Candidature LEADER 2014-2020 Sud Grésivaudan

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Candidature LEADER 2014-2020
Sud Grésivaudan – Royans-Vercors
Parc naturel régional du Vercors
Mai 2015

TERRES D’EChOS - Candidature LEADER 2014-2020 Sud Grésivaudan – Royans-Vercors – Parc naturel régional du Vercors
SOMMAIRE
CHAPITRE 1 : TERRES D’ECHOS, TERRITOIRE DE PROJET INNOVANT 1
I/ PORTRAIT DE TERRES D’ECHOS 3
1. UN TERRITOIRE RURAL ATTRACTIF SOUS INFLUENCES URBAINES ......................................... 3
2. DES RESSOURCES AGRICOLES, FORESTIERES ET ENERGETIQUES A MOBILISER ......................... 6
3. UN TISSU ECONOMIQUE EN MUTATION ......................................................................... 8
4. SYNTHESE DE NOTRE DIAGNOCTIC .............................................................................. 10
II/ UN PROJET DE TERRITOIRE A UNE ECHELLE ELARGIE : DEFIS ET STRATEGIE 11
5. DE NOUVEAUX LEVIERS DE DEVELOPPEMENT ................................................................... 11
6. LA STRATEGIE TERRES D’ECHOS ..................................................................................... 12
CHAPITRE 2 : GOUVERNANCE 14
I/ UNE STRATEGIE CO-CONSTRUITE ET PARTAGEE 14
1. DES INSTANCES DEDIEES A LA CONSTRUCTION DE LA CANDIDATURE ...................................... 14
2. LES TEMPS DE CONCERTATION AUTOUR DE TERRES D’ECHOS ............................................... 14
3. LES ETAPES CLES DE VALIDATION .................................................................................... 14
II/ CONSTRUIRE ET FAIRE VIVRE UNE BONNE GOUVERNANCE DU PROGRAMME 15
4. LA MOBILISATION ET L’IMPLICATION DES MEMBRES DU GAL ................................................ 15
5. LES INSTANCES DE TERRES D’ECHOS ET LEURS LIENS AVEC LES PROCEDURES TERRITORIALES....... 16
CHAPITRE 3 : PLAN D’ACTIONS 18
UN PLAN D’ACTION S’INSCRIVANT EN BONNE ARTICULATION AVEC LES POLITIQUES PUBLIQUES ...... 18
UN PLAN D’ACTION CONSTRUIT AUTOUR DES SPECIFICITES LEADER ........................................... 18
FICHE ACTION N° 1 : FAVORISER L’INNOVATION POUR UN DEVELOPPEMENT
TERRITORIAL INTEGRE 21
FICHE ACTION N° 2 : RENFORCER LES RESEAUX ENTRE ACTEURS ET LES SYNERGIES
INTRA/INTER FILIERES 25
FICHE ACTION N°3 : ACTIVER MODES DE CONSOMMATION, SOBRIETE ENERGETIQUE
ET ECONOMIE CIRCULAIRE COMME LEVIERS DU DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE 29
FICHE ACTION N° 4 : ENCOURAGER L’OUVERTURE DU TERRITOIRE A DES
COOPERATIONS SOURCES DE PLUS-VALUES RECIPROQUES 33
FICHE ACTION N° 5 : DEPLOYER UN DISPOSITIF D'ANIMATION AU SERVICE DE NOTRE
STRATEGIE 37
CHAPITRE 4 : MAQUETTE FINANCIERE 41
CHAPITRE 5 : PILOTAGE ET ÉVALUATION 423
1. L’EQUIPE TECHNIQUE ............................................................................................ 44
2. LE SUIVI .............................................................................................................. 47
3. L’EVALUATION STRATEGIQUE .................................................................................. 47
4. LA COMMUNICATION ET LA DIFFUSION ..................................................................... 48

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CHAPITRE 1 : TERRES D’EChOS, TERRITOIRE DE PROJET INNOVANT
Le Sud Grésivaudan et le Royans-Vercors constituent un vaste territoire où
s’articulent des projets fondés sur les chartes respectives du CDDRA Royans-
Vercors, du CDDRA Pays du Sud Grésivaudan et du Parc naturel régional du Vercors,
à l’échelle de six intercommunalités.
A l’heure de la montée en puissance des métropoles et agglomérations, véritables
concentrateurs de moyens tant financiers que d’ingénierie, la question de l’égalité
des territoires constitue un enjeu majeur pour nos territoires ruraux et
montagnards. Ceci nous incite à mettre en œuvre un nécessaire changement
d’échelle.
Le rapprochement de nos territoires et de leurs politiques de développement vise
ainsi à construire un nouveau territoire de projet, dont TERRES D’EChOS, notre
candidature commune au programme LEADER 2014-2020 constitue le fondement.
En s’appuyant sur les compétences et expertises mutualisées de trois territoires
organisés, TERRES D’EChOS veut dépasser ses limites administratives et
institutionnelles internes pour mieux s’ouvrir au partenariat avec ses voisins.
Le syndicat mixte Pays du Sud Grésivaudan a été désigné par les trois territoires
comme structure porteuse de TERRES D’EChOS.
TERRES D’EChOS. Pour que nos terres deviennent notre territoire. Pour que le
développement économique respecte et valorise nos terroirs. Pour que les habitants
s’enrichissent de coopérations multiples. Pour que plaines et massifs se fassent échos et
jouent de leur complémentarité.

