DPS - UNDP | Procurement Notices

DEMANDE DE PROPOSITION DE SERVICES (DPS)
Monsieur/Madame,
Objet : Proposition de services
Vous êtes invité à soumettre votre meilleure offre technique et financière pour les services ci-après :«
Recrutement d’un consultant principal pour l’Elaboration du RNDH 2014 du Burkina Faso».
La présente Demande de Propositions de Services (DPS) est ouverte à la concurrence d’éventuels
consultants individuels ayant une bonne expérience dans la réalisation d’études similaires. Un
consultant principal Economiste ou tout autre profil pertinent sera choisi par la méthode de sélection
basée sur la qualité technique et le coût et conformément aux procédures décrites dans la présente
demande de proposition de services et aux conditions générales des contrats du PNUD.
Les documents qui suivent et qui font partie intégrante de la présente vous permettront de préparer
votre proposition :
i. Instructions aux Soumissionnaires _ Annexe I
ii. Termes de référence de la mission _ Annexe II
iii. Conditions générales du Contrat Individuel _ Annexe III
Votre offre comprendra une proposition technique et une proposition financière, précisant le poste de
l’expertise placées sous plis scellés distincts, et devra nous parvenir à l’adresse suivante, au plus tard le
Jeudi 13 novembre 2014 à 12 heures GMT au: Secrétariat du Département des Opérations PNUD 01 BP :
575 Ouagadougou ; Immeuble des Nations Unies, 4ème étage -Porte 417, ou par mail sur
[email protected].
Les offres seront clairement marquées : " Proposition de services (DPS_14/2014_ Recrutement d’un
consultant principal pour l’Elaboration du RNDH 2014 du Burkina Faso ».
Les informations complémentaires peuvent être obtenues en cas de besoin à l'adresse :
[email protected]
Cependant, tout retard dans la transmission de ces informations ne pourrait en aucun cas constituer un
motif de report de la date de soumission de votre proposition.
Meilleures salutations.
Idrissa Lamizana
Chargé des Opérations
Signature:
Date :
1
Immeuble des Nations Unies - Koulouba (secteur 4) - 01 BP 575 Ouagadougou 01 – Burkina Faso
Téléphone : (226) 50.30.67.62/63/64 – Fax : (226) 50.33.47.26 – Email : [email protected]
Annexe I : Instructions aux Soumissionnaires
1. Titre et objet de la demande de proposition de services
Recrutement d’un consultant principal un consultant individuel économiste pour la réalisation de
l’étude suivante : « l’Elaboration du RNDH 2014 du Burkina Faso».
2. Préparation et contenu des documents de propositions de services
Les propositions doivent offrir des services couvrant l’ensemble des spécifications stipulées. Toute
soumission de référence devra contenir les informations suivantes :
Une proposition technique qui contient les références devant permettre d’apprécier le dossier :
Consultant principal










Etre titulaire d’au moins un diplôme Bac + 5, de préférence dans les domaines suivants:
économie, économie de développement, économie-statistique.
Disposer d’une expérience d’au moins dix (10) ans confirmée dans le domaine du
développement économique et social et dans l’élaboration d’approche et de stratégie de
développement participatif ;
Avoir une bonne expérience en matière de développement humain (familiarité avec les
concepts, les indicateurs ainsi que leur mode de calcul, etc.) ;
Avoir une expérience dans l’élaboration des rapports sur le développement
Avoir une excellente capacité de rédaction et de synthèse;
Jouir d’une excellente facilité de communication;
Avoir une maîtrise parfaite du français et une connaissance pratique de l’anglais;
Aptitude à diriger efficacement une équipe de travail et à coordonner les activités au sein de
l’équipe en respectant le chronogramme établi ;
Avoir une grande capacité d’analyse, de conception, d’organisation et de planification de
stratégies, politiques et de plans d’action et de proposer des solutions pragmatiques
Avoir une bonne maitrise de l’outil informatique
Cette proposition doit comporter :
-
Une lettre de motivation dans laquelle le candidat développera sa compréhension des
termes de références et autres spécifications et expliquera sa valeur ajoutée par rapport à
2
Immeuble des Nations Unies - Koulouba (secteur 4) - 01 BP 575 Ouagadougou 01 – Burkina Faso
Téléphone : (226) 50.30.67.62/63/64 – Fax : (226) 50.33.47.26 – Email : [email protected]
-
la prestation requise. Il y fera un descriptif succinct sur l’approche méthodologique pour la
conduite de la prestation.
