 fois sur un format de 3 h chaque fois
•
Les débriefings de retour de mission
Avec une moyenne annuelle de 92.56% de réalisation, le groupe débriefing a proposé 315
débriefings émotionnels de retour de mission, pour 338 retours en 2007.
•
L’activation du groupe et les incidents critiques
On dénombre 4 activations au cours de l’année :
• 27_08_07 Activation GD_Libéria
• 12_12_07 Activation GD_Ethiopie
• 12_12_07 Activation GD_RCA
• 14_12_07 Activation GD_Somalie
Un seul Incident critique décrété (Libéria), ayant donné lieu à un déplacement de la part du groupe.
Ceci dénote d’un dysfonctionnement dans la procédure d’activation que l’on peut mettre sur le
compte de la refonte des outils sécu et de l’absence de circulation des rapports d’incident jusqu’à la
cellule débriefing. Ce dysfonctionnement devrait être corrigé avec le nouveau format de rapport
d’incident où figure le mail du responsable de la cellule comme destinataire premier.
Approuvé par l’Assemblée Générale du 31 mai 2008
122
•
Les travaux du groupe
Groupe Evaluation :
Une étude a été réalisée en collaboration avec une psychologue externe dans le cadre de la
réalisation d’un mémoire de DU psycho traumatologie (Paris V).
Objectifs :
• Evaluer/mesurer présence/niveau de stress, d’anxiété/dépression et de Burn-Out chez les
expatriés au retour de mission.
• Déterminer les facteurs de stress principaux agissant au cours d’une mission
• Identifier les mécanismes actuels de réponses aux stress des expatriés au cours de leur
mission
• Pointer des risques comportementaux
• Identifier des profils à risque
Bilan : La population étudiée (30 personnes) ne permet pas de poser des résultats fiables parce que
non représentatifs de la population globale des expatriés ACF. Cependant les tendances qui
apparaissent semblent valider la méthodologie et encourage à reprendre cette étude dans son format
actuel pour 2008, sur une période plus longue afin de constituer un échantillon pertinent (une
centaine de répondants, sur 6 mois).
Groupe Débriefing des cas particulier
Objet : proposer des procédures particulières, à suivre en cas d’incident qualifiés d’extrêmes. Soit
en cas de :
Kidnapping
Viol/Agression sexuelle
Décès/ meurtre
Torture
Bilan : un sous-groupe de la cellule débriefing s’est réuni 4 fois et a permis de capitaliser
l’expérience de membres historique afin de déblayer les spécificités, les enjeux et les risques
inhérents à ce type d’incident qualifiés d’extrême. Une méthode de travail a été proposée et
quelques objectifs intermédiaires proposés.
Le canard débriefé :
Journal d’Infos diverses et variées concernant le stress, le trauma, les colloques et la recherche y
attenant, ainsi que le management du stress dans l’humanitaire et/ou ailleurs. Sous forme de 3 à 5
rubriques de maximum 10 lignes, parfois sur proposition des membres du groupe, sa publication est
bimensuelle. Un archivage et index est présent sous T.
5.5.2 – Référent stress et soutien psychologique
• Visite Mission Nord-Soudan/Darfour : Fev 2007 = 15 jours
Objectifs :
Apporter un soutien, une écoute aux expatriés sur une mission en situation de transition difficile.
(incident Gereida / changement de contexte sécu / crise de leadership).
Approuvé par l’Assemblée Générale du 31 mai 2008
123
SUIVI DES INTERVENTIONS EXTERIEURES (RH)
2007
Indications pour remplir le tableau
* Ex. Type d'Evènement : Grand public, Politique, Technique/ Recherche, Formation, Notoriété, Sensibilisation (hors courses), Networking, etc,,, en précisant si la portée est nationale ou internationale
* Ex. Type d'Intervention : Exposé ACF, Participation à une table ronde ou un débat, Animation d'atelier, Participation simple (observateur), Réunion de travail, Tenue de stand, cocktail, etc,,,
* Objectif / Valeur ajouté pour ACF: Pourquoi a-t-on choisi de participer à cet évènement ?
* Commentaires: Contacts pris, Documents disponibles, Suite à donner, Objectifs atteints ou pas, etc,,,
Dépt
Représentant
ACF
Dates
Intitulé Conférence / Evènement
Lieu
Type d'Evènement
Type d'Intervention
RH
F Daunis
24.01.07
Clong
Paris
Networking
Réunion de travail
RH
M Martineau /
Ph Maquet
07.02.07
ESC Rouen
Rouen
National
Tenue d'un stand
RH
F Daunis
9.02.07
EPN Steering group
Londres
international
groupe de discussion
RH
R Jarrige / G Perrier 28,02,07/01
/ M Martineau
et 02,03,07
Bioforce
Lyon
Forum ONG
RH
F Daunis
4 et 5.03.07
IMG : Int Human Ressources meeting
Londres
ACF in
reunion de travail
RH
S Sylvain / N
Belmir / S trottier
22,03,07
Master Evry cooperation/solidarité
internationale
Evry
National
Exposé ACF
RH
M Martineau
29,03,07
IFAID
Bordeaux
National
Exposé ACF
RH
O Benquet
4 et 5,05,07
international
Expose ACF
RH
F Daunis
10,05,07
Conf européenne sur le volontariat
Paris
Conf Rh : recruter des humanitaires :
philanthropie ou choix professionnel du DRH Paris
d'entreprise
F Daunis
09.05.07
Clong
Paris
AG
reunion de travail
RH
O Benquet
11,05,07
Sciences Po
Paris
Forum
Tenue d'un stand
RH
E Bousquet /
Rousseau
16,05,07
IMT Anvers
Belgique
Forum
Exposé ACF
Approuvé par l’Assemblée Générale du 31 mai 2008
Commentaires
réseau ONG française
sur le volontariat ==>
lobbying face aux
pouvoirs publics pour la
loi sur le volontariat
Promouvoir l'intérêt des
étudiants pour emplois
ACF
reseau humanitaire
Promouvoir l'intérêt des
étudiants pour emplois
ACF
Promouvoir l'intérêt des
étudiants pour emplois
ACF
Participation
RH
F
Objectif / Valeur
ajouté pour ACF
via le Clong
réseau ONG française
sur le volontariat ==>
lobbying face aux
pouvoirs publics pour la
loi sur le volontariat
Promouvoir l'intérêt des
étudiants pour emplois
/stages ACF
RH
RH
F Daunis
F Daunis
06,06,07
05,06,07
Bioforce
Coordination Sud
Lyon
Paris
AG
AG
RH
F Daunis
8,06,07
Clong
Paris
groupe de travail + Bureau
E 18 et
19,06,07
Bioforce
Lyon
Pré recrutement
E 22 et
23,06,07
Salon de l'humanitaire et des solidarités
Vincennes Tous publics
Tenue d'un stand
Clong
Paris
CA
réseau ONG française
sur le volontariat ==>
Groupe de travail chez HI lobbying face aux
pouvoirs publics pour la
loi sur le volontariat
Salon infirmier
Paris
Tous publics
Tenue d'un stand
IMG : Int Human Ressources meeting
NY
ACF in
Réunion de travail
RH
RH
M Martineau /
N Belmir /
Bousquet
M Martineau /
N Belmir /
Bousquet
RH
F Daunis
12,09,07
RH
M Martineau / N
16 au
Belmir / E Bousquet 18,10,07
RH
F Daunis
01 et
02,10,07
Approuvé par l’Assemblée Générale du 31 mai 2008
Réunion de travail
reseau humanitaire
réseau ONG française
sur le volontariat ==>
lobbying face aux
pouvoirs publics pour la
loi sur le volontariat
125
6. Activités du Département Communication et Développement
6.1 – Service communication externe
Elise Rodriguez
Du côté du service communication externe, l’année 2007 s’est placée sous le signe de l’innovation
tant au niveau des prises de paroles, que des évènements et des éditions.
Cette démarche a été saluée par de très bons résultats en relation presse et a donc confirmé la
notoriété d’Action contre la Faim sur diverses thématiques, principalement les pays, les évènements
et les partenariats.