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LE PAYS DU SUD GRESIVAUDAN
Reconnu Pays par l’Etat en 2005, le Sud Grésivaudan est constitué des trois communautés de communes
du Pays de Saint Marcellin (CCPSM), Chambaran Vinay Vercors (3C2V) et de la Bourne à l’Isère (CCBI).
Celles-ci projettent de constituer un EPCI unique à l’horizon 2017.
Le syndicat mixte Pays du Sud Grésivaudan porte le CDDRA (3ème génération de contrat) et le PSADER
conclus avec la Région Rhône-Alpes pour la période 2012-2018.
Le syndicat mixte est co-fondateur de la Maison de l'emploi des Pays Voironnais et Sud Grésivaudan et du
Pôle Territorial de Coopération Economique du Centre Isère.
Porteur du programme « Sud Grésivaudan à Energie Positive » pour le compte de ses 3 intercommunalités,
il a été reconnu TEPOS (Territoire à énergie positive) en 2014, par la Région Rhône-Alpes et l’ADEME, et a
obtenu la labellisation TEPCV (Territoire à énergie positive pour la croissance verte) en février 2015,
décernée par le ministère de l'Ecologie, du Développement durable et de l'Energie.
LE CDDRA ROYANS-VERCORS
Il est porté par la Communauté de communes du Pays du Royans (CCPR) en convention de mandat avec la
Communauté de communes du Vercors (CCV) et celle du Massif du Vercors (CCMV).
Deux premiers contrats ont été signés avec la Région Rhône-Alpes à partir de 2000. Ils ont permis de mettre
en œuvre des politiques publiques à l’échelle des trois intercommunalités et d’instaurer des pratiques de
travail en commun.
LE PARC NATUREL REGIONAL DU VERCORS (PNRV)
Créé en octobre 1970, le PNRV constitue un acteur incontournable du territoire. Le syndicat mixte du PNRV
a porté un programme LEADER sur la période 2007-2013, autour de la priorité ciblée « Economie du
paysage ».
Il porte actuellement le PSADER Vercors, le Contrat de Rivières « Vercors Eau Pure II », un Programme
opérationnel Interrégional des Alpes – (POIA) et un Programme Agro Environnemental et Climatique –
(PAEC).
Il anime un « Plan Climat Energie Territorial », et a obtenu la reconnaissance du ministère de l'Ecologie, du
Développement durable et de l'Energie, via son Contrat Local de Transition Energétique.
TERRES D’EChOS, notre territoire de projet

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I/ PORTRAIT DE TERRES D’EChOS
1. UN TERRITOIRE RURAL ATTRACTIF SOUS INFLUENCES URBAINES
1.1. DE PLAINES EN MASSIFS
Des Chambaran au Vercors, en passant par la vallée de l’Isère, 1 300 km² composent notre territoire, que l’on peut qualifier
de « rural montagnard ». Il se caractérise par une faible densité de population mais également par sa qualité paysagère, son
identité patrimoniale et une certaine vitalité économique. Situé au sud du sillon alpin, il est soumis à l’influence conjointe de
l’agglomération de Grenoble-Voiron (à l’est) et de celle de Valence- Romans (à l’ouest). Cette situation lui confère une
attractivité résidentielle manifeste, se traduisant aujourd’hui par une tendance à la périurbanisation.
Trois entités physiques distinctes, mais articulées
La vallée de l’Isère et ses versants sont parcourus par de nombreuses infrastructures de transport, rendant le territoire très
accessible, même s’il apparaît trop souvent comme « uniquement traversé ». Cette situation en vallée a favorisé le
développement d’une industrie (appareils électriques, caoutchouc, plastique, agroalimentaire ...) relativement résistante
autour de Saint Marcellin et Vinay, et celui d’une agriculture de qualité, installée de longue date.
Le Royans est un espace de piémont, un golf géologique, à l’articulation entre le Vercors et la plaine de l’Isère. Il en constitue
un lien physique et symbolique. La forte présence de l’eau de surface est caractéristique de ce lien entre plaine et plateau,
conférant aux paysages leurs formes singulières (gorges, grottes). Le Vercors, massif calcaire des Préalpes au relief très
contrasté, comprend des plateaux d'altitude moyenne (1000m), entourés d'espaces de piémont ouverts sur les vallées
environnantes. Le Vercors alterne entre vals aux paysages modelés par l'agriculture, plateaux et forêts, séparés par des gorges profondes et falaises imposantes. Son accessibilité parfois difficile peut
être facteur d'isolement. La présence de stations de ski et d’itinéraires de randonnées variés confère à la « destination Vercors » un caractère touristique quatre saisons, qui avec l'agriculture,
constitue l’une des deux activités économiques majeures du massif.
Au nord-ouest du territoire, le Sud Grésivaudan est installé de
chaque côté de l’Isère. Il est délimité au nord par le plateau de
Chambaran. Saint Marcellin constitue, avec son agglomération
(14 240 hab.), le principal pôle urbain du Sud Grésivaudan et
du territoire de projet. Du fait de ses fonctionnalités à l'échelle
d'un bassin de vie élargi et malgré sa taille modeste, Saint
Marcellin a été reconnue - avec Voiron - comme l’une des deux
"villes centre" du SCOT de la région grenobloise. Elle constitue
par ailleurs, avec 7 communes adjacentes, une petite unité
urbaine (20 627 hab.), pôle de centralité essentiel dans
l'équilibre et la dynamique de développement de ce territoire
à dominante rurale.
Au sud-est du territoire, le Royans-Vercors est
constitué du cœur du massif du Vercors et de ses
contreforts, tournés vers les vallées de l’Isère et de la
Drôme. Il est à cheval sur les deux départements du
même nom. La communauté de communes du Massif
du Vercors concentre 60% de la population (11 510
hab.) et l’essentiel des infrastructures touristiques et
économiques, tandis que les deux communautés de
communes drômoises (la Communauté de communes
du Pays du Royans et la Communauté de communes
du Vercors) sont plus isolées.
TERRES D’EChOS
de plaines en massifs, un territoire connecté
en massifs, un territoire connecté