Un curriculum vitae exposant les expériences pertinentes du consultant dans le domaine en
mettant l’accent sur les projets similaires et mentionner les contacts des personnes de
référence.
Une proposition financière ferme et définitive :
Cette offre doit être dans une enveloppe distincte et portante la mention « Offre financière pour
l’Elaboration du RNDH 2014 du Burkina Faso». Cette proposition financière sera libellée sous forme
d’une proforma au forfait avec cependant une ventilation du montant en :
-
Honoraires du consultant
Indemnités de subsistance (perdiem) s’il y’a lieu
La proposition financière devrait indiquer les modalités de paiement qui sont liés à des étapes et
résultats mesurables (tranches de paiement ou paiement unique).
3. Evaluation de la proposition de services
La proposition technique est évaluée sur la base de son degré de réponse aux termes de référence,
notamment :
Economiste consultant principal,
Critères d'évaluation
Scores maxi
Diplôme universitaire du niveau troisième cycle en économie, économie
de développement, économie-statistique (1)
10
Disposer d’une expérience d’au moins dix (10) ans confirmée dans le
domaine du développement économique et social et dans l’élaboration
d’approche et de stratégie de développement participatif(2);
Avoir une bonne expérience en matière de développement humain
(familiarité avec les concepts, les indicateurs ainsi que leur mode de
calcul (3)
Avoir une expérience dans l’élaboration des rapports sur le
développement humain(4) ;
Bonne compréhension des TDR/Approche méthodologique/Calendrier
de travail proposée (5) ;
35
15
15
25
3
Immeuble des Nations Unies - Koulouba (secteur 4) - 01 BP 575 Ouagadougou 01 – Burkina Faso
Téléphone : (226) 50.30.67.62/63/64 – Fax : (226) 50.33.47.26 – Email : [email protected]
Total Général (1) + (2) + (3) + (4) + (5)
100
La proposition financière est vérifiée suivant la ventilation des coûts et comparée au budget disponible
pour l’activité.
4. Attribution du contrat individuel
Le candidat consultant ou prestataire qui obtiendra la plus forte note à l’issu de cette évaluation, sera
considéré comme répondant le mieux aux besoins de l’organisation et aux exigences de l’activité
concernée et le contrat lui sera attribué si sa proposition financière rentre dans le budget disponible ; au
cas échéant il sera invité à une négociation autour de sa proposition financière et le contrat lui sera
attribué en cas d’accord entre parties à l’issu de la négociation. Si la négociation n’aboutit pas à un
accord entre les parties, le candidat classé deuxième à l’évaluation sera contacté suivant la même
procédure, et ainsi de suite.
5. Model de Proposition Financière
5.1 LETTRE DE SOUMISSION DE LA PROPOSITION FINANCIERE
À:
[Nom et adresse du Client]
Madame/Monsieur,
J’ai l’honneur de vous proposer mes services, à titre de consultant / Prestataire individuel, pour [titre des
services de consultants] conformément à votre Demande de propositions de services en date du [date]
et à notre Proposition (nos Propositions technique et financière). Vous trouverez ci-joint ma Proposition
financière qui s’élève à [montant en lettres et en chiffres]. Ce montant est un montant net d’impôts, de
droits et de taxes, que nous avons estimés par ailleurs à [montant(s) en lettres et en chiffres].
Ma Proposition financière a pour moi force obligatoire, sous réserve des modifications résultant de la
négociation du Contrat, jusqu’à l’expiration du délai de validité de la Proposition, c’est-à-dire jusqu’au
[date].Je sais que vous n’êtes tenue/tenu d’accepter cette proposition.
