CIRIEC-España, revista de economía pública, social y cooperativa

CIRIEC-España, revista de economía pública, social y cooperativa
nº 70, abril. 2011
ISSN impreso: 0213-8093
ISSN online: 1989-6816
http://www.ciriec-revistaeconomia.es
Los ciudadanos ante la regulación europea de servicios públicos: una
evaluación del caso español
Judith Clifton; Daniel Díaz-Fuentes ; Marcos Fernández-Gutiérrez y Julio
Revuelta (Depto Economía. Univ. Cantabria)
Cómo citar este artículo: CLIFTON, J.; DÍAZ-FUENTES, D.; FERNÁNDEZ-GUTIÉRREZ, M. y REVUELTA, J.
(2011): “Los ciudadanos ante la regulación europea de servicios públicos: una evaluación del caso
español”, CIRIEC-España, Revista de Economía Pública, Social y Cooperativa, nº 70, abril, pp. 5-31
RESUMEN La actual crisis económica ha exacerbado las preocupaciones en torno a la
redefinición del papel y el alcance para los ciudadanos de las políticas públicas de regulación.
En el caso de los servicios públicos, aunque el proceso de desregulación se justificó por
incrementar teóricamente el bienestar de los consumidores, fue muy escasa la atención
prestada a los mismos. Las nuevas políticas europeas de regulación de servicios públicos
muestran la necesidad de incorporar la perspectiva de los ciudadanos, con el objetivo de
mejorar el funcionamiento de estos mercados sin que ello redunde en detrimento del interés
general. Este artículo evalúa las decisiones y actitudes de la ciudadanía española ante dos
servicios públicos como la electricidad y las telecomunicaciones, a partir del contraste de
preferencias declaradas y reveladas. Los resultados obtenidos muestran que las variables socio-
económicas afectan al uso de los servicios y la satisfacción de los ciudadanos. Las conclusiones
reflejan las repercusiones de estos resultados en el diseño de las políticas centradas en la
inclusión social.
PALABRAS CLAVE: Servicios públicos, regulación, ciudadanos, consumidores.
Les citoyens face à la réglementation européenne des services publics : une évaluation du
cas de l’Espagne
RESUME La crise économique actuelle a renforcé les préoccupations des citoyens quant à la
redéfinition du rôle et de la portée des politiques publiques de réglementation. Dans le cas des
services publics, bien que la déréglementation ait été justifiée par l’amélioration théorique du
bien-être des consommateurs, l’attention qu’on leur a accordé a été moindre. Les nouvelles
politiques européennes de réglementation des services publics montrent la nécessité d’intégrer
le point de vue des citoyens, dans le but d’améliorer le fonctionnement de ces marchés sans
porter préjudice à l’intérêt général. Cet article évalue les décisions et les attitudes des citoyens
espagnols face à deux services publics, l’électricité et les télécommunications, en utilisant le
contraste des préférences déclarées et révélées. Les résultats de cette étude montrent que les
variables socio-économiques influent sur l’utilisation des services et sur la satisfaction des
citoyens. Les conclusions reflètent l’impact de ces résultats sur la conception des politiques qui
mettent l’accent sur l’inclusion sociale.
MOTS CLÉ : Services publics, réglementation, citoyens, consommateurs.
Citizens, public services and European regulation: The Spanish case
ABSTRACT The ongoing financial crisis has exacerbated concerns about the need to redefine
the role and characteristics of regulation. In the case of public services, deregulation was

justified by the benefits that would accrue to consumers, though scant attention was paid to
actual consumer experience in regulatory design. New European public services regulation
policies argue that the citizens’ perspective should be considered, with the aim of improving the
functioning of the markets whilst protecting the general interest. The decisions and attitudes of
Spanish citizens regarding two public services, electricity and telecommunications, are
analysed. The novelty of this article is to contrast revealed and declared preferences, a method
which has not yet been used in analyzing public service use. The results show when and how
socio-economic variables affect service use and satisfaction and the conclusions indicate how
the results could be used to formulate better policies to address issues of social inclusiveness.
KEY WORDS Public services, regulation, citizens, consumers.