6.1.1 – Une notoriété renforcée par des prises de parole de fond
Pour accroître la notoriété et la visibilité d’Action contre la Faim, le service communication dispose
de 2 outils : les relations presse et la communication institutionnelle.
Ces 2 outils combinés permettent de toucher le plus large public possible et d’instaurer Action
contre la Faim comme ONG de référence dans la lutte contre la faim.
•
Les retombées presse en forte augmentation
Les résultats de cette année 2007 sont très positifs, surtout dans un contexte médiatique surchargé
entre la campagne présidentielle et la coupe du monde de rugby.
Sans tenir compte du drame exceptionnel de Muttur et de la forte médiatisation qui s’en est suivie,
les résultats du service communication ont augmenté de plus de 22% entre 2007 et 2006 (hors
Muttur août/sept).
En 2007, Action contre la Faim a été citée dans :
- 1775 articles de presse,
- 269 passages TV et
- 430 passages radio.
Au total une cinquantaine de communiqués et 6 dossiers de presse ont été diffusés.
•
ACF se mobilise pour le Darfour
En 2007, Action contre la Faim a été très présente au cœur des débats sur le Darfour. En effet plus
de 50% de nos retombées médias sur les pays sont liées au Darfour.
D’une part, Action contre la Faim a pris position publiquement sur des débats de fond (Union
Africaine, le corridor humanitaire, la mise en place d’une force hybride). Une tribune signée de
Denis Metzger a d’ailleurs été publiée dans le Monde. ACF est ainsi devenue au cours de l’année un
interlocuteur de référence auprès des journalistes sur la crise au Darfour.
En parallèle de ces débats de fond, ACF s’est appuyé sur 2 personnalités pour donner une tonalité
plus grand public à sa communication sur cette crise : Stéphanie Rivoal avec la publication de son
livre de photoreportages et Samuel le Bihan qui a pu témoigner de la situation après un déplacement
sur le terrain.
Ces 2 modes de communication ont été très complémentaires et efficaces : avec un aspect qualitatif
et expertise sur les débats de fond et un aspect de communication d’alerte et de témoignage via la
parole de personnalités proches d’ACF.
Approuvé par l’Assemblée Générale du 31 mai 2008
•
Une montée en puissance dans les positionnements
Bien que toujours mineure proportionnellement aux autres thématiques (5% des retombées médias
en 2007), le nombre de retombées médias sur les « Problématiques humanitaires » est en très forte
augmentation en 2007 tous médias confondus (131 retombées contre 48 en 2006)
2 principales explications à ces très bons résultats :
- Le scandale de l’Arche de Zoé : ACF s’est rapidement positionnée en désaccord avec les
pratiques de cette association et prôner pour le « On ne s’improvise pas humanitaire. »,
- Le positionnement d’ACF sur la hausse des prix des denrées alimentaires et l’émergence des
biocarburants menaçant les stocks alimentaires disponibles
•
Organisation du colloque « Rencontres sur la faim dans le monde »
Le 30 novembre 2007, ACF en partenariat avec la FAO a organisé la première édition des
Rencontres sur la faim dans le monde. Intitulé "Le scandale de la faim, des raisons d'espérer ?",
cette journée de réflexion a accueilli différents acteurs de la lutte contre la faim et examiner les
en enjeux à venir du combat. Avec une fréquentation moyenne de 75 personnes, le colloque a
contribué à installer ACF comme émetteur d'informations sur la faim au niveau français.
LES TEMPS FORTS AU NIVEAU QUALITATIF
Presse :
- 4 tribunes :
o « Pourquoi l’accès à l’eau constitue un enjeu humanitaire fondamental ? Au delà des
grandes déclarations », Jean Lapègue et Julie Aubriot, L’Humanité, 31/03/07
o « Laissez-nous sauver les victimes du Darfour ! », Denis Metzger, Le Monde,
07/04/07
o « Appel à l’aide pour le peuple birman », Action contre la Faim cosignataire avec
d’autres ONG, Le Figaro, 24/10/07
o « On ne s’improvise pas humanitaire », François Danel, Ouest France, 14/11/07
- Reportage photos de 8 pages, David Sauveur, Afghanistan, Le Monde 2, 20/01/07
- Reportage de 4 pages sur Samuel le Bihan, « Ce que j’ai vu au Darfour », VSD, mars 07
- Reportage de 6 pages sur le Libéria, « Le Libéria a soif de paix et d’eau », La Vie, 22/03/07
- Une double page sur la Course contre la Faim dans le Monde des Ados, « Ils ont couru avec
Fred et Jamy », 16/05/07
- Interview de François Danel, « Faut-il des corridors humanitaires au Darfour ? », La Croix,
31/05/07
- Reportage de 4 pages sur Stéphanie Rivoal, « De la City de Londres au Darfour », Question
de femmes, Juin 07
TV
-
3 portraits d’expats ou staff de la mission Burundi de 5 min dans Arte Reportage en février
Samuel le Bihan, invité du Soir 3, sur le Darfour, 15/03/07
Chronique sur la JME dans la matinale de Canal Plus, 22/03/07
Stéphanie Rivoal, « l’invité des 5 dernières minutes », au journal de midi, France 2,
04/05/07
Stéphanie Rivoal et Samuel le Bihan dans Thé ou Café sur France 2 sur le Darfour, 02/06/07
Approuvé par l’Assemblée Générale du 31 mai 2008
127
-
Thomas Gonnet, invité du Soir 3, sur l’Afghanistan suite à l’enlèvement de 2 travailleurs
humanitaires, 19/04/07
Le 20h de TF1 sur la commémoration « Un an après Muttur » + Reportage sur la mission
d’ACF USA à Mandera, au Kenya, 06/08/07
Bangladesh, interview du chef de mission au journal de 13h de France 2 et interview de
Valérie Daher au JT de TF1, 18/11/07
Samuel le Bihan dans Classé Confidentiel, M6 sur les stars qui font de l’humanitaire,
08/11/07
Radio
- Denis Metzger, invité du Téléphone Sonne sur France Inter, « L’action humanitaire doit-elle
éviter les zones de conflits ? », 12/04/07
- 2 reportages au Kenya dans le cadre d’un partenariat avec RTL pour le colloque, 30/11/07
- Stéphanie Rivoal et François Danel, invités de Pascale Laffitte, sur Europe 1, 11/11/07
6.1.2 : Les deux événements d’Action contre la Faim totalement renouvelés
En 2007, les concepts des événements liés aux journées mondiales de l’eau et de l’alimentation ont
été renouvelés : JME : « L’eau : un luxe pour un milliard de personnes » ; JMA « Distribution
d’urgence de ration d’infos et communication originale sur les Velib.
Ces temps forts ont comme objectifs principaux de susciter de larges retombées presse et de
sensibiliser le grand public. Ils demeurent, comme les années précédentes, la thématique la plus
médiatisée de l’année 2007, puisqu’ils constituent plus du tiers des résultats du service.
6.1.3 : Une nouvelle campagne institutionnelle diffusée en multi canal
En 2007, nous avons fait appel aux compétences de Publicis Consultants pour créer une nouvelle
campagne institutionnelle. L’objectif était de remettre la lutte contre la faim au centre de la prise de
parole d’ACF et de contribuer à ce que l’association soit identifiée comme l’acteur de référence
dans ce domaine.
La diffusion de la campagne s’est déroulée en 2 temps autour des mois d’octobre et de décembre.
Pour la première fois, Action contre la Faim a diffusé un spot dans les cinémas en sus de la
diffusion en affichage, en TV et via internet.
6.2 – Collecte auprès des donateurs privés
Le précieux soutien de nos 304 000 donateurs privés nous a permis encore cette année de faire
progresser la collecte à plus de 18,2 millions d’euros. Encore cette année, la collecte progresse avec
une fin d’année dépassant toutes nos espérances. Malgré un contexte difficile dû aux élections
présidentielles au premier semestre et la polémique entourant l’affaire de l’Arche de Zoé au second
semestre, la générosité de nos donateurs n’a pas tari. Bien au contraire, les donateurs nous ont
renouvelé leur confiance, notamment au moment des catastrophes au Bangladesh (inondations en
août et cyclone en novembre). Merci encore à nos 304 000 donateurs privés qui se sont mobilisés
une nouvelle fois cette année à nos côtés dans notre lutte contre la faim.