Veuillez agréer, Madame/Monsieur, l’assurance de notre considération distinguée.
Signature du représentant habilité :
Nom du Consultant / Prestataire :
Adresse
4
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5.2 ÉTAT RECAPITULATIF DES COUTS
Coûts
Rémunération / Honoraires
Frais de reprographie (communication)
Montant total de la Proposition Financière
Monnaie(s)
…………………
…………………
Montant(s)
5
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II.
Annexe 2 termes de références
I.
Contexte et justification
Sur plus d’une décennie passé et en dépit de nombreux chocs, le Burkina Faso a enregistré de
performance économique significative avec plus de 5% de croissance économique en moyenne par an.
Ces performances sont dues à plusieurs facteurs, notamment une meilleure gestion macroéconomique,
l'augmentation des exportations de ressources minières et des investissements publics dans
l’agriculture, la santé et l’éducation. Cette croissance n’est cependant pas suffisamment inclusive et est
bien en deçà du minimum nécessaire requis pour doubler les revenus moyens en l’espace d’une
décennie et réduire significativement la pauvreté monétaire. En effet, le taux de pauvreté qui a été
estimé à près de 43,9% en 2009 contre 46% en 2003 a baissé timidement.
En dépit des performances relatives bonnes, la croissance économique au Burkina Faso est très instable
et reste volatile (voir graphique ci-dessous), essentiellement à cause du rôle important de la production
de l’agriculture qui est fortement tributaire du climat et une faible diversification de l’économie.
16
14
Ghana GDP growth (annual %)
Burkina Faso GDP growth (annual %)
12
10
8
6
4
2
0
L’économie du pays reste tributaire de la production et de l'exportation de produits primaires et les
exportations sont peu diversifiées malgré le potentiel de transformation qui existe. L’ouverture du pays
6
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au commerce extérieur est inférieure aux autres pays de la sous région (cf. tableau suivant).
Par ailleurs, on constate que sur les cinquante dernières années la structure de l’économie est restée
quasiment identique, même si on note une petite hausse du secteur primaire sur la période 80-90 (voir
graphique ci-après).
60.00
SECTEUR PRIMAIRE
SECTEUR TERTIAIRE
SECTEUR SECONDAIRE
50.00
40.00
30.00
20.00
10.00
1960_1980
1981_1990
1991_2000
2001_2008
Perspectives
Dans un monde incertain et instable en raison de la succession des crises (crise financière et économique
mondiale, crise des dettes souveraines et des déficits publics en Europe, notamment) et des
développement géostratégiques récents (printemps arabe, aggravation des risques sécuritaires de
l’espace sahélo-saharien, etc.), le Burkina Faso fait fasse à plusieurs défis dont celui de l’édification d’une
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économie moderne et diversifiée capable de mieux résister aux différents chocs et d’assurer un
développement plus inclusif et durable.
A cet égard, l’expérience asiatique montre que l’émergence et une croissance plus soutenue passent par
une forte diversification de l’économie et un processus de transformation structurelle et institutionnelle
dans le cadre duquel l’Etat et les marchés jouent chacun le rôle qui lui est dévolu. Cette expérience, ainsi
que la littérature empirique montrent également qu’il existe une relation en U inversé entre le niveau de
développement d’un pays et le degré de diversification de son tissu productif ; le développement
augmente avec le niveau de diversification jusqu’à un certain seuil, qui correspond aux économies
émergentes.