Efectos de las intervenciones públicas en regeneración urbana: un modelo
para evaluar su eficiencia
Roberto Cervelló Royo (Ayudante) Baldomero Segura García del Río
(Catedrático, Univ. Depto. Eco. y CC.SS. Univ. Politécnica. de Valencia)
Cómo citar este artículo: CERVELLÓ ROYO, R. y SEGURA GARCÍA DEL RÍO, B. (2011): “Efectos de las
intervenciones públicas en regeneración urbana: un modelo para evaluar su eficiencia”, CIRIEC-España,
Revista de Economía Pública, Social y Cooperativa, nº 70, abril, pp. 33-54.
RESUMEN En el presente artículo se analizan los efectos que los programas de regeneración
urbana, principalmente financiados con fondos públicos, tienen sobre el mercado inmobiliario
en la zona de intervención. Estudiamos la evolución temporal de los precios y proponemos un
modelo de precios hedónicos que relaciona las inversiones en las distintas intervenciones y los
valores de mercado observados. Los resulta dos indican que los valores obtenidos por el
método de los precios hedónicos son bastante representativos de los valores observados en el
mercado de los bienes inmuebles. Al aislar el impacto de estas intervenciones en el valor de los
bienes inmuebles de la zona de influencia, tenemos una estimación del beneficio social
derivado de la intervención, que puede ser empleado como medida de la eficiencia de la
rehabilitación pública llevada a cabo en los centros históricos.
PALABRAS CLAVE Regeneración urbana, intervenciones públicas, beneficio social, bienes
inmuebles, precios hedónicos.
Effets des interventions publiques dans la transformation urbaine : un modèle pour évaluer
son efficacité
RESUME Ce document analyse les effets d’un programme de transformation urbaine,
principalement financée par des fonds publics, sur le marché de l’immobilier dans la zone
d’intervention. Nous étudions l’évolution des prix au fil du temps et nous proposons un modèle
de prix hédonistes en ce qui concerne l’investissement dans les diverses interventions et des
valeurs de marché observées. Les résultats montrent que les valeurs obtenues par la méthode
des prix hédonistes sont assez représentatifs des valeurs observées sur le marché de
l’immobilier. En limitant l’impact de ces interventions à la valeur des biens immobiliers dans la
zone d’influence, nous pourrons ainsi estimer le bénéfice social tiré de cette intervention, qui
peut être utilisée pour mesurer l’efficacité de la réhabilitation publique menée dans les centres
historiques.
MOTS CLÉ Transformation urbaine, intervention publique, biens immobiliers, avantages
sociaux, prix hédoniste.
Effects of state interventions in urban regeneration: A model to evaluate its efficiency

ABSTRACT This paper analyzes the effects that urban regeneration programs, mainly financed
with public funds, have on the real estate market in an intervention area. It studies the
evolution of prices over time and proposes a hedonic price model which relates the investment
in interventions to the observed market values. The results indicate that the values obtained by
the hedonic price method are fairly representative of the values observed in the real estate
market. Isolating the impact of the state interventions on the real estate values of their area of
influence gives an estimate of the social benefit derived from the intervention, which can then
be used to measure the efficiency of the public rehabilitation actions carried out in historic
town centres.
KEY WORDS Urban regeneration, state interventions, social benefits, real estate, hedonic
prices.
Desarrollo rural, economía social y turismo rural: un análisis de casos David
Flores Ruiz ; María de la O Barroso González (Dpto. de Economía, Universidad
de Huelva.)
Cómo citar este artículo: FLORES RUIZ, D. y BARROSO GONZÁLEZ, Mª O. (2011): “Desarrollo rural,
economía social y turismo rural: un análisis de casos”, CIRIEC-España, Revista de Economía Pública, Social
y Cooperativa, nº 70, abril, pp. 55-80.
RESUMEN En este artículo se pone de manifiesto la importancia que adquieren diferentes
fórmulas de organización de Economía Social en el turismo rural, contribuyendo en gran
medida, dadas sus características, a los procesos de desarrollo rural de aquellas comarcas
donde se emprenden tales iniciativas. En este sentido, se presenta un análisis de casos en el
que se destaca el papel de la Economía Social en el desarrollo turístico de las comarcas rurales
localizadas en los parques naturales Sierras de Cazorla, Segura y Las Villas y Sierra de Aracena
y Picos de Aroche de la comunidad autónoma andaluza.