Approuvé par l’Assemblée Générale du 31 mai 2008
128
6.2.1 - Fidélisation des donateurs
Les mailings de fidélisation ont obtenu des résultats de collecte en dessous des espérances pour 2
facteurs :
- Une diminution des quantités envoyées par campagne par rapport aux prévisions (effet
mécanique de l’appauvrissement de notre base de donateurs d’actifs, conséquence des
mauvais résultats en prospection et en consolidation des 2 années passées).
- Des thématiques de message moins portées sur l’urgence et le traitement de la malnutrition
(contexte peu favorable) et des contenus de message remaniés par de nouvelles propositions
de l’agence.
Cependant, les 2 mailings supplémentaires sur l’urgence Bangladesh (suite aux inondations en août
et au cyclone en novembre) ont permis de rééquilibrer tout juste la collecte attendue sur les
messages de fidélisation.
6.2.2 - Prélèvements automatiques
2007 reste dans la continuité de l’année dernière en termes d’investissement sur la collecte de fonds
dans la rue. Action contre la Faim compte en fin d’année près de 57 000 donateurs en prélèvement
automatique (10 600 donateurs en plus par rapport à 2006) qui sécurisent chaque mois une collecte
d’environ 660 000 euros. La collecte de fonds dans la rue reste encore cette année un levier
indispensable pour la croissance des donateurs en prélèvement automatique, cependant nous
commençons à entrevoir certaines limites (maintien du taux de recrutement, maîtrise du taux
d’attrition). Il est donc aussi important de renforcer ou trouver d’autres modes de croissance pour
les prélèvements automatiques :
- Le développement du prélèvement automatique par CB testé sur les 3 derniers mois de
l’année a permis de recruter 450 nouveaux prélèvements automatiques, ce qui laisse
présager de nouvelles possibilités.
- Des tests pour une mise en avant plus importante du soutien régulier dans les mailings de
collecte.
6.2.3 - Recrutement des nouveaux donateurs
Toujours complexe mais essentiel pour renouveler la base de nos donateurs actifs, le recrutement de
nouveaux donateurs par mailing a été encore décevant en 2007 à cause de 2 éléments :
- Le contexte de collecte défavorable dû à la période électorale du 1er semestre et la
saturation arrivée plus tôt que prévu sur les messages boîtes type pendentif éléphant.
- L’importance des tests message réalisés dans le cadre de l’appel d’offres au second
semestre (3 messages appels d’offres + 1 message étalon + 1 message alternatif).
Cependant, cette année de tests était essentielle pour pouvoir trouver 1 nouveau message porteur de
croissance à la fois sur le don unique et sur le prélèvement automatique pour l’avenir : le message
seringue. Ces tests nous ont aussi permis de nous rendre compte qu’1 message alternatif à moindre
coût et moins marketé (sans prime, sans gimmick et sans images chocs) mais uniquement avec un
contenu texte fort et une accroche dès l’enveloppe porteuse … obtenait des résultats 2 fois moindres
à la fois sur les profils « jeunes » et les profils « seniors ».
Il est impératif de continuer à recruter car notre fichier connaît chaque année une érosion
importante. La concurrence est vive et les efforts restent essentiels à porter en recrutement car il
s’agit de construire aujourd’hui les éléments de croissance pour les années à venir.
Approuvé par l’Assemblée Générale du 31 mai 2008
129
6.2.4 – Refonte du site web
Le site web de l’association (www.actioncontrelafaim.org) a fait peau neuve depuis le 21 septembre
2007. Afin de pallier à l’obsolescence technique du site, une nouvelle technologie a été utilisée pour
optimiser les capacités ergonomiques et fonctionnelles du site. Par la même occasion, un
remaniement total du site a été réalisé (maquette, graphisme, ru briquage) afin de faire une plus
grande place à l’actualité (une « une » centrale avec prédominance de la photo et de la vidéo) et à la
visibilité du don en ligne. Cette refonte vers un modèle plus fidélisant et relationnel marque aussi la
création d’espaces dédiés spécifiques : espace donateur, espace délégations et l’espace adhérents
bénéficiant chacun de fonctionnalités démultipliées.
6. 3 - Service Partenariats Entreprises
Gwendoline Coquet
6.3.1 Une équipe entièrement renouvelée
Différents changements ont eu lieu en 2007 au sein du service Partenariats Entreprises après la
nomination de Valérie Daher au poste de Directrice de la Communication et du Développement au
mois de janvier.
C’est Gwendoline Coquet, anciennement Responsable de la Course contre la Faim et des
Délégations, qui ont repris le poste de Responsable des Partenariats dès le mois de mars. A fin
2007, l’équipe partenariats se composait de quatre salariés et s’était entièrement renouvelée.
6.3.2 Des fonds non affectés en augmentation
Malgré plusieurs difficultés survenues en cours d’année (baisse du montant accordé par certains
partenaires, non-paiement de plusieurs nouveaux partenaires, changements au sein du service,
difficultés à recruter de nouveaux stagiaires), la collecte de fonds non affectée a augmentée de 10 %
par rapport à 2006. Le montant de ces dons représente 1 878 438 € en 2007, soit environ 75 % des
ressources partenariats.
•
Les fonds issus des entreprises et des fondations
Les partenaires d’Action contre la Faim en 2006 ont tous renouvelé leur partenariat avec Action
contre la Faim en 2007 et, à quelques exceptions près, leurs dons sont en hausse par rapport à l’an
passé.
Les principaux partenaires de l’association restent Système U (644 446 €), Le Crédit Coopératif
(221 577.68 €), Equitel (111 649.81 €), Idéam (77 737.05 €), BNP Paribas (50 549.94 €), Paul
(26 000 €), Le Fooding (29 795 €), The Tolkien Trust (29 000 €) et Emeraude International (13 000
€), JNF (8 927 €).
De nouvelles entreprises ont rejoint le Club des partenaires. Parmi elles, on peut citer entre autres
Goldman Sachs, Domicours, FAPES Diffusion ou B2D1.
Approuvé par l’Assemblée Générale du 31 mai 2008
130
•
Les fonds issus des évènements de collecte
Les trois principales opérations de collecte mises en place par le service Partenariats Entreprises ont
connu un fort développement.
- Tout d’abord, les chaînes se sont largement mobilisées autour de l’Opération Café. Pomme de
Pain, Bistro Romain, Bonne Journée, Quai n°1, Tarte Julie, La Boucherie, La Criée, Café Méo, Les
3 Brasseurs, Sogood Café, Francesca… au total, plus de 370 cafés et restaurants se sont mobilisés
contre 300 en 2006 permettant à Action contre la Faim de collecter plus de 85 000 €.
- Placée cette année encore sous l’Egide du Ministère de la Culture et de la Communication, la
Vente aux Enchères des Assiettes contre la Faim a été un vrai succès. Plus de 80 000 € contre
56 000 € en 2006 ont été collectés lors de cette vente, organisée en partenariat avec Artcurial, grâce
au soutien matériel de Pébéo, du groupe Deshoulières et à la participation active de l’ICART et
d’Artistik Rézo.
- Jusqu’ici développée uniquement en Ile-de-France, l’Opération des Assiettes contre la Faim dans
les écoles primaires a également connu une forte progression en région. Cette progression n’aurait
pas été possible sans le soutien des Papeteries Pichon qui prennent en charge toute la logistique de
l’opération. A fin décembre, 240 écoles étaient inscrites ; près 20 000 € avaient déjà été collectés et
le service Partenariats peut d’ores et déjà compter sur un montant minimum de 80 000 € en 2008.