Qu’entends-t-on par transformation structurelle d’une économie
La transformation structurelle des économies a fait l’objet de réflexions des analystes du
développement ; ces derniers la considèrent comme une dynamique interdépendante de changements
qui interviennent dans les sphères économique et sociales. Ces changements sont impulsés par la
croissance économique, qui en retour la soutienne durablement. Pour Kuznets(1971), « certains
changements structurels des institutions économiques, mais aussi sociales et des croyances sont
nécessaires, car, sans eux, la croissance économique moderne serait impossible ». Selon Chenery (1979),
le développement économique est « l’ensemble des changements interdépendants qui surviennent dans
la structure d’une économie et nécessaires à la continuité de sa croissance ». Pour Abramovitz (1983), la
redistribution sectorielle de la croissance et de l’emploi est à la fois une condition nécessaire et un
accessoire de l’accroissement de la productivité. Quant à Syrquin (1988), la redistribution des ressources
à des secteurs plus productifs contribue à la croissance. Ainsi, les changements structurels sont une
source potentielle de croissance s’ils conduisent à une utilisation plus complète et plus appropriée des
ressources.
Le regain de l’activité économique ces dernières années en Afrique a remis sur le devant de la scène la
problématique de la transformation structurelle des économies du continent. En 2013, un consortium
d’agences internationales de développement (BAD, OCDE, PNUD, CEA) propose dans Perspectives
économiques en Afrique, une réflexion sur la transformation structurelle du continent en lien avec les
ressources naturelles. La transformation structurelle y est définit comme un processus qui implique le
développement de nouvelles activités plus productives ainsi que le déplacement de ressources et de
mains d’œuvre des activités traditionnelles vers ces nouvelles activités, permettant d’accroitre la
productivité globale des facteurs ; sans le transfert de ressources et de main d’œuvre vers ces activités,
les gains de productivités ne pourront être diffusés au reste de l’économie. Pour e Secrétaire Exécutif de
la CEA, la transformation structurelle est «un transfert massif de ressources d'un secteur à un autre du
fait de changements intervenus au niveau des fondamentaux et des politiques économiques.
Concrètement, cela signifie un changement de la composition sectorielle du produit intérieur brut, la
part du secteur primaire en termes d'emploi et de production allant à l'industrie et à des services
modernes. Cela suppose également une utilisation plus grande des technologies et une meilleure
productivité dans tous les secteurs ».
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Le degré de transformation structurelle est donc mesuré par la migration des facteurs de production
dont le travail des secteurs et activités à faible productivité moyenne vers les secteurs et activités à forte
productivité moyenne. Force cependant est de constater que l’expansion économiques et les
transformations nécessaires pour soutenir durablement l’expansion économique est un processus long.
On ne passe pas du jour au lendemain d’une économie à faible productivité, essentiellement
rurale/agricole à une économie à forte productivité, urbanisée et industrielle. Des analyses sociales et
économiques et de nouvelles politiques et stratégies s’imposent.
Les analyses montrent que la plupart des pays ont connu une certaine transformation structurelle, mais
à des rythmes inégaux et en suivant des cheminements différents.
En fonction de leurs dotations en ressources naturelles, des qualifications de la main-d’œuvre ainsi que
de leurs caractéristiques logistiques et infrastructurelles, certains pays ont pu imiter la transformation
structurelle de l’Asie en développant une industrie manufacturière à bas salaires ; d’autres pays ont
opéré la transformation par le biais des services et d’autres encore par une augmentation de la
productivité dans le secteur agricole. Une combinaison de ces trois options a aussi été expérimentée.
La base des options stratégiques repose sur une analyse rigoureuse des dotations factorielles du pays.
Une des clés de cette transformation structurelles réside dans la composition de la population y compris
sa transformation. La transition démographique voit un nombre croissant de jeunes gens accéder au
marché du travail alors que le nombre d’enfants et de personnes âgées à charge est moins important.
Cette situation permet d’envisager un éventuel dividende démographique, qui donnerait un coup de
fouet à la productivité et à la diversification économique.
Les enjeux de la transformation économique sont alors liés au besoin d’accélérer la croissance
économique et de la soutenir durablement du fait de ces vertus pour éradiquer la pauvreté, éliminer les
inégalités et promouvoir le développement humain ; les défis sont liés aux options de politiques et
stratégies qui vont favoriser les changements économiques, sociaux et culturels pour promouvoir
Pourquoi réfléchir sur la problématique de la transformation structurelle de l’économie du Burkina
Faso dans un rapport national sur le développement humain.