PALABRAS CLAVE: Desarrollo local, desarrollo rural, economía social, turismo rural.
Développement rural, économie sociale et tourisme rural : une étude de cas
RESUME Cet article met en avant l’importance que gagnent différentes formes d’organisation
d’économie sociale dans le tourisme rural ; ce dernier étant, aux vues de ses caractéristiques,
partie intégrante du processus de développement rural pour ces régions. Dans ce contexte,
nous présentons une analyse de cas dans laquelle nous présentons le rôle de l’économie sociale
dans le développement touristique des contrées rurales situées dans les parcs naturels les
Sierras de Cazorla, Segura y Las Villas, la Sierra de Aracena et les Picos de Aroche dans la
communauté autonome d’Andalousie.
MOTS CLÉ Développement local, développement rural, économie sociale, tourisme rural.
Rural development, social economy and rural tourism: a case analysis
ABSTRACT This article reveals the importance of different social economy organization
formulas in rural tourism. Given their characteristics, these contribute in large measure to the
rural development of the districts where such initiatives are being undertaken. An analysis of
cases highlights the importance, both quantitative and qualitative, of the social economy in the
development of tourism in rural areas in the Sierra de Cazorla, Segura y Las Villas and Sierra de
Aracena y Picos de Aroche nature parks in Andalusia (Spain).
KEY WORDS Rural development, local development, social economy, rural tourism.

Programas de Emancipación Económica y Economía Social: avances y
dificultades del emprendizaje social en Brasil
Leandro Pereira Morais ( Pontifícia Universidade Católica de Campinas, Brasil);
Miguel Juan Bacic ( Universidade Estadual de Campinas, Brasil)
Cómo citar este artículo: PEREIRA MORAIS, L. y BACIC, M.J. (2011): “Programas de mancipación
Económica y Economía Social: avances y dificultades del emprendizaje social en Brasil”, CIRIECEspaña,
Revista de Economía Pública, Social y Cooperativa, nº 70, abril, pp. 81-100.
RESUMEN En varios países se constata el crecimiento de iniciativas de producción y de
prestación de servicios organizadas con base en la libre asociación y en los principios de
cooperación y autogestión. El despliegue de estas prácticas suscitó programas y acciones para
promoverlas como opción de renta. Al mismo tiempo se suscitaron de debates acerca de sus
causas y de su eficacia como alternativa al desempleo. Este trabajo tiene por objeto, a partir de
un estudio exploratorio realizado por medio de la revisión de la literatura, contribuir al avance
de esta discusión, para, posteriormente, analizar las dificultades de los “programas de
emancipación” para los beneficiarios del Programa Bolsa Familia de Brasil, frente a la natural
fragilidad de estos emprendimientos y al hecho de que la mayoría de los beneficiados por los
programas no poseen el conjunto de requisitos mínimos y necesarios para convertirse en
emprendedores.
PALABRAS CLAVE Economía Social, Emprendimientos Económicos Solidarios, Programas
“Emancipatórios”, Brasil.
Programmes d’émancipation économique et économie sociale : progrès et difficultés de
l’entrepreneuriat social au Brésil
RESUME Dans plusieurs pays, on constate une augmentation des initiatives de production et
de prestation de services organisées à partir de la libre association et des principes de
coopération et d’autogestion. Le développement de ces pratiques a déclenché des programmes
et des actions dont le but est de les promouvoir comme une option de revenu. En même temps,
elles ont fait l’objet de plusieurs débats à propos de leurs causes et de leur efficacité comme
alternative au chômage. L’objectif de ce travail est de contribuer, à partir d’une étude
exploratoire réalisée aux moyens d’une révision de la littérature pertinente, à faire avancer ce
débat afin de discuter ultérieurement les difficultés des « programmes d’émancipation » pour
les bénéficiaires du programme « Bolsa Familia » du Brésil, face à la fragilité évidente de ces
projets et également face au fait avéré que la plupart des bénéficiaires des programmes ne
possèdent pas le pré-requis minimum pour devenir entrepreneur.