En 2007 enfin, un nouvel évènement a mobilisé le service : l’exposition et la vente des « Portières
de Monsieur Pierre » à la Galerie Serpentine. Cette opération insolite, proposée par Pierre Tabone,
garagiste à Arcueil et donateur d’Action contre la Faim, a permis de collecter plus de 16 170 € et a
été très largement relayée par les médias, offrant à Action contre la Faim une belle visibilité !
•
Les fonds issus des legs
Les fonds issus des legs représentent plus de 260 000 € contre 200 000 € en 2006. Comparés à
d’autres associations, les legs, donations et assurances-vie n’ont pas connu le développement
escompté jusqu’à présent à Action contre la Faim, malgré un important travail de refonte des
documents et des supports.
L’accent sera mis en 2008 sur la communication auprès des donateurs. A ce jour, Action contre la
Faim compte une trentaine de testateurs déclarés, c’est-à-dire de personnes ayant déclaré avoir fait
une promesse de legs à Action contre la Faim.
6.3.3 Des fonds affectés très importants
Les fonds affectés représentent plus de 606 840 € en 2007 et constituent près de 25 % des
ressources partenariats.
•
Les fonds affectés issus des entreprises ou des fondations
Comme chaque année depuis 2001, Action contre la Faim a reçu le soutien d’un donateur anonyme
via la société UBS Wealth Management. Le don très important de 262 840 € permettra de
poursuivre en 2008 les programmes de l’association en Mongolie, de développer des projets de
santé mentale et de mettre en place les programmes de soutien aux activités agro-pastorales en
Ethiopie.
Approuvé par l’Assemblée Générale du 31 mai 2008
131
En 2007, Vivendi a également renouvelé son soutien à Action contre la Faim en débloquant en
urgence et à deux reprises 5 000 € pour la Birmanie en août, puis pour le Bangladesh en novembre.
Ces dons viennent s’ajouter à ceux des salariés de l’entreprise qui sont mobilisés à l’occasion de la
Journée mondiale de l’Alimentation.
Plusieurs entreprises partenaires d’Action contre la Faim ont souhaité poursuivre leur engagement
auprès de l’association en 2007 en finançant directement des programmes sur le terrain. Ainsi, Brita
et Isover, fidèles partenaires d’Action contre la Faim, ont décidé de soutenir respectivement des
programmes d’eau et d’assainissement au Laos et des programmes de sécurité alimentaire en RCA à
hauteur de 50 000 €.
A noter enfin qu’en 2007, Action contre la Faim a reçu le dernier versement de 35 000 € de la
Fondation Véolia Environnement pour ses programmes en Haïti.
•
Les fonds affectés issus des collectivités locales
En août, le service Partenariats Entreprises a lancé un premier appel d’urgence aux collectivités
locales pour soutenir les victimes des inondations au Bangladesh. Les Conseils généraux du HautRhin, de l’Ille-et-Vilaine et de Meurthe-et-Moselle ont débloqué 17 500 € au total lors du premier
appel d’urgence.
Puis, en décembre, le service a lancé un second appel d’urgence suite au passage du cyclone Sidr au
Bangladesh toujours. Les Conseils généraux du Bas-Rhin, du Val-de-Marne, ainsi que les Conseils
régionaux de Bretagne, de Picardie et de Midi-Pyrénées ont répondu favorablement à ce second
appel d’urgence. Action contre la Faim pourra ainsi compter sur plus de 127 500 € pour ses
programmes au Bangladesh en 2008.
Aux subventions reçues des collectivités locales dans le cadre de l’urgence Bangladesh s’ajoutent
les dons des entreprises comme Universal dont l’intégralité des ventes du single de la Star Academy
7 sera reversée à Action contre la Faim ou Everblue PMA, fidèle partenaire d’Action contre la
Faim.
Enfin, le service partenariats a poursuivi en 2007 la recherche de financements liés à la loi OudinSantini. C’est dans ce cadre que l’agence de l’eau Rhin-Meuse a octroyé à Action contre la Faim
une enveloppe de 50 000 € pour des programmes en eau au Népal. Mais la recherche de
financement devrait surtout porter ses fruits en 2008 grâce à l’aide conséquente qui pourrait être
débloquée par les agences de l’eau.
Au total, le service Partenariats Entreprises a collecté plus de 2 485 000 € (subventions
incluses) et a reçu plus de 30 000 € de dons en nature au titre de l’année 2007.
6.4 La Course contre la Faim
6.4.1 La 11ème édition de la Course contre la Faim
En mai 2007, pour la onzième édition de la Course contre la Faim, le nombre d’établissements
scolaires mobilisés à nos côtés a connu une formidable croissance : alors que 242 établissements
avaient participé en mai 2006, 416 (soit 4917 classes) ont répondu présents en 2007.
Approuvé par l’Assemblée Générale du 31 mai 2008
132
Le vendredi 11 mai 2007, ce sont donc plus de 130 000 élèves qui se sont élancés un peu partout en
France pour exprimer leur solidarité face au problème de la faim dans le monde.
Ensemble, ils ont parcouru 720 000 kilomètres !
En 2007, deux Courses contre la Faim médiatiques, regroupant plusieurs établissements parisiens,
ont été organisés au Parc des Buttes Chaumont (1000 élèves) et au Jardin du Luxembourg (518
élèves).
Selon le principe simple de parrainage des kilomètres effectués (par exemple un élève a été
sponsorisé par l’un de ses parents à hauteur de 1 euro le kilomètre), la Course contre la Faim a
permis de collecter la somme record de 1,926 millions d’euros. Soit plus de 60% d’augmentation.
La Course contre la Faim est un projet pédagogique, solidaire et sportif, bien relayé dans les médias
nationaux et régionaux :
- au niveau national : 12 articles de presse, 1 passage TV et 9 passages radios
- au niveau régional : 422 articles de presse, 19 passage TV et 3 passages radios
Au total, ce sont donc 434 articles de presse parus à propos de la Course contre la Faim en 2007,
contre 214 parus en 2006. Ce doublement s’explique par une mobilisation croissante des
délégations autour de ce projet et par la poursuite du développement des courses en région.
6.4.2 Le développement des courses en région :
En 2007, les 416 établissements inscrits à la Course contre la Faim se répartissaient de la manière
suivante :
- 173 à Paris et en Ile de France
- 223 en région
- 20 à l’étranger
Le développement des courses en région est notamment assuré par le recrutement de deux chargée
de courses, respectivement responsables de la prospection et du suivi du projet dans les académies
de Lille et de Strasbourg.
Les délégations ont également contribué au renforcement de la présence régionale de la Course
contre la Faim et nous dénombrons 27 nouveaux établissements engagés dans la CCF en 2007 grâce
à elles.
Au total, 58 départements français et 13 pays étrangers (4 Allemagne, Australie, Brésil, Cameroun,
Congo, Côte d’Ivoire, Espagne, Guinée, Etats-Unis, 3 Liban, Pologne, Tchéquie, 2 Tunisie) étaient
concernés par La Course contre la Faim.
6.4.3 La faim expliquée à plus de 130 000 élèves
En amont de la course, 2015 heures de sensibilisation ont été effectuées contre 1466 heures en
2006.
Le film projeté lors des séances de sensibilisation avait été tourné au Burundi en décembre 2006,
notamment dans le Centre de Nutrition Thérapeutique de la base de Ruyigi. Ce film a permis de
montrer aux élèves les programmes d’Action contre la Faim et de les ouvrir sur une réalité bien
différente de celle à laquelle ils sont pour la plupart confrontés.
Approuvé par l’Assemblée Générale du 31 mai 2008
133
6.5 Les délégations
6.5.1 Développement et consolidation du réseau
En 2007, 4 nouvelles délégations furent créées :
- Février 2007 : Ile et Vilaine
- Mai 2007 : Hérault
- Mai 2007 : Corse du Sud
- Septembre 2007 : Haute Corse
A fin 2007, Action contre la Faim était donc présente dans les 19 départements suivants : AlpesMaritimes, Bas-Rhin, Bouches-du-Rhône, Corse du Sud, Finistère, Gironde, Haute-Corse, HauteGaronne, Hérault, Ile et Vilaine, Indre-et-Loire, Loire-Atlantique, Manche, Meurthe-et-Moselle,
Nord, Puy-de-Dôme, Rhône, Seine-Maritime, Tarn-et-Garonne.
Au total, ce sont plus de 350 bénévoles qui travaillent quotidiennement à nos côtés dans ces
départements.
6.5.2 Un réseau actif et dynamique
La mission des délégations est de relayer les grandes opérations de communication, de
sensibilisation et de collecte du siège, telles que la Journée Mondiale de l’Alimentation en octobre,
la Journée Mondiale de l’Eau en mars et la Course contre la Faim.
L’objectif est d’informer le grand public que le problème de la faim touche encore un nombre
inacceptable de personnes dans le monde, et d’expliquer ce que met en place association sur le
terrain pour remédier à ce fléau. Il s’agit également de faire connaître l’association en France,
d’accroître ses ressources financières et humaines.
En mars 2007, 15 délégations ont participé à la Journée de l’Eau, distribuant à de nombreux
passants des échantillons de flacon d’eau –tel un flacon de parfum- pour leur faire comprendre que
plus d’un milliard de personnes n’ont pas accès à l’eau potable et que, à cet égard, l’eau est devenue
un véritable produit de luxe.
En octobre 2007, tout le réseau, soit 19 délégations, s’est mobilisé pour distribuer cette fois-ci des
« rations d’informations » et expliquer au grand public le travail de l’association dans les domaines
de la nutrition et de la sécurité alimentaire. Ce « carton plein » marque la consolidation du réseau et
contribue très largement à l’augmentation significative des retombées en presse régionale.
Retombées presse régionale lors des Journées Mondiales de l’Alimentation 2005-2006-2007 :
2005
2006
2007
Tv Régionale
6
5
16
Radio Régionale
13
29
85
Approuvé par l’Assemblée Générale du 31 mai 2008
134
Outre ces opérations nationales, chaque délégation organise des évènements, comme des soiréesdébats ou des soirées « retour de mission » : Stéphanie Rivoal, ancienne expatriée et actuellement
administratrice d’Action contre la Faim, est par exemple allée présenter son ouvrage sur le Darfour
à Strasbourg en juin ; Philippe Conraud, responsable géographique Tchad-Soudan-Centrafrique est
allé animer des conférences lors de soirée organisées par les délégations de Montpellier et
Toulouse.
Approuvé par l’Assemblée Générale du 31 mai 2008
135
7. Activités du Département Finances, Administration et du Système d’information
7.1. Gestion des missions
Nous avons accueilli en octobre 2007 une nouvelle Responsable de la Gestion des Missions.
Le service gestion des missions a pour objectif général d’assurer et de garantir le respect et la
mise en œuvre concrète du cadre de gestion global d’Action contre la Faim sur l’ensemble des
missions gérées par le siège français. A ce titre, toute l’équipe travaille intégralement au service des
missions.
Dès le début de l’année 2007, le service gestion des missions est pour la première fois composé de
neuf personnes à temps plein :
- Cinq gestionnaires missions (dont seulement deux étaient déjà présents en 2006), chargés
du contrôle budgétaire et financier des 20 missions de ACF France ouvertes sur le terrain et
représentant un volume global d’environ 40 millions d’euros, répartis sur plus de 250
contrats, à fin 2007. Les gestionnaires sont les interlocuteurs financiers au sein des pools
desks et doivent donc à la fois fournir une visibilité financière globale et alerter en cas de
risques financiers.
- Deux comptables missions, recrutés respectivement en juillet et décembre 2006, d’une part
pour assurer le contrôle et la validation des comptabilités terrain et d’autre part, pour assurer
la majeure partie des tâches liées à l’arrêté semestriel et à la clôture annuelle des comptes.
La pérennisation de ces deux postes sur l’année 2007 a permis une nette amélioration de la
qualité du contrôle et du support technique comptables aux missions, sans toutefois pallier
toutes les difficultés de traitement du volume dans les temps impartis.
- Un chargé de projet formation et capitalisation (gestionnaire expérimenté détaché
initialement pour 9 mois à partir de mars 2007), ayant pour objectif de refondre les
procédures de gestion des missions et de les formaliser à la fois dans un nouveau manuel de
référence (le « Kit Admin »), ainsi qu’au travers d’une nouvelle formation avant départ pour
les administrateurs des missions (« PAD Admin »). Ce poste supplémentaire a permis d’une
part, de formaliser de nouveaux outils de gestion et de suivi sur les missions, comme au
siège, et d’autre part, d’harmoniser les techniques de formations en s’appuyant sur une
logique « modulaire », proche de cette du Kit.
- Un responsable de service (remplacé en octobre, après une absence de quelques mois),
chargé de la coordination, du pilotage et de l’encadrement de cette équipe de huit personnes,
ainsi que du recrutement, de la formation et du suivi du pool de l’ensemble des
Administrateurs travaillant sur le terrain (qu’ils soient en poste ou entre deux missions,
coordinateurs ou sur des bases, généralistes et financiers, expatriés et nationaux). De plus, le
responsable gestion des missions a un rôle de visibilité et de gestion financière consolidée
sur l’ensemble des missions et à ce titre, travaille étroitement avec les autres métiers
supports (log, RH) ainsi qu’avec les équipes de la direction des opérations.
L’ensemble du service gestion des missions regroupe donc les principaux interlocuteurs et
référents techniques des administrateurs sur le terrain, auprès desquels ils assurent un double
rôle de conseil/support et de validation/contrôle.
Les faits suivants ont marqué l’année 2007 :
- l’ouverture de la mission Bangladesh en juillet ;
- la fermeture de la mission Cambodge en août ;
- la réduction d’activités et l’importante réorganisation des missions Sri Lanka et Sierra
Leone après l’été ;
Approuvé par l’Assemblée Générale du 31 mai 2008
136
-
-
-
la tenue de trois PAD Admin en février, juillet et décembre, ainsi que ?? formations ad hoc,
permettant de former 14 nouveaux administrateurs expatriés et 2 salariés nationaux pour les
missions;
l’organisation d’un Workshop Financier en novembre permettant de réunir les
administrateurs terrain à Paris afin de préparer le budget 2008, d’échanger des expériences,
de présenter les différents modules du nouveau Kit Admin et de mettre à jour l’outil de
gestion financière utilisé sur les missions (passage à la version 4.10.08 de SAGA en
décembre, après un travail d’analyse, de tests et de corrections effectué par l’équipe pendant
l’été) ;
l’Audit ECHO portant sur 15 contrats impactant 12 missions a fortement augmenté la
charge de travail du service de juillet à octobre ;
le lancement du projet de Réorganisation interne des équipes salariées du siège à partir de
septembre, mobilisant fortement les énergies et la charge de travail à travers de nombreuses
réunions préparatoires visant à gérer au mieux le rattachement des gestionnaires aux deux
futures directions des opérations prévu pour début 2008.
L'année 2007 a été fortement mobilisatrice pour l'équipe de gestion des missions dont l'activité, les
objectifs et les tâches sont à la fois impactées par l'actualité et les attentes des missions, ainsi que
par et le suivi administratif et financier nécessaire au sein de la direction financière et des
opérations.
Le principal objectif de 2008 reste le renforcement et l'optimisation de la capacité de réponse des
personnes concernées à la fois dans le cadre de la réorganisation et des problématiques soulevés lors
de l'exercice 2007. Parallèlement, un suivi de formation pour les expatriés ainsi que pour le
personnel national permettrait d’optimiser le contrôle financier effectué pour le compte des
missions.
7.2. Relations avec les bailleurs de fonds institutionnels
L’activité du service relation bailleurs (SRB) s’est déclinée autour des réalisations suivantes :
Suivi, analyse et diffusion des règles bailleurs :
* Formation et sensibilisation :
¤ Séances de formation sur les bailleurs de fonds institutionnels pour les chefs de mission, les
coordinateurs et les administrateurs.
¤ Informations sur bailleurs et possibilités de financement en urgence pour l’administrateur du
pool urgence.
¤ Sensibilisation à la logistique mission sur les besoins d’information des bailleurs.
¤ Information sur les possibilités de financement bailleurs de la politique de formation.
¤ Séances de sensibilisation auprès de tous les services et départements (Opérations, Ressources
Humaines, Financier, Logistique) concernés à l’occasion de l’audit global ECHO.
* Participation au processus de suivi et révision et de mise en oeuvre des règles des bailleurs :
¤ Révision, dans la deuxième moitié de l’année, du Contrat Cadre de Partenariat entre ECHO et
les ONG.
¤ Suivi, avec le FPA Watch Group, pendant la première moitié de l’année, du dossier qui fait un
point d’étape sur l’évolution et la situation du partenariat entre les ONG et ECHO suite à deux
années de mise en œuvre du nouveau CCP basé sur un partenariat de qualité.
¤ Participation, pendant la première moitié de l’année, à la consultation entre ECHO et les ONG
sur le contenu des Fact Sheets.
Approuvé par l’Assemblée Générale du 31 mai 2008
137
¤ Participation au groupe de travail de Coordination Sud sur les financements européens
(notamment EuropeAid).
Suivi, analyse et diffusion des conditions contractuelles et évolutions des bailleurs de fonds
¤ Suite au travail important d’élaboration de documents de support relatifs aux bailleurs de
fonds entrepris en 2005, pendant l’année 2007, le service s’est focalisé sur l’apport de
clarifications supplémentaires, des rappels de procédures et de mise à jour de ces documents.
¤ La mise à jour en interne et auprès d’ACFIN de l’avancée des processus de définition des Fact
Sheets et du nouveau CCP et la diffusion des documents définitifs adoptés ainsi que des
documents synthétiques explicatifs ont été au centre des travaux effectués en 2007 par le
service.
¤Mise à jour des informations relatives au financement par ECHO des opérations d’urgence.
Contrôle et conseil sur le respect des règles bailleurs :
* Procédures d’enregistrement auprès des bailleurs :
¤Mises à jour du questionnaire d’identification auprès d’ECHO.
¤ Constitution du dossier pour le renouvellement de l’enregistrement auprès de USAID
Alerter et proposer des mises en adéquation des règles ACF et des règles bailleurs :
¤ Mise en garde sur l’adéquation de nos procédures en ce qui concerne les évaluations de
projets ainsi que sur l’amortissement des équipements.
¤ Retour sur disfonctionnements constatés lors du pilotage de l’audit global ECHO avec mise
en exergue des risques associés à ceux-ci sur neuf thématiques.
¤ Document de capitalisation incluant des recommandations sur les audits qui avaient eu lieu
en 2006.
¤ Analyse des réformes à mener pour la mise en adéquation de notre fonctionnement aux
exigences introduites par les Fact Sheets.
* Participation aux réflexions et actions suivantes en apportant le point de vu des bailleurs de fonds
institutionnels :
¤ politique d’amortissement des équipements,
¤ analyse faisabilité système au réel pur pour les coûts expatriés,
¤ refonte du « kit admin »,
¤ refonte de la formation des administrateurs,
¤ droits différés sur personnel national,
¤ réunions du comité d’achat pour la sélection de fournisseurs pour certains contrats cadre,
¤ politique de visibilité des bailleurs de fonds institutionnels,
¤ circuit interne des dons / subventions affectés,
¤ délégations de pouvoir / signature pour contrats bailleurs,
¤ réunions de réorganisation.
Audits des bailleurs :
Pilotage et suivi d’un audit ECHO portant sur les procédures et système des contrôles des
l’organisation ainsi que sur 1 projets entre 2003 et 2006 qui a été initié en octobre 2007 et toujours
en cours en 2008.
¤ Pilotage et suivi d’un audit d’ECHO sur le terrain portant sur les procédures et système de
contrôle de la mission ainsi que sur deux projets en cours.
¤ Pilotage et suivi de l’audit annuel du gouvernement américain portant sur 8 projets en 2006.
¤ Pilotage et suivi des audits contractuels d’EuropeAid au siège portant sur 3 projets.
¤ Publication, utilisation de et capitalisation sur quatre manuels de préparation, conduite et
capitalisation des audits (audit annuel du gouvernement américain, audits contractuels au
siège, audit global ECHO et audit terrain ECHO).
Approuvé par l’Assemblée Générale du 31 mai 2008
138
Système d’information :
¤ Dans le cadre de la refonte de Desk-Office, le service a défini son cahier des charges
¤ Egalement, des états pour l’analyse de la volumétrie des encaissements bailleurs ont aussi
été développés par l’informatique suivant le cahier des charges défini par le service relations
bailleurs.
¤Le service relations bailleurs a fourni au service informatique les indications permettant
d’identifier les données à sécuriser et susceptibles d’être utiles sur la base Magic
Structuration du service :
¤ Suite à la réflexion et à l’analyse menées en 2006, le service s’est restructuré et a intégré un
chargé des relations bailleurs.
¤ Réflexion menée sur la nécessaire évolution du service afin de le rendre complètement
opérationnel et proposition effectuée dans ce sens.
7.3. Contrôle de Gestion siège
7.3.1 – Suivi de la Collecte de Fonds
Les contrôles quotidiens de la collecte de fonds privés et le rapprochement des encaissements avec
les informations en base ont été poursuivis cette année sur la base des outils mis en place en 2006.
Une mensualisation précise des objectifs de collecte lors de l'élaboration du budget 2007, en
collaboration avec le département ComDev, a permis d'assurer un suivi pertinent sur l'ensemble de
l'année et une analyse détaillée lors des rapports mensuels de gestion (Flash Collecte).
Le service a participé, entre mai et octobre, à l'appel d'offres qui a abouti au changement de l'agence
de marketing direct.
7.3.2 – Contrôle budgétaire
Trois revues de comptes (fin mai, fin août et fin décembre pour préparer la clôture des comptes) ont
été réalisées afin d'améliorer le pilotage budgétaire des unités du siège. Une refonte de la
nomenclature analytique de la masse salariale permettra un meilleur suivi des coûts sur 2008.
7.3.3 – Clôture annuelle
Le service a été fortement mobilisé, entre janvier et avril 2007, pour la clôture des comptes annuels
2006 qui a été marquée par d’importantes évolutions :
• Production des tableaux de réconciliation imposés par les nouvelles normes comptables
(certification par le commissaire aux comptes du Compte d'Emploi des Ressources)
• Construction du Compte de Résultat de l'association conforme aux normes comptables, et
permettant une lecture en liste des charges et produits par nature. Nous sommes sortis du
système de construction par code analytique, qui n’était pas conforme à la norme.
• Rapprochement des dons issus de la collecte de fonds avec les reçus fiscaux émis par
l'association
Nous souhaitons pour 2008 que le service du Contrôle de Gestion puisse recentrer son activité sur
sa mission principale : la mise en place d'outils d'aide au pilotage et d'indicateurs de mesure de la
performance.
Approuvé par l’Assemblée Générale du 31 mai 2008
139
7.4. Comptabilité
Comme les années précédentes, le plan d’action 2007 du Service Comptable est axé sur
l’amélioration des délais de production de l’information financière. Les moyens pour y parvenir
restent les mêmes, à savoir :
- Consolidation des données comptables au fur et à mesure.
- Automatisation du traitement des données.
- Optimisation des outils à notre disposition.
Nous aborderons dans les paragraphes suivants, les avancées significatives par Cycle Comptable
avec un focus sur le cycle social.
D’autre part, le service a été particulièrement sollicité par les audits externes, (Echo, Europaid,
Ofda…). Appuyés par l’ensemble du service, les postes du Comptable Général et du Comptable
Fournisseur Mission ont été mobilisés respectivement durant 2 et 3 mois sur la préparation de ces
audits.
Les avancées :
1. Cycle Social
a. Reporting :
L’implémentation d’Agresso RH Siège (ERP), nous permet désormais de répondre aux besoins
d’analyse liés à la masse salariale siège par le biais des écritures comptables;
Les services Contrôle de Gestion Siège, Comptable et Informatique ont travaillé de concert à la
mise en œuvre du projet d’automatisation de ce Reporting mensuel :
- définition des besoins,
- création des outils,
- tests,
- rédaction des procédures.
Nous avons automatisé, la répartition analytique des écritures de salaire, le calcul et les écritures des
provisions congés payés, RTT, et CET.
Les écritures comptables de la masse salariale chargée sont réparties analytiquement par : nature de
contrat (CDD, CDI), type de CDD (de support, de remplacement), service, département, mission
(sociale, collecte de fonds/marketing, structure).
Le projet sera finalisé en 2008 par la formation de la Comptable Générale et la délégation du
processus de répartition et d’importation des écritures comptables (actuellement réalisé par la
Responsable de Service).
b. Mise en place d’une révision mensuelle du cycle social
Le poste de Comptable Général crée mi-juin 2006 est en charge du cycle social. Celui-ci est
décomposé en 3 dossiers distinctifs :
- les salariés détachés sur nos missions,
- les salariés du siège,
- les volontaires indemnisés,
Depuis la prise de poste, Les 3 dossiers ont été mis à plat successivement et leur révision repensée
notamment pour l’adapter au nombre croissant d’écritures comptables :
- les dossiers salariés détachés.
o 2006- > Mise à plat du dossier, correction des écarts en lien avec le prestataire de
service,
Approuvé par l’Assemblée Générale du 31 mai 2008
140
-
-
o 2007-> Formation sur les imports des salaires nets dans la comptabilité tiers, mise en
place d’une révision mensuelle, création d’états de synthèse avant et après import.
les salariés du siège,
o 2007-> Mise à plat du dossier, correction des écarts, organisation avec le service Rh
siège, révision mensuelle, mise en place d’une révision mensuelle, création d’états de
synthèse avant et après import.
les volontaires indemnisés,
o dernier trimestre 2007 -> mise à plat du dossier (à finaliser sur 2008).
2. Cycle Interco
Les nouveaux processus d’échanges de refacturation initiés en 2006 ont été consolidés en 2007, le
gain de temps réalisé sur la révision est appréciable. Sur 2008, nous devrons améliorer sur
l’ensemble du réseau la régularité des échanges et leurs révisions. Au-delà de la réduction des délais
de clôture annuelle, ce système nous apporte également une réduction des dettes interco, du fait du
paiement ponctuel des refacturations.
3. Cycle Collecte de Fonds,
Par l’optimisation du système d’information Agresso, nous avons testé et appliqué un nouveau
mode de lettrage des flux de collecte de fonds. Nous avons également amélioré certains pointages
par l’utilisation d’un fichier de données produit par le service de Gestion des Donateurs. Grâce ces
développements, nous avons déjà réduit les délais de clôture 2007 et espérons parvenir à une
révision mensuelle à partir du 2ème semestre 2008
4. Cycle Fournisseurs Siège
La révision mensuelle de ce cycle est opérationnelle sur les comptes tiers, réduisant ainsi les délais
de la clôture annuelle. Après une période de test, la procédure de révision sera finalisée fin 2008.
5. Cycle Fournisseurs Missions
La révision mensuelle de ce cycle est opérationnelle sur les comptes tiers, réduisant ainsi les délais
de la clôture annuelle. Après une période de test, la procédure de révision sera finalisée fin 2008
6. Cycle Note de Frais
En 2007, une nouvelle procédure des Note de Frais (NDF) a été appliquée. Nous avons adapté notre
plan comptable pour éviter tout retraitement manuel lors des contrôles a posteriori du respect de
cette nouvelle procédure
7. Cycle Trésorerie
Composé d’un Comptable Trésorerie et d’une Aide-comptable Trésorerie, le pôle Trésorerie a
évolué sur le dernier trimestre 2007. Du fait de la réorganisation du service en 2006, un certain
nombre de taches, comme le classement des factures payées ou la préparation d’audits, a été
transféré vers les autres fonctions du service.
Le temps libéré, sur le poste de l’Aide-comptable, nous a permis de lui confier, le rapprochement
des comptes bancaires dédiés aux encaissements de la collecte de fonds. La révision des comptes
mouvements par ces flux bancaires reste à la charge du Comptable Trésorerie.
Nous avons changé nos procédures de caisse afin de consolider la sécurité des flux et d’optimiser le
temps passé sur les contrôles inhérents à la gestion des espèces.
Une base de données des RIB des comptes à l’étranger a été créée, en vue de l’automatisation de ce
type virement en 2008.
Approuvé par l’Assemblée Générale du 31 mai 2008
141
7.5. Service informatique
Le service informatique siège a aujourd’hui deux missions centrales :
Les systèmes d’information d’ACF, siège et terrain,
L’informatique du siège
Voici les activités principales qui ont rythmé l’année 2007
Les systèmes d’information d’ACF, siège et terrain
Pérennisation de l’équipe avec l’arrivée en CDI de Gregory de Flaugergues au poste
de « Coordinateur maîtrise d’ouvrage - maîtrise d’œuvre ». Poste clé « passerelle »
entre les utilisateurs et leurs besoins et les outils des systèmes d’information.
Remplacement de l’outil de suivi de commande au Service Achats permettant au
terrain de connaître l’état d’avancement de leurs commandes. Outil plus stable, plus
rapide et plus convivial.
Finalisation et optimisation d’un outil permettant l’édition d’un catalogue de produits à
destination du terrain, extrait d’Agresso (progiciel de gestion intégré siège)
Formation intensive à l’outil Agresso de la nouvelle Responsable des Ressources
Humaines, arrivée fin mars 2007 au poste de Responsable des Ressources Humaines
Siège.
Formation intensive à l’outil Agresso de la nouvelle responsable de la Gestion des
missions, arrivée début octobre 2007 au poste de Responsable Gestion des Missions.
Mise en place d’un outil de gestion des formations siège pour le Service Formation :
suivi du plan de formation, des validations de formation et de leur affectation budgétaire.
Mise en place d’un outil de gestion des contacts pour le Service Advocacy : suivi
d’événements et de contacts liés.
Nombreuses production de statistiques pour la Direction des Opérations, le Service
Achats et les RH expatriés, entre autres, issues des outils des systèmes d’information
Bascule vers la nouvelle version du logiciel de comptabilité terrain Saga (v4.10)
Remplacement du serveur abritant l’ancien progiciel de gestion intégré ACF
(Magic) : technologie et structure plus simple à maintenir au niveau logiciel et matériel.
L’informatique du siège
Changement des serveurs d’Agresso
Changement des serveurs de connexion à distance : connexions des utilisateurs en
déplacement ainsi que des utilisateurs du siège de Madrid qui utilisent Agresso à
distance ce qui permet une mutualisation des moyens.
Mise en place d’un serveur dédié à la connexion réseau en interne (contrôleur de
domaine), nécessaire au vu du nombre croissant d’utilisateurs au siège.
Démarrage d’un projet visant à rendre possible la réception des mails professionnels
sur un « téléphone » mobile.
Mise en place d’un partage des contacts via Outlook : permet de centraliser et de
partager tous les contacts ACF et évite la démultiplication des données et leur mise à
jour par plusieurs personnes.
Mise en place de sessions d’intégration informatiques intégrées aux sessions
d’intégration RH existantes
Nombreuses installations (ou remplacement) d’ordinateurs pour répondre aux
mouvements du personnel siège
Approuvé par l’Assemblée Générale du 31 mai 2008
142
SUIVI DES INTERVENTIONS EXTERIEURES (FIN)
2007
Indications pour remplir le tableau
* Ex. Type d'Evènement : Grand public, Politique, Technique/ Recherche, Formation, Notoriété, Sensibilisation (hors courses), Networking, etc,,, en précisant si la portée est nationale ou internationale
* Ex. Type d'Intervention : Exposé ACF, Participation à une table ronde ou un débat, Animation d'atelier, Participation simple (observateur), Réunion de travail, Tenue de stand, cocktail, etc,,,
* Objectif / Valeur ajouté pour ACF: Pourquoi a-t-on choisi de participer à cet évènement ?