D’abord, le nécessaire besoin de croissance économique pour éradiquer la pauvreté humaine massive et
la réduction des inégalités appelle l’identification des sources de croissance économique du Pays. Dans
cette optique, il s’agira d’identifier les variables de politiques économiques et sociales à actionner pour
produire la croissance et assurer la transformation économique souhaitée.
Ensuite, étant donné le contexte national de développement humain du pays, il s’agira d’identifier les
options de politiques économiques et sociales pour soutenir la croissance économique qui est favorable
à la transformation économique favorable au développement humain.
C’est pour contribuer aux réflexions nationales sur les choix de politiques publiques que le PNUD en
concertation avec le Groupe de réflexion sur le Développement Humain Durable (GR-DHD) envisage
l’élaboration du rapport national sur le développement humain sur le thème de la transformation
structurelle de l’économie du Burkina Faso.
Dans cette perspective, une équipe de consultants nationaux sera recrutée pour appuyer le processus
dont un consultant principal
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Consultant national principal chargé d’approfondir la présente note conceptuelle, de proposer un plan
de recherche pour l’élaboration du rapport, de déterminer les axes de réflexion et des études
thématiques à réaliser, d’élaborer les termes de référence des consultants de l’équipe de rédaction du
rapport et de superviser l’élaboration des rapports thématiques. Le consultant national principal aura à
consolider les rapports thématiques et la partie générique des RNDH en un document unique tenant lieu
document finalisé de l’édition 2014 du Rapport National sur le Développement Humain
II.
Objectif de la mission
L’objectif de la mission est d’appuyer le groupe de réflexion sur le DHD pour l’élaboration du RNDH 2014
qui portera sur « La transformation structurelle de l’économie du Burkina Faso».
Objectifs spécifiques
 Assurer le cadrage global du rapport y compris le plan de recherche pour l’élaboration du
rapport ;
 Elaborer la partie générique qui pose la problématique de l’approche DHD en liaison avec le
thème étudié ;
 Encadré aux côtés de l’Economiste Principal du PNUD et du Comité de suivi le travail des autres
consultants nationaux qui vont élaborer les rapports thématiques respectifs;
 Participer au processus de validation des différents rapports thématiques ;
 Rédiger le rapport définitif après la consolidation des rapports thématiques ;
 Intégrer les commentaires et amendements issus de l’atelier de validation
 Proposer des orientations et recommandations de politiques pour engager le processus de
transformation structurelle et son impact sur le Développement Humain du pays ;
III.
Résultats attendus
Il est attendu de cette mission, la production du Rapport final portant RNDH 2014 du Burkina Faso,
production qui passera par les étapes suivantes :
 Elaborer une note de démarrage qui décrira entre autres, la compréhension de la problématique
à étudier, la méthodologie détaillée de l’étude, le plan détaillée du rapport, la répartition des
tâches entre les membres de l’équipe de consultants ;
 Elaborer le rapport complet illustré prenant en compte les commentaires du GR/DHD
 Animer les ateliers de validation de lancement officiel du rapport
IV.
Les tâches du consultant principal
Les tâches spécifiques du consultant principal revue sont les suivantes :
1ère étape
 Approfondir la note conceptuelle du RNDH 2014 ;
 Elaborer le plan de recherche pour l’élaboration du rapport ;
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


Identifiées les études thématique à réaliser ;
Elaborer les TDR des études thématiques ;
Elaborer le rapport de la première étape.