MOTS CLÉ Économie sociale, entrepreneuriat économique solidaire, programmes
d’émancipation, Brésil.
Emancipation programs and the social economy: progress and difficulties in social
entrepreneurship in Brazil
ABSTRACT Several countries are experiencing growth in production activities and services
organized on the basis of free association and the principles of cooperation and self-
management. The expansion of this field of practice has led to programs and actions to
promote them as a source of income. At the same time, a number of debates have arisen with
regard to their causes and their efficacy as an alternative to unemployment. Based on an
exploratory study carried out through a review of pertinent literature, this paper aims to
contribute to the advancement of this discussion so as then to discuss the difficulties of the
'emancipation programs' for those benefiting from the Brazilian government's Bolsa Familia
Conditional Cash Transfer programs, given the natural fragility of such enterprises and the fact

that most of the beneficiaries of the programs do not possess the minimum requirements to
become entrepreneurs.
KEY WORDS Social economy, solidary economic enterprises, emancipation programs, Brazil.
Los microcréditos como herramienta de desarrollo: revisión teórica y
propuesta piloto para el África Subsahariana
Francisco J. García Rodríguez ; Yolanda Díaz Perdomo (Univ. de La Laguna)
Cómo citar este artículo: GARCÍA RODRÍGUEZ, F.J. y DÍAZ PERDOMO, Y. (2011): “Los microcréditos como
herramienta de desarrollo: revisión teórica y propuesta piloto para el África Subsahariana”, CIRIEC-España,
Revista de Economía Pública, Social y Cooperativa, nº 70, abril, pp. 101-126.
RESUMEN En el presente artículo se ofrece una visión actualizada de las características teóricas
de los microcréditos, así como de su evolución histórica, funciones, distribución geográfica y
perspectivas de futuro,en lo que se refiere a su desarrollo a mayor escala en un número
creciente de países. Asimismo se desarrolla, a modo de experiencia piloto, una propuesta de
cara a la financiación de pequeñas iniciativas emprendedoras por parte de personas atrapadas
en el círculo vicioso de la pobreza en uno de los países más pobres del mundo: Guinea Bissau.
Esta propuesta se articula tratando de utilizar un mecanismo microfinanciero ya existente en
las comunidades locales, denominado “Bolsa do Popança“ o bolsa de ahorro, con objeto de
impactar lo menos posible en el ecosistema social local.
PALABRAS CLAVE Microcrédito, emprendeduría social, pobreza, microfinanzas, microempresa.
Lesmicrocrédits comme outil de développement : révision théorique et proposition pilote
pour l’Afrique Sub-Saharienne
RESUME Le présent article apporte un regard neuf sur les caractéristiques théoriques des
microcrédits, ainsi que sur son évolution historique, ses fonctions, la distribution géographique
et ses perspectives d’avenir, en ce qui concerne leur développement à plus grande échelle dans
un nombre de pays croissant. De la même façon, une proposition se développe en tant
qu’expérience pilote en vue du financement des petites initiatives entrepreneuriales par des
personnes prises dans le cercle vicieux de la pauvreté dans l’un des pays les plus pauvres du
monde : la Guinée-Bissau. Cette proposition tente d’utiliser un mécanisme microfinancier qui a
déjà fait ses preuves dans les Communautés locales, la « Bolsa do Popança », en essayant
d’influer le moins possible sur l’écosystème social local.
MOTS CLÉ : Microcrédit, entreprenant social, pauvreté, microfinances, micro-entreprise.
Microcredit as a development tool: a theory review and pilot project proposal for Sub-
Saharan Africa
ABSTRACT This article provides an updated overview of the theoretical characteristics of
microcredit and its historical evolution, functions, geographic distribution and future prospects
in regard to major development in a growing number of countries. It also sets out a pilot
project proposal to finance modest entrepreneurial initiatives by people trapped in the vicious
cycle of poverty in one of the world's poorest countries: Guinea Bissau. This proposal was
designed to use a microfinance mechanism which already exists in the local communities,
called the Bolsa do Popança, in order to produce the least possible impact on the local social
ecosystem.
KEY WORDS Microcredit, social entrepreneurship, poverty, microfinance, microenterprise.