* Commentaires: Contacts pris, Documents disponibles, Suite à donner, Objectifs atteints ou pas, etc,,,
Dépt.
Représentant
ACF
FIN
Elvira RODRIGUEZ ESCUDEIRO
FIN
Elvira RODRIGUEZ ESCUDEIRO
FIN
FIN
FIN
FIN
FIN
FIN
FIN
FIN
FIN
FIN
FIN
FIN
Elvira RODRIGUEZ ESCUDEIRO
Elvira RODRIGUEZ ESCUDEIRO
Elvira RODRIGUEZ ESCUDEIRO
Dates
Intitulé Conférence / Evènement
Elvira RODRIGUEZ ESCUDEIRO
Type d'Evènement
Elvira RODRIGUEZ ESCUDEIRO
Participation
Discusion sur l'ensemble des Fact Sheets
08/02/07 Réunion ECHO / Task Force
Bruxelles Réunion de travail
Participation
Discusion sur l'ensemble des Fact Sheets
Exposé sur les bailleurs de
fonds dans l'humanitaire
Lyon
09/03/07 Réunion Task Force du FPA WG
Bruxelles Réunion de travail
Participation
16/03/07 Réunion FPA WG
Bruxelles Réunion de travail
Participation
Paris
Réunion de travail
Participation
Bilan 2006 et plan de travail 2007
16/04/07 Bioforce
Lyon
Exposé sur les bailleurs de
fonds dans l'humanitaire
Inrtervenant extérieur
Renforcer les points de contact avec
Bioforce
26/04/07 Réunion Task Force du FPA WG
Bruxelles Réunion de travail
Participation
Révision du CCP
Participation
Révision du CCP
Participation
Révision du CCP
Participation
Révision du CCP
Participation
Révision du CCP
28/06/07
06/09/07 Réunion ECHO / Task Force
Bruxelles Réunion de travail
Elvira RODRIGUEZ ESCUDEIRO
Inrtervenant extérieur
Renforcer les points de contact avec
Bioforce
MAJ sur l'avancement des dossier relatifs
au groupe de travail et plannification 2007
Clarifier le plan de travail du FPA WG pour
2007
08/03/07 Bioforce
Réunion ECHO / Task Force et réunion Task
17/09/07
Bruxelles Réunions de travail
Elvira RODRIGUEZ ESCUDEIRO
Force
Elvira RODRIGUEZ ESCUDEIRO
Objectif / Valeur ajouté pour ACF Commentaires
Bruxelles Réunion de travail
Réunion ECHO / Task Force et réunion Task
Bruxelles Réunions de travail
Force
Réunion ECHO / Task Force et réunion Task
27/07/07
Bruxelles Réunions de travail
Elvira RODRIGUEZ ESCUDEIRO
Force
Elvira RODRIGUEZ ESCUDEIRO
Type
d'Intervention
23/01/07 Réunion ECHO / Task Force
Réunion Coordination Sud - financements
06/04/07
Elvira RODRIGUEZ ESCUDEIRO
européens
Elvira RODRIGUEZ ESCUDEIRO
Lieu
04/10/07 Réunion FPA WG
Bruxelles Réunion de travail
Participation
Révision du CCP
21/11/07 Réunion ECHO / ONG / OI / Desk
Bruxelles Réunion de travail
Participation
Révision du CCP
Approuvé par l’Assemblée Générale du 31 mai 2008
8 – Activités du Département Logistique
8.1 - Service achats
Entre 2006 et 2007, le nombre de commandes a augmenté de 26% représentant une croissance
de 17% du volume financier traité par le Service Achats (SA).
8.1.1 Achats 2007
En 2007, le SA Paris a assuré, en plus des achats liés aux missions ACF-F et au siège, la
totalité des achats pour Action Against Hunger USA et une partie des achats de Acción
Contra el Hambre Espagne et d’Action Against Hunger UK.
Sur l’ensemble de l’année 2007, le SA a traité 3 800 commandes, représentant plus de 3 M €
d’achats de matériel.
Paris :
2 945 007,00 €
New York :
66 302,07 €
Madrid :
34 672,16 €
Londres :
1 126,46 €
8.1.2 Canal Urgence
Cette année, les listes et définitions des kits nutrition et hydro ont été revues et les achats
adaptés en conséquence. Le conditionnement du matériel acheté sera finalisé sur 2008.
Ce stock, nous permet de disposer pour les urgences de 3 kits Logistique, 2 kits Nutrition et 2
kits Wash.
Afin de réaliser l’urgence Soudan, deux Boeings 747 ont été envoyés en Août avec 210
tonnes de biscuits énergétiques « BP5 ».
8.1.3 Appels d’Offre
Deux appels d’offre importants ont été réalisés en 2007 : achat de véhicules et équipement en
téléphones satellites.
Suite à ces appels d’offre, deux contrats cadres ont été finalisés pour les achats de véhicules
(Toyota Gibraltar pour les hard tops et les pick-up simple cabine, Ford Londres pour les pick
up double cabines Ford Ranger).
Deux contrats cadres ont été conclus avec IEC Telecom pour les « Turaya » et « Visada »
pour les téléphones satellites BGAN).
L’appel d’offre pour les radios a été initié et sera achevé sur 2008.
8.1.4 Catalogue ACF
Les appels d’offres finalisés ont nécessité une mise à jour de notre catalogue produit.
Pour permettre aux missions du réseau ACF-IN de réaliser les achats adaptés à leurs besoins,
et dans les meilleures conditions, notre catalogue contient par produit, une fiche avec le code
du produit, la définition technique détaillée et la photo.
Approuvé par l’Assemblée Générale du 31 mai 2008
Nous avons réalisés 172 fiches :
- 46 fiches Communication (téléphones satellites et radios HF et VHF)
- 17 fiches Véhicule (hard-top, double cabine et simple cabine pick-up)
- 13 fiches Hydraulique (motos pompes, bladders et autres matériels)
- 38 fiches Education
- 27 fiches Office
- 12 fiches Field Matériel
- 5 fiches Nutrition
- 6 fiches Logistique
- 8 fiches Médical
Ce travail de mise à jour sera finalisé en 2008.
Approuvé par l’Assemblée Générale du 31 mai 2008
145
SUIVI DES INTERVENTIONS EXTERIEURES (LOG)
2007
Indications pour remplir le tableau
* Ex. Type d'Evènement : Grand public, Politique, Technique/ Recherche, Formation, Notoriété, Sensibilisation (hors courses), Networking, etc,,, en précisant si la portée est nationale ou internationale
* Ex. Type d'Intervention : Exposé ACF, Participation à une table ronde ou un débat, Animation d'atelier, Participation simple (observateur), Réunion de travail, Tenue de stand, cocktail, etc,,,
* Objectif / Valeur ajouté pour ACF: Pourquoi a-t-on choisi de participer à cet évènement ?
* Commentaires: Contacts pris, Documents disponibles, Suite à donner, Objectifs atteints ou pas, etc,,,
Dépt.
Représentant
ACF
Dates
Intitulé Conférence / Evènement
Lieu
Type d'Evènement
Type d'Intervention
LOG
LOG
JC Crespel
15-16/2/07
IMG : International Log meeting
Barcelone
ACF in
LOG
LOG
LOG
LOG
JC Crespel
L Blanc
JC Crespel
JC Crespel
1/3/07
12-13/3/07
23-24/4/07
25/5/07
Ateliers
présence
JC Crespel
24/5/07
La haye
Genève
Genève
Bruxelles
Ecole des
Mines Paris 6
Technique
International
Networking
AG
LOG
Euronaid : Euronbuy
WFP : Log Cluster meeting
HLC Fritz Institute
Euronaid
Chaînes Logistiques des Opérations
Humanitaires
Gd public
Exposé logistique ACF
Approuvé par l’Assemblée Générale du 31 mai 2008
Objectif / Valeur
ajouté pour ACF
Commentaires
Réunion de travail
Veille sur centrale
d'achat informatique
log, chercheurs