2ème étape













collecter l’ensemble de la documentation (y compris les données statistiques) relatives au thème
traité en se basant sur son expérience et les indications transmises par le Groupe National de
Réflexion sur le DHD (GNR-DHD) ;
Analyser le contexte national et justifier l’opportunité d’une transformation structurelle de
l’économie du pays
Analyser la problématique de la transformation structurelle des économies
Etablir le schéma explicatif des liens entre la transformation structurelle de l’économie et
développement humain ;
Elaborer la partie générique concernant l’approche DHD ;
Superviser aux côtés du Comité de Pilotage, le travail des autres consultants nationaux qui vont
élaborer les rapports thématiques respectifs;
Participer au processus de validation des différents rapports thématiques ;
Rédiger le rapport définitif après la consolidation des rapports thématiques dans des chapitres
qui ne dépasseront pas 25 pages et présenter cette ébauche dans le cadre des réunions
thématiques du GNRDHD;
Proposer des orientations et recommandations de politiques pour engager le processus de
transformation structurelle et son impact sur le Développement Humain du pays ;
Intégrer les commentaires et amendements issus de l’atelier de validationdu rapport et produire
une version finalisée au Comité de Pilotage
Réaliser les versions définitives des chapitres en version publiable en incluant les illustrations,
encadrés, témoignages, données statistiques actualisées et bibliographie nécessaires ;
Prendre part aux retraites de travail du GNRDHD sur le rapport ;
Participer au lancement officiel du rapport.
V.
Responsabilités de l’équipe de consultants
Le consultant principal et l’équipe de consultants qui sera constituée par la suite travailleront sous la
supervision étroite de l’économiste Principal du PNUD et sous la supervision élargie du Comité technique
d’élaboration du rapport.
VI.
Expertises du consultant principal
Qualifications académiques
 Etre titulaire d’au moins un diplôme Bac + 5, de préférence dans les domaines suivants:
économie, économie de développement, économie-statistique.
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Expérience professionnelle
 Disposer d’une expérience d’au moins dix (10) ans confirmée dans le domaine du
développement économique et social et dans l’élaboration d’approche et de stratégie de
développement participatif ;
 Avoir une bonne expérience en matière de développement humain (familiarité avec les
concepts, les indicateurs ainsi que leur mode de calcul, etc.) ;
 Avoir une expérience dans l’élaboration des rapports sur le développement
Compétences
 Avoir une excellente capacité de rédaction et de synthèse;
 Jouir d’une excellente facilité de communication;
 Avoir une maîtrise parfaite du français et une connaissance pratique de l’anglais;
 Aptitude à diriger efficacement une équipe de travail et à coordonner les activités au sein de
l’équipe en respectant le chronogramme établi ;
 Avoir une grande capacité d’analyse, de conception, d’organisation et de planification de
stratégies, politiques et de plans d’action et de proposer des solutions pragmatiques
 Avoir une bonne maitrise de l’outil informatique
VII.
Durée de la consultation
La durée de la consultation est de 5 mois en raison de 20 jours ouvrables par mois.La mission s’étalera
sur 7 mois au maximum.
VIII.
Composition et rôle du comité technique
Le Comité technique d’élaboration du rapport sera composé des membres du GR/DHD élargi aux
structures et institutions suivantes : DGEP, INSD, Syndicats d’employés, Organisations du patronnant,
OSC, Ministère de l’agriculture, Ministères des Infrastructures, Ministère du travail, Ministère de la
justice, du PNUD, du BIT, du PNUE etc.
Le Comité aura pour rôle de :
 Valider les TDR (note conceptuelle de rédaction) du rapport ;
 Définir sa propre méthodologie et le programme de travail ;
 Superviser l’équipe de consultants commis à la tâche d’aider à la rédaction du rapport. Cette
équipe d’experts constitue le bras opérationnel du Comité technique ;
 Valider le projet de rapport proposé par les consultants ;
 Assister au lancement du rapport.
IX.
Dossier de candidature
Il doit être composé d’une offre technique et financière comprenant l’exposé de la démarche, le
calendrier de travail, le contenu du rapport et des CV détaillés des membres de l’équipe de consultants
candidats et le coût de la prestation. Il peut être adressé jusqu’au Jeudi 13 Novembre 2014 à 12 heures
GMT au: Secrétariat du Département des Opérations PNUD 01 BP : 575 Ouagadougou ; Immeuble des
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Nations Unies, 4ème étage -Porte 417, ou par mail sur [email protected]. Les candidatures
peuvent aussi être soumises par email à l’adresse électronique suivante. Email : [email protected]
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