ASSEMBLÉE NATIONALE AMENDEMENT

ART. 38 N° 46
ASSEMBLÉE NATIONALE
27 septembre 2006
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PARTICIPATION ET ACTIONNARIAT SALARIÉ - (n° 3175)
Commission
Gouvernement
AMENDEMENT N° 46
présenté par
M. Joyandet, rapporteur
au nom de la commission des finances
saisie pour avis
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ARTICLE 38
Supprimer cet article.
EXPOSÉ SOMMAIRE
Cet article opère une transposition très partielle de la directive « MIF » déjà évoquée : il
s’agit en effet de transposer les paragraphes 4 à 6 de l’article 19 relatif aux « règles de conduite
pour la fourniture de services d’investissements à des clients ».
Ces paragraphes imposent au prestataire fournissant des produits d’investissement de se
procurer certaines informations sur le client : sa situation financière et ses objectifs
d’investissement, ses connaissances et son expérience en matière d’investissement, notamment.
Ayant connaissance de ces éléments, le conseiller doit recommander au client les services et
instruments financiers qui lui conviennent.
Ces éléments du devoir de conseil sont suivis par d’autres dans la directive qui ne sont pas
repris par le présent projet de loi ; ils sont en outre complétés par les dispositions de la directive
portant mesures d’exécution du 10 août 2006, qui doit elle aussi être transposée très rapidement.
Bien que ces éléments constituent un apport utile et nécessaire à la protection du client,
alors que, comme le souligne le rapport Delmas-Marsalet, les produits financiers s’avèrent de plus
en plus complexes et font porter le risque sur l’épargnant et non plus sur l’établissement fournisseur
du produit, votre Rapporteur considère cependant préférable de procéder de façon globale à la
transposition des deux directives en question.
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Une transposition aussi partielle de textes très complets et ambitieux risque d’entraîner des
contradictions entre les dispositions issues des différents textes de transposition et nuirait à la clarté
de la démarche.
Ainsi par exemple le point 7 de l’article est contraire à la directive « mesures d’exécution »
qui a été publiée le 2 septembre 2006, donc après le dépôt du projet de loi. Ce dernier prévoit un
refus de vente lorsque le produit est inadapté au client alors que l’article 35-5 de la directive se
limite à indiquer que le distributeur « s’abstient de recommander » le produit.
Le processus de transposition engageant une évolution aussi importante dans les pratiques
de commercialisation doit être clair, global et cohérent ; il est dommage d’y procéder de façon
morcelée à travers un texte de loi dont les visées sont autres. Cela entraînerait les professions
concernées, qui attendent les modalités de la transposition depuis plus de deux ans, dans une suite
d’adaptations complexes à mettre en œuvre, impliquant notamment la formation des conseillers de
clientèle chargés de la commercialisation